|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
788/KH-UBND
|
Quảng
Bình, ngày 12 tháng 5 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN
2021-2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH
Căn cứ Nghị quyết số 24/2021/QH15
ngày 28/7/2021 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu
quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 -2025;
Căn cứ Quyết định số 1705/QĐ-TTg ngày
ngày 12/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về “Ban hành Kế hoạch triển khai Nghị
quyết số 24/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư
Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025”;
Căn cứ Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày
18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm
nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025;
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch
thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 -
2025 (gọi tắt là Kế hoạch) trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, với các nội dung sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Thực hiện mục tiêu giảm nghèo đa chiều,
bao trùm, bền vững, hạn chế tái nghèo và phát sinh nghèo; hỗ trợ người nghèo, hộ
nghèo vượt lên mức sống tối thiểu, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản theo chuẩn
nghèo đa chiều quốc gia, nâng cao chất lượng cuộc sống; hỗ trợ xã đặc biệt khó
khăn vùng bãi ngang, ven biển từng bước thoát khỏi tình trạng khó khăn.
2. Mục tiêu cụ thể
- Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa
chiều duy trì mức giảm bình quân từ 1,0%/năm trở lên;
- Tỷ lệ hộ nghèo hộ đồng bào dân tộc
thiểu số các xã vùng dân tộc thiểu số và miền núi giảm bình quân từ 4,0%/năm trở
lên;
- Cơ bản thoát khỏi tình trạng xã đặc
biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển;
- Trên 80% số đơn vị cấp huyện, xã có
tỷ lệ hộ nghèo dưới 5% theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025.
3. Các kết quả và chỉ tiêu chủ
yếu cần đạt được đến năm 2025
a) Các kết quả và chỉ tiêu chủ
yếu
- Phấn đấu giảm từ 1/2 trở lên số hộ
nghèo và hộ cận nghèo so với đầu kỳ theo chuẩn nghèo đa chiều của quốc gia;
- 100% các xã đặc biệt khó khăn vùng
bãi ngang, ven biển được hỗ trợ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội
liên kết vùng, phục vụ dân sinh, sản xuất thương mại, lưu thông hàng hóa và
cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản; ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, gồm:
đường giao thông, cầu, trường học, cơ sở y tế, hạ tầng điện, công trình thủy lợi;
- Hỗ trợ xây dựng, nhân rộng trên 20
mô hình, dự án giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, du lịch,
khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh nhằm tạo sinh kế, việc làm, thu nhập bền vững,
thích ứng với biến đổi khí hậu, dịch bệnh cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới
thoát nghèo; người dân sinh sống trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi
ngang, ven biển và hải đảo;
- Phấn đấu 80% người có khả năng lao
động, có nhu cầu thuộc hộ nghèo, hộ trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi
ngang, ven biển được hỗ trợ nâng cao năng lực sản xuất nông, lâm, ngư, diêm
nghiệp nhằm đổi mới phương thức, kỹ thuật sản xuất, bảo đảm an ninh lương thực,
đáp ứng nhu cầu dinh dưỡng, tăng thu nhập;
- Phấn đấu hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận
nghèo có ít nhất một thành viên trong độ tuổi lao động có việc làm bền vững;
- 100% cán bộ làm công tác giảm nghèo
được bồi dưỡng, tập huấn kiến thức, kỹ năng cơ bản về quản lý, tổ chức thực hiện
các chương trình, chính sách, dự án giảm nghèo; lập kế hoạch có sự tham gia,
xây dựng kế hoạch phát triển cộng đồng và nghiệp vụ công tác giảm nghèo.
b) Các chỉ tiêu giải quyết mức
độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản
Kế hoạch thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 cùng với hệ thống chính
sách giảm nghèo và an sinh xã hội góp phần giải quyết mức độ thiếu hụt các dịch
vụ xã hội cơ bản, như sau:
- Chiều thiếu hụt về việc làm:
+ 100% người lao động thuộc hộ nghèo,
hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo có nhu cầu được hỗ trợ kết nối, tư vấn, định
hướng nghề nghiệp, cung cấp thông tin thị trường lao động, hỗ trợ tìm việc làm,
ưu tiên chương trình đưa người địa phương đi làm việc theo thời vụ ở Hàn Quốc
(nếu có);
+ Tối thiểu 1.500 người lao động thuộc
hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, vùng nghèo, vùng khó khăn có nhu cầu
được hỗ trợ kết nối việc làm thành công;
+ Tối thiểu 200 người lao động thuộc
các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển được hỗ trợ đào tạo; trong
đó, có khoảng 50% lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (ít nhất 80%
hộ gia đình có người đi làm việc ở nước ngoài sẽ thoát nghèo). Hỗ trợ khoảng 20
người lao động tham gia các khóa đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ trước khi
đi làm việc ở nước ngoài theo các Hiệp định ký giữa Chính phủ Việt Nam và Chính
phủ nước tiếp nhận.
- Chiều thiếu hụt về y tế: 100% người
thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo được hỗ trợ tham gia bảo hiểm y tế; giảm tỷ lệ suy
dinh dưỡng thấp còi trẻ em dưới 16 tuổi tại các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi
ngang, ven biển mức dưới 34%.
- Chiều thiếu hụt về giáo dục, đào tạo:
+ Tỷ lệ trẻ em thuộc hộ nghèo, hộ cận
nghèo đi học đúng độ tuổi đạt 97%;
+ Tỷ lệ người lao động thuộc hộ
nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và tỷ lệ người lao động thuộc vùng
nghèo, vùng khó khăn qua đào tạo đạt 60%, trong đó: Có bằng cấp, chứng chỉ đạt
25%; 100% người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, người
lao động có thu nhập thấp có nhu cầu được hỗ trợ đào tạo kỹ năng nghề phù hợp;
- Chiều thiếu hụt về nước sinh hoạt
và vệ sinh: 90% hộ nghèo, hộ cận nghèo sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh; ít
nhất 60% hộ nghèo, hộ cận nghèo sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh.
