|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2926/KH-UBND
|
Quảng Ngãi, ngày 18 tháng 05 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
CAI NGHIỆN MA TÚY VÀ QUẢN LÝ SAU CAI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY GIAI
ĐOẠN 2017 - 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
Thực hiện Nghị
định số 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống ma túy về quản lý sau
cai nghiện ma túy; Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ quy
định về tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng;
Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng
biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; để tiếp tục tăng
cường, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau
cai nghiện đối với người nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Quảng Ngãi
ban hành Kế hoạch cai nghiện ma túy và quản lý sau cai đối với người nghiện ma
túy giai đoạn 2017 - 2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, cụ thể như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cá
nhân, gia đình và toàn xã hội để chủ động phòng ngừa và giải quyết tình trạng
nghiện ma túy. Thực hiện hiệu quả công tác quản lý, cai nghiện ma túy tại Trung
tâm Công tác xã hội tỉnh, cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng thông qua
việc thực hiện đồng bộ các biện pháp, cung cấp có chất lượng các hoạt động về
trị liệu, tâm lý, xã hội, lao động sản xuất, việc làm, hỗ trợ người nghiện tái
hòa nhập cộng đồng.
- Nâng cao hiệu quả công tác điều trị
thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone; quản lý sau cai
nghiện nhằm giảm tác hại của nghiện ma túy, kiềm chế sự gia tăng số người nghiện
mới, giảm tỷ lệ tái nghiện, góp phần bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.
2. Mục tiêu cụ
thể
- Tăng tỷ lệ số người nghiện được cai
nghiện so với số người nghiện có hồ sơ quản lý; trong đó giảm dần tỷ lệ cai
nghiện bắt buộc tại Trung tâm Công tác xã hội tỉnh. Đến năm 2020, 100% người
nghiện ma túy có hồ sơ quản lý đang có mặt tại địa phương được cai nghiện với
các hình thức phù hợp hoặc tham gia điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc
phiện bằng thuốc Methadone.
- 100% người đã hoàn thành cai nghiện
tại Trung tâm Công tác xã hội tỉnh được quản lý sau cai nghiện ma túy với các
hình thức quản lý, tư vấn, giám sát phù hợp.
- 100% số người cai nghiện ma túy có
nhu cầu học nghề được tư vấn và đào tạo nghề.
- Trên 60% số người nghiện ma túy tái
hòa nhập cộng đồng có nhu cầu việc làm được tư vấn, hỗ trợ và tạo việc làm.
- 100% cán bộ làm công tác quản lý,
cai nghiện; quản lý sau cai nghiện được tập huấn nhằm nâng cao năng lực và
trình độ chuyên môn.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG
TÂM
1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng,
chỉ đạo của Chính quyền các cấp, sự tham gia tích cực của các ngành, đoàn thể tổ
chức chính trị, xã hội và cộng đồng trong việc thực hiện các chính sách pháp luật
về phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện.
2. Tăng cường công tác thông tin,
truyền thông nâng cao nhận thức cho các tầng lớp nhân dân, xác định rõ trách
nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể, gia đình và bản thân người
nghiện trong việc chấp hành pháp luật, chủ trương, chính sách của nhà nước về
công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện.
3. Phát động toàn dân phòng, chống ma
túy, vận động người nghiện ma túy tham gia các chương trình cai nghiện phù hợp;
khuyến khích các doanh nghiệp tham gia dạy nghề và giải quyết việc làm cho người
sau cai nghiện; thực hiện đa dạng hình thức huy động sự tham gia, đóng góp của
người dân, gia đình có người nghiện, cộng đồng cho công tác cai nghiện ma túy,
lồng ghép với các chương trình kinh tế - xã hội khác như: Giảm nghèo, đào tạo
nghề, giải quyết việc làm.
4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát, sơ kết, tổng kết về công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện để
đánh giá hiệu quả, rút kinh nghiệm và có biện pháp điều chỉnh, bổ sung các nhiệm
vụ, giải pháp phù hợp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma
túy và quản lý sau cai nghiện trên địa bàn tỉnh.
III. GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN
1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
giáo dục phòng chống ma túy
- Đổi mới công tác tuyên truyền, giáo
dục với nhiều nội dung phong phú, hình thức phù hợp. Đẩy mạnh tuyên truyền về
phòng, chống ma túy nói chung, cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện nói
riêng trên các phương tiện thông tin đại chúng, tăng cường tuyên truyền bằng
hình ảnh trên đài truyền hình, đài truyền thanh, bản tin, tuyên truyền trực tiếp
thông qua các hoạt động của các ban, ngành, đoàn thể các cấp, các tổ chức xã hội
như tọa đàm, hội thảo, tập huấn, nói chuyện chuyên đề...
