|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
3087/QĐ-UBND
|
Quảng
Ninh, ngày 30 tháng 9 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
HÀNH ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI GIAI ĐOẠN 2011-2015
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật
Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật
Phòng, chống mua bán người được Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 3 năm 2011;
Căn cứ Luật
số 37/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ
Luật hình sự năm 1999;
Căn cứ Quyết
định số 1427/QĐ-TTg ngày 18 tháng 8 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người giai đoạn 2011 -
2015;
Xét đề nghị
của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 849/PV11 ngày 26 tháng 9 năm 2011,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch
thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người giai đoạn
2011 - 2015.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ
trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Thị Thu Thuỷ
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG
TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3087/QĐ-UBND ngày 30/9/2011 của UBND tỉnh)
I. Mục tiêu và các chỉ tiêu
1. Mục tiêu tổng
quát
Tạo chuyển biến
cơ bản về nhận thức và hành động trong cán bộ, nhân dân các dân tộc tỉnh Quảng
Ninh về phòng, chống tội phạm mua bán người nhằm giảm các nguy cơ, tội phạm
liên quan đến mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về.
2. Mục tiêu cụ
thể và các chỉ tiêu cơ bản đến 2015
2.1. Mục tiêu cụ
thể
- Tăng cường
giáo dục nhằm nâng cao nhận thức và hành động cho mọi tầng lớp nhân dân về
phòng, chống tội phạm mua bán người, để mỗi người thấy được quyền lợi, nghĩa vụ,
chủ động phòng ngừa và tích cực tham gia công tác này.
- Nâng cao hiệu
quả công tác điều tra, truy tố và xét xử vụ án mua bán người.
- Nâng cao hiệu
quả công tác xác minh, tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về.
- Tham gia xây
dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; triển khai thực hiện có
hiệu quả Luật Phòng, chống buôn bán người và các văn bản liên quan.
- Tăng cường hợp
tác quốc tế, nhất là với Công an Quảng Tây - Trung Quốc về phòng, chống mua bán
người.
2.2. Các chỉ
tiêu cơ bản
+ Đến năm 2013
đạt 85% và năm 2015 đạt 100% các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tội
phạm mua bán người được chuyển tải thành tài liệu tuyên truyền tới xã, phường,
thị trấn.
+ 100% các văn
bản hướng dẫn phải được ban hành và thực hiện sau khi Luật Phòng, chống mua bán
người có hiệu lực thi hành. Đến 2015 đạt 85% người dân hiểu biết về phương thức,
thủ đoạn, hậu quả và cách thức phòng, chống tội phạm mua bán người cũng như
chính sách pháp luật có liên quan.
+ Đến năm 2013,
100% cấp huyện có ít nhất 05 báo cáo viên/huyện, cấp xã có ít nhất 10 tuyên
truyền viên/xã. Đến 2015 đạt 100% cán bộ cấp xã chuyên trách có kiến thức chỉ đạo,
hướng dẫn về chính sách pháp luật phòng, chống tội phạm mua bán người.
+ 100% các tuyến,
địa bàn trọng điểm về mua bán người được áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để
phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh.
+ Hàng năm,
100% thông tin liên quan đến tội phạm mua bán người chuyển đến cơ quan có thẩm
quyền được phân loại và 100% trường hợp có dấu hiệu tội phạm được xác minh làm
rõ.
+ Hàng năm, tỷ
lệ xét xử vụ án mua bán người đạt từ 95% trở lên trên tổng số vụ án phải đưa ra
xét xử; 100% bản án tuyên phạt tội phạm mua bán người có hiệu lực đảm bảo
nghiêm minh và không oan sai.
+ 100% các trường
hợp đã tiếp nhận phải được tiến hành các thủ tục để xác minh, xác định nạn nhân
theo quy định của pháp luật; sau khi xác định là nạn nhân được hỗ trợ chế độ
theo quy định và được cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý miễn phí của Nhà nước.
II. Các giải pháp chủ yếu
- Tăng cường sự
lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với công tác
phòng, chống tội phạm mua bán người. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước, hoàn thiện
hệ thống, chính sách pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người.
- Đa dạng hóa
việc huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để thực hiện Chương trình; đầu
tư phát triển nguồn nhân lực, đào tạo bồi dưỡng cán bộ thực hiện có hiệu quả
các nhiệm vụ được giao về phòng, chống mua bán người.
- Tập trung triển
khai kế hoạch của Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số:
2291/QĐ-UBND ngày 22/7/2011 về thực hiện Hiệp định Việt - Trung về tăng cường hợp
tác phòng, chống mua bán người và Kế hoạch số 176/BTT ngày 03/3/2011 của BCĐ tỉnh
về thực hiện Chương trình phòng chống tội phạm buôn bán người năm 2011.
- Tăng cường phối
hợp liên ngành trong thực hiện Chương trình và các đề án của Chương trình. Huy
động sự tham gia của các ban, ngành và các tổ chức xã hội nhằm tạo ra sức mạnh
tổng hợp, đồng bộ trong việc phòng, chống tội phạm mua bán người.
- Tăng cường hợp
tác quốc tế, huy động hỗ trợ về tài chính, tư vấn chuyên môn, kỹ thuật trong
phòng, chống tội phạm mua bán người.
III. Các đề án của Chương trình:
1. ĐỀ ÁN 1: “Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm
nâng cao nhận thức và kỹ năng phòng, chống tội phạm mua bán người trong toàn xã
hội”.
Sở Thông tin và
Truyền thông chủ trì; Sở Văn hóa, Thể Thao và Du lịch, Sở Tư Pháp và các ngành
khác tham gia.
+ Kịp thời
tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước về phòng, chống tội phạm mua bán người; tình hình, thủ đoạn và hậu quả tác
hại của tội phạm mua bán người; các biện pháp phòng ngừa; kết quả công tác
phòng, chống tội phạm mua bán người; các gương điển hình tiên tiến, mô hình hiệu
quả, kinh nghiệm hay về phòng, chống mua bán người.
+ Các cơ quan
thông tin đại chúng như: Đài truyền thanh, truyền hình, báo chí, cổng thông tin
điện tử, các trang website, mạng điện thoại di động, các điểm bưu điện văn hóa
cấp xã xây dựng các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền về công tác phòng, chống
tội phạm mua bán người. Các cơ quan quản lý văn hóa, du lịch, hệ thống thiết chế
văn hóa ở cơ sở thông qua các hoạt động văn hóa, du lịch, kinh doanh, dịch vụ
tuyên truyền về phòng, chống mua bán người. Tổ chức các chiến dịch truyền thông
tại cộng đồng. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền dưới nhiều hình thức như gặp
gỡ, nói chuyện trực tiếp, cung cấp tài liệu; thông qua hoạt động tại các cơ sở
giáo dục. Xây dựng, duy trì và nhân rộng các mô hình phòng ngừa tại các địa bàn
trọng điểm về mua bán người.
+ Xây dựng tài
liệu truyền thông chung về chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước về phòng, chống tội phạm mua bán người; phương thức, thủ đoạn và hậu quả
tác hại của tội phạm mua bán người; các biện pháp phòng ngừa; kỹ năng ứng xử
trong trường hợp có dấu hiệu về việc mua bán người dưới nhiều hình thức như
băng rôn, khẩu hiệu, tờ gấp, tranh cổ động, sổ tay, sách hỏi đáp …
+ Xây dựng, củng
cố và mở rộng mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên về
phòng, chống tội phạm mua bán người.
2. ĐỀ ÁN 2: “Nâng cao hiệu quả đấu tranh chống tội phạm mua bán người”.
Công an tỉnh chủ
trì; Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án
nhân dân tỉnh, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Hội Liên hiệp Phụ nữ và các
ngành khác tham gia.
+ Tổ chức nắm
tình hình, điều tra cơ bản, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát
hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm liên quan đến mua bán người; Tổ chức xác
minh các nguồn tin báo, tố giác về hành vi mua bán người.
+ Xác lập, đấu
tranh chuyên án, triệt phá các tổ chức phạm tội mua bán người, tổ chức giải cứu
nạn nhân, truy bắt đối tượng phạm tội...; Tổ chức điều tra và thực hiện các biện
pháp bảo vệ nạn nhân trong vụ án mua bán người. Mở các đợt cao điểm tấn công trấn
áp tội phạm mua bán người, trọng tâm trên các tuyến biên giới.
+ Bố trí lực lượng,
phương tiện đảm bảo thực hiện công tác phòng, chống tội phạm mua bán người
trong lực lượng Công an, lực lượng Biên phòng.
+ Thực hiện biện
pháp bảo vệ nạn nhân trong quá trình truy tố, xét xử các vụ án mua bán người;
Giáo dục người phạm tội và người liên quan đến tội phạm mua bán người.