- Chiều thiếu hụt về thông tin: 90% hộ
nghèo, hộ cận nghèo có nhu cầu được tiếp cận sử dụng các dịch vụ viễn thông,
internet; 95% các hộ gia đình sinh sống địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi
ngang, ven biển được tiếp cận thông tin về giảm nghèo bền vững thông qua các
hình thức xuất bản phẩm, sản phẩm truyền thông.
II. PHẠM VI, ĐỐI
TƯỢNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Phạm vi
Kế hoạch thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 thực hiện trên phạm vi
cả tỉnh, trọng tâm là các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển.
2. Đối tượng
a) Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới
thoát nghèo (trong vòng 36 tháng, kể từ thời điểm hộ được cấp có thẩm quyền
công nhận thoát nghèo) trên phạm vi toàn tỉnh. Ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo vùng đồng
bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo có thành viên là người có công với cách mạng; trẻ
em, người khuyết tật, phụ nữ thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo.
b) Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ
cận nghèo, hộ mới thoát nghèo.
c) Xã đặc biệt khó khăn vùng bãi
ngang, ven biển.
d) Cơ sở giáo dục nghề nghiệp, tổ chức
dịch vụ việc làm, doanh nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn.
đ) Các tổ chức, cá nhân liên quan.
3. Thời gian thực hiện: Đến hết năm 2025.
III. CÁC DỰ ÁN
THÀNH PHẦN
1. Dự án 1 (thực
hiện Tiểu dự án 1): Hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội các xã đặc
biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển
* Mục tiêu: Xây dựng cơ sở hạ tầng
liên kết vùng, thiết yếu, phục vụ dân sinh, sản xuất, lưu thông hàng hóa trên địa
bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển; hỗ trợ địa bàn vùng khó khăn
phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống cho
người dân và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
* Đối tượng: Các xã đặc biệt khó khăn
vùng bãi ngang, ven biển theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
* Nội dung hỗ trợ:
- Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng thiết
yếu trên địa bàn các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển (công trình
đầu tư cấp xã, liên xã) phục vụ dân sinh, sản xuất, tiếp cận các dịch vụ xã hội
cơ bản, gồm:
+ Công trình y tế cấp xã đạt chuẩn quốc
gia theo quy định;
+ Công trình, cơ sở vật chất trường mầm
non, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia; phòng học kiên cố
cho nhà trẻ, lớp mẫu giáo;
+ Công trình phục vụ nước sinh hoạt hợp
vệ sinh cho người dân (nguồn nước sinh hoạt hợp vệ sinh: nước máy, nước giếng
khoan, nước giếng đào có thành bảo vệ, nước khe mó được bảo vệ);
+ Công trình thủy lợi nhỏ do xã quản
lý được kiên cố hóa phục vụ sản xuất, dân sinh;
+ Công trình giao thông đường trục
chính, nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện; cầu, hạ tầng điện
phục vụ dân sinh, sản xuất, lưu thông hàng hóa;
+ Công trình phục vụ sinh hoạt văn
hóa, thể thao, vui chơi giải trí cho người dân của xã;
+ Công trình thích ứng với biến đổi
khí hậu đối với vùng ngập mặn và vùng thường xuyên bị bão, lũ;
+ Các loại công trình xây dựng cơ sở
hạ tầng khác do cộng đồng nghèo trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi
ngang, ven biển đề xuất, phù hợp với phong tục, tập quán, bản sắc dân tộc, văn
hóa, nhu cầu của cộng đồng, phù hợp với mục tiêu của Chương trình và quy định của
pháp luật, ưu tiên công trình cho nhiều người nghèo, phụ nữ hưởng lợi;
+ Công trình ở cấp xã và thôn, bản phải
đảm bảo tính kết nối giữa các thôn, giữa các thôn với trung tâm xã để hỗ trợ
phát triển sản xuất, sinh kế và thích ứng với biến đổi khí hậu.
- Hỗ trợ duy tu và bảo dưỡng các công
trình phục vụ dân sinh, sản xuất, thiết yếu trên địa bàn các xã đặc biệt khó
khăn vùng bãi ngang, ven biển.
* Phân công thực hiện:
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
cơ quan chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan tổ chức thực hiện;
kiểm tra, giám sát, đánh giá và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo
phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các phòng, ban,
ngành liên quan tổ chức thực hiện trên địa bàn.
2. Dự án 2: Đa dạng
hóa sinh kế, phát triển mô hình giảm nghèo
* Mục tiêu:
Hỗ trợ đa dạng hóa sinh kế, xây dựng,
phát triển và nhân rộng các mô hình, dự án giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ, du lịch, khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh nhằm tạo việc
làm, sinh kế bền vững, thu nhập tốt, nâng cao chất lượng cuộc sống và thích ứng
với biến đổi khí hậu, dịch bệnh cho người nghèo; góp phần thực hiện mục tiêu
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, phát huy các giá trị văn hóa của
dân tộc, bảo vệ môi trường, tăng trưởng kinh tế và mục tiêu giảm nghèo bền vững.
* Đối tượng:
- Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận
nghèo, hộ mới thoát nghèo, người khuyết tật (không có sinh kế ổn định) trên phạm
vi cả tỉnh; người dân sinh sống trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi
ngang, ven biển. Ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số, hộ nghèo có thành
viên là người có công với cách mạng và phụ nữ thuộc hộ nghèo;
- Hộ gia đình, tổ, nhóm hợp tác, hợp
tác xã, doanh nghiệp và tổ chức, cá nhân; cơ sở đào tạo, cơ sở giáo dục nghề
nghiệp; trung tâm nghiên cứu, khoa học, công nghệ, kỹ thuật; cơ sở sản xuất,
kinh doanh khác xây dựng, nhân rộng, phát triển mô hình, dự án giảm nghèo hỗ trợ
phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, du lịch, khởi nghiệp, khởi sự kinh
doanh nhằm tạo việc làm, sinh kế, thu nhập và chuyển giao khoa học, công nghệ,
kỹ thuật, mô hình giảm nghèo cho người nghèo. Ưu tiên hỗ trợ các mô hình, dự án
giảm nghèo triển khai trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển;
mô hình, dự án giảm nghèo, khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh do người khuyết tật,
dân tộc thiểu số, phụ nữ, học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ
mới thoát nghèo chủ trì thực hiện;
- Tạo điều kiện thuận lợi để người yếu
thế, dễ bị tổn thương, có hoàn cảnh khó khăn được tham gia thực hiện mô hình, dự
án giảm nghèo.
* Nội dung hỗ trợ:
- Xây dựng, phát triển, nhân rộng các
mô hình, dự án giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ,
thương mại, du lịch, khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh nhằm tạo việc làm, sinh kế
bền vững, thu nhập tốt cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, người
dân sinh sống trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển; tập
huấn, chuyển giao khoa học, kỹ thuật, công nghệ; dạy nghề, hướng nghiệp, tạo việc
làm; hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, nguyên liệu sản xuất, vật tư, công cụ,
máy móc, thiết bị, nhà xưởng sản xuất và điều kiện cơ sở vật chất; xúc tiến
thương mại, tiếp cận thị trường, liên kết phát triển sản xuất, phát triển ngành
nghề với bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm giữa hộ nghèo, cận nghèo, hộ mới
thoát nghèo, cộng đồng với hợp tác xã, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân liên quan
và các nội dung khác theo quy định của pháp luật; mô hình giảm nghèo gắn với quốc
phòng, an ninh;
- Tổ chức các hoạt động đa dạng hóa
sinh kế khác do cộng đồng đề xuất, phù hợp với phong tục, tập quán, nhu cầu của
cộng đồng; phù hợp với mục tiêu của Chương trình và quy định của pháp luật.
* Phân công thực hiện:
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan tổ chức thực hiện; kiểm tra,
giám sát, đánh giá và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo
phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các phòng, ban
liên quan để tổ chức thực hiện trên địa bàn; kiểm tra báo cáo kết quả thực hiện
theo quy định.
3. Dự án 3: Hỗ
trợ phát triển sản xuất, cải thiện dinh dưỡng
a) Tiểu dự án 1: Hỗ trợ phát
triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp
* Mục tiêu: Hỗ trợ nâng cao năng lực
sản xuất nông, lâm, ngư, diêm nghiệp; đẩy mạnh phát triển sản xuất liên kết
theo chuỗi giá trị, ứng dụng công nghệ cao nhằm đổi mới phương thức, kỹ thuật sản
xuất, bảo đảm an ninh lương thực, đáp ứng nhu cầu dinh dưỡng, tăng thu nhập; gắn
với quy hoạch sản xuất, đề án chuyển đổi cơ cấu sản xuất của địa phương theo hướng
sản xuất hàng hóa, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất, phát triển
các sản phẩm có tiềm năng, thế mạnh tại địa phương, tạo giá trị gia tăng cho
người sản xuất, thoát nghèo bền vững.
* Đối tượng:
- Hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số, hộ
nghèo có thành viên là người có công với cách mạng và phụ nữ thuộc hộ nghèo.
- Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận
nghèo, hộ mới thoát nghèo, người khuyết tật (không có sinh kế ổn định) trên phạm
vi cả tỉnh; người dân sinh sông trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi
ngang, ven biển;
* Nội dung hỗ trợ:
- Phát triển sản xuất nông, lâm, ngư,
diêm nghiệp: Tập huấn kỹ thuật, tư vấn chuyển giao kỹ thuật, cung cấp cây trồng,
vật nuôi, vật tư, công cụ, dụng cụ sản xuất; phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc
bảo vệ thực vật, thuốc thú y và hỗ trợ khác theo quy định;
- Phát triển hệ thống lương thực, thực
phẩm đảm bảo đủ dinh dưỡng;
- Tập huấn, tư vấn quản lý tiêu thụ
nông sản, thí điểm, nhân rộng các giải pháp, sáng kiến phát triển sản xuất nông
nghiệp gắn với chuỗi giá trị hiệu quả.
* Phân công thực hiện:
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các Sở, ban,
ngành liên quan tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám sát, đánh giá và tổng hợp báo
cáo kết quả thực hiện theo quy định.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo
Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội, các phòng, ban liên quan tổ chức thực hiện trên địa bàn.
b) Tiểu dự án 2: Cải thiện dinh
dưỡng
* Mục tiêu: Cải thiện tình trạng dinh
dưỡng và giảm suy dinh dưỡng thấp còi, chăm sóc sức khỏe, nâng cao thể trạng và
tầm vóc của trẻ em dưới 16 tuổi thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát
nghèo và trẻ em sinh sống trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven
biển.
* Đối tượng:
- Trẻ em dưới 16 tuổi thuộc hộ nghèo,
hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo; trẻ em sinh sống trên địa bàn xã đặc biệt khó
khăn vùng bãi ngang, ven biển;
- Phụ nữ mang thai và cho con bú, hộ
gia đình, cơ sở y tế, trường học trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi
ngang, ven biển.
* Nội dung hỗ trợ:
- Hỗ trợ tiếp cận, can thiệp trực tiếp
phòng chống suy dinh dưỡng, thiếu vi chất dinh dưỡng cho bà mẹ, trẻ em dưới 5
tuổi thuộc hộ gia đình nghèo và cận nghèo; người dân sinh sống trên địa bàn xã
đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển;
- Tăng cường hoạt động cải thiện chất
lượng bữa ăn học đường và giáo dục chăm sóc dinh dưỡng; can thiệp phòng chống
thiếu vi chất dinh dưỡng; bảo vệ, chăm sóc dinh dưỡng cho trẻ học đường (trẻ từ
5 đến dưới 16 tuổi).
* Phân công thực hiện:
- Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các Sở,
ban, ngành liên quan tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám sát, đánh giá và tổng hợp
báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo
Phòng Y tế chủ trì, phối hợp với các phòng, ban liên quan tổ chức thực hiện
trên địa bàn, kiểm tra và báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
4. Dự án 4: Phát
triển giáo dục nghề nghiệp, việc làm bền vững
a) Tiểu dự án 1: Phát triển
giáo dục nghề nghiệp vùng nghèo, vùng khó khăn
* Mục tiêu: Phát triển giáo dục nghề
nghiệp cả về quy mô và chất lượng đào tạo, hỗ trợ đào tạo nghề cho người nghèo;
gắn kết chặt chẽ giáo dục nghề nghiệp với tạo việc làm, sinh kế bền vững, tăng
thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống.
* Đối tượng:
- Người học nghề, lao động thuộc hộ
nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo; người lao động có thu nhập thấp;
- Các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức
và cá nhân có liên quan;
- Các Sở, ban, ngành, địa phương được
giao nhiệm vụ thực hiện các hoạt động của Tiểu dự án.
* Nội dung hỗ trợ:
Đào tạo nghề cho người lao động thuộc
hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, người lao động có thu nhập thấp.
* Phân công thực hiện:
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám
sát, đánh giá và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với các phòng, ban liên
quan tổ chức thực hiện trên địa bàn.
b) Tiểu dự án 2: Hỗ trợ người
lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
* Mục tiêu: Đẩy mạnh hoạt động đưa
người lao động sinh sống trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven
biển đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; hỗ trợ hoạt động đào tạo nâng cao
trình độ ngoại ngữ, kỹ năng nghề cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước
ngoài theo hợp đồng, góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập và giảm nghèo bền
vững, nhất là người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo,
người lao động trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển.
* Đối tượng:
- Người lao động có nhu cầu đi làm việc
ở nước ngoài, cư trú trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển;
ưu tiên người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo;
- Cơ sở đào tạo, doanh nghiệp, tổ chức
sự nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; các tổ chức,
cá nhân tư vấn cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
- Người lao động tham gia các khóa
đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ để đi làm việc ở nước ngoài theo các hiệp định
ký giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ nước tiếp nhận.
*Nội dung hỗ trợ:
- Người lao động sinh sống trên địa
bàn các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển đi làm việc ở nước ngoài
theo hợp đồng: tiền đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng nghề, ngoại ngữ; hỗ trợ tiền ăn,
sinh hoạt phí, tiền ở trong thời gian tham gia đào tạo (bao gồm cả thời gian
tham gia giáo dục định hướng), trang cấp đồ dùng cá nhân thiết yếu; chi phí
khám sức khỏe, hộ chiếu, thị thực và lý lịch tư pháp; giới thiệu, tư vấn cho
người lao động và thân nhân người lao động;
- Một phần chi phí đào tạo nâng cao
trình độ ngoại ngữ cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo các hiệp định
ký giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ nước tiếp nhận, ưu tiên người lao động
thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, người dân tộc thiểu số, người
lao động sinh sống trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển.
* Phân công thực hiện:
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, cơ quan liên quan tổ chức thực hiện;
- Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với các phòng, ban liên
quan tổ chức thực hiện trên địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá và tổng hợp
báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
c) Tiểu dự án 3: Hỗ trợ việc
làm bền vững
* Mục tiêu: Cung cấp thông tin thị trường
lao động, đa dạng hóa các hoạt động giao dịch việc làm, kết nối cung cầu lao động,
hỗ trợ tạo việc làm bền vững cho người lao động; ưu tiên người lao động thuộc hộ
nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo; người lao động sinh sống trên địa bàn
xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển.
* Đối tượng:
- Người lao động, ưu tiên lao động
thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo;
- Người lao động sinh sống trên địa
bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển;
- Các trung tâm dịch vụ việc làm,
doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm trên địa bàn tỉnh và cơ quan, tổ chức
có liên quan;
- Cơ quan quản lý nhà nước các cấp.
* Nội dung hỗ trợ:
- Về cơ sở hạ tầng, trang thiết bị
công nghệ thông tin để hiện đại hóa hệ thống thông tin thị trường lao động,
hình thành sàn giao dịch việc làm trực tuyến và xây dựng các cơ sở dữ liệu;
- Xây dựng cơ sở dữ liệu việc tìm người
- người tìm việc;
- Hỗ trợ giao dịch việc làm;
- Quản lý lao động gắn với cơ sở dữ
liệu quốc gia về dân cư và các cơ sở dữ liệu khác;
- Thu thập, phân tích, dự báo thị trường
lao động;
- Hỗ trợ kết nối việc làm thành công.
* Phân công thực hiện:
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành, cơ quan liên quan tổ chức thực hiện;
kiểm tra, giám sát, đánh giá và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với các phòng, ban liên
quan tổ chức thực hiện trên địa bàn.
5. Dự án 6:
Truyền thông và giảm nghèo về thông tin
a) Tiểu dự án 1: Giảm nghèo về
thông tin
* Mục tiêu:
- Hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới
thoát nghèo; người dân sinh sống trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi
ngang, ven biển sử dụng dịch vụ viễn thông, tiếp cận thông tin, giảm nghèo về
thông tin;
- Nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động
của hệ thống thông tin cơ sở; đảm bảo 100% xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc
biệt khó khăn có hệ thống đài truyền thanh hoạt động, phục vụ tốt cho công tác
thông tin, tuyên truyền và quản lý, điều hành tại địa phương;
- Tăng cường thông tin, tuyên truyền
phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin thiết yếu cho xã hội, nhất là cung cấp
thông tin về cơ sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, thông tin cho người
dân sinh sống trên địa bàn các xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc
thiểu số, bao gồm thông tin về kiến thức, kỹ năng, mô hình, kinh nghiệm lao động,
sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm; truyền thông nâng cao nhận thức, trách
nhiệm của toàn xã hội, của người nghèo về công tác giảm nghèo, đảm bảo an sinh
xã hội bền vững;
- Tăng cường tiếp cận thông tin thiết
yếu cho cộng đồng dân cư; đảm bảo 100% xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt
khó khăn có điểm cung cấp thông tin công cộng phục vụ người dân sử dụng dịch vụ
thông tin thiết yếu, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở các khu vực
này.
* Đối tượng:
- Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới
thoát nghèo; người dân sinh sống trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang,
ven biển;
- Các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi
ngang, ven biển; khu vực biên giới;
- Các tổ chức và cá nhân có liên
quan.
* Nội dung hỗ trợ:
- Nâng cao năng lực cho cán bộ thông
tin và truyền thông;
- Thiết lập các cụm thông tin điện tử
công cộng phục vụ thông tin, tuyên truyền đối ngoại tại cửa khẩu biên giới và
cung cấp nội dung thông tin phục vụ tuyên truyền ở các xã biên giới;
- Cung cấp dịch vụ thông tin công cộng
tại các điểm cung cấp dịch bưu chính công cộng phục vụ tiếp cận thông tin của
nhân dân ở các xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
- Tăng cường cơ sở vật chất cho hoạt
động thông tin cơ sở (bao gồm cơ sở vật chất cho hoạt động của Đài truyền thanh
xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, đồn biên phòng) để cung cấp
nội dung thông tin thiết yếu cho xã hội. Trên cơ sở ứng dụng công nghệ số, đẩy
mạnh trang bị cơ sở vật chất, nền tảng cung cấp nội dung thông tin thiết yếu
cho xã hội;
- Hỗ trợ tăng cường nội dung thông
tin thiết yếu cho xã hội, ưu tiên đối với xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc
biệt khó khăn.
* Phân công thực hiện:
- Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì,
phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Sở, ban, ngành liên quan tổ
chức thực hiện; kiểm tra, giám sát, đánh giá và tổng hợp báo cáo kết quả thực
hiện theo quy định.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo
Phòng Văn hóa - Thông tin chủ trì, phối hợp với phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội và các phòng, ban liên quan tổ chức thực hiện trên địa bàn.
b) Tiểu dự án 2: Truyền thông về
giảm nghèo đa chiều
* Mục tiêu: Tăng cường truyền thông,
nâng cao nhận thức, trách nhiệm của toàn xã hội về công tác giảm nghèo đa chiều,
bao trùm, bền vững nhằm khơi dậy tinh thần tự lực, tự cường vươn lên thoát
nghèo của người dân và cộng đồng; nâng cao khả năng tiếp cận và thụ hưởng trợ
giúp pháp lý, huy động nguồn lực để thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững;
tuyên truyền các gương điển hình, sáng kiến, mô hình tốt về giảm nghèo, gương
sáng trong phong trào thi đua giảm nghèo để thúc đẩy, nhân rộng và lan tỏa
trong xã hội.
* Đối tượng:
- Người nghèo, người dân tại các địa
bàn thực hiện Kế hoạch;
- Các tổ chức và cá nhân có liên
quan.
* Nội dung:
- Xây dựng, tổ chức thực hiện các
chương trình, sự kiện, chuyên trang, chuyên mục, phóng sự, ấn phẩm truyền thông
về giảm nghèo bền vững;
- Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận
thức và trách nhiệm các cấp, các ngành và toàn xã hội về công tác giảm nghèo;
- Hỗ trợ các cơ quan báo chí, xuất bản
thông tin, tuyên truyền về công tác giảm nghèo, kịp thời giới thiệu các cá
nhân, tập thể, mô hình, kinh nghiệm hay, gương sáng trong công tác giảm nghèo bền
vững;
- Tổ chức thực hiện phong trào thi
đua “Cả nước chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau”, biểu
dương, khen thưởng các địa phương, cộng đồng, hộ nghèo và tổ chức, cá nhân có
thành tích xuất sắc trong lĩnh vực giảm nghèo;
- Xây dựng, tổ chức thực hiện các
chương trình thông tin và truyền thông định hướng cho người dân tham gia, thụ
hưởng Chương trình; tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản về việc làm, giáo dục
nghề nghiệp, đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, y tế, giáo dục, nhà ở, nước
sạch và vệ sinh, thông tin, trợ giúp pháp lý, trợ giúp xã hội và bình đẳng giới;
- Tổ chức các hoạt động đối thoại
chính sách về giảm nghèo ở các cấp, các ngành, địa phương, cơ sở;
- Phát triển hoạt động trang thông
tin điện tử về giảm nghèo.
* Phân công thực hiện:
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các Sở, ban, ngành liên
quan tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám sát, đánh giá và tổng hợp báo cáo kết quả
thực hiện theo quy định.
- Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Phòng
Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Phòng Văn hóa - Thông
tin và các phòng, ban liên quan tổ chức thực hiện trên địa bàn.
7. Dự án 7: Nâng
cao năng lực và giám sát, đánh giá Kế hoạch thực hiện Chương trình
a) Tiểu dự án 1: Nâng cao năng
lực thực hiện Kế hoạch
* Mục tiêu: Nâng cao năng lực đội ngũ
cán bộ làm công tác giảm nghèo ở các cấp nhằm hỗ trợ người nghèo vươn lên thoát
nghèo, phòng ngừa, hạn chế người dân rơi vào tình trạng nghèo đói; bảo đảm thực
hiện Kế hoạch đúng mục tiêu, đúng đối tượng, hiệu quả, bền vững.
* Đối tượng:
- Cán bộ làm công tác giảm nghèo các
cấp, nhất là cấp cơ sở (cán bộ thôn, bản, đại diện cộng đồng, lãnh đạo tổ nhóm,
cán bộ chi hội đoàn thể, cộng tác viên giảm nghèo, người có uy tín), chú trọng
nâng cao năng lực cho cán bộ nữ;
- Các tổ chức và cá nhân có liên
quan.
* Nội dung:
- Xây dựng tài liệu và đào tạo, tập
huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác
giảm nghèo; chú trọng các nội dung thực hiện Kế hoạch, giải quyết các chiều thiếu
hụt dịch vụ xã hội cơ bản cho người nghèo về việc làm, giáo dục nghề nghiệp, đi
làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch và vệ
sinh, thông tin. Nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm
công tác trợ giúp pháp lý, công tác xã hội, bình đẳng giới nhằm hỗ trợ hiệu quả
cho người nghèo, đối tượng yếu thế, có hoàn cảnh khó khăn;
- Tổ chức học tập, trao đổi kinh nghiệm
trong và ngoài tỉnh; tổ chức hội thảo, hội nghị và các hoạt động khác về công
tác giảm nghèo.
* Phân công thực hiện:
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn tổ chức thực hiện;
- Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các phòng, ban,
ngành liên quan tổ chức thực hiện trên địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá và
tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
b) Tiểu dự án 2: Giám sát, đánh
giá
* Mục tiêu:
- Thiết lập quy trình, hệ thống giám
sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu quản lý Kế hoạch;
- Tổ chức giám sát, đánh giá việc tổ
chức thực hiện Kế hoạch, đảm bảo thực hiện đúng mục tiêu, đúng đối tượng và quy
định của pháp luật.
* Đối tượng:
- Cơ quan chủ trì thực hiện Kế hoạch
các cấp, các cơ quan chủ trì các dự án thành phần/nội dung trong các dự án
thành phần các cấp và các cán bộ được phân công phụ trách và tổ chức thực hiện
công tác giám sát, đánh giá;
- Các tổ chức và cá nhân có liên
quan.
* Nội dung thực hiện:
- Xây dựng khung kết quả của Kế hoạch,
gồm: hệ thống các mục tiêu, chỉ tiêu đánh giá kết quả thực hiện các chính sách,
chương trình, dự án giảm nghèo tiếp cận đa chiều; xây dựng quy trình, chi tiết
hệ thống giám sát và đánh giá, hệ thống các biểu mẫu báo cáo, cơ chế thu thập
thông tin; nội dung, cơ chế báo cáo; cách thức sử dụng thông tin của hệ thống
giám sát và đánh giá cho quản lý và tổ chức thực hiện;
- Kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả
thực hiện các chính sách, kế hoạch, chương trình, dự án giảm nghèo định kỳ, hằng
năm hoặc đột xuất;
- Rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng
năm; tổ chức điều tra, đánh giá đầu kỳ, giữa kỳ và cuối kỳ ở các cấp;
- Cập nhật cơ sở dữ liệu và phần mềm
quản lý dữ liệu giảm nghèo ở các cấp.
* Phân công thực hiện:
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, cơ quan liên quan tổ chức thực hiện;
- Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo
phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các phòng, ban
liên quan tổ chức thực hiện trên địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá và tổng
hợp báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
IV. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Tổng nguồn vốn thực hiện Kế hoạch
Chương trình MTQG giảm nghèo giai đoạn 2021 - 2025, bao gồm vốn ngân sách Trung
ương, vốn ngân sách địa phương và các nguồn vốn huy động hợp pháp.
2. Có giải pháp huy động các nguồn lực
hợp pháp khác để cùng với nguồn lực ngân sách Nhà nước thực hiện Kế hoạch bảo đảm
hiệu quả.
3. Ngoài ra các địa phương tăng cường
huy động các nguồn lực hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng
để tạo thêm nguồn lực thực hiện Kế hoạch có hiệu quả.
V. CÁC GIẢI PHÁP
THỰC HIỆN
1. Về nguyên tắc
thực hiện
a) Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm và
bền vững, trọng tâm là các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển; ưu
tiên hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số, hộ nghèo có thành viên là người có công
với cách mạng và trẻ em, phụ nữ thuộc hộ nghèo.
b) Quy định cơ chế đặc thù trong tổ
chức thực hiện một số hoạt động của Kế hoạch bảo đảm phù hợp với tình hình thực
tế, đặc điểm, điều kiện xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển; khắc phục
tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, lãng phí, hiệu quả thấp; không sử dụng vốn
của Kế hoạch để chi cho các hoạt động thuộc nhiệm vụ quản lý nhà nước đã được bố
trí đầy đủ từ nguồn vốn chi thường xuyên.
c) Bảo đảm công khai, dân chủ, phát
huy quyền làm chủ và sự tham gia tích cực, chủ động của cộng đồng và người dân.
Ưu tiên các công trình sử dụng nguyên vật liệu địa phương và sử dụng lao động tại
chỗ để tạo thêm sinh kế cho người dân.
d) Phân quyền, phân cấp cho địa
phương trong xây dựng, tổ chức thực hiện Kế hoạch phù hợp với điều kiện, đặc điểm,
tiềm năng, thế mạnh, bản sắc văn hóa, phong tục tập quán tốt đẹp của các dân tộc,
các vùng miền gắn với củng cố quốc phòng, an ninh.
đ) Tăng cường thanh tra, kiểm tra,
giám sát, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch ở các cấp, các ngành. Có biện pháp
phòng ngừa, kịp thời ngăn chặn các biểu hiện tiêu cực và xử lý nghiêm hành vi
tham nhũng, lãng phí và các vi phạm trong quá trình thực hiện Kế hoạch.
2. Về giải pháp
huy động vốn, lồng ghép nguồn lực
a) Ngân sách nhà nước giữ vai trò dẫn
dắt, tạo động lực, đồng thời huy động tối đa các nguồn lực xã hội thực hiện mục
tiêu giảm nghèo bền vững; bố trí vốn đối ứng từ ngân sách địa phương hợp lý,
phù hợp với tình hình thực tế và tăng cường các nguồn huy động, nguồn từ Quỹ vì
người nghèo, nguồn đóng góp hợp pháp của doanh nghiệp, nguồn tài trợ của các tổ
chức, cá nhân; vốn đối ứng, tham gia, đóng góp của người dân, đối tượng thụ hưởng.
b) Bảo đảm cân đối, bố trí, huy động
đầy đủ, kịp thời theo đúng cơ cấu nguồn vốn đã được quyết định; bảo đảm tỷ lệ vốn
đối ứng của các địa phương và trách nhiệm tham gia thực hiện Kế hoạch của người
dân, đối tượng thụ hưởng.
c) Lồng ghép nguồn lực thực hiện các
chương trình mục tiêu quốc gia, việc thực hiện các chính sách giảm nghèo nói
chung và các chính sách giảm nghèo đặc thù với các dự án, nội dung thuộc Kế hoạch
thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn xã đặc
biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển.
3. Về cơ chế quản
lý, thực hiện
a) Ban Chỉ đạo các cấp
- UBND các cấp thành lập Ban Chỉ đạo
thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 cùng cấp theo
quy định hiện hành.
b) Về cơ chế thực hiện
- Cơ chế đặc thù thực hiện Kế hoạch
chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 được
thực hiện theo quy định của Chính phủ về cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các
chương trình mục tiêu quốc gia;
- Thực hiện cơ chế hỗ trợ, phân cấp,
trao quyền cho địa phương, cơ sở; tăng cường sự tham gia của người dân trong thực
hiện Kế hoạch. Khuyến khích, mở rộng hoạt động tạo việc làm công cho lao động
thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, người dân trên địa bàn nghèo
thông qua các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, đa dạng hóa sinh kế, mô hình giảm
nghèo và dự án hỗ trợ phát triển sản xuất;
- Thực hiện cơ chế đấu thầu, đặt
hàng, giao nhiệm vụ theo quy định hiện hành về giáo dục nghề nghiệp, tạo việc
làm, hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, giảm nghèo về
thông tin và truyền thông về giảm nghèo đa chiều; tập huấn, tư vấn chuyển giao
kỹ thuật, quản lý mô hình, mô hình giảm nghèo, dự án sinh kế; cơ chế hỗ trợ trực
tiếp cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, người học nghề
thuộc đối tượng của Kế hoạch;
- Áp dụng thống nhất các cơ chế, quy
trình trong thực hiện các dự án, tiểu dự án của Kế hoạch; ưu tiên lựa chọn các
nội dung hỗ trợ có định mức cao hơn; đảm bảo nguyên tắc không trùng lặp giữa
các hoạt động, nội dung hỗ trợ đầu tư của các dự án, tiểu dự án thuộc Chương
trình trên cùng một địa bàn, cùng một đối tượng thụ hưởng;
- Trên cơ sở tổng nguồn lực được
giao, địa phương sẽ chủ động bố trí ngân sách, xây dựng Kế hoạch thực hiện
Chương trình trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và hằng năm để bảo đảm hoàn thành
các mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch đề ra;
- Áp dụng cách tiếp cận giảm nghèo dựa
vào cộng đồng; mở rộng và tạo điều kiện để tăng cường sự tham gia của người dân
về các hoạt động của Kế hoạch; bảo đảm công khai, minh bạch trong quá trình thực
hiện Kế hoạch.
4. Về công tác
tuyên truyền
a) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
giáo dục, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội,
nhất là người dân nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động trong
giảm nghèo bền vững; phát huy mạnh mẽ truyền thống đoàn kết, tinh thần
"tương thân, tương ái" của dân tộc ta đối với người nghèo. Khơi dậy ý
chí tự lực tự cường trong lao động, sản xuất của bản thân người nghèo, chủ động
vươn lên thoát nghèo, không trông chờ, ỷ lại vào sự giúp đỡ của Nhà nước và xã
hội.
b) Đổi mới phong trào thi đua “Cả nước
chung tay vì người nghèo - không để ai bị bỏ lại phía sau”; khơi dậy ý chí tự lực,
tự cường, phát huy nội lực vươn lên “thoát nghèo, xây dựng cuộc sống ấm no” của
người dân và cộng đồng, phấn đấu “Vì một Việt Nam không còn đói nghèo”.
VI. PHÂN CÔNG QUẢN
LÝ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội
a) Là cơ quan chủ trì quản lý Kế hoạch
thực hiện chương trình; chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan và Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai, thực hiện Kế hoạch
theo quy định.
b) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành liên quan và địa phương xây dựng, trình UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban
hành Nghị quyết quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách
Trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình
mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh.
c) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành liên quan và địa phương tổ chức rà soát xác định bổ sung xã đặc biệt khó
khăn vùng bãi ngang, ven biển theo các tiêu chí quy định; tham mưu UBND tỉnh
trình Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, thẩm định, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ xem xét điều chỉnh, bổ sung danh sách xã đặc biệt khó khăn vùng bãi
ngang, ven biển qua hàng năm.
d) Tổng hợp, đề xuất kế hoạch và dự
kiến phương án phân bổ vốn ngân sách trung ương Kế hoạch thực hiện chương trình
MTQG giảm nghèo giai đoạn 2021 - 2025 và hằng năm, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở
Tài chính theo quy định.
đ) Chủ trì xây dựng phương án giao chỉ
tiêu phấn đấu, nhiệm vụ cụ thể hằng năm, giai đoạn 2021 - 2025 để thực hiện Kế
hoạch cho các huyện, thị xã, thành phố, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp.
e) Chủ trì hướng dẫn các Sở, ban,
ngành liên quan và địa phương thực hiện hiệu quả Kế hoạch thực hiện Chương
trình giai đoạn 2021 - 2025 và hàng năm sau khi được UBND tỉnh phê duyệt.
g) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành liên quan và địa phương hướng dẫn quy trình giám sát, đánh giá thực hiện
Kế hoạch.
h) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành kiểm tra, giám sát việc thực hiện Kế hoạch của các địa phương; tổng hợp kết
quả thực hiện Kế hoạch, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.
2. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
a) Tổng hợp nhu cầu, dự kiến phân bổ
kinh phí, chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể thực hiện Kế hoạch giai đoạn 2021 - 2025 và
kế hoạch hằng năm, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.
b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính
tổng hợp, tham mưu bố trí nguồn vốn đầu tư từ ngân sách trung ương cho Chương
trình theo tiến độ và kế hoạch đầu tư trung hạn, hằng năm, trình cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định theo quy định.
3. Sở Tài chính
a) Chủ trì phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội và các Sở, ban, ngành liên quan xây dựng kế hoạch hằng
năm, tổng hợp kinh phí chi sự nghiệp nguồn ngân sách trung ương để đảm bảo hoạt
động của Kế hoạch.
b) Tham mưu, bố trí vốn sự nghiệp cho
Kế hoạch theo tiến độ hằng năm, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
4. Các Sở, ban,
ngành chủ trì dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần thuộc Kế hoạch
a) Tổng hợp kết quả thực hiện; hướng
dẫn xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện; tổng hợp và đề xuất các chỉ tiêu, nhiệm
vụ, nguồn vốn và phương án phân bổ kế hoạch vốn ngân sách trung ương, ngân sách
địa phương giai đoạn 2021 - 2025 và hằng năm giao cho các Sở, ban, ngành và các
địa phương thực hiện đối với dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần thuộc lĩnh
vực quản lý của Sở, ban, ngành, gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp
vào kế hoạch chung theo quy định.
b) Lập kế hoạch vốn ngân sách trung
ương, ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025 và hằng năm để triển khai các
hoạt động phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn thực hiện Kế hoạch, gửi
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp theo quy định.
c) Hướng dẫn các Sở, ban, ngành, địa
phương triển khai các chỉ tiêu, nhiệm vụ và tổ chức thực hiện nội dung thành phần
thuộc Kế hoạch được phân công chủ trì.
d) Rà soát, xác định địa bàn, đối tượng,
nội dung chính sách, hướng dẫn địa phương để tổ chức thực hiện bảo đảm không chồng
chéo, trùng lắp với các kế hoạch, chương trình, dự án, đề án khác và nhiệm vụ
thường xuyên của các sở, ban, ngành, địa phương.
đ) Theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền
được giao, rà soát, quyết định hoặc hướng dẫn các đơn giá, định mức hỗ trợ, đầu
tư, bảo đảm phù hợp và tuân thủ quy định của pháp luật.
e) Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội và Sở, ban, ngành có liên quan tổ chức kiểm tra, giám
sát, đánh giá kết quả thực hiện nguồn lực và các chỉ tiêu, nhiệm vụ, nội dung
thành phần của Kế hoạch chủ trì theo quy định, gửi Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo tỉnh.
g) Báo cáo kết quả thực hiện nội dung
thành phần và sử dụng nguồn vốn được giao, gửi về Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội tổng hợp theo quy định.
h) Xây dựng và hướng dẫn cơ chế huy động
nguồn lực để thực hiện các nội dung của các Sở, ban, ngành.
i) Thường xuyên, định kỳ tổ chức các
đoàn kiểm tra ở các địa phương được phân công; giám sát, kiểm tra kết quả thực
hiện các nội dung của Kế hoạch theo lĩnh vực quản lý nhà nước được phân công.
5. Các Sở, ban,
ngành tham gia thực hiện Kế hoạch
Nghiên cứu, lồng ghép thực hiện Kế hoạch
với các chương trình, dự án, đề án khác được giao bảo đảm hiệu quả, không chồng
chéo.
6. Các cơ quan
thông tin và truyền thông, có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền theo chức năng, nhiệm vụ
được giao và yêu cầu của Kế hoạch.
7. Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
a) Chỉ đạo, thành lập Ban Chỉ đạo
chung các Chương trình mục tiêu quốc gia và đơn vị giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp
theo nguyên tắc, yêu cầu như đối với Ban Chỉ đạo tỉnh. Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội là cơ quan chủ trì, điều phối Kế hoạch thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 tại địa phương.
b) Phê duyệt Kế hoạch thực hiện
chương trình trong giai đoạn 2021 - 2025 và hằng năm trên cơ sở tổng hợp, đề xuất
của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, bao gồm các nội dung: Kế hoạch thực
hiện chương trình, dự kiến kinh phí và gửi cơ quan chủ trì Dự án, Tiểu dự án
thành phần, cơ quan chủ trì quản lý Kế hoạch thực hiện chương trình và các cơ
quan liên quan theo quy định.
c) Tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch
trên địa bàn, bố trí nguồn vốn đối ứng từ nguồn ngân sách của địa phương và chủ
động huy động thêm các nguồn lực khác để thực hiện Kế hoạch.
d) Chịu trách nhiệm về việc sử dụng
các nguồn vốn đúng mục tiêu, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm và tránh thất thoát,
lãng phí.
đ) Phân công, phân cấp trách nhiệm của
các cấp và cơ quan liên quan trong việc tổ chức thực hiện Kế hoạch theo nguyên
tắc đẩy mạnh phân cấp và đề cao tinh thần trách nhiệm cho cơ sở.
e) Ban hành cơ chế, chính sách, hướng
dẫn tổ chức triển khai Kế hoạch trên địa bàn theo thẩm quyền và nhiệm vụ được
giao.
g) Tổ chức giám sát, đánh giá và báo
cáo thực hiện Kế hoạch trên địa bàn định kỳ, đột xuất theo quy định.
8. Đề nghị Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức
chính trị, xã hội thực hiện giám sát, phản biện xã hội trong quá trình tổ chức
triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững
giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Quảng Bình./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Lao động - TBXH;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Đài PT-TH QB, Báo Quảng Bình;
- Lưu: VT, NCVX.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hồ An Phong
|