- Tập trung tuyên truyền tại địa bàn
dân cư, trong các trường học, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở cai nghiện ma túy
trên địa bàn... trong đó, tập trung vào những người có nguy cơ cao, người nghiện
ma túy ở cộng đồng, học sinh, sinh viên trong các trường học, người lao động
trong các doanh nghiệp nhằm ngăn ngừa phát sinh người nghiện mới. Huy động sự
tham gia của các cơ quan, đoàn thể trong công tác vận động người nghiện tự nguyện
cai nghiện, giúp đỡ quản lý người sau cai nghiện ma túy, giảm tỷ lệ tái nghiện.
- Nội dung tuyên truyền: Tác hại của
việc sử dụng ma túy và nghiện ma túy; các quy định của pháp luật về công tác
cai nghiện và quản lý sau cai nghiện; chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước
về công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới.
2. Đẩy mạnh công tác cai nghiện ma
túy tại gia đình, cộng đồng
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả công
tác cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng theo Nghị định 94/2010/NĐ-CP
ngày 09/9/2010 của Chính phủ. Tiếp tục thành lập, kiện toàn và nâng cao hiệu quả
hoạt động của Tổ công tác cai nghiện ma túy tại các xã, phường, thị trấn có tệ
nạn ma túy. Thực hiện các chế độ, chính sách đối với người cai nghiện ma túy tại
gia đình, cộng đồng theo quy định của pháp luật và phù hợp với điều kiện của địa
phương.
- Vận động người nghiện ma túy tự nguyện
cai nghiện tại gia đình, cộng đồng, cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng. Tổ chức
tốt công tác cắt cơn, giáo dục, tư vấn, dạy nghề, hỗ trợ tạo việc làm và giúp đỡ
người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng.
- Tiếp tục nâng cao số lượng, chất lượng,
hiệu quả công tác điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc
Methadone tại Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS tỉnh.
3. Nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác cai nghiện tại Trung tâm Công tác xã hội tỉnh
- Thành lập Trung tâm Công tác xã hội
tỉnh trên cơ sở hợp nhất 02 Trung tâm: Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh và Bảo
trợ xã hội tỉnh; sắp xếp, cải tạo một phần thành khu cai nghiện ma túy tự nguyện
để thực hiện lộ trình chuyển đổi theo hướng tăng dần cai nghiện ma túy tự nguyện,
giảm dần cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm.
- Tổ chức thực hiện tốt công tác quản
lý, chữa trị và giáo dục, tư vấn dạy nghề, lao động sản xuất cho học viên vào
cai nghiện ma túy tại Trung tâm Công tác xã hội tỉnh. Nâng cao hiệu quả công
tác tư vấn, công tác quản lý về an ninh trật tự, tránh tình trạng học viên gây
rối, bỏ trốn khỏi Trung tâm; chống thẩm lậu ma túy vào Trung tâm; tạo môi trường
cai nghiện tốt để người nghiện ma túy yên tâm cai nghiện và tự nguyện xin vào
cai nghiện.
- Tiếp tục đầu tư, cải tạo, nâng cấp
cơ sở vật chất, trang thiết bị; đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội
ngũ viên chức, người lao động thực hiện công tác quản lý, cai nghiện cho người
nghiện ma túy đáp ứng yêu cầu công tác cai nghiện bắt buộc, cai nghiện tự nguyện
tại Trung tâm Công tác xã hội tỉnh.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát, đánh giá việc thực hiện các chế độ, chính sách, các quy định pháp luật về
công tác cai nghiện ma túy tại Trung tâm Công tác xã hội tỉnh.
4. Quản lý và giúp đỡ người sau
cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền,
tư vấn, lập hồ sơ đảm bảo đúng thủ tục, trình tự đối với người hoàn thành thời
gian cai nghiện ma túy để tiếp tục quản lý sau cai nghiện tại nơi cư trú.
- Tăng cường công tác quản lý sau cai
nghiện tại nơi cư trú; chính quyền địa phương có kế hoạch phân công cán bộ thực
hiện công tác quản lý, theo dõi và phối hợp với gia đình hướng dẫn, giúp đỡ người
sau cai nghiện thực hiện các biện pháp phòng, chống tái nghiện, hòa nhập cộng đồng.
