|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 39/KH-UBND
|
Hà
Nội, ngày 17 tháng 02 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY ĐẾN NĂM 2020 VÀ
ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ các Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ: số 2596/QĐ-TTg ngày 27/12/2013 phê duyệt Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy
ở Việt Nam đến năm 2020; Quyết định số
1640/QĐ-TTg ngày 18/8/2016 về việc phê duyệt Quy hoạch mạng
lưới cơ sở cai nghiện ma túy đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; UBND Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai quy hoạch mạng
lưới cơ sở cai nghiện ma túy đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 trên địa
bàn Thành phố, như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
- Giảm số lượng, quy mô cơ sở cai
nghiện bắt buộc; tăng số lượng, quy mô cơ sở cai nghiện tự nguyện, phù hợp điều kiện
kinh tế - xã hội Thành phố; đảm bảo người nghiện ma túy khi có quyết định của Tòa
án áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc đều có cơ sở cai nghiện để thi hành quyết định; các cơ sở cai nghiện tự nguyện phải
gắn kết với cộng đồng. Đa dạng các loại hình cơ sở cai nghiện để người nghiện
ma túy tiếp cận các dịch vụ cai nghiện ma túy theo nhu cầu. Khuyến khích phát
triển mạng lưới cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện theo hướng xã hội hóa nhằm
huy động các tập thể, cá nhân đóng góp cho công tác cai nghiện ma túy.
- Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác
dự phòng và điều trị nghiện nhằm giảm tác hại của nghiện ma túy, kiềm chế sự
gia tăng số người nghiện mới, góp phần bảo đảm trật tự, an toàn xã hội và nâng
cao sức khỏe nhân dân; hỗ trợ người nghiện
tái hòa nhập cộng đồng.
2. Mục
tiêu cụ thể
a) Đến năm 2020
- Giảm số lượng cơ sở cai nghiện có
chức năng cai nghiện bắt buộc trong quy hoạch xuống còn 3 cơ sở; giảm quy mô,
khả năng cung cấp dịch vụ cai nghiện bắt buộc còn 2.000 người.
- Chuyển đổi các cơ sở còn lại thành
cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện (trong đó có điều trị nghiện chất dạng thuốc
phiện bằng thuốc thay thế) hoặc đa chức năng.
- Tăng số lượng, quy mô, khả năng tiếp
nhận, cung cấp dịch vụ của các cơ sở cai nghiện tự nguyện đáp ứng nhu cầu cai
nghiện của 80% số người nghiện có danh sách (tương đương khoảng 9.000 - 10.000
lượt người).
- 90% cơ sở cai nghiện đáp ứng các
tiêu chuẩn, điều kiện về cai nghiện theo quy định pháp luật.
- 100% cán bộ, công chức, viên chức
và người lao động làm việc trong các cơ sở cai nghiện được đào tạo, cấp chứng
chỉ hoặc chứng nhận theo tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp
vụ cai nghiện ma túy theo quy định pháp luật.
b) Định hướng đến năm 2030
- Tiếp tục phấn đấu giảm quy mô cơ sở
cai nghiện có chức năng cai nghiện bắt buộc so với năm 2020 còn không quá 02 cơ
sở.
- 100% cơ sở cai nghiện đáp ứng các
tiêu chuẩn, điều kiện về cai nghiện ma túy theo quy định pháp luật.
- 100% cán bộ, công chức, viên chức
và người lao động làm việc trong các cơ sở cai nghiện được đào tạo nâng cao về
chuyên môn, nghiệp vụ cai nghiện ma túy theo quy định pháp luật.
- Đặt hàng tổ chức cai nghiện bắt buộc
đối với các cơ sở cai nghiện dân lập, cơ sở cai nghiện tự nguyện đủ điều kiện,
tiêu chuẩn về cai nghiện bắt buộc.
3. Yêu cầu
Đảm bảo hình thành mạng lưới các cơ sở
điều trị nghiện ma túy có đủ năng lực đáp ứng nhu cầu đa dạng về dịch vụ điều
trị nghiện; tạo điều kiện thuận lợi cho người nghiện ma túy tiếp cận và sử dụng
dịch vụ, nhằm nâng cao hiệu quả công tác điều trị nghiện.
