|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CÀ MAU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 45/KH-UBND
|
Cà Mau, ngày 27
tháng 02 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
TĂNG CƯỜNG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC ĐẾN NĂM
2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
Nhằm triển khai thực hiện có hiệu
quả Quyết định số 1623/QĐ-TTg ngày 27/12/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Đề án tăng cường phòng, chống tội phạm về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2050, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch tăng cường phòng, chống
tội phạm về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với các nội
dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH
YÊU CẦU
1. Tổ chức thực hiện có
hiệu quả Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học và Đề án Tăng cường phòng, chống
tội phạm về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
2. Tăng cường công tác
phối hợp, trao đổi thông tin giữa các lực lượng thực thi pháp luật liên quan đến
bảo vệ đa dạng sinh học. Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi phạm tội
và vi phạm pháp luật có liên quan đến việc bảo vệ đa dạng sinh học, góp phần đảm
bảo an ninh, trật tự, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
3. Đẩy mạnh các biện
pháp phòng ngừa tội phạm bằng cách đổi mới hình thức tuyên truyền để nâng cao
nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về bảo vệ, bảo
tồn các loài động vật, thực vật hoang dã, nhất là các loài thuộc nhóm IA, IIA,
IB, IIB và thuộc Phụ lục I Công ước CITES; chú trọng đối tượng tuyên truyền là
người dân ở khu bảo tồn, đất ngập nước, tuyến di cư, điểm đến của các loài chim
hoang dã.
4. Kiểm soát chặt chẽ hoạt
động gây nuôi động vật hoang dã; kiểm soát và ngăn ngừa dịch bệnh, bảo đảm việc
nhập khẩu động vật, thực vật hoang dã không ảnh hưởng xấu tới đa dạng sinh học
và sức khỏe con người; xử lý nghiêm hành vi khai thác, đánh bắt, vận chuyển,
buôn bán trái phép các loài thực vật, động vật hoang dã, quý hiếm. Đảm bảo 100%
các vụ việc có dấu hiệu tội phạm phải được khởi tố để điều tra theo quy định của
pháp luật. Nâng cao tỷ lệ xử lý đối với các hành vi gây tác động xấu tới đa dạng
sinh học, đảm bảo tính răn đe, giáo dục phòng ngừa chung.
5. Xây dựng đội ngũ cán
bộ có trình độ, năng lực, trách nhiệm, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình
hình mới; hiện đại hóa cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, kỹ thuật cần
thiết phục vụ công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật
có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học; ưu tiên đầu tư xây dựng
hệ thống kiểm định, phân tích, cơ sở lưu giữ các tang vật vi phạm là động vật
quý, hiếm phục vụ công tác phòng ngừa, phát hiện, điều tra tội và các hành vi
vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
II. PHẠM VI
VÀ ĐỐI TƯỢNG ĐẤU TRANH
1. Phạm vi: Kế hoạch được
triển khai thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh, bao gồm tất cả các hệ sinh thái,
loài hoang dã nguy cấp, quý hiếm được ưu tiên bảo vệ; loài bị đe dọa, loài đặc
hữu; loài ngoại lai xâm hại; nguồn gen.
2. Đối tượng đấu tranh: Các
tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến quản lý, bảo tồn, sử dụng hệ sinh
thái, loài hoang dã nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ; loài bị đe dọa,
loài đặc hữu; loài ngoại lai xâm hại; nguồn gen…
3. Tuyến, địa bàn trọng điểm
- Tuyến đường bộ cửa ngõ: Quốc
lộ 1A, Quản lộ Phụng Hiệp, đường Xuyên Á.
- Tăng cường đấu tranh trên
toàn tỉnh, đặc biệt là các địa phương có diện tích rừng tự nhiên lớn như: Huyện
Trần Văn Thời, U Minh, Đầm Dơi, Năm Căn và Ngọc Hiển.
III. NHIỆM VỤ
VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM
1. Nâng cao
nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp
hành pháp luật về đa dạng sinh học
- Tổ chức quán triệt, phổ biến
các văn bản quy phạm pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân trong chấp hành pháp luật về đa dạng sinh học; nghiên cứu,
học tập kinh nghiệm quốc tế về bảo tồn và quản lý đa dạng sinh học; đề cao
trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp trong quản lý, bảo tồn và sử dụng bền vững
đa dạng sinh học.
