Chỉ thị 23/CT-UBND 2019 tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn tỉnh Sơn La

• Số hiệu: 23/CT-UBND
• Loại văn bản: Chỉ thị
• Nơi ban hành: Tỉnh Sơn La
• Người ký: Hoàng Quốc Khánh
• Ngày ban hành: 24/12/2019

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 23/CT-UBND	Sơn La, ngày 24 tháng 12 năm 2019

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ NĂM 2020

Năm 2019, công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC&CNCH) đã được Tỉnh ủy, UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo; các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, địa phương và quần chúng nhân dân tích cực triển khai thực hiện, bước đầu đã hạn chế được số vụ và thiệt hại do cháy, nổ, tai nạn, sự cố gây ra, góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Tuy nhiên, tình hình cháy, nổ và thiệt hại do cháy, nổ gây ra trên địa bàn cả nước nói chung, tỉnh Sơn La nói riêng vẫn còn diễn biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng (toàn tỉnh xảy ra 41 vụ cháy, trong đó có 23 vụ cháy rừng, 18 vụ cháy nhà; thiệt hại về tài sản hơn 2,7 tỷ đồng, hơn 470 ha rừng các loại, làm chết 04 người, bị thương 01 người); nguyên nhân chủ yếu vẫn là do chủ quan, chưa quan tâm, đầu tư đúng mức đến công tác PCCC&CNCH, mặt khác do tác động của biến đổi khí hậu nên lượng mưa trong năm thấp, thời tiết khô hanh kéo dài đã dẫn đến số vụ cháy rừng tăng đột biến.

Để huy động và phát huy sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị địa phương chủ động triển khai kịp thời, nghiêm túc, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp trong công tác PCCC&CNCH đặc biệt là đảm bảo tuyệt đối an toàn về PCCC dịp trước, trong và sau Tết Nguyên đán Canh Tý, bảo vệ Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và các sự kiện lớn của đất nước, của tỉnh trong năm 2020 góp phần đảm bảo ANTT, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Sơn La. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị như sau:

1. Tiếp tục tổ chức phổ biến, quán triệt và thực hiện có hiệu quả các văn bản pháp luật, Chỉ thị, Nghị quyết, văn bản chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh về công tác PCCC&CNCH, Kế hoạch số 03-KH/TU ngày 25/11/2015 của Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy. Xác định rõ và thực hiện đầy đủ, nghiêm túc trách nhiệm của người đứng đầu được quy định trong luật phòng cháy và chữa cháy, tránh tình trạng chủ quan, không quan tâm đầu tư đúng mức cho công tác PCCC&CNCH; chỉ đạo tổ chức tự kiểm tra chủ động phát hiện và có biện pháp giải quyết, khắc phục kịp thời những sơ hở, thiếu sót trong công tác PCCC&CNCH; xây dựng lực lượng PCCC tại chỗ đáp ứng yêu cầu đặt ra; bố trí nguồn kinh phí đảm bảo đáp ứng cho các hoạt động PCCC&CNCH ở cơ sở.

2. Sở Tư pháp, Sở Thông tin và truyền thông, Báo Sơn La, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh chỉ đạo

Đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật về PCCC&CNCH, đưa nội dung PBGDPL về PCCC&CNCH vào Kế hoạch PBGDPL năm 2020 và các năm tiếp theo; tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về PCCC&CNCH; ưu tiên dành thời lượng, số lượng các tin, bài, phóng sự tuyên truyền nhằm cảnh báo nguy cơ cháy, nổ, tai nạn, sự cố và các biện pháp phòng ngừa; tuyên truyền, giới thiệu các mô hình, tập thể, cá nhân thực hiện tốt công tác PCCC&CNCH, công khai phê phán các trường hợp vi phạm quy định về PCCC&CNCH và kịp thời định hướng dư luận về thông tin các vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố xảy ra;

Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh phối hợp với Công an tỉnh nghiên cứu, xây dựng chuyên mục “Alo 114” để phát sóng định kỳ hàng tháng.

3. Công an tỉnh

Chỉ đạo triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm đảm bảo an toàn PCCC&CNCH trong mùa hanh khô 2019 - 2020; bảo vệ Tết Nguyên đán Canh Tý 2020; bảo vệ các sự kiện quan trọng của đất nước, của tỉnh; các đoàn khách cấp cao của Đảng, Nhà nước, Quốc tế đến thăm và làm việc tại Sơn La và đặc biệt là đảm bảo tuyệt đối an toàn PCCC&CNCH bảo vệ Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng;

Tổ chức điều tra cơ bản, nắm tình hình, xác định các cơ sở, địa bàn trọng điểm về PCCC&CNCH để có các biện pháp quản lý hiệu quả; Tổ chức kiểm tra an toàn về PCCC&CNCH đối với các cơ sở quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa, các cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao; đôn đốc, hướng dẫn cơ sở chuẩn bị đầy đủ lực lượng, phương tiện, phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ; tổ chức thực tập phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ đã lập, đảm bảo chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ kịp thời có hiệu quả, không để xảy ra cháy, nổ lớn gây hậu quả nghiêm trọng. Trong đó, tập trung kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng các loại pháo, “đèn trời”, kinh doanh trái phép xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng và các loại hàng hóa độc hại, nguy hiểm, có nguy cơ cháy nổ cao;

Kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về PCCC&CNCH của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH ở các cấp. Phát huy trách nhiệm của lực lượng này trong việc hướng dẫn, kiểm tra các sở, ban, ngành, địa phương thực hiện công tác PCCC&CNCH;

Tổ chức mở lớp huấn luyện nghiệp vụ PCCC&CNCH cho lãnh đạo các sở, ban, ngành, địa phương, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn UBND huyện Quỳnh Nhai tổ chức Hội thao nghiệp vụ CC&CNCH cho lực lượng PCCC cơ sở, dân phòng trên địa bàn huyện; hướng dẫn UBND thành phố Sơn La tổ chức diễn tập phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ lớn có huy động nhiều lực lượng tham gia tại thành phố Sơn La;

Chỉ đạo Lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH tăng cường công tác thường trực sẵn sàng chiến đấu 24/24 giờ trong ngày; chuẩn bị đầy đủ lực lượng, phương tiện, phương án CC&CNCH, kịp thời tổ chức chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có hiệu quả;

Tham mưu xây dựng 02 Nghị quyết trình HĐND tỉnh: (1) Nghị quyết về việc xử lý các cơ sở trên địa bàn không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật phòng cháy chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực; (2) Nghị quyết về mức hỗ trợ thường xuyên cho các chức danh Đội trưởng, phó đội trưởng đội dân phòng (khi Nghị định thay thế Nghị định 79 có hiệu lực). Ban hành Kế hoạch phổ biến, quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện Nghị định mới thay thế Nghị định 79/2014/NĐ-CP ngày 31/07/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật phòng cháy và chữa cháy và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật phòng cháy và chữa cháy. Tổ chức sơ kết 5 năm thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy; tổ chức khen thưởng các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong công tác PCCC&CNCH. Ban hành Đề án “Đầu tư trang bị phương tiện chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH tỉnh Sơn La giai đoạn 2020-2025”. Ban hành Kế hoạch kiểm tra việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về PCCC&CNCH đối với UBND cấp huyện, cấp xã. Ban hành Kế hoạch tổ chức các hoạt động hưởng ứng tháng an toàn PCCC lần thứ 25 và ngày toàn dân PCCC lần thứ 19 năm 2020.

4. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy bộ đội biên phòng tỉnh: Phối hợp với Công an tỉnh tiếp tục triển khai thực hiện tốt Nghị định số 78/2011/NĐ-CP ngày 09/01/2011 của Chính phủ; Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BCA-BQP ngày 03/9/2014 giữa Bộ Công an với Bộ quốc phòng quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 78/2011/NĐ-CP ngày 09/01/2011 của Chính phủ quy định việc phối hợp giữa Bộ công an với Bộ Quốc phòng trong tổ chức thực hiện công tác PCCC đối với cơ sở Quốc phòng; Quy chế phối hợp về Công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng PCCC.

5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chỉ đạo Lực lượng Kiểm Lâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, kiến thức về PCCC rừng, trọng tâm là những điểm mới được quy định tại Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật lâm nghiệp; theo dõi chặt chẽ diễn biến thời tiết, khí hậu để chủ động tham mưu với UBND tỉnh chỉ đạo các nhiệm vụ, giải pháp về PCCC rừng; chủ trì xây dựng Kế hoạch phối hợp với Công an tỉnh triển khai Công tác tuyên truyền, huấn luyện và kiểm tra công tác PCCC rừng trên địa bàn tỉnh năm 2020.

6. Sở Công Thương

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương tham mưu với UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tổng rà soát, thống kê, kiểm tra, xử lý đối với các cơ sở kinh doanh xăng dầu; khí dầu mỏ hóa lỏng; hóa chất độc hại, nguy hiểm trái phép trên địa bàn tỉnh, hoàn thành trước ngày 15/02/2020;

Phối hợp với Cục quản lý thị trường và các ngành chức năng tăng cường kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trong sản xuất, tàng trữ, buôn bán, vận chuyển trái phép các loại pháo, “đèn trời”, các loại đồ chơi nguy hiểm;

Chỉ đạo các đơn vị điện lực kiểm tra, khắc phục kịp thời sự cố kỹ thuật ngăn ngừa cháy, nổ xảy ra trên đường dây, trạm biến áp...; hướng dẫn các biện pháp an toàn trong quá trình sử dụng điện, đặc biệt là sử dụng điện tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, giải trí trên địa bàn tỉnh; chỉ cấp điện khi đã đáp ứng đầy đủ các điều kiện về an toàn PCCC.

7. Sở Xây dựng: Triển khai thực hiện tốt Quy chế phối hợp số 01/QCPH-BCA-BXD ngày 13/02/2018 giữa Bộ Công an và Bộ xây dựng trong công tác quản lý đầu tư xây dựng và phòng cháy, chữa cháy đối với dự án, công trình; đảm bảo thực hiện đúng các quy định về công tác PCCC ngay từ khi lập quy hoạch đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp và thiết kế các công trình xây dựng; các dự án, công trình thuộc diện phải được thẩm duyệt thiết kế về PCCC trước khi cấp phép xây dựng và nghiệm thu về PCCC trước khi đưa vào hoạt động.

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh báo cáo HĐND, UBND tỉnh có kế hoạch cân đối, bố trí kinh phí để thực hiện Đề án, dự án về PCCC&CNCH; hỗ trợ kinh phí cho hoạt động PCCC&CNCH năm 2020 theo quy định tại Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

9. Sở Giáo dục và Đào tạo; các Trường cao đẳng, đại học, trường dạy nghề trên địa bàn tỉnh: Phối hợp với lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH tổ chức các hoạt động tuyên truyền về PCCC&CNCH trong đội ngũ cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên trong các nhà trường. Định kỳ, tổ chức các hoạt động thực hành, diễn tập kỹ năng ứng phó với các tình huống cháy, nổ, tai nạn, sự cố cho học sinh, sinh viên. Đặc biệt, trong dịp tết Nguyên đán Canh Tý phải tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục và tổ chức cho học sinh, sinh viên ký cam kết không sản xuất, tàng trữ, buôn bán, vận chuyển và đốt các loại pháo, đốt thả “đèn trời”.

10. Sở Nội vụ: Chủ trì phối hợp với Công an tỉnh thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng về PCCC&CNCH (Hướng dẫn xét thi đua, chỉ tiêu khen thưởng...) để kịp thời cổ vũ, động viên gương người tốt việc tốt, các điển hình tiên tiến, cách làm hay trong công tác PCCC&CNCH để các tổ chức, cá nhân học tập, làm theo, tạo ra hiệu ứng có tính lan tỏa cho toàn xã hội.

11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội: Huy động sức mạnh tổng hợp của toàn dân tham gia các hoạt động PCCC&CNCH; gắn kết phong trào “Toàn dân PCCC” với phong trào “Toàn dân bảo vệ ANTQ” và một số phong trào, cuộc vận động khác do Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên phát động; đưa nội dung phong trào “Toàn dân PCCC” thành một nội dung của cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; tổ chức đăng ký thi đua xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp an toàn, điển hình tiên tiến về PCCC; xây dựng và củng cố lực lượng nòng cốt trong phong trào PCCC&CNCH ở cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu theo phương châm 04 tại chỗ (chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ, và hậu cần tại chỗ).

12. UBND các huyện, thành phố

Chỉ đạo xây dựng Kế hoạch và tổ chức kiểm tra, tự kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật và các điều kiện an toàn PCCC&CNCH: (1) Đảm bảo an toàn dịp tết Nguyên đán Canh Tý; (2) Đảm bảo an toàn PCCC&CNCH bảo vệ Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội lần thứ XIII của Đảng; (3) Việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về PCCC&CNCH ở cấp huyện, cấp xã;

Chỉ đạo UBND các xã, phường thị trấn củng cố, kiện toàn các đội dân phòng, trong đó ưu tiên tập trung củng cố, kiện toàn các đội dân phòng tại các bản, tiểu khu, tổ dân phố mới được sát nhập theo Nghị quyết số 101/NQ-HĐND ngày 07/12/2018 của HĐND tỉnh; tổ chức tập huấn nghiệp vụ PCCC&CNCH cho lực lượng dân phòng; tiếp tục nhân rộng “Cụm dân cư an toàn PCCC” gắn với việc thực hiện Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ, năm 2020 mỗi địa phương nhân rộng tối thiểu 03 “Cụm dân cư an toàn PCCC”;

Tổ chức cấp phát phương tiện chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ năm 2020 cho các đội dân phòng từ nguồn kinh phí địa phương và khi được UBND tỉnh đầu tư trang cấp. Quá trình cấp phát phải lập hồ sơ theo dõi quản lý, định kỳ hàng năm tiến hành kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện chế độ quản lý, bảo quản, bảo dưỡng các phương tiện chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ đã được trang bị nhằm quản lý chặt chẽ và phát huy hiệu quả trong công tác PCCC&CNCH.

Giao UBND huyện Quỳnh Nhai tổ chức Hội thao nghiệp vụ CC&CNCH cho lực lượng PCCC cơ sở, dân phòng trên địa bàn huyện, năm 2020; UBND thành phố Sơn La tổ chức diễn tập phương án chữa cháy, cứu nạn cứu hộ lớn có huy động nhiều lực lượng tham gia trên địa bàn thành phố, năm 2020.

Cân đối nguồn kinh phí của địa phương đầu tư xây dựng hệ thống cung cấp nước chữa cháy tại khu đô thị, trung tâm thành phố, thị trấn đảm bảo yêu cầu công tác chữa cháy và chi thường xuyên cho các nhiệm vụ công tác PCCC&CNCH trên địa bàn theo Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

Yêu cầu người đứng đầu các sở, ban, ngành, các đơn vị lực lượng vũ trang; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị xã hội, các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện; báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Công an tỉnh (qua phòng Cảnh sát PCCC&CNCH; Kế hoạch gửi trước ngày 15/01/2020, Báo cáo gửi trước ngày 15/12/2020) để tổng hợp. Giao Công an tỉnh giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình và báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị này./.

Nơi nhận: - VP Chính phủ (bc); - Bộ Công an (b/c); - C07- Bộ Công an (b/c); - Thường trực tỉnh ủy (b/c); - Thường trực HĐND tỉnh (b/c); - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh; các đoàn thể tỉnh; - Các sở, ban, ngành; - UBND các huyện, thành phố; - Các đơn vị lực lượng vũ trang; - LĐVP UBND tỉnh phụ trách NC; - Lưu: VT, NC, ĐH50b.

CHỦ TỊCH Hoàng Quốc Khánh