|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC KẠN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 179/KH-UBND
|
Bắc Kạn, ngày
23 tháng 6 năm 2014
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THI
HÀNH LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY
Thực hiện Quyết định số 493/QĐ-TTg ngày 08 tháng
4 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và Chữa cháy (Luật PCCC). Để
thực hiện Luật PCCC và các nhiệm vụ đề ra theo đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng,
hiệu quả. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện
với những nội dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
a) Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ
thể cho các Sở, ban, ngành, địa phương triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật PCCC, bảo đảm kịp thời, thống nhất, hiệu quả, đáp ứng
yêu cầu thực tiễn.
b) Tổ chức tốt việc phổ biến Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật PCCC đến các tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức,
viên chức và lực lượng vũ trang; làm tốt công tác tuyên truyền, tập huấn, bồi
dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng làm công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn,
cứu hộ (PCCC và CNCH).
c) Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các Sở, ban,
ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức trong công tác PCCC nhằm ngăn ngừa các vụ
cháy, nổ, bảo đảm an toàn về người, hạn chế thấp nhất thiệt hại do cháy, nổ gây
ra, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội bền vững; kiện toàn tổ chức,
biên chế của lực lượng PCCC và CNCH để triển khai thi hành có hiệu quả pháp
luật về PCCC và CNCH trong phạm vi toàn tỉnh.
2. Yêu cầu:
a) Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn
hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong việc triển khai
thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.
b) Trong quá trình thực hiện phải bảo đảm sự
phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan; kịp thời tháo gỡ những khó khăn,
vướng mắc nảy sinh trong quá trình tổ chức thực hiện để đảm bảo tiến độ triển
khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.
II. NỘI DUNG
1. Phổ biến pháp luật về PCCC và CNCH.
a) Tổ chức phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành với nội dung và hình thức
phù hợp với từng đối tượng cụ thể, góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết của
nhân dân, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, nhất là những người trực tiếp làm
công tác quản lý Nhà nước về PCCC.
b) Phân công thực hiện:
- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chức năng tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCCC và CNCH cho cán bộ,
công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và nhân dân trên toàn tỉnh với nội
dung rõ ràng, dễ hiểu, bảo đảm cho việc thực hiện Luật được thống nhất.
- Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo, hướng
dẫn các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình trên địa bàn tỉnh dành thời
lượng phù hợp phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các
văn bản hướng dẫn thi hành trên phương tiện thông tin đại chúng; Xây dựng các
chuyên trang, chuyên mục thông tin đăng tải những nội dung cơ bản của Luật Sửa
đổi bổ sung một số điều của Luật PCCC trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh.
- Các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã
có trách nhiệm tổ chức phổ biến biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
PCCC và các văn bản hướng dẫn thi hành; hướng dẫn, chỉ đạo các đơn vị làm công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Sở, ban, ngành và địa phương mình tổ chức
các đợt cao điểm tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các quy định của pháp luật về
PCCC và CNCH.
c) Thời gian thực hiện: Trong năm 2014 và những
năm tiếp theo.
2. Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ pháp luật về
PCCC và CNCH.
a) Biên soạn tài liệu và tổ chức tập huấn, bồi
dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo cơ quan, tổ chức và người trực tiếp làm
công tác PCCC và CNCH với nội dung phù hợp cho đối tượng được tập huấn.
b) Phân công thực hiện:
- Công an tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo đơn vị
nghiệp vụ biên soạn các tài liệu tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và CNCH; tổ
chức tập huấn Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC cho lãnh đạo phụ
trách về PCCC và CNCH của các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã; tạo điều
kiện cho lãnh đạo đơn vị Cảnh sát PCCC và CNCH tham gia tập huấn chuyên sâu do
Bộ Công an tổ chức.
- UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm phối hợp
với Công an tỉnh tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và CNCH cho người
đứng đầu cơ quan, đơn vị chính quyền cấp cơ sở và những người trực tiếp làm công
tác PCCC và CNCH ở địa phương mình.
c) Thời gian thực hiện: Trong năm 2014 và những
năm tiếp theo.
3. Rà soát, xây dựng các văn bản quy phạm
pháp luật để thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.
a) Công an tỉnh: Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ban, ngành có liên quan tổ chức tham gia ý kiến các văn bản quy phạm pháp luật
để thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC, gồm:
+ Nghị định quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC;
+ Thông tư hướng dẫn Nghị định quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật PCCC;
+ Thông tư quy định cụ thể về định mức, tiêu
chuẩn trang bị phương tiện PCCC và CNCH cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH;
+ Thông tư quy định chế độ quản lý, bảo quản,
bảo dưỡng, sử dụng phương tiện PCCC và CNCH;
+ Thông tư quy định về định mức trang bị phương
tiện, thiết bị PCCC cho lực lượng dân phòng và PCCC cơ sở.
b) Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ban, ngành liên quan tổ chức tham gia ý kiến Thông tư liên tịch quy định về mức
thu, chế độ thu, nộp, sử dụng phí thẩm duyệt về PCCC và Thông tư quy định về
mức thu, chế độ thu, nộp, sử dụng phí kiểm định các phương tiện, thiết bị PCCC.
c) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Chủ trì,
phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan tổ chức tham gia ý kiến Thông tư liên
tịch quy định chế độ, chính sách đối với người tham gia chữa cháy.
d) Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã
tiến hành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản khác trong lĩnh
vực quản lý của mình có liên quan đến công tác PCCC và CNCH để kiến nghị cơ
quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những quy định không còn phù
hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC, hoặc ban hành mới cho
phù hợp Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản hướng
dẫn thi hành.