+ Tổ chức hoạt
động xét xử lưu động, án điểm các vụ án mua bán người. Tổ chức hoạt động thực
hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử các vụ án mua bán người;
+ Ba ngành:
Công an, Viện kiểm sát, Toà án phối hợp thực hiện công tác thống kê số liệu tội
phạm mua bán người.
3. ĐỀ ÁN 3: “Tiếp nhận, xác minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về”.
Sở Lao động,
Thương binh và Xã hội chủ trì; Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh,
Sở Y tế, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh và các ngành khác tham gia.
+ Tổ chức tiếp
nhận, xác minh nhân thân, thu thập tài liệu, chứng cứ xác định, cấp giấy chứng
nhận; đảm bảo cơ sở vật chất để tiếp nhận và thực hiện chế độ hỗ trợ ban đầu
cho nạn nhân theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện các
biện pháp bảo vệ bí mật thông tin theo nguyện vọng của nạn nhân và áp dụng các
biện pháp ngăn chặn trong trường hợp nạn nhân bị xâm hại hoặc có nguy cơ bị xâm
hại theo quy định của pháp luật.
+ Xây dựng,
trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn trình tự, thủ tục, thẩm
quyền tiếp nhận, xác minh, xác định và bảo vệ nạn nhân; chế độ, chính sách hỗ
trợ nạn nhân, cơ sở bảo trợ xã hội.
+ Chỉ đạo việc
hỗ trợ y tế, hỗ trợ học văn hóa, học nghề và trợ giúp pháp lý miễn phí nhằm đảm
bảo cho nạn nhân theo quy định của pháp luật.
IV. Tổ chức thực hiện
1. Công an tỉnh
là cơ quan chủ trì, tham mưu giúp BCĐ 138 tỉnh hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các
sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển
khai thực hiện Chương trình này. Chủ trì Đề án 2 và phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ
đội Biên phòng, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội,
Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và
các ngành triển khai thực hiện các Đề án còn lại.
2. Sở Lao động,
Thương binh và Xã hội phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Y tế và các
ban, ngành có liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án 3. Chỉ đạo việc lồng
ghép nội dung phòng, chống mua bán người vào các chương trình xóa đói, giảm
nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm và quản lý, hướng dẫn, thanh tra, kiểm
tra công tác giới thiệu việc làm, đưa người Việt Nam đi lao động tại nước ngoài
… nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.
3. Sở Thông tin
và Truyền thông chủ trì Đề án 1, phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Công
an tỉnh và các ban, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện Đề
án 1.
4. Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Sở Tài chính phối hợp Công an tỉnh (Cơ quan Thường trực chương
trình) căn cứ nguồn kinh phí của Trung ương và của Tỉnh hỗ trợ cho Chương trình
hàng năm, hướng dẫn các sở, ban, ngành thành viên và các địa phương thực hiện;
đảm bảo việc sử dụng kinh phí theo cơ chế tài chính như đối với chương trình mục
tiêu quốc gia.
5. Sở Tư pháp
phối hợp với Công an tỉnh và các ngành liên quan hướng dẫn thực hiện thi hành
pháp luật, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống mua bán người và trợ
giúp pháp lý cho nạn nhân. Quản lý, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động kết hôn, cho,
nhận con nuôi nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.
6. Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch phối hợp với các ngành, đoàn thể liên quan tham gia thực hiện
Đề án 1, lồng ghép nội dung tuyên truyền về phòng, chống mua bán người vào các
chương trình văn hóa, du lịch; quản lý, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động du lịch,
dịch vụ văn hóa nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán
người.
7. Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình tại
các địa phương; lồng ghép thực hiện Chương trình với nhiệm vụ phát triển kinh tế
- xã hội và thực hiện công tác giám sát, đánh giá việc thực hiện Chương trình tại
địa phương mình.
8. Đề nghị Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên, các ngành, đoàn thể khác
trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình tham gia giám sát thực hiện Chương
trình; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật và vận động
toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, cảm hóa, giáo dục
người phạm tội tại gia đình, cộng đồng dân cư phòng, chống mua bán người.
Ủy ban nhân dân
tỉnh yêu cầu các sở, ngành, địa phương thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin,
báo cáo; định kỳ hàng quý, 6 tháng, 1 năm báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch
này về Thường trực Ban Chỉ đạo 138 tỉnh (Công an tỉnh) để tổng hợp báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh và Trung ương theo quy định./.