KẾ HOẠCH
TỔNG THỂ KIỂM SOÁT MA TUÝ QUA BIÊN GIỚI ĐẾN NĂM 2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3931/2005/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2005
của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Ngày 22 tháng 7 năm 2005 Chính phủ đã có Quyết định
số 187/2005/QĐ-TTg V/v phê duyệt đề án tổng thể kiểm soát ma tuý qua biên giới
đến năm 2010 nhằm đẩy mạnh công tác phòng chống ma tuý, từng bước ngăn chặn đẩy
lùi tệ nạn ma tuý, góp phần phát triển xã hội lành mạnh, đảm bảo ổn định an
ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Thực hiện Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch tổng thể kiểm soát ma tuý qua
biên giới từ nay đến năm 2010 trên địa bàn tỉnh, như sau:
I. Mục đích, yêu cầu:
- Tăng cường năng lực và sự phối hợp hoạt động của
các lực lượng chuyên trách phòng chống ma tuý của các lực lượng Công an, Bộ đội
biên phòng, Hải quan và Ủy ban nhân dân các huyện A Lưới, Phong Điền, Quảng Điền,
Hương Trà, Phú Vang, Phú Lộc nhằm kịp thời phát hiện, xử lý triệt để các hành
vi mua bán, vận chuyển trái phép các chất ma tuý qua biên giới, cửa biển và
vùng ven biển.
- Đề cao trách nhiệm của các ngành và cấp ủy đảng,
chính quyền các xã vùng giáp ranh biên giới, ven biển trong việc tổ chức thực
hiện các biện pháp phòng chống ma tuý; làm trong sạch địa bàn biên giới, vùng
ven biển không để bọn tội phạm lợi dụng hoạt động.
- Tập trung chỉ đạo nâng cao hiệu quả hợp tác quốc
tế trong đấu tranh phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý của các lực lượng
Công an, Bộ đội Biên phòng, Hải quan và chính quyền các xã vùng giáp ranh biên
giới Việt Nam - Lào và vùng ven biển nhằm ngăn chặn việc buôn bán, vận chuyển
trái phép ma tuý từ bên ngoài xâm nhập vào địa bàn tỉnh và ngược lại.
II. Nhiệm vụ và các giải pháp
chủ yếu:
1- Tăng cường năng lực và hiệu quả hoạt động
kiểm soát ma tuý của các lực lượng chức năng ở biên giới, cửa khẩu, trên biển,
đường hàng không và bưu điện:
- Bộ đội Biên phòng phối hợp với lực lượng cảnh
sát phòng chống ma tuý Công an tỉnh, Công an huyện A Lưới và Công an các xã
biên giới và các xã vùng ven biển tổ chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về
an ninh trật tự (ANTT) trên địa bàn biên giới, ven biển tiến hành kiểm tra tạm
trú, tạm vắng, cư trú tạm thời ở khu vực biên giới, vành đai biên giới, ven biển
và các địa bàn phức tạp trọng điểm về ANTT; nắm chắc sự di biến động về nhân hộ
khẩu, kịp thời phát hiện đối tượng liên quan đến ma tuý ẩn náu, hoặc vượt biên
trái phép móc nối, lôi kéo người địa phương phạm tội.
+ Chỉ đạo các đồn biên phòng, phối hợp với chính
quyền các xã biên giới, các xã ven biển, vùng Cảnh sát biển chủ trì có phương
án phối hợp huy động lực lượng dân quân tự vệ, công an xã tuần tra, kiểm soát ở
các vùng trọng điểm, phức tạp về ANTT, về ma tuý (chú ý các đường mòn, cửa
sông, cửa biển, cảng biển mà bọn tội phạm có thể lợi dụng qua lại để mua bán, vận
chuyển trái phép các chất ma tuý).
+ Lực lượng chuyên trách phòng chống ma tuý của
Bộ đội Biên phòng tỉnh căn cứ vào chức năng nhiệm vụ tổ chức các hoạt động nghiệp
vụ phòng chống tội phạm về ma tuý trên tuyến và địa bàn trọng điểm để phòng ngừa
phát hiện và điều tra các vụ án ma tuý trên địa bàn biên giới và vùng Cảnh sát
biển theo quy định của pháp luật. Đồng thời phối hợp với các đơn vị Công an tỉnh
tham mưu cho các cấp ủy đảng, Ủy ban nhân dân các xã tuyến biên giới, ven biển
phát động quần chúng tham gia phòng chống ma tuý; quản lý, cai nghiện ma tuý
cho số người nghiện ma tuý ở địa bàn biên giới và ven biển theo quy định của
pháp luật.