- Đổi mới công tác tuyên truyền,
có hình thức phù hợp, phê phán mạnh mẽ các hành vi gây tác động xấu đến môi trường,
thiên nhiên; bài trừ thói quen, sở thích sử dụng các loài hoang dã làm trang sức,
thực phẩm, thuốc chữa bệnh... Công khai thông tin về kết quả xử lý tội phạm và
các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học theo quy định pháp luật; tôn vinh các tấm gương, mô hình hoạt động hiệu
quả về bảo tồn, sử dụng bền vững đa dạng sinh học, các điển hình tiên tiến
trong phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội
phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Thường xuyên mở các lớp tập
huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho các lực lượng có chức năng liên quan đến
quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học; tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng và yêu
cầu về bảo vệ đa dạng sinh học cho người dân, nhất là người có uy tín trong xã
hội.
2. Hoàn thiện
pháp luật về phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên
quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học
Các sở, ngành theo chức năng,
nhiệm vụ tiến hành rà soát, tổng kết việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật
về xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học để kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ
sung, hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu thực tiễn; khẩn trương xây dựng Quy chế phối
hợp liên ngành trong xử lý vi phạm hành chính về đa dạng sinh học.
3. Tăng cường
công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến
tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học
- Chủ động nắm chắc tình hình tội
phạm và các vi phạm pháp luật có liên quan đến đa dạng sinh học trên các tuyến,
địa bàn, lĩnh vực trọng điểm; kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật,
làm rõ nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật
có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học để áp dụng các biện
pháp khắc phục và phòng ngừa.
- Thường xuyên rà soát, xác định
các địa bàn, tuyến trọng điểm về tội phạm và vi phạm pháp luật có liên quan đến
tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học; huy động sức mạnh tổng hợp để thực hiện
công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học. Tập trung xử lý nhanh, dứt điểm “điểm nóng” vi
phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Triển khai có hiệu quả các biện
pháp nghiệp vụ nhằm nâng cao tỷ lệ phát hiện, xử lý tội phạm và các hành vi vi
phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học; tập trung
lực lượng, phương tiện để điều tra, khám phá các vụ án, đường dây tội phạm liên
tỉnh, xuyên quốc gia; tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra và mở các cao điểm tấn
công, trấn áp tội phạm có liên quan đến đa dạng sinh học. Tăng cường hoạt động
phối hợp kiểm soát, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến
tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học ở địa bàn liên tỉnh, liên tuyến.
4. Nâng cao
năng lực đội ngũ cán bộ; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị,
phương tiện, kỹ thuật phục vụ công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi
phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học
- Chú trọng đào tạo, huấn luyện
năng lực nghiệp vụ, nâng cao ý thức trách nhiệm cho cán bộ thực hiện công tác
phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Ưu tiên bố trí nhân lực, từng
bước đầu tư trang thiết bị, phương tiện, kỹ thuật hiện đại phục vụ công tác
phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học; ứng dụng khoa học công nghệ trong phòng ngừa,
phát hiện, đấu tranh và xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên
quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Ứng dụng khoa học công nghệ
trong phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh và xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm
pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Các sở, ngành, địa phương căn cứ
chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng
tâm tại Mục III của Kế hoạch này và Danh mục các nhiệm vụ ưu tiên về phòng, chống
tội phạm và vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học, trong đó tập trung thực hiện quyết liệt, có hiệu quả các nhiệm vụ cụ
thể sau:
1. Công
an tỉnh
- Mở các chuyên đề đấu tranh,
trấn áp tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học: hủy hoại các hệ sinh thái rừng, biển, đất ngập
nước; khai thác, mua bán, tiêu thụ, vận chuyển, nuôi, trồng các loài hoang dã
nguy cấp, quý, hiếm và quản lý nguồn gen. Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để
phát hiện, đấu tranh, xử lý nghiêm, triệt để các vụ án, đường dây tổ chức tội
phạm liên tỉnh, xuyên quốc gia tác động xấu đến đa dạng sinh học, không để vi
phạm tái diễn và chậm xử lý hoặc xử lý không hiệu quả.
- Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ
quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra,
Viện kiểm sát và Tòa án trong điều tra, xử lý tội phạm về đa dạng sinh học theo
đúng quy định của pháp luật. Chỉ đạo Công an xã, phường, thị trấn chủ động nắm
chặt tình hình, kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật có liên
quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học ngay từ cơ sở, đặc biệt là các
hành vi vi phạm về quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên: đất, nước, rừng, biển
và hải đảo; các loài nguy cấp quý, hiếm ưu tiên được bảo vệ; các nguồn gen quý
và các loài ngoại lai. Có hình thức khen thưởng, động viên kịp thời các tập thể,
cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm
pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Phối hợp chặt chẽ với các lực
lượng chức năng trong việc trao đổi thông tin, thu thập cơ sở dữ liệu tội phạm
và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học, đặc biệt chú ý tới loại hình tội phạm mạng. Phối hợp với các sở,
ngành liên quan kịp thời phát hiện, đấu tranh, xử lý các đối tượng sử dụng mạng
xã hội để tổ chức hoạt động quảng cáo, mua bán trái phép động vật, thực vật
hoang dã.
- Phối hợp với các sở, ban,
ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, các cơ quan truyền thông triển khai hiệu
quả các hoạt động phòng ngừa xã hội; thực hiện có hiệu quả các chương trình phối
hợp về phòng, chống tội phạm, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với
phòng ngừa tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học; tuyên truyền, vận động để nhân dân hiểu về tầm
quan trọng của đa dạng sinh học đối với sự phát triển kinh tế, xã hội, thực hiện
các quy định pháp luật và tham gia giám sát, tố giác kịp thời hành vi vi phạm
pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
2. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Tăng cường kiểm tra, xử lý vi
phạm theo lĩnh vực được phân công liên quan đến đa dạng sinh học, nhất là đối với
các hành vi săn, bắt, giết, nuôi, nhốt, mua, bán, vận chuyển động vật hoang dã
trái quy định của pháp luật; sử dụng chất, hóa chất cấm trong chăn nuôi, trồng
trọt nông, lâm, thủy sản gây tác động tiêu cực tới đa dạng sinh học.
- Tăng cường kiểm tra, giám
sát, kịp thời phối hợp ngăn chặn, xử lý các đối tượng có hành vi phát tán loài
ngoại lai xâm hại trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là khu vực vùng đệm các khu rừng
đặc dụng.
3. Sở Tài
nguyên và Môi trường
- Thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện các quy định pháp luật trong quản lý, bảo vệ các loài thuộc Danh mục loài
nguy cấp, quý hiếm được ưu tiên bảo vệ và bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên.
- Phối hợp các cơ quan, đơn vị
có liên quan tổ chức tuyên truyền về tầm quan trọng của đa dạng sinh học và các
chính sách, pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học.
4. Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
- Tăng cường công tác tuần tra,
kiểm soát để chủ động phát hiện, ngăn chặn, xử lý tội phạm, nhất là tội phạm
mua bán, vận chuyển động vật hoang dã, nguy cấp, quý, hiếm và hủy hoại tài
nguyên môi trường gây mất an ninh, trật tự khu vực biên giới biển.
- Phối hợp với lực lượng chức
năng, chính quyền địa phương, các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền, vận động
nhân dân chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về đa dạng sinh học và tố
giác tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo
vệ đa dạng sinh học tại khu vực biên giới, biển, hải đảo.
5. Sở Thông
tin và Truyền thông
Phối hợp với Công an tỉnh, Sở
Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan
liên quan hướng dẫn các cơ quan báo, đài trong và ngoài tỉnh tuyên truyền các
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bảo tồn đa dạng sinh
học; kịp thời thông tin các vụ việc vi phạm liên quan đến bảo tồn đa dạng sinh
học nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của người dân.
6. Sở Khoa
học và Công nghệ
Nghiên cứu, đề xuất ứng dụng
khoa học công nghệ tiên tiến trong việc theo dõi, kiểm soát các loài nguy cấp,
quý hiếm cần ưu tiên bảo vệ. Hỗ trợ cơ quan chức năng trong công tác phát hiện,
điều tra, xử lý tội phạm và các vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học.
7. Sở Tài
chính
Theo khả năng cân đối ngân sách
địa phương, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân
dân tỉnh bố trí kinh phí để triển khai thực hiện Kế hoạch này.
8. Sở Tư
pháp
Chủ trì phối hợp các sở, ban,
ngành có liên quan thường xuyên rà soát, kiểm tra những khó khăn, vướng mắc các
quy định pháp luật trong quá trình thực hiện kế hoạch nhằm tham mưu, đề xuất cấp
có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến
công tác xử lý vi phạm về bảo vệ động vật, thực vật hoang dã.