- Thực hiện tốt công tác giáo dục,
đào tạo nghề, tạo việc làm, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người sau cai
nghiện, lồng ghép với các chương trình giảm nghèo, dạy nghề, việc làm và các
chương trình, dự án nhân đạo khác nhằm giúp họ có việc làm, thu nhập, ổn định
cuộc sống.
- Tăng cường các hoạt động phối hợp
thực hiện công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma
túy, mại dâm gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa
ở khu dân cư”; phát huy vai trò của Mặt trận và các đoàn thể, nhất là ở cơ sở
trong hoạt động củng cố, nâng cao chất lượng xây dựng xã, phường, thị trấn lành
mạnh; thực hiện kiểm tra, đánh giá, phân loại xã, phường.
5. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ
làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện
- Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao
năng lực quản lý và chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản lý, cai
nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện tại cộng đồng; cán bộ làm công tác phòng,
chống tệ nạn xã hội cấp tỉnh, huyện, xã, thành viên đội công tác xã hội tình
nguyện cấp xã và cán bộ tại cơ sở điều trị nghiện, cai nghiện trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức học tập các mô hình có hiệu
quả trong công tác điều trị, cai nghiện, quản lý sau cai nghiện và dạy nghề, hỗ
trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện trong và ngoài tỉnh để áp dụng tại
các địa phương.
IV. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố
trí trong kinh phí chi thường xuyên hàng năm của các sở, ngành, đoàn thể và các
địa phương theo phân cấp quản lý của Luật Ngân sách nhà nước; lồng ghép trong
kinh phí Chương trình quốc gia phòng, chống ma túy. Ngoài ra, được huy động,
đóng góp từ các nguồn hợp pháp
khác theo quy định của pháp luật.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Phân công nhiệm vụ
a) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành,
Mặt trận, đoàn thể liên quan và địa phương tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch
này.
- Trên cơ sở Đề án sắp xếp, đổi mới
các đơn vị sự nghiệp công lập được phê duyệt, thành lập Trung tâm Công tác xã hội
tỉnh trên cơ sở hợp nhất 02 Trung tâm: Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh và Bảo
trợ xã hội tỉnh; chỉ đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cai nghiện ma
túy tại Trung tâm Công tác xã hội tỉnh.
- Hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện các hoạt
động cai nghiện ma túy và phối hợp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ làm công
tác cai nghiện trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với Sở Tài chính lập dự
toán kinh phí hàng năm cho công tác cai nghiện ma túy tại Trung tâm Công tác xã
hội tỉnh.
- Phối hợp với các sở, ngành liên
quan tổ chức kiểm tra các hoạt động cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện
trên địa bàn tỉnh.
- Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết
tình hình thực hiện Kế hoạch, tổng hợp tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện và
báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
b) Sở Y tế
- Hướng dẫn, chỉ đạo cán bộ y tế tuyến
huyện xét nghiệm tìm chất ma túy, lập hồ sơ, bệnh án người nghiện ma túy.
- Chỉ đạo cơ quan y tế tuyến huyện tổ
chức tập huấn, hỗ trợ cán bộ, chuyên môn kỹ thuật cho tuyến xã trong việc tổ chức
điều trị, cắt cơn cho người cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng.
- Tiếp tục tập huấn và cấp chứng chỉ
về xác định tình trạng nghiện ma túy cho đội ngũ cán bộ y tế xã, phường, thị trấn
chưa được tập huấn trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Thông tư liên tịch số
17/2015/TTLT-BYT-BLĐTBXH-BCA ngày 09/7/2015 của Bộ Y tế - Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội - Bộ Công an.
- Tiếp tục thực hiện Chương trình điều
trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone tại Trung
tâm Phòng, chống HIV/AIDS tỉnh; đồng thời, phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội triển khai điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng
thuốc Methadone cho học viên cai nghiện tại Trung tâm Công tác xã hội tỉnh.
c) Công an tỉnh
- Hướng dẫn, chỉ đạo công an địa
phương phối hợp với ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế, các tổ chức,
đoàn thể có liên quan đẩy mạnh công tác thống kê người nghiện; thu thập tài liệu,
thẩm tra, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa người nghiện ma túy vào cai
nghiện bắt buộc tại Trung tâm Công tác xã hội tỉnh và cai nghiện tại gia đình,
cộng đồng; tổ chức đưa người đã có quyết định vào Trung tâm Công tác xã hội tỉnh
cai nghiện bắt buộc, truy tìm đối tượng bỏ trốn; quản lý, giám sát và giúp đỡ
người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng; đảm bảo an ninh, trật tự của cơ sở
cai nghiện bắt buộc và trong quá trình thực hiện hoạt động cai nghiện tại gia
đình, cộng đồng.