4. Đảm bảo điều kiện về cơ sở vật chất, nguồn
nhân lực và tổ chức công tác PCCC và CNCH.
a) Công an tỉnh:
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên
quan tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 336/2010/QĐ-UBND ngày
24/02/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về phê duyệt Đề án “ Tăng cường công tác
phòng cháy, chữa cháy tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015 và định hướng phát triển
đến năm 2020”; Kế hoạch số 399/KH-UBND ngày 11/11/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh
về triển khai thực hiện Quyết định số 1110/QĐ-TTg ngày 17/8/2012 và Quyết định
số 44/QĐ-TTg ngày 15/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng
thể hệ thống cơ sở của lực lượng cảnh sát PCCC và CNCH đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030 và quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng cảnh sát
PCCC. Trước mắt Công an tỉnh phối hợp với Sở Tài chính căn cứ vào nội dung,
tiến độ, kinh phí để thực hiện các giai đoạn của Đề án “ Tăng cường công tác
phòng cháy, chữa cháy tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015 và định hướng phát triển
đến năm 2020” lập dự toán kinh phí từ nguồn ngân sách dành cho quốc phòng, an
ninh của địa phương trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
- Tăng cường đào
tạo, nâng cao chất lượng cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH; ưu tiên bố trí
những người có năng lực, trình độ chuyên sâu về PCCC làm việc tại các bộ phận
nghiệp vụ PCCC và đảm nhận vị trí lãnh đạo, chỉ huy về PCCC; cải tiến phương
pháp làm việc bảo đảm yêu cầu về cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực
PCCC theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.
b) Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với
Công an tỉnh, UBND các huyện, thị xã chỉ đạo cơ quan quản lý Nhà nước về giáo
dục có kế hoạch, biện pháp lồng ghép kiến thức và rèn luyện kỹ năng về PCCC vào
các chương trình giảng dạy, hoạt động ngoại khóa trong nhà trường và các cơ sở
giáo dục khác phù hợp với từng ngành học, cấp học ở từng địa phương.
c) UBND các huyện, thị xã:
- Chỉ đạo việc thành lập đội dân phòng ở cấp xã
và đội PCCC ở cơ sở; nghiên cứu, đề xuất Hội đồng nhân dân cùng cấp về mức hỗ
trợ thường xuyên cho Đội trưởng, Đội phó dân phòng và Đội trưởng, Đội phó đội
PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ không chuyên trách. Hàng năm phân bổ ngân sách
dành cho các hoạt động PCCC và CNCH nói chung và cho lực lượng dân phòng nói
riêng từ nguồn ngân sách dành cho quốc phòng, an ninh của địa phương theo quy
định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.
- Tiếp tục thực hiện đề án quy hoạch tổng thể hệ
thống cơ sở của lực lượng PCCC theo Quyết định số 1110/QĐ-TTg ngày 17/8/2012
của Thủ tướng Chính phủ; bố trí quỹ đất và ưu tiên đầu tư xây dựng doanh trại,
trụ sở làm việc của các Đội Cảnh sát PCCC và CNCH.
- Nghiên cứu
các giải pháp, phương án di chuyển hoặc cải tạo, nâng cấp các cơ sở không đảm
bảo yêu cầu an toàn PCCC và điều kiện thoát nạn được đưa vào sử dụng trước khi
Luật PCCC năm 2001 có hiệu lực (đặc biệt là chợ, nhà cao tầng, công trình công
cộng tập trung đông người, cơ sở sản xuất, chế biến hàng hóa dễ cháy, nổ) để
tăng cường điều kiện thoát nạn và đảm bảo an toàn PCCC, trình Ủy ban nhân dân
tỉnh và Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
d) Các Sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND các
huyện, thị xã trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình tăng cường điều
kiện cơ sở, vật chất, trang bị phương tiện đảm bảo yêu cầu về PCCC tại chỗ.
5. Kinh phí triển khai thực hiện.
Kinh phí triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật PCCC do ngân sách nhà nước đảm bảo theo phân cấp quản
lý ngân sách nhà nước. Riêng năm 2014, Các Sở, ban, ngành và UBND các huyện,
thị xã chủ động bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước được giao từ đầu năm để
triển khai thực hiện.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể
cấp tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chỉ đạo, tổ chức thực hiện kế hoạch
này và xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật PCCC trong phạm vi quản lý. Báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân
dân tỉnh (qua Phòng PC66 - Công an tỉnh).
2. Giao Công an tỉnh có trách nhiệm theo
dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện kế hoạch này,
tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân tỉnh và Bộ Công an theo quy định.
3. Sở Tài chính có trách nhiệm tổng hợp,
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán ngân sách, đảm bảo nguồn kinh phí để
triển khai kế hoạch này trên cơ sở dự toán kinh phí của các Sở, ban, ngành địa
phương.
Trong quá trình triển khai, thực hiện nếu có khó
khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Phòng PC66 -
Công an tỉnh) để tổng hợp, hướng dẫn, giải quyết./.