- Lực lượng Hải quan tỉnh củng cố và kiện toàn lực
lượng phòng chống ma tuý đảm bảo chuyên sâu về nghiệp vụ, đủ năng lực kiểm
soát, phát hiện ma tuý qua các khâu xuất, nhập khẩu. Tiếp tục nghiên cứu đổi mới
phương thức hoạt động cho phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế. Đồng thời
triển khai các hoạt động nghiệp vụ, thông qua việc thực hiện quy trình, thủ tục
kiểm soát hải quan để kiểm tra, kiểm soát hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, người
và phương tiện vận tải xuất, nhập cảnh tại địa bàn Hải quan để chủ động, kịp thời
phát hiện thu giữ ma tuý. Chú trọng kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các loại tiền
chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển quá cảnh
qua địa bàn và vào địa bàn tỉnh nhằm phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi
phạm pháp luật, tội phạm lợi dụng hoạt động mua bán, vận chuyển trái phép ma
tuý vào địa bàn và đi qua địa bàn tỉnh. Thường xuyên thông báo cho lực lượng cảnh
sát điều tra tội phạm về ma tuý tỉnh các thông tin về xuất nhập khẩu các loại
tiền chất, thuốc gây nghiện, chất hướng thần để có kế hoạch phòng ngừa ma tuý
trong nội địa.
- Công an tỉnh tập trung chỉ đạo lực lượng Cảnh
sát đièu tra về tội phạm ma tuý triển khai đồng bộ các hoạt động nghiệp vụ tại
địa bàn các xã tuyến biên giới, ven biển chủ động nắm tình hình và phối hợp với
Bộ đội biên phòng, Hải quan, Cảnh sát biển tăng cường công tác kiểm tra, kiểm
soát kịp thời phát hiện, ngăn chặn, thu giữ ma tuý. Chủ trì xác lập và điều tra
các vụ án về ma tuý có liên quan từ nước ngoài vào nội địa và các vụ án do Biên
phòng, Hải quan chuyển giao theo thẩm quyền, chủ động triệt phá các đường dây tổ
chức phạm tội về ma tuý hoạt động qua biên giới không để hình thành các tụ điểm
chứa chấp tiêu thụ, tập kết trung chuyển ma tuý trong nội địa và khu vực biên
giới đồng thời hỗ trợ tạm giam, tạm giữ người phạm tội về ma tuý theo quy định
của pháp luật khi có yêu cầu của Biên phòng, Hải quan.
+ Các phòng nghiệp vụ Công an tỉnh thông qua các
hoạt động nghiệp vụ nhằm thu nhập thông tin về tội phạm ma tuý để trao đổi với
các lực lượng chuyên trách phòng chống ma tuý triiển khai các biện pháp phòng
ngừa, đấu tranh.
+ Công an các huyện Phong Điền, Quảng Điền,
Hương Trà, Phú Vang, Phú Lộc, A Lưới chỉ đạo lực lượng Cảnh sát phòng chống tội
phạm về ma tuý phối hợp với Công an xã kịp thời tham mưu cho các cấp ủy đảng,
chính quyền các xã biên giới, ven biển phát động phong trào quần chúng phòng chống
tội phạm, phòng chống ma tuý. Từng bước xây dựng các xã biên giới, ven biển
trong sạch không có tội phạm ma tuý.
- Cảng Hàng không Phú Bài, Cảng vụ Thừa Thiên Huế
(Cảng Thuận An, Cảng Chân Mây) tích cực phối hợp với các lực lượng phòng chống
ma tuý chuyên trách Công an, Hải quan, Biên phòng, Cảnh sát biển tăng cường
công tác tuần tra, phối hợp hoạt động theo quy chế nhằm đảm bảo an ninh hàng
không, an ninh hàng hải kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi mua bán vận
chuyển, ma tuý qua đường hàng không và đường biển.
- Sở Bưu chính Viễn thông chỉ đạo các bưu cục, các
đơn vị nghiệp vụ chức năng phối hợp với Hải quan, Công an tỉnh tăng cường công
tác kiểm tra, kiểm soát kịp thời phát hiện ngăn chặn các hành vi lợi dụng dịch
vụ bưu chính, dịch vụ chuyển phát bưu phẩm, hàng hoá để vận chuyển mua bán trái
phép các chất ma tuý. Đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền phòng chống ma
tuý trong cán bộ công nhân viên chức ngành bưu điện sớm phát hiện và xử lý
nghiêm túc các cán bộ sai phạm.
- Sở Y tế tăng cường phối hợp với các ngành chức
năng và lực lượng phòng chống ma tuý chuyên trách đẩy mạnh công tác kiểm tra quản
lý thuốc ở các trung tâm y tế, các cơ sở kinh doanh dịch vụ mua bán thuốc tân
dược, quản lý chặt chẽ các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu nguyên liệu sản xuất
thuốc có chứa chất gây nghiện, chất hướng thần, tiền chất sử dụng trong lĩnh vực
y tế.
- Sở Văn hoá Thông tin: Chủ trì phối hợp với
Công an, Cục Hải quan, Biên phòng tỉnh tăng cường công tác thông tin, tuyên
truyền giáo dục pháp luật về phòng chống ma tuý và chính sách của Đảng, Nhà nước
về xử lý tội phạm ma tuý tại địa bàn các xã vùng giáp biên A Lưới - Lào, các xã
tuyến ven biển để nâng cao ý thức của người dân trong việc chấp hành pháp luật,
tích cực tham gia phòng chống tội phạm ma tuý.