II. NỘI DUNG
1. Cơ sở cai nghiện
có cai nghiện bắt buộc
a) Công suất tiếp nhận
Sau khi quy hoạch, công suất tiếp nhận
của cơ sở cai nghiện có chức năng cai nghiện bắt buộc từ 500 người đến 1.000
người; công suất tiếp nhận mỗi cơ sở tối đa không quá
1.000 người.
b) Mạng lưới cơ sở cai nghiện có cai
nghiện bắt buộc
- Đến năm 2020:
+ Thành phố duy trì tối đa không quá
03 cơ sở cai nghiện.
+ Căn cứ tình hình thực tế, Thành phố
thành lập Điểm vệ tinh thuộc cơ sở cai nghiện tại những quận, huyện có trên 250
người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý để
tư vấn, chăm sóc, hỗ trợ cai nghiện theo nguyên tắc không phát sinh biên chế.
- Định hướng năm 2030:
+ Thành phố duy trì tối đa không quá
02 cơ sở cai nghiện.
+ Tiếp nhận người nghiện ma túy khi
Tòa án quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của các tỉnh,
thành phố lân cận không còn duy trì cơ sở
cai nghiện ma túy để thi hành quyết định.
c) Quản lý cơ sở cai nghiện bắt buộc
Sở Lao động Thương binh và Xã hội quản
lý trực tiếp các cơ sở cai nghiện có chức năng cai nghiện
bắt buộc.
2. Cơ sở cai nghiện
tự nguyện
a) Khả năng tiếp nhận
- Tăng số người nghiện ma túy tham
gia chương trình cai nghiện tự nguyện (bao gồm các đối tượng tham gia điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay
thế) lên khoảng 9.000 - 10.000 lượt người (tương đương 80% số người nghiện có hồ sơ quản lý).
- Mỗi cơ sở cai nghiện tự nguyện tiếp
nhận số lượng người tham gia cai nghiện tối đa không quá 1.000 người, bảo đảm
phù hợp điều kiện của cơ sở.
b) Cơ chế tiếp nhận
- Không phân biệt nơi cư trú của người
nghiện ma túy.
- Người nghiện ma túy có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn tại Hà Nội được Thành phố hỗ trợ
kinh phí trong thời gian cai nghiện tự nguyện tại các cơ sở cai nghiện.
c) Phân bố mạng lưới cơ sở cai nghiện
ma túy tự nguyện
Căn cứ số lượng người nghiện ma túy
có hồ sơ quản lý, dự báo nhu cầu cai nghiện ma túy đến năm
2030, vị trí địa lý đi lại, điều kiện cơ sở vật chất, con người sẵn có trên cơ
sở không phát sinh thêm biên chế để quyết định chuyển cơ sở cai nghiện ma túy hiện có thành cơ sở cai nghiện tự nguyện;
thành lập Điểm tư vấn chăm sóc hỗ trợ điều trị nghiện ma túy tại cộng đồng hoặc bổ sung thêm chức năng điều
trị, cai nghiện ma túy cho các cơ sở y tế (bệnh viện cấp tỉnh, bệnh viện cấp
huyện, trạm y tế cấp xã), bảo đảm thuận lợi để thực hiện công tác cai nghiện tự
nguyện.
d) Cơ chế quản lý
Sở Lao động Thương binh và Xã hội tiếp
tục quản lý trực tiếp các cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc chuyển đổi chức
năng, nhiệm vụ, mô hình hoạt động thành cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện; đồng
thời, phối hợp Sở Y tế theo dõi về chuyên môn, nghiệp vụ đối
với các cơ sở cai nghiện ma túy tư nhân.
3. Các tiêu chuẩn,
điều kiện của cơ sở cai nghiện
Duy trì diện tích, đầu tư nâng cấp cơ
sở vật chất, bổ sung trang thiết bị; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động làm việc trong cơ sở cai nghiện; bảo đảm về công tác
cai nghiện, an ninh, trật tự và môi trường trong cơ sở cai nghiện theo quy định
của Chính phủ.
4. Danh mục các dự
án đầu tư
- Đến năm 2020:
+ Nâng cấp cơ sở vật chất, bổ sung
trang thiết bị y tế, dạy nghề, xử lý môi trường, trang thiết bị phục vụ công
tác tư vấn, truyền thông cho người nghiện ma túy để nâng
cao chất lượng dịch vụ theo danh mục các cơ sở cai nghiện ma túy có chức năng
cai nghiện ma túy bắt buộc nằm trong quy hoạch.
+ Đào tạo cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng quan điểm về
nghiện và khoa học về điều trị, cai nghiện mới.
+ Nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động
của các cơ sở cai nghiện công lập theo quy định.
- Định hướng năm 2030: Đầu tư cơ sở vật
chất, trang thiết bị bảo đảm các tiêu chuẩn, điều kiện của cơ sở cai nghiện bắt
buộc và cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện theo Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách
nhà nước và các văn bản pháp luật liên quan.
5. Các giải pháp
thực hiện
a) Về cơ chế,
chính sách
- Khuyến khích cai nghiện ma túy tự
nguyện; áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc đối với người sử dụng ma túy có
hành vi nguy hiểm cho xã hội.
- Quy định về điều kiện, tiêu chuẩn
cán bộ làm việc tại các cơ sở cai nghiện ma túy; về chương trình, giáo trình
đào tạo chuyên môn, đào tạo liên tục đối với đội ngũ làm công tác cai nghiện ma
túy tại các cơ sở cai nghiện ma túy.
- Quy định về tiêu chuẩn, định mức
kinh tế - kỹ thuật tối thiểu của các cơ sở cai nghiện ma túy (thống nhất trong
toàn quốc).
- Quy định quản lý, điều hành và tổ
chức hoạt động của cơ sở cai nghiện ma túy có chức năng cai nghiện bắt buộc.
b) Về đầu tư,
huy động vốn
- Đẩy mạnh xã hội hóa vào cơ sở cai
nghiện ma túy, đặc biệt ưu tiên các cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện.
- Thu hút các nguồn viện trợ của các
tổ chức cá nhân, Chính phủ nước ngoài thông qua hoạt động nghiên cứu, chuyển
giao công nghệ, cung cấp các dịch vụ, kỹ thuật điều trị,
cai nghiện tiên tiến trên thế giới nhằm nâng cao chất lượng cai nghiện
ma túy tại các cơ sở cai nghiện ma túy.
c) Về phát triển
đội ngũ, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động
- Xác định vị trí việc làm của cán bộ,
công chức, viên chức và người lao động làm việc tại các cơ sở cai nghiện ma túy
theo hướng tăng cường người làm việc trực tiếp.
- Đổi mới chương trình, tài liệu đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm công tác y tế, tư vấn, giáo dục, dạy nghề cho
người nghiện ma túy; bảo đảm phù hợp đặc điểm tâm lý, sinh lý và khả năng nhận
thức của người nghiện ma túy.
- Kinh phí đào tạo cán bộ, công chức,
viên chức và người lao động làm việc tại các cơ sở cai nghiện ma túy theo quy định
pháp luật.
d) Về kiểm tra đảm
bảo yêu cầu chất lượng cai nghiện
- Xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, quy
trình kiểm tra chất lượng cán bộ; hoàn thiện hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm
định chất lượng điều trị, cai nghiện tại các cơ sở cai nghiện ma túy.
- Định kỳ kiểm tra, giám sát, đánh
giá chất lượng, hiệu quả công tác cai nghiện tại các cơ sở cai nghiện ma túy
theo các tiêu chí đã ban hành.
6. Tiến độ thực
hiện
- Năm 2017: Xây dựng Đề án chuyển đổi các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo
dục Lao động xã hội thành cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện, cơ sở cai nghiện ma
túy bắt buộc và cơ sở cai nghiện ma túy đa chức năng.