9. Tòa án
nhân dân
Tổng kết thực tiễn xét xử, phối
hợp các sở, ngành có liên quan rà soát những khó khăn, bất cập tham mưu, đề xuất
cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 05/2018/NQ-HĐTP ngày
05/11/2018 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn Điều 234 về
tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật hoang dã và Điều 244 về tội vi phạm quy
định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm của Bộ luật Hình sự.
10. Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau
- Chỉ đạo thực hiện các biện
pháp quản lý nhà nước tại địa phương, không để hình thành chợ tự phát, điểm tập
trung hoạt động buôn bán động vật hoang dã, đặc biệt tại các địa bàn có rừng,
tuyến giao thông kết nối các khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia. Tổ chức rà
soát, đánh giá tình hình vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo
vệ đa dạng sinh học tại địa phương để chỉ đạo lực lượng Công an và các lực lượng
chức năng trên địa bàn chủ động biện pháp xử lý. Kiên quyết xử lý các hành vi
vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học, nhất
là hành vi mua bán, vận chuyển, nuôi, nhốt, giết mổ, săn bắt, bẫy động vật
hoang dã, kích điện trong khai thác thủy sản, phá rừng, lấn chiếm rừng, đồng thời
công khai thông tin về kết quả xử lý để góp phần răn đe, giáo dục phòng ngừa
chung.
- Phối hợp chặt chẽ với các địa
phương giáp ranh chủ động phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu quả từ sớm, từ xa tội
phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa
dạng sinh học hoạt động có tính chất liên huyện. Thiết lập đường dây nóng tiếp
nhận, xử lý thông tin về tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan
đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
11. Vườn
Quốc gia Mũi Cà Mau, Vườn Quốc gia U Minh Hạ, Ban Quản lý Khu dự trữ sinh quyển
Thế giới Mũi Cà Mau.
Tăng cường giám sát, bảo vệ khu
vực được giao quản lý nhằm thực hiện hiệu quả công tác bảo tồn đa dạng sinh học.
Phối hợp chính quyền, Công an địa phương trong việc ngăn chặn, xử lý các đối tượng
có hành vi xâm hại các loài động vật hoang dã, chặt phá rừng, phát tán các loài
ngoại lai gây ảnh hưởng tiêu cực đến đa dạng sinh học trên địa bàn.
V. CHẾ ĐỘ
BÁO CÁO
Giao Công an tỉnh theo dõi, đôn
đốc, tổng hợp kết quả thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ trước ngày 15/12 hằng
năm, các đơn vị có tên tại Mục IV Kế hoạch này, báo cáo tình hình và kết quả thực
hiện, gửi về Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công
an theo quy định./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lâm Văn Bi
|
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ ƯU TIÊN VỀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VÀ
VI PHẠM PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN ĐẾN TỘI PHẠM VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC GIAI ĐOẠN 2022
- 2030
(Kèm theo Kế hoạch số: 45/KH-UBND ngày 27/02/2023 của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh Cà Mau)
|
TT
|
Tên nhiệm vụ
|
Cơ quan chủ trì
|
Cơ quan phối hợp
|
Thời gian thực hiện
|
|
01
|
Rà soát, tổng kết, tham mưu đề
xuất hoàn thiện quy định pháp luật về bảo vệ động vật, thực vật hoang dã
|
Sở Tư pháp
|
Các cơ quan, đơn vị có liên quan
|
2023
|
|
02
|
Tăng cường phòng, chống tội phạm
và vi phạm pháp luật liên quan đến tội phạm về bảo vệ các loài động vật hoang
dã
|
Công an tỉnh
|
2023 - 2030
|
|
03
|
Tăng cường phòng, chống vi phạm
pháp luật trong hoạt động nhập khẩu các loài ngoại lai xâm hại
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
2023 - 2030
|
|
04
|
Nâng cao năng lực thực thi
pháp luật về đa dạng sinh học cho đội ngủ cán bộ
|
Công an tỉnh
|
2023 - 2030
|
|
05
|
Tuyên truyền nâng cao nhận thức
cộng đồng về đa dạng sinh học
|
Sở Tài nguyên và Môi trường
|
2023 - 2030
|
|
06
|
Xây dựng cơ sở dữ liệu về tội
phạm và vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học
|
Công an tỉnh
|
2023 - 2030
|