- Hướng dẫn việc sử dụng công cụ hỗ
trợ và nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ của Trung tâm Công tác xã hội tỉnh.
d) Sở Tài chính
Cùng với thời điểm lập dự toán hàng
năm, trên cơ sở dự toán do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các sở,
ngành, địa phương lập và căn cứ khả năng ngân sách, Sở Tài chính có trách nhiệm
tổng hợp, trình cấp thẩm quyền xem xét, quyết định.
e) Sở Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ
đạo, định hướng các cơ quan truyền thông, báo chí đẩy mạnh tuyên truyền các chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác cai nghiện ma túy và quản
lý sau cai nghiện.
f) UBND các huyện, thành phố
- Căn cứ vào Kế hoạch này, xây dựng kế
hoạch cai nghiện ma túy và quản lý sau cai giai đoạn 2017 - 2020 phù hợp với
tình hình thực tế tại địa phương; chủ động bố trí kinh phí, nhân lực và các điều
kiện khác phục vụ công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng.
- Kiện toàn đội ngũ cán bộ thực hiện
công tác phòng, chống tệ nạn xã hội của địa phương. Chỉ đạo UBND các xã, phường,
thị trấn thành lập, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổ công tác
cai nghiện ma túy tại các xã, phường, thị trấn có tệ nạn ma túy. Tổ chức tập huấn,
bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau
cai.
- Chỉ đạo
Công an huyện, thành phố, Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội, Phòng Tư pháp và UBND các xã, phường, thị trấn đẩy mạnh
công tác lập hồ sơ người nghiện ma
túy áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt
buộc, cai nghiện tại gia đình, cộng đồng. Chỉ đạo Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội tham mưu tổ chức tiếp nhận học viên chấp
hành xong thời gian cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm trở về địa phương thực hiện
quản lý sau cai tại nơi cư trú.
- Chỉ đạo các cơ quan, ban ngành địa
phương phối hợp với Mặt trận, các đoàn thể liên quan và UBND các xã, phường, thị
trấn tăng cường công tác quản lý, theo dõi, đánh giá tình hình quản lý sau cai
nghiện tại nơi cư trú; vận động và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp,
cơ sở sản xuất kinh doanh, tổ chức, cá nhân trên địa bàn tiếp nhận người sau
cai nghiện vào làm việc hoặc tham gia liên kết tổ chức sản xuất, đào tạo nghề,
giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng. Rà soát,
kiện toàn các Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã để giúp UBND các xã, phường,
thị trấn thực hiện công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện tại địa
phương.
g) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh và các tổ chức thành viên phối hợp chặt chẽ với các cấp chính quyền và
các ngành liên quan tiếp tục tăng cường thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn
kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” gắn với công tác tuyên truyền,
giáo dục, vận động toàn dân tham gia, giúp đỡ người nghiện ma túy cai nghiện và
quản lý, hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng. Đặc biệt là
công tác tuyên truyền, vận động người nghiện tự khai báo, đăng ký hình thức cai
nghiện phù hợp; tổ chức vận động các tổ chức, đoàn thể tạo công ăn việc làm cho
người sau cai nghiện tái hòa nhập
cộng đồng và phòng, chống tái nghiện.
2. Chế độ thông tin, báo cáo
- Định kỳ 6 tháng, hàng năm và đột xuất
các sở, ngành, Mặt trận, hội đoàn thể liên quan và UBND các huyện, thành phố
báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch này cho UBND tỉnh (qua Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội) để theo dõi, chỉ đạo và báo cáo Bộ, ngành Trung ương
theo quy định.
Căn cứ Kế hoạch này, các sở, ngành, hội
đoàn thể liên quan và UBND các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức
triển khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Các Sở: Lao động-Thương binh và Xã hội, Y tế, Tài chính, Thông tin Truyền
thông.
- UBND các huyện, thành phố;
- Đài PTTH, Báo Quảng Ngãi
- VPUB: CVP, PCVP(KGVX), TH, CBTH;
- Lưu: VT, KGVXthuy301.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Ngọc Dũng
|