- Từ năm 2018: Thực hiện chuyển đổi
các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục Lao động xã hội thành cơ sở cai nghiện ma
túy.
V. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
Kinh phí triển
khai thực hiện Kế hoạch được bố trí trong kinh phí chi thường xuyên hàng năm của
Thành phố; kinh phí huy động từ các nguồn lực xã hội, hợp
tác quốc tế và các nguồn hợp tác khác.
III. PHÂN CÔNG THỰC
HIỆN
1. Sở Lao động Thương binh và Xã hội
- Chủ trì, phối hợp các Sở, Ban,
ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực
hiện Kế hoạch theo đúng nội dung và tiến
độ đã đề ra; định kỳ hàng năm xây dựng kế hoạch hoạt động
và kinh phí thực hiện trình UBND Thành phố phê duyệt.
- Chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ, các Sở,
Ban, ngành và đơn vị liên quan xây dựng Đề án chuyển đổi và bổ sung chức năng, nhiệm vụ các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục Lao
động xã hội thành cơ sở cai nghiện ma túy.
- Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm
tra, đánh giá chất lượng, hiệu quả của các cơ sở cai nghiện. Định kỳ đánh giá,
điều chỉnh quy hoạch phù hợp với điều kiện
phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.
- Phối hợp Công an thành phố Hà Nội
khảo sát, thống kê người nghiện để nắm bắt thực trạng nghiện ma túy trên địa
bàn Thành phố, làm cơ sở tham mưu, tổ chức
thực hiện Kế hoạch phù hợp tình hình thực
tiễn.
2. Công an thành phố Hà Nội
- Chủ trì phối hợp các Sở, Ban, ngành
liên quan và UBND các quận, huyện, thị xã rà soát, thống kê, phân loại người
nghiện ma túy trên địa bàn Thành phố.
- Chỉ đạo lực lượng Công an quận, huyện,
thị xã tăng cường các biện pháp nghiệp vụ quản lý, theo dõi người nghiện ma túy
và người sử dụng ma túy tại địa phương; phối hợp các cơ sở cai nghiện tăng cường
công tác đảm bảo an ninh trật tự khu vực trong và ngoài cơ sở; tổ chức đào tạo
và hướng dẫn sử dụng công cụ hỗ trợ cho lực lượng bảo vệ tại
các cơ sở cai nghiện ma túy.
- Chỉ đạo Công an các cấp thực hiện
đúng quy trình lập hồ sơ cai nghiện bắt buộc, phối hợp các Ban, ngành, đoàn thể
thực hiện vận động người nghiện đi cai nghiện ma túy tự nguyện.
3. Sở Y tế
- Tổ chức đào tạo, cấp chứng chỉ, giấy
chứng nhận xác định nghiện ma túy, điều trị cắt cơn nghiện ma túy cho y, bác sỹ
tại các cơ sở cai nghiện; hướng dẫn việc phòng, chống dịch bệnh, khám bệnh, chữa
bệnh và khám sức khỏe định kỳ cho người nghiện ma túy trong quá trình điều trị
cai nghiện ma túy tại cơ sở.
- Chỉ đạo mạng lưới cơ sở y tế phối hợp lực lượng Công an và cơ sở cai nghiện
trong xác định tình trạng nghiện ma túy cho các đối tượng sử dụng ma túy tại cộng
đồng để áp dụng biện pháp xử lý hành
chính tại xã, phường, thị trấn và cai nghiện ma túy bắt buộc.
- Tiếp tục triển khai các điểm tư vấn,
uống thuốc điều trị thay thế bằng Methadone tại cộng đồng và trong cơ sở cai
nghiện ma túy.
4. Sở Nội vụ
- Phối hợp Sở Lao động Thương binh và
Xã hội, các Sở, Ban, ngành liên quan xây dựng Đề án chuyển đổi và bổ sung chức
năng, nhiệm vụ các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục Lao động xã hội thành cơ sở
cai nghiện ma túy tự nguyện, cơ sở cai nghiện ma túy đa chức năng, cơ sở cai
nghiện ma túy bắt buộc.
- Tham mưu UBND Thành phố kiện toàn tổ
chức bộ máy, nhân sự thực hiện công tác phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy
và quản lý người nghiện từ Thành phố đến quận, huyện, xã, phường, thị trấn. Nghiên cứu, đề
xuất UBND Thành phố
về hướng dẫn xác định vị trí việc làm và số lượng nhân sự làm việc trong hệ thống cơ sở cai nghiện ma túy trên địa
bàn Thành phố.
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Phối hợp xây dựng và thẩm định kế hoạch đầu tư các dự án cải tạo nâng cấp cơ sở
vật chất, trang thiết bị của các Trung tâm, đáp ứng yêu cầu công tác điều trị
ma túy, lồng ghép kế hoạch thực hiện công tác điều trị nghiện ma túy trong kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư công dài hạn, trung hạn và hàng năm; thẩm
định, cân đối vốn đầu tư phát triển các dự án đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất.
6. Sở Tài chính
- Chủ trì, phối hợp các Sở, Ban, ngành liên quan trình cấp có thẩm quyền dự
toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước triển khai quy hoạch mạng lưới các cơ
sở cai nghiện ma túy đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 theo quy định pháp luật về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước.
- Chủ trì cân đối vốn sự nghiệp để thực
hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch;
phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối bố
trí vốn các dự án đầu tư xây dựng, báo cáo UBND
Thành phố xem xét, quyết định.
- Thực hiện hướng dẫn, kiểm tra, giám
sát việc quản lý, sử dụng kinh phí theo quy định.
7. Sở Tư pháp
Tham mưu UBND Thành phố hướng dẫn
pháp luật về lĩnh vực cai nghiện ma túy, phối hợp các Sở, Ban, ngành liên quan tham
mưu ban hành các văn bản quy phạm pháp luật trong công tác cai nghiện và quản
lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn Thành phố.
8. Các Sở, Ban, ngành Thành phố
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao
phối hợp Sở Lao động Thương binh và Xã hội thực hiện Kế hoạch này.
9. UBND các quận, huyện, thị xã
- Thường xuyên hướng dẫn, chỉ đạo các
cơ quan chức năng liên quan của địa phương thực hiện nhiệm vụ cai nghiện ma
túy.
- Tập trung công tác tuyên truyền
nâng cao nhận thức trong nhân dân về tác hại của ma túy, các chủ trương, biện
pháp cai nghiện ma túy trên địa bàn Thành phố và tại địa phương; tạo điều kiện
cho người nghiện tiếp cận các dịch vụ cai nghiện tự nguyện và các dịch vụ chăm
sóc y tế liên quan, hỗ trợ người đã cai nghiện được học
nghề, tìm việc làm, vay vốn, sản xuất kinh doanh và tiếp cận các dịch vụ y tế,
xã hội, phòng, chống tái nghiện ma túy; huy động các tổ chức, cá nhân giúp đỡ, hỗ trợ tạo điều kiện cho người đã cai
nghiện ma túy hòa nhập cộng đồng ổn định cuộc sống.
- Phối
hợp các cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc, cơ sở cai nghiện ma túy tự
nguyện hỗ trợ những người đã chấp hành xong quyết
định đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc, hoàn thành chương trình cai nghiện
ma túy tự nguyện học nghề, tìm việc làm, ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng.
UBND Thành phố yêu cầu các Sở, Ban,
ngành, UBND các quận, huyện, thị xã triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này, định kỳ gửi Sở Lao động Thương
binh và Xã hội tổng hợp chung, báo cáo UBND Thành phố./.
|
Nơi nhận:
- Bộ LĐTB&XH;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Phó Chủ tịch UBND Thành phố: Lê Hồng Sơn, Ngô Văn Quý;
- Cục PCTNXH (Bộ LĐTB&XH);
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- VPUB: CVP, PCVP N.N.Kỳ, P.C.Công, các Phòng KGVX, TKBT, NC, TH;
- Lưu: VT, KGVX(Tue).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hồng Sơn
|