|
BỘ VĂN HÓA, THỂ
THAO VÀ DU LỊCH - BỘ CÔNG AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3239/CTr-BVHTTDL-BCA
|
Hà Nội, ngày 03
tháng 9 năm 2020
|
CHƯƠNG TRÌNH
PHỐI
HỢP TỔ CHỨC CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, VĂN NGHỆ, THỂ DỤC, THỂ THAO, THƯ VIỆN TRONG
TRẠI GIAM, TRẠI TẠM GIAM, CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC VÀ TRƯỜNG GIÁO DƯỠNG GIAI ĐOẠN
2020-2025
Căn cứ Luật Thi hành án hình sự ngày 14 tháng 6
năm 2019;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20
tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Luật Thư viện ngày 21 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số 79/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng
7 năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn
hoá, Thể thao và Du lịch;
Căn cứ Nghị định số 01/2018/NĐ-CP ngày 06 tháng
8 năm 2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ
Công an;
Trên cơ sở tổng kết Chương trình số
2645/Ctr-BVHTTDL-BCA ngày 08 tháng 8 năm 2014 giữa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
và Bộ Công an về phối hợp tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể
thao cho phạm nhân, trại viên, học sinh trong giai đoạn 2014-2018; nhằm tăng cường
hiệu quả công tác giáo dục, cảm hóa phạm nhân, trại viên, học sinh, Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch và Bộ Công an xây dựng Chương trình phối hợp tổ chức các hoạt
động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, thư viện cho phạm nhân, trại viên, học
sinh trong các trại giam, trại tạm giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo
dưỡng (gọi tắt là cơ sở quản lý, giam giữ) giai đoạn 2020-2025 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tăng cường các hoạt động phối hợp để nâng cao
năng lực, phát triển các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, thư viện
đạt hiệu quả cao hơn, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho phạm nhân, trại
viên, học sinh, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự trong các cơ sở quản lý, giam
giữ.
- Vận động sự tham gia phối hợp, ủng hộ, giúp đỡ của
các cơ quan, tổ chức, cá nhân và thân nhân phạm nhân, trại viên, học sinh để
tăng cường các nguồn lực nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình phối hợp và
giáo dục cải tạo toàn diện, giúp đỡ họ chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng, ổn định
cuộc sống.
2. Yêu cầu
Phối hợp chặt chẽ, hiệu quả, thường xuyên, hình thức
đa dạng, phong phú, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; bám sát yêu cầu
nhiệm vụ chính trị, phù hợp với điều kiện, nguồn lực trong quá trình triển khai
các nhiệm vụ, đảm bảo thực hiện tốt Chương trình phối hợp giai đoạn 2020-2025
và những năm tiếp theo giữa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Công an.
II. THỜI GIAN, ĐỊA ĐIỂM VÀ ĐỐI
TƯỢNG ÁP DỤNG
1. Thời gian thực hiện: Giai đoạn từ năm
2020-2025.
2. Địa điểm tổ chức: Tại các trại giam, trại
tạm giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng thuộc Bộ Công an quản lý.
3. Đối tượng áp dụng: Phạm nhân đang chấp
hành án phạt tù tại các trại giam, phân trại quản lý phạm nhân trong trại tạm
giam; trại viên chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc và học
sinh chấp hành quyết định đưa vào trường giáo dưỡng.
III. NỘI DUNG, HÌNH THỨC PHỐI HỢP
HOẠT ĐỘNG
1. Nội dung các hoạt động phối
hợp
1.1. Duy trì, củng cố phát triển phong trào văn
hóa, văn nghệ để nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần và cảm hóa, giáo dục phạm
nhân, trại viên, học sinh về truyền thống anh hùng, bất khuất, dũng cảm và lòng
nhân ái, bao dung của dân tộc Việt Nam; ca ngợi đất nước, Đảng Cộng sản Việt
Nam, Bác Hồ kính yêu; về con người, tuổi trẻ, tình yêu, vẻ đẹp tâm hồn, khát vọng
cuộc sống hoàn lương; ca ngợi đức hi sinh, tinh thần mưu trí, chủ động, sáng tạo,
chịu đựng khó khăn, gian khổ và tình thương, trách nhiệm của cán bộ, chiến sĩ lực
lượng Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng.
Tăng cường tổ chức phong trào đọc sách, báo, thể dục, thể thao, vui chơi giải
trí trong phạm nhân, trại viên, học sinh.
1.2. Tổ chức tuyên truyền, vận động và giáo dục cảm
hóa phạm nhân, trại viên, học sinh nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; nghiêm chỉnh chấp hành Bản án,
quyết định của Tòa án, quyết định xử lý hành chính, Nội quy cơ sở quản lý, giam
giữ; quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của phạm nhân, trại viên, học sinh. Tuyên
truyền, động viên, khuyến khích phạm nhân, trại viên, học sinh ăn năn, hối cải,
tích cực học tập, lao động, thực hiện nếp sống văn hóa, tu dưỡng, rèn luyện tiến
bộ; phản ánh, nêu gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến của phạm nhân,
trại viên, học sinh trong học tập, lao động, chấp hành pháp luật, nội quy cơ sở
giam giữ, để sớm thành người có ích cho xã hội. Phê phán những thói hư, tật xấu,
lệch lạc trong nhận thức, thái độ, hành vi của phạm nhân, trại viên, học sinh.
Tuyên truyền phòng, chống các dịch bệnh truyền nhiễm
(HIV/AIDS, viêm gan B, C, lao phổi...); phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật,
tệ nạn xã hội; bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp.
1.3. Tổ chức các hoạt động chào mừng các ngày lễ lớn,
sự kiện lịch sử quan trọng của đất nước như: Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt
Nam (3-2), Ngày Giỗ tổ Hùng vương (10-3 âm lịch), Ngày Giải phóng miền Nam thống
nhất đất nước (30-4), Ngày chiến thắng Điện Biên phủ (7-5), Ngày Quốc khánh
(2-9), Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19-5), Ngày truyền thông lực lượng Cảnh
sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng (7-11); những
sự kiện thời sự, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội lớn của địa phương.
2. Hình thức phối hợp
2.1. Phối hợp tổ chức các hoạt động văn hóa, văn
nghệ, thể dục, thể thao
- Thường xuyên phối hợp tổ chức các chương trình,
hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao với các hình thức phù hợp với điều
kiện quản lý, giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân, trại viên, học sinh như:
Giao lưu, biêu diễn văn hóa, nghệ thuật, chiếu phim, trưng bày triển lãm, xem
truyền hình, video, nghe đài, đọc sách báo, vẽ tranh, viết báo tường, viết tự
truyện, viết thư xin lỗi, Hội thi, thi đấu giao hữu thể thao {bỏng đá, bóng
chuyền, cầu lông, đả cầu, bóng bàn, kéo co, cờ vua, cờ tướng ...), các trò chơi
dân gian khác, tổ chức cho học sinh trường giáo dưỡng tham gia giải bóng đá
Futsal trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.
- Phối hợp phổ biến, truyền dạy văn hóa, văn nghệ
dân gian, sáng tác các ca khúc, kịch bản sân khấu, câu chuyện thông tin, tổ chức
Hội thi, Hội diễn tuyên truyền về công tác giáo dục cải tạo, về lực lượng Cảnh
sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng.
- Duy trì hoạt động văn nghệ “Tiếng hát tình đời”
biểu diễn vào các đợt sinh hoạt quý, sơ kết, tổng kết, hội nghị, giao lưu, các
ngày nghỉ, lễ, Tết và tổ chức Hội diễn “Tiếng hát tình đời” phạm nhân
trong các trại giam
2.2. Phối hợp tổ chức các hoạt động thư viện
Phối hợp tổ chức hoạt động thư viện, “Tủ sách hướng
thiện” trong các nhà giam, buồng giam; hàng quý cung cấp, luân chuyển sách,
báo, văn hóa phẩm cho các thư viện để tăng cường số lượng, đa dạng loại sách,
đáp ứng ngày một tốt hơn nhu cầu đọc sách, báo của phạm nhân, trại viên, học
sinh. Thường xuyên phối hợp tổ chức các hoạt động giới thiệu sách, phương pháp
đọc sách, hội thi, giao lưu tuyên truyền, kể chuyện về sách, học và làm theo
sách trong phạm nhân, trại viên, học sinh; phát động phong trào đọc sách vào
ngày 21 tháng 4 hàng năm (Ngày Sách và Văn hóa đọc Việt Nam).
2.3. Phối hợp tổ chức các hoạt động tuyên truyền,
cổ động
- Tổ chức các hoạt động truyền thông giới thiệu, phổ
biến về ý nghĩa, nội dung chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước về thi hành án hình sự, các quy định khác có liên quan, ca ngợi
truyền thống yêu nước, đoàn kết, nhân ái, khoan dung của dân tộc, tình hình thời
sự trong nước và quốc tế. Chú trọng phổ biến, giáo dục về chấp hành Nội quy cơ
sở quản lý, giam giữ; quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm của phạm nhân, trại viên,
học sinh; các chuẩn mực, giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống lương thiện, nêu
gương những phạm nhân, trại viên, học sinh điển hình, tiên tiến trong phấn đấu
học tập, lao động, rèn luyện tốt, cải tạo tiến bộ và các nội dung giáo dục khác
phù hợp với mục tiêu, yêu cầu giáo dục, đặc điểm, nhu cầu của phạm nhân, trại
viên, học sinh.
- Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, cổ động bằng
các hình thức tại chỗ và lưu động, cổ động trực quan, tuyên truyền miệng, băng
rôn, khẩu hiệu, bảng tin, trên các phương tiện thông tin, truyền thông, qua hệ
thống loa truyền thanh, truyền hình cáp nội bộ, tổ chức các hoạt động, sự kiện
với các hình thức phong phú, đa dạng, linh hoạt khác, kết hợp âm nhạc, công nghệ
nghe, nhìn nhằm mềm hóa các nội dung, thông tin tuyên truyền, giáo dục, đảm bảo
kịp thời, bớt khô khan, cứng nhắc, giúp dễ tiếp thu, dễ hiểu, hiệu quả thiết thực.
2.4. Phối hợp hướng dẫn, kiểm tra, giám sát
- Cục C10, Bộ Công an chủ trì phối hợp với Cục Văn
hóa cơ sở, Vụ Thư viện, Tổng cục Thể dục thể thao và các cơ quan chức năng có
liên quan của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hàng năm chủ động xây dựng kế hoạch
hoạt động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, phối hợp tổ chức hướng
dẫn, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện tại các cơ sở quản lý, giam giữ,
từng bước tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về phương pháp hoạt động cũng như
phương tiện hoạt động, phục vụ thực hiện có hiệu quả.
- Hình thức kiểm tra, giám sát dựa trên nguyên tắc
nhiệm vụ của bên nào thì bên đó chủ trì, xây dựng kế hoạch, kinh phí để chủ động
tổ chức thực hiện.
IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM VÀ TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
1. Phân công trách nhiệm
1.1. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Giao Cục Văn hóa cơ sở là đầu mối phối hợp với
các đơn vị liên quan thực hiện chương trình; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương xây dựng kế hoạch phối hợp với các cơ sở quản lý, giam giữ
của Bộ Công an giai đoạn 2020-2025, tổ chức các hoạt động nâng cao đời sống văn
hóa, tinh thần cho phạm nhân, trại viên, học sinh. Phối hợp các đơn vị liên
quan báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về tình hình kết quả, tiến độ thực
hiện chương trình.
- Giao Tổng cục Thể dục thể thao (Vụ Thể thao quần
chúng) phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương hàng năm xây dựng kế hoạch phối hợp về chuyên môn, nghiệp vụ
phục vụ hoạt động thể dục, thể thao,... Phối hợp tổ chức các lớp tập huấn, cử
cán bộ chuyên môn đến hướng dẫn cho các cơ sở quản lý, giam giữ.
- Giao Vụ Thư viện phối hợp với Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hàng năm xây dựng kế
hoạch hoạt động, chỉ đạo hệ thống thư viện công cộng địa phương thực hiện việc
luân chuyển sách, báo cho phòng đọc, thư viện trong các cơ sở quản lý, giam giữ
trên địa bàn, nhằm nâng cao hiểu biết về văn hóa, xã hội, pháp luật... Tổ chức
các lớp tập huấn công tác thư viện, cử cán bộ chuyên môn đến hướng dẫn cho các
cơ sở quản lý, giam giữ.
- Giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa
và Thể thao các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng kế hoạch phối hợp
với các trại giam, trại tạm giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng
đóng trên địa bàn, xây dựng các kế hoạch tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ,
thể dục, thể thao, thư viện theo từng năm; tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ
về trình độ tổ chức, quản lý các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao
cho cán bộ tham gia chương trình; cử cán bộ chuyên môn hướng dẫn, bồi dưỡng trực
tiếp về xây dựng, tổ chức phong trào; tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm;
báo cáo, đề xuất UBND cấp tỉnh phân bổ, cấp kinh phí để thực hiện chương trình
phối hợp.
1.2. Bộ Công an
- Giao Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục
bắt buộc, trường giáo dưỡng (Cục C10) là cơ quan thường trực giúp lãnh đạo Bộ
Công an chỉ đạo thực hiện chương trình; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
các cơ sở quản lý, giam giữ xây dựng kế hoạch phối hợp với các Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương đảm bảo hiệu quả, đúng mục đích, yêu cầu đề ra. Tổng hợp, báo cáo Bộ Công
an về tỉnh hình, kết quả, tiến độ thực hiện Chương trình.
- Chỉ đạo các cơ sở quản lý, giam giữ tổ chức ký kế
hoạch phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giai đoạn 2020-2025 và kế hoạch hàng năm;
dự trù kinh phí, bảo đảm phù hợp với điều kiện quản lý, giam giữ đối tượng.
- Phối hợp với các Vụ, Cục chức năng của Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch thành lập các đoàn công tác kiểm tra, đánh giá tình
hình, kết quả thực hiện; phát hiện, nhân rộng các mô hình, cách làm hay trong
quá trình thực hiện Chương trình phối hợp ở các đơn vị, địa phương.
2. Đánh giá sơ kết, tổng kết chương
trình
- Cục C10, Bộ Công an và Cục Văn hóa cơ sở, Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm phối hợp các đơn vị liên quan được phân
công hàng năm tổ chức đánh giá kết quả thực hiện Chương trình phối hợp, gắn với
báo cáo kết quả thực hiện của địa phương.
- Sau 5 năm thực hiện, căn cứ kết quả, báo cáo của
các đơn vị, địa phương tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả, đề xuất hai Bộ khen
thưởng cho tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong quá trình thực hiện,
đồng thời đề ra chương trình phối hợp giai đoạn tiếp theo.
3. Cơ chế phối hợp quản lý, hỗ
trợ xây dựng cơ sở vật chất, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhằm bảo đảm các hoạt động
văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, thư viện trong các cơ sở quản lý, giam giữ
Hàng năm, trên cơ sở chương trình phối hợp, Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Công an xây dựng nội dung kế hoạch, dự trù kinh
phí hoạt động cụ thể, đề xuất các biện pháp tổ chức các hoạt động văn hóa, văn
nghệ, thể dục, thể thao trong các trại giam, trại tạm giam, cơ sở giáo dục bắt
buộc, trường giáo dưỡng; từng bước trang bị phương tiện, kỹ thuật cần thiết, tối
thiểu, tổ chức tiếp nhận trang thiết bị hỗ trợ; phối hợp đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, hướng dẫn sử dụng, quản lý, bảo quản, phát huy có hiệu quả phương tiện kỹ
thuật phục vụ cho các hoạt động văn hóa, văn nghệ, phòng đọc, thư viện, sân bãi
luyện tập thể dục, thể thao.
V. KINH PHÍ THỰC HIỆN
- Căn cứ Chương trình phối hợp giữa hai Bộ, mỗi bên
có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, kinh phí để hoạt động và tự chủ về kinh phí phần
việc đã được phân công theo chế độ hiện hành. Vận dụng quy định của pháp luật về
thi hành án phạt tù, tổ chức, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao,
thư viện để có biện pháp huy động các nguồn lực vật chất, kỹ thuật hợp pháp của
tổ chức, cá nhân trong nước để hỗ trợ thực hiện chương trình phối hợp.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể
thao các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh bố trí kinh phí, tổ chức thực hiện.
- Chương trình phối hợp này có hiệu lực thi hành kể
từ ngày ký và thay thế Chương trình số 2465/CTr-BVHTTDL-BCA ngày 08 tháng 8 năm
2014 giữa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Công an về phối hợp tổ chức các
hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao trong các trại giam, trại tạm
giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng giai đoạn 2014-2018.
Quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vấn đề phát
sinh, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo về Lãnh đạo hai
Bộ (qua Cục Văn hóa cơ sở, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc Cục C10, Bộ
Công an) để cùng trao đổi, thống nhất, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp./.
|
KT. BỘ TRƯỞNG BỘ
CÔNG AN
THỨ TRƯỞNG
Trung tướng Nguyễn Văn Sơn
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
THỨ TRƯỞNG
Trịnh Thị Thủy
|
|
Nơi nhận:
- Ban Tuyên giáo Trung ương;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chính phủ;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Các Bộ: Nội vụ, Tư pháp, Tài chính;
- Bộ trưởng và các Thứ trưởng Bộ VHTTDL;
- Bộ trưởng và các Thứ trưởng Bộ Công an;
- Các đơn vị thuộc Bộ VHTTDL: Văn phòng Bộ, Vụ Thư viện,
Vụ Kế hoạch Tài chính; TCTDTT, Cục Văn hóa cơ sở;
- Các đơn vị thuộc BCA (V01, A09, C01.C10, C11, X03, H01, H02);
- Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở VHTTDL, Sở VHTT các tỉnh, thành phố;
- Các TG, TTG, CSGDBB, TGD;
- Lưu: VT, BVHTTDL, BCA, Cục VHCS, Cục C10 (P12).TL300
|