- Ủy ban nhân dân huyện A Lưói và các huyện tuyến
ven biển tập trung chỉ đạo chính quyền các xã tuyến biên giới, ven biển phối hợp
với Mặt trận Tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên, Phụ nữ vận động người
dân đăng ký cam kết không mua bán, tàng trữ, sử dụng ma tuý trái phép; xây dựng
thôn, xóm, làng, bản trong sạch không có ma tuý.
2- Hợp tác quốc tế về phòng chống ma tuý tại
địa bàn tuyến biên giới, ven biển của tỉnh.
- Công an tỉnh chủ trì phối hợp với Bộ chỉ huy
quân sự tỉnh, Cục hải quan và các ngành liên quan tổ chức các cuộc họp hai bên
với các cơ quan tương ứng của các tỉnh nước bạn Lào vùng giáp biên để triển
khai công tác phối hợp phòng chống ma tuý trên tuyến biên giới trên cơ sở các
hiệp định, các bản ghi nhớ và thoả thuận đã được ký kết giữa các cơ quan chức
năng tỉnh với các cơ quan chức năng nước bạn Lào. Thực hiện chế độ trao đổi
thông tin 6 tháng một lần với các cơ quan tương ứng hai bên, tổ chức theo thể
thức luân phiên địa điểm và cuộc họp đột xuất khi cần thiết nhằm thiết lập đầu
mối thông tin liên lạc, phối hợp xác minh, điều tra và bắt giữ tội phạm ma tuý
theo quy định của pháp luật hiện hành.
- Công an tỉnh, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh chỉ đạo
Công an huyện A Lưói, các đồn Biên phòng tuyến biên giới A Lưới - Lào tổ chức
các cuộc họp giao ban định kỳ theo thể thức luân phiên địa điểm với các cơ quan
tương ứng nước bạn Lào để triển khai công tác phối hợp phòng chống tội phạm,
phòng chống ma tuý; phối hợp với nước Bạn thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm
soát tuyến biên giới nhằm kịp thời phát hiện, bắt giữ tội phạm ma tuý đảm bảo
an ninh trật tự đường biên giới.
- Sở Bưu chính Viễn thông, Cục Hải quan tỉnh
tăng cường hợp tác quốc tế về kiểm tra, kiểm soát việc xuất nhập hàng hoá, vận
chuyển bưu phẩm, bưu cục kịp thời phát hiện, ngăn chặn tội phạm lợi dụng vận
chuyển, mua bán trái phép các chất ma tuý từ nước ngoài vào địa bàn nội địa và
ngược lại.
3- Thời gian thực hiện kế hoạch: Chia làm 2
giai đoạn:
- Giai đoạn 1: Từ năm 2005 - 2006, xây dựng kế
hoạch quán triệt triển khai thực hiện đến tận cơ sở. Chọn địa bàn xã A Đớt, huyện
A Lưới và địa bàn xã Hải Dương, huyện Hương Trà là 2 địa bàn triển khai thực hiện
điểm của đề án phòng chống ma tuý tuyến biên giới và vùng ven biển của tỉnh.
Mỗi huyện có tuyến biên giới và vùng ven biển tuỳ
tình hình cụ thể chọn 1 đến 2 xã trọng điểm để chỉ đạo thực hiện điểm.
- Giai đoạn 2: Từ năm 2007 - 2010, tổ chức sơ kết
rút kinh nghiệm thực hiện điểm trên cơ sở đó để chỉ đạo triển khai thực hiện diện
rộng và tổng kết kế hoạch vào tháng 11 năm 2010.
III. Tổ chức thực hiện:
1- Ban chỉ đạo phòng chống HIV/AIDS và
phòng chống tệ nạn (PCTN) ma tuý, mại dâm tỉnh có trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo
triển khai thực hiện kế hoạch này.
2- Công an tỉnh chỉ đạo bộ phận thường trực
phòng chống ma tuý (PCMT) tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện kế hoạch này; tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện
hàng năm trình UBND tỉnh, Ban chỉ đạo phòng chống HIV/AIDS và PCTN ma tuý, mại
dâm tỉnh duyệt để triển khai thực hiện. Định kỳ hàng quý, 6 tháng, năm tập hợp
tình hình, kết quả triển khai thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban
Quốc gia phòng chống tội phạm ma tuý Trung ương.
3- Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ
quan, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh
và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Huế căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và
tình hình cụ thể ở đơn vị, địa phương mình để chỉ đạo xây dựng kế hoạch triển
khai thực hiện đúng tiến độ đã đề ra. Định kỳ hàng quý, 6 tháng, năm tổng hợp
tình hình, kết quả triển khai thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh qua bộ phận
thường trực PCMT của Ban chỉ đạo phòng chống HIV/AIDS và PCTN ma tuý, mại dâm tỉnh
(Công an tỉnh - 27 Trần Cao Vân - Huế) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
và Ủy ban Quốc gia phòng chống tội phạm ma tuý Trung ương.
4- Hàng năm, Công an tỉnh phối hợp với Sở
Kế hoạch - Đầu tư, Sở Tài chính dự toán bố trí kinh phí thực hiện kế hoạch tổng
thể PCMT qua biên giới từ nguồn ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương
trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH