|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 130/KH-UBND
|
Hà Nội, ngày 21
tháng 4 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1623/QĐ-TTG NGÀY 27/12/2022 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC ĐẾN
NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Thực hiện Quyết định số 1623/QĐ-TTg ngày 27/12/2022
của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Tăng cường phòng, chống tội phạm về
đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050” (sau đây gọi là
Quyết định 1623/QĐ-TTg), Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (UBND Thành phố)
ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tổ chức thực hiện nghiêm túc Quyết định
1623/QĐ-TTg nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, các cấp,
các ngành, các lực lượng và của toàn xã hội trong công tác phòng, chống tội phạm
trong lĩnh vực bảo tồn đa dạng sinh học nói riêng và bảo vệ môi trường nói
chung.
- Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức
trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật về
bảo vệ đa dạng sinh học, đưa nhiệm vụ bảo tồn hệ sinh thái, hệ động vật, thực vật,
nguồn gen... trở thành nhiệm vụ thường xuyên của các cơ quan, sở, ban, ngành và
UBND các cấp.
- Cụ thể hoá các nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ
giao tại Quyết định 1623/QĐ-TTg bảo đảm tổ chức triển khai đồng bộ, thống nhất,
có sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở, ban, ngành, các cấp trên địa bàn Thành phố.
Phân công, xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ của các đơn vị, cấp, ngành, lực lượng
trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về bảo tồn đa dạng
sinh học trên địa bàn Thành phố.
- Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống
tội phạm, vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của các lực lượng chuyên
trách, tạo tính răn đe, cảnh báo đối với các đối tượng có biểu hiện, điều kiện
hoạt động phạm tội, nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa xã hội, chủ động dự
báo sớm và giải quyết các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm trong lĩnh
vực đa dạng sinh học.
2. Yêu cầu
- Quá trình triển khai thực hiện phải tuân thủ các
chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, bảo đảm sự
thống nhất chỉ đạo xuyên suốt từ Thành phố đến cấp xã, phường, thị trấn.
- Việc triển khai thực hiện phải căn cứ vào chức
năng, nhiệm vụ của các đơn vị và tình hình thực tiễn tại từng địa bàn để tổ chức
thực hiện cho phù hợp, tránh sự chồng chéo, trùng lặp.
- Trong quá trình thực hiện các Sở, Ban, ngành,
UBND các cấp phải thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp chặt chẽ với nhau để
triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung đề ra trong Kế hoạch. Kịp thời
báo cáo các khó khăn, vướng mắc về UBND Thành phố (qua Công an Thành phố)
để tập hợp.
II. MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH
1. Mục tiêu chung
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả Chiến lược quốc gia
về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, tạo sự chuyển biến mạnh
mẽ về nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc
chấp hành pháp luật về đa dạng sinh học, góp phần bảo tồn hệ sinh thái, hệ động
vật, thực vật, nguồn gen...
- Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về
phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học; đảm bảo tính thống nhất, hiệu quả và phù hợp với
các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành
viên.
- Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi phạm
tội và vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học,
góp phần đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội và phát triển kinh tế
- xã hội bền vững.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ, năng lực,
trách nhiệm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; hiện đại hóa cơ sở vật
chất, kỹ thuật đáp ứng yêu cầu công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi
phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Tiếp tục mở rộng hợp tác với cơ quan thực thi
pháp luật các quốc gia, vùng lãnh thổ và tổ chức quốc tế nhằm huy động mọi nguồn
lực phục vụ công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có
liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2030
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền dưới nhiều hình thức
để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về
bảo vệ, bảo tồn các loài động vật, thực vật hoang dã, nhất là các loài động vật,
thực vật hoang dã nhóm IA, IIA, IB, IIB và thuộc Phụ lục I - Công ước CITES.
Chú trọng đối tượng tuyên truyền là người dân ở khu bảo tồn, vùng đất ngập nước,
tuyến di cư và điểm đến của các loài chim hoang dã. Đưa chuyên đề bảo vệ đa dạng
sinh học thành hoạt động truyền thông thường xuyên trên các phương tiện thông
tin đại chúng và giáo dục tại các nhà trường.
- Nghiên cứu, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp
luật có liên quan đến đa dạng sinh học, trong đó phân định rõ chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của từng cơ quan thực thi pháp luật, bảo đảm thống nhất trong
công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến
tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Kiểm soát chặt chẽ hoạt động gây nuôi động vật
hoang dã; kiểm soát và ngăn ngừa dịch bệnh, bảo đảm việc nhập khẩu động vật, thực
vật hoang dã không ảnh hưởng xấu tới đa dạng sinh học và sức khỏe con người; xử
lý nghiêm hành vi khai thác, đánh bắt, vận chuyển, buôn bán trái phép các loài
thực vật, động vật hoang dã, quý hiếm. Đảm bảo tỷ lệ thụ lý tố giác, tin báo về
tội phạm về đa dạng sinh học, kiến nghị khởi tố đạt 100%; tỷ lệ giải quyết tố
giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đạt trên 90%; 100% các vụ việc có
dấu hiệu tội phạm về đa dạng sinh học phải được khởi tố để điều tra theo quy định
của pháp luật. Nâng cao tỷ lệ xử lý đối với các hành vi gây tác động xấu tới đa
dạng sinh học, đảm bảo tính răn đe, giáo dục phòng ngừa chung.
- Phấn đấu 100% cán bộ chuyên trách trực tiếp thực
hiện công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên
quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học được đào tạo, tập huấn kiến thức,
nghiệp vụ chuyên sâu. Xây dựng, củng cố đội ngũ giám định viên và cán bộ làm
công tác định giá trong lĩnh vực này đảm bảo đủ số lượng và chất lượng, đáp ứng
yêu cầu phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến
tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị,
phương tiện, kỹ thuật cần thiết phục vụ công tác phòng, chống tội phạm và các
hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống kiểm định, phân tích, xử lý thông tin hiện đại
phục vụ công tác phòng ngừa, phát hiện, điều tra tội phạm và các hành vi vi phạm
pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Duy trì và mở rộng hợp tác quốc tế, chủ động,
tích cực thực hiện các cam kết của Việt Nam với quốc tế trong công tác bảo vệ
đa dạng sinh học. Ưu tiên hợp tác với các quốc gia có chung đường biên giới về
phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học, đặc biệt là tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia.
Thiết lập đầu mối trao đổi, phối hợp thông tin tại các quốc gia được xác định
có hoạt động vận chuyển, buôn bán trái phép động vật, thực vật hoang dã về Việt
Nam và các quốc gia khác.
III. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG CỦA KẾ
HOẠCH
1. Phạm vi: Kế hoạch được thực hiện trên phạm
vi toàn thành phố Hà Nội cho các hệ sinh thái (trên cạn, đất ngập nước),
loài hoang dã nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ; loài bị đe dọa, loài đặc
hữu; loài ngoại lai xâm hại; nguồn gen.
2. Đối tượng: Các cơ quan, tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân có hoạt động liên quan đến quản lý, bảo tồn, sử dụng hệ sinh thái
(trên cạn, đất ngập nước), loài hoang dã nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ;
loài bị đe dọa, loài đặc hữu; loài ngoại lai xâm hại; nguồn gen...
IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG
TÂM
1. Nâng cao nhận thức, ý thức
trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật về
đa dạng sinh học.
- Tổ chức quán triệt, phổ biến các văn bản quy phạm
pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá
nhân trong chấp hành pháp luật về đa dạng sinh học; nghiên cứu, học tập kinh
nghiệm quốc tế về bảo tồn và quản lý đa dạng sinh học; đề cao trách nhiệm xã hội
của doanh nghiệp trong quản lý, bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học.
- Đổi mới công tác tuyên truyền phòng, chống tội phạm
và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học, có hình thức phù hợp đấu tranh phê phán mạnh mẽ các hành vi gây tác động
xấu đến môi trường, thiên nhiên; bài trừ thói quen, sở thích sử dụng các loài
hoang dã làm trang sức, thực phẩm, thuốc chữa bệnh... Công khai thông tin về kết
quả xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học theo quy định pháp luật; tôn vinh các tấm gương,
mô hình hoạt động hiệu quả về bảo tồn, sử dụng bền vững đa dạng sinh học, các
điển hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật
có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Thường xuyên mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp
vụ chuyên sâu cho các lực lượng có chức năng liên quan đến quản lý, bảo tồn đa
dạng sinh học; tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng và yêu cầu về bảo vệ đa dạng
sinh học cho người dân, nhất là người có uy tín trong xã hội và đội ngũ hướng dẫn
viên du lịch để làm hạt nhân tuyên truyền đến mọi tầng lớp xã hội.
Thời gian thực hiện: Đến năm 2030.
2. Tăng cường công tác
phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Chủ động nắm chắc tình hình tội phạm và các vi phạm
pháp luật có liên quan đến đa dạng sinh học trên các tuyến, địa bàn, lĩnh vực
trọng điểm; kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, làm rõ nguyên
nhân và điều kiện phát sinh tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật có liên
quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học để áp dụng các biện pháp khắc
phục và phòng ngừa.
- Thường xuyên rà soát xác định các địa bàn, tuyến
trọng điểm về tội phạm và vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo
vệ đa dạng sinh học; huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và người
dân ở cơ sở để thực hiện công tác bảo tồn, phòng chống tội phạm và vi phạm pháp
luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học. Tập trung xử lý
nhanh, dứt điểm “điểm nóng” vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học. Bảo đảm tỷ lệ thụ lý tố giác, tin báo về tội phạm
về đa dạng sinh học, kiến nghị khởi tố theo đúng mục tiêu của Kế hoạch.
- Triển khai có hiệu quả các biện pháp nghiệp vụ nhằm
nâng cao tỷ lệ phát hiện, xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có
liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học; tập trung lực lượng,
phương tiện để điều tra, khám phá các vụ án, đường dây tội phạm liên tỉnh,
xuyên quốc gia; tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra và mở các cao điểm tấn
công, trấn áp tội phạm có liên quan đến đa dạng sinh học. Tăng cường hoạt động
phối hợp kiểm soát, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến
tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học ở địa bàn liên tỉnh, liên tuyến.
Thời gian thực hiện: Đến năm 2030.
3. Nâng cao năng lực đội
ngũ cán bộ; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, kỹ
thuật phục vụ công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật
có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Chú trọng đào tạo, huấn luyện năng lực nghiệp vụ,
nâng cao ý thức trách nhiệm cho cán bộ thực hiện công tác phòng, chống tội phạm
và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học; huấn luyện kiến thức, kỹ năng sử dụng trang thiết bị, phương tiện, kỹ
thuật, quy trình, cách thức lấy mẫu giám định và phương pháp bảo quản, lưu giữ
tang vật.
- Ưu tiên bố trí nhân lực, từng bước đầu tư trang
thiết bị, phương tiện, kỹ thuật hiện đại phục vụ công tác phòng, chống tội phạm
và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học. Thiết lập đường dây nóng, hộp thư để tiếp nhận các thông tin về các
hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Ứng dụng khoa học công nghệ trong phòng ngừa,
phát hiện, đấu tranh và xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên
quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
Thời gian thực hiện: Đến năm 2030.
4. Hoàn thiện pháp luật về
phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học.
Các sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ được
giao tiến hành rà soát, tổng kết việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về
xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong
bảo vệ đa dạng sinh học để kịp thời tham mưu sửa đổi, đề xuất bổ sung, hoàn thiện,
đáp ứng yêu cầu thực tiễn; tham mưu xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành trong
xử lý hành chính về đa dạng sinh học.
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong quý IV
năm 2023.
5. Mở rộng hợp tác quốc tế
trong phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội
phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Mở rộng hợp tác với các tổ chức quốc tế, nhất là
tổ chức phi chính phủ, cơ quan hành pháp của các quốc gia có chung đường biên
giới, có hoạt động thương mại với Việt Nam để thu thập thông tin và phối hợp xử
lý hiệu quả các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ
đa dạng sinh học.
- Tăng cường đàm phán, ký kết các điều ước quốc tế,
thỏa thuận quốc tế về phòng, chống tội phạm, trong đó có các tội phạm về buôn
bán động vật, thực vật hoang dã; thực hiện đầy đủ, có hiệu quả các điều ước quốc
tế, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
- Tranh thủ nguồn lực và hỗ trợ của các quốc gia, tổ
chức quốc tế cho công tác phòng, chống tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật
có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học theo quy định pháp luật,
đặc biệt là những thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại của quốc tế, xây dựng
hệ thống cơ sở dữ liệu tội phạm về đa dạng sinh học.
Thời gian thực hiện: Đến năm 2030.
V. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nguồn ngân sách Nhà nước: kinh phí thực
hiện Kế hoạch của cấp nào do ngân sách cấp đó đảm bảo theo phân cấp ngân sách
nhà nước hiện hành.
2. Nguồn vốn xã hội hoá của doanh nghiệp,
các tổ chức, cá nhân; nguồn viện trợ, tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong nước
và ngoài nước và nguồn vốn hợp pháp khác.
VI. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
1. Công an Thành phố Hà Nội
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan
nghiên cứu, tham mưu cho UBND Thành phố ban hành các văn bản triển khai thực hiện
các quy định của pháp luật về đa dạng sinh học và kiến nghị hoàn thiện các quy
định pháp luật có liên quan nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo hành lang
pháp lý phù hợp, đầy đủ phục vụ có hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm và
các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học.
- Tổ chức đấu tranh, trấn áp tội phạm và các hành
vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học: hủy
hoại các hệ sinh thái rừng, đất ngập nước; khai thác, mua bán, tiêu thụ, vận
chuyển, nuôi, trồng các loài hoang dã nguy cấp, quý, hiếm và quản lý nguồn gen.
Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để phát hiện, đấu tranh, xử lý nghiêm, triệt
để các vụ án, đường dây tổ chức tội phạm liên tỉnh, xuyên quốc gia tác động xấu
đến đa dạng sinh học, không để vi phạm tái diễn và chậm xử lý hoặc xử lý không
hiệu quả.
- Phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát và Tòa án
trong điều tra, xử lý tội phạm về đa dạng sinh học theo đúng quy định của pháp
luật. Chỉ đạo Công an xã, phường, thị trấn chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời
phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong
bảo vệ đa dạng sinh học ngay từ cơ sở, đặc biệt là các hành vi vi phạm về quản
lý, khai thác, sử dụng tài nguyên: đất, nước, rừng; các loài nguy cấp quý, hiếm
ưu tiên được bảo vệ; các nguồn gen quý và các loài ngoại lai. Có hình thức khen
thưởng, động viên kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác
phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm
trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng
trong việc trao đổi thông tin, thu thập cơ sở dữ liệu tội phạm và các hành vi
vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học, đặc
biệt chú ý tới loại hình tội phạm mạng. Phối hợp với các Sở, ngành liên quan kịp
thời phát hiện, đấu tranh, xử lý các đối tượng sử dụng mạng xã hội, sử dụng các
loại hình chuyển phát nhanh, ứng dụng thanh toán điện tử để tổ chức hoạt động tàng
trữ, mua bán, vận chuyển trái phép động vật, thực vật hoang dã.
- Nghiên cứu đề xuất các chương trình đào tạo, tập
huấn về kỹ năng điều tra tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan
đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức đào tạo, tập huấn cho
cán bộ (Công an, Kiểm lâm, lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng, Hải quan, Quản
lý thị trường...) các quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ tài nguyên
rừng; động vật, thực vật hoang dã; nhận dạng loài hoang dã; quy trình lấy mẫu
và bảo quản mẫu động vật, thực vật hoang dã; Hợp tác với các đơn vị đào tạo
trong và ngoài ngành, tổ chức phi chính phủ tổ chức đào tạo, tập huấn ngoại ngữ,
kỹ thuật chuyên môn phục vụ công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm
pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành xây dựng,
quản lý cơ sở dữ liệu tội phạm và vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong
bảo vệ đa dạng sinh học trên địa bàn Thành phố Hà Nội để kết nối liên thông với
cơ sở dữ liệu quốc gia về đa dạng sinh học do Bộ Tài nguyên và Môi trường quản
lý; phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc Viện Hàn lâm khoa học và Công nghệ
Việt Nam nghiên cứu để tổ chức giám định các mẫu vật trong quá trình tiếp nhận,
giải quyết tin báo, vụ việc vi phạm quy định về bảo vệ đa dạng sinh học.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa
phương, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố và các tổ chức thành viên, các cơ
quan truyền thông triển khai hiệu quả các hoạt động phòng ngừa xã hội; thực hiện
có hiệu quả các chương trình phối hợp về phòng, chống tội phạm, phong trào toàn
dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với phòng ngừa tội phạm và các hành vi vi phạm
pháp luật bảo vệ đa dạng sinh học; tuyên truyền, vận động để nhân dân hiểu về tầm
quan trọng của đa dạng sinh học đối với sự phát triển kinh tế, xã hội, thực hiện
các quy định pháp luật và tham gia giám sát, tố giác kịp thời hành vi vi phạm
pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Tăng cường kết nối với các mạng lưới thực thi
pháp luật trong nước và quốc tế (INTERPOL, ASEANAPOL, ASEAN WEN...) để
thu thập cơ sở dữ liệu tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến
tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học, qua đó tổ chức phòng ngừa, đấu tranh có
hiệu quả đối với tội phạm có tính chất quốc tế trong lĩnh vực đa dạng sinh học.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Chủ trì tham mưu đề xuất UBND Thành phố các khó
khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật và các văn bản hướng dẫn thi
hành; cập nhật danh mục các loài ngoại lai xâm hại trên địa bàn thành phố và đề
xuất các giải pháp cô lập và diệt trừ an toàn và hiệu quả.
- Chủ trì, tham mưu với UBND Thành phố về việc tổ
chức cấp phép, quản lý cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học trên địa bàn Thành phố Hà
Nội; tham mưu UBND thành phố trong việc thẩm định các dự án thành lập Khu bảo tồn
theo quy định.
- Phối hợp các đơn vị liên quan (Công an, Kiểm
lâm...) tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất theo quy định; tiếp
nhận dữ liệu, báo cáo về tội phạm đa dạng sinh học do Công an thành phố cấp vào
cơ sở dữ liệu đa dạng sinh học thành phố Hà Nội.
- Hướng dẫn, tổ chức thực hiện triển khai Luật đa dạng
sinh học và các văn bản triển khai của cơ quan có thẩm quyền; thực hiện tuyên
truyền về tầm quan trọng của đa dạng sinh học và các chính sách, pháp luật, giải
pháp về bảo tồn đa dạng sinh học.
3. Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
- Chủ trì, tham mưu, kiến nghị hoàn thiện các quy định
pháp luật về xử lý mẫu vật các loài động vật, thực vật hoang dã; phối hợp với
các đơn vị liên quan (Công an Thành phố, Sở Tài nguyên và môi trường...) tham
mưu cho Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn ban hành văn bản hướng dẫn việc định
giá tài sản là sản phẩm thực vật, động vật hoang dã thuộc Danh mục loài nguy cấp,
quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ; động vật, thực vật quý, hiếm thuộc nhóm IA, IB của
Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm; động vật, thực vật
quý, hiếm thuộc Phụ lục I Công ước CITES; định giá động vật và sản phẩm động vật
thuộc Phụ lục II Công ước CITES không phân bố ở Việt Nam làm căn cứ để xử lý
hành vi vi phạm.
- Tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm theo lĩnh vực
được phân công liên quan đến đa dạng sinh học, nhất là đối với các hành vi
nuôi, nhốt động vật hoang dã, vận chuyển lâm sản trái pháp luật; hoạt động khai
thác tận diệt chim hoang dã di cư trên địa bàn Thành phố Hà Nội; sử dụng chất,
hóa chất cấm trong chăn nuôi, trồng trọt nông, lâm, thủy sản gây tác động tiêu
cực tới đa dạng sinh học.
- Xây dựng, chia sẻ, kết nối Bộ cơ sở dữ liệu về đa
dạng sinh học, về loài, về tụ điểm buôn bán, săn bắt, tiêu thụ, danh sách các tổ
chức, cá nhân được cấp mã trại nuôi, cấp phép Cites; kết quả xử lý các hành vi vi
phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học nhằm phục
vụ cho công tác tra cứu thông tin của lực lượng chức năng.
- Chủ trì thực hiện các hoạt động kiểm tra, kiểm
soát, bảo vệ, phát triển rừng, khu bảo tồn thiên nhiên. Thực hiện việc kiểm
soát cháy rừng, tệ nạn săn bắt động vật hoang dã và ngăn chặn khai thác trái
phép nguồn tài nguyên rừng.
- Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm, Chi cục Thủy lợi và
Phòng chống thiên tai tăng cường quản lý, bảo vệ đối với khu vực, địa bàn do
đơn vị quản lý phù hợp với luật đa dạng sinh học, luật bảo vệ môi trường.
- Tiếp tục tổ chức thực hiện Đề án “Bảo tồn các
loài động, thực vật hoang dã có nguồn gien quý hiếm trên địa bàn Thành phố Hà Nội”
giai đoạn từ năm 2021-2023 và giai đoạn từ năm 2024 - 2034 theo Quyết định
5446/QĐ-UBND ngày 04/12/2020 của UBND Thành phố. Đối với những nội dung đã thực
hiện năm 2021, 2022 báo cáo, đề xuất UBND Thành phố phương án bảo vệ, bảo tồn
loài động vật hoang dã nguy, cấp, quý hiếm đã phát hiện qua điều tra.
- Thực hiện hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện các quy định pháp luật về bảo tồn các loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu
tiên bảo vệ, loài chim hoang dã, di cư, bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên.
4. Bộ Tư lệnh thủ đô
- Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an, Kiểm
lâm, chính quyền địa phương, các cơ quan liên quan triển khai công tác phòng,
chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong
bảo vệ đa dạng sinh học trên địa bàn quản lý.
- Chỉ đạo các Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện phối hợp
với lực lượng chức năng, chính quyền địa phương, các cơ quan liên quan tổ chức
tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về
đa dạng sinh học và tố giác tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật có liên
quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học trên địa bàn quản lý.
5. Sở Tư pháp
- Phối hợp với Công an Thành phố và các Sở, ban,
ngành liên quan tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện
hệ thống pháp luật liên quan đến công tác xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ động
vật, thực vật hoang dã.
- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
Thành phố về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm giám định viên tư pháp theo vụ việc về
đa dạng sinh học (thực vật, động vật hoang dã, tài nguyên, khoáng sản...) trên
địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Tham mưu Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục
pháp luật Thành phố chỉ đạo tăng cường tuyên truyền pháp luật công tác phòng,
chống tội phạm về đa dạng sinh học; Thực hiện tuyên truyền, phổ biến các quy định
của pháp luật phòng, chống tội phạm về đa dạng sinh học trên trang thông tin
tuyên truyền, phổ biến pháp luật của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp
luật Thành phố và các hình thức phù hợp khác.
6. Sở Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo các
cơ quan báo chí tuyên truyền về chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà
nước về công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đa dạng
sinh học; phối hợp với Công an Thành phố và các Sở, ban ngành và các cơ quan
liên quan tuyên truyền nâng cao ý thức, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong
bảo tồn đa dạng sinh học; phối hợp chặt chẽ với Công an Thành phố trong phòng,
chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong
bảo vệ đa dạng sinh học.
7. Sở Tài chính: Trên cơ sở đề xuất của các
sở, ban ngành, đoàn thể, Sở Tài chính phối hợp với các đơn vị liên quan tham
mưu UBND Thành phố cân đối, bố trí kinh phí chi thường xuyên cho các đơn vị của
Thành phố thực hiện Kế hoạch theo quy định
8. Sở Khoa học và Công nghệ: Chủ trì, phối hợp
với Công an Thành phố và các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan hướng dẫn, xác định,
tổ chức thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ phục vụ công tác phòng, chống
tội phạm và hành vi vi phạm pháp luật về đa dạng sinh học.
9. Sở Ngoại Vụ: Tăng cường phối hợp giữa các
cơ quan, giữa các cấp, các ngành, giữa ngoại giao song phương, ngoại giao đa
phương về phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến
tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học. Tham mưu tổ chức các diễn đàn, hội nghị,
hội thảo quốc tế về bảo tồn đa dạng sinh học.
10. Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội
- Đề nghị Tòa án nhân dân Thành phố tổng kết thực
tiễn xét xử, rà soát, đánh giá những bất cập trong quá trình xét xử để kiến nghị
Tòa án nhân dân tối cao sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 05/2018/NQ-HĐTP ngày 05
tháng 11 năm 2018 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn Điều
234 về tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật hoang dã và Điều 244 về tội vi
phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm của Bộ luật Hình sự.
- Đề nghị Tòa án nhân dân Thành phố chỉ đạo các
phòng nghiệp vụ và tòa án nhân dân cấp huyện phối hợp chặt chẽ với cơ quan điều
tra, viện kiểm sát đẩy mạnh công tác xét xử các vụ việc liên quan đến lĩnh vực
bảo vệ đa dạng sinh học.
11. Cục Hải quan Thành phố
Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp các ngành
liên quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát tại các khu vực sân bay Nội Bài (nội
địa, quốc tế) và các kho xuất, nhập hàng hóa do lực lượng Hải quan quản lý
để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định pháp luật về đa dạng
sinh học. Trong đó chú trọng đến việc vận chuyển, tàng trữ, mua bán động, thực
vật hoang dã trái phép, xuất khẩu, nhập khẩu các loài ngoại lai xâm hại trái
phép. Thực hiện nghiêm túc quy chế phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp
liên quan đến đa dạng sinh học trên địa bàn Thành phố.
12. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã
- Tổ chức thực hiện các biện pháp quản lý nhà nước
tại địa phương, không để hình thành chợ tự phát, điểm tập trung hoạt động buôn
bán động vật hoang dã, đặc biệt tại các địa bàn có rừng, tuyến giao thông kết nối
các khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia. Tổ chức rà soát, đánh giá tình hình
vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học tại địa
phương để chỉ đạo lực lượng Công an và các lực lượng chức năng trên địa bàn chủ
động biện pháp xử lý. Kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật có liên
quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học, nhất là hành vi mua bán, vận
chuyển, nuôi, nhốt, giết mổ, săn bắt, bẫy động vật hoang dã, phá rừng, lấn chiếm
rừng, đồng thời công khai thông tin về kết quả xử lý để góp phần răn đe, giáo dục
phòng ngừa chung.
- Tăng cường nhân lực, cơ sở vật chất cho lực lượng
trực tiếp đấu tranh với tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan
đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học, trong đó có lực lượng Công an cấp
xã để kịp thời giải quyết từ đầu, từ sớm các vấn đề phức tạp nảy sinh tại địa
bàn cơ sở. Đảm bảo kinh phí thực hiện Kế hoạch theo phân cấp ngân sách và theo
đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà Nước. Phối hợp chặt chẽ với các địa phương
giáp ranh chủ động phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu quả từ sớm, từ xa tội phạm và
các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học hoạt động có tính chất liên tỉnh. Thiết lập đường dây nóng, hộp thư tiếp
nhận, xử lý thông tin về tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan
đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
- Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến các chủ
trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước về công tác bảo tồn đa dạng
sinh học. Kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân tiêu biểu, có
thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm
pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. UBND Thành phố yêu cầu các sở, ban,
ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, các đơn vị thuộc Thành phố phổ biến, quán
triệt sâu rộng, toàn diện nội dung Quyết định 1623/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính
phủ đến các đơn vị, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý.
2. Căn cứ Kế hoạch này, các đơn vị theo chức
năng, nhiệm vụ được giao tổ chức xây dựng Kế hoạch thực hiện gửi về UBND Thành
phố (qua Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường, Công an Thành
phố Hà Nội - 11 số 48, đường Lưu Quang Vũ, phường Trung Hoà, quận Cầu Giấy,
Thành phố Hà Nội) trước ngày 30/4/2023. Định kỳ hàng năm báo cáo kết
quả thực hiện Kế hoạch này gửi về UBND Thành phố (qua Công an Thành phố)
để tập hợp, báo cáo theo quy định.
3. Giao Công an Thành phố chủ trì, phối hợp
với Văn phòng UBND Thành phố theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc triển
khai thực hiện Kế hoạch này, tổng hợp, xây dựng báo cáo theo quy định. Quá
trình thực hiện có phát sinh khó khăn, vướng mắc các Sở, ban, ngành Thành phố,
UBND các quận, huyện, thị xã chủ động báo cáo, đề xuất UBND Thành phố (qua
Công an Thành phố) để tập hợp, báo cáo xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Văn Phòng Chính phủ;
- Cục C05 - Bộ Công an;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các Đồng chí Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố và các đoàn thể CT-XH;
- Công an TP Hà Nội;
- Các Sở, ban, ngành Thành phố;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- VPUB; CVP, các PCVP, TH, NC, TNMT;
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hồng Sơn
|