|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LAI CHÂU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1207/KH-UBND
|
Lai Châu, ngày 09
tháng 08 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
"PHÒNG, CHỐNG CÁC LOẠI TỘI PHẠM CÓ TỔ CHỨC, TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA" THUỘC
CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM
Thực hiện Quyết định số 4170/QĐ-BCA-C41 của Bộ Công
an về việc phê duyệt Đề án “Phòng, chống các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm
xuyên quốc gia” (sau đây gọi tắt là Đề án 2) thuộc Chiến lược quốc gia phòng,
chống tội phạm (PCTP) giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2030. Ủy ban nhân
dân tỉnh Lai Châu xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện với nội dung cụ thể
như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tổ chức nghiên cứu, phổ biến, quán triệt
nội dung Đề án 2 thuộc Chiến lược quốc gia PCTP giai đoạn 2016-2025, định hướng
đến năm 2030 nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức, trách nhiệm của
các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và Nhân dân trong phòng ngừa, tích cực
tham gia đấu tranh chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia. Từng
bước kiềm chế, tiến tới làm giảm tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia,
không để tội phạm hoạt động phức tạp, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự an toàn
xã hội trên địa bàn.
2. Phấn đấu thực hiện đạt các chỉ tiêu: Tập
trung tấn công, trấn áp, vô hiệu hóa các ổ nhóm tội phạm, phấn đấu giảm tỷ lệ
phạm pháp hình sự xuống từ 3 - 5% so với giai đoạn trước khi triển khai Đề án;
đảm bảo tỷ lệ điều tra khám phá các vụ án do băng nhóm tội phạm gây ra đạt trên
75%, trọng án đạt 95% trở lên.
3. Các hoạt động của Đề án được thực hiện
trên phạm vi toàn tỉnh; ưu tiên các địa bàn trọng điểm về tội phạm hình sự, ma
túy; các tuyến, địa bàn mà tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia có điều
kiện lợi dụng hoạt động và được thực hiện từ năm 2018 đến hết năm 2020. Đối
tượng thụ hưởng bao gồm: Công dân Việt Nam, người nước ngoài, người không quốc
tịch cư trú địa bàn tỉnh Lai Châu; các cơ quan, lực lượng ban, ngành chức năng
và các tổ chức, cá nhân khác trên toàn tỉnh có liên quan.
4. Các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các
huyện, thành phố căn cứ vào nội dung chiến lược, xác định rõ trách nhiệm, tập
trung chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện thiết thực và có hiệu quả Đề án
2. Chủ động nắm tình hình, phát hiện, rà soát, lập hồ sơ các băng nhóm đang có
biểu hiện hoạt động phạm tội, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa,
ngăn chặn, điều tra, khám phá vô hiệu hóa các băng nhóm tội phạm. Kiên quyết
không để hình thành, tồn tại các băng nhóm tội phạm hoạt động phức tạp trên địa
bàn.
II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Nội dung
- Nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm có tổ chức,
tội phạm xuyên quốc gia của hệ thống chính trị và cộng đồng: hỗ trợ một số hoạt
động nghiệp vụ đặc thù trong đấu tranh PCTP có tổ chức, tội phạm xuyên quốc
gia; xây dựng hệ thống quản lý các băng nhóm, đối tượng hoạt động lưu động.
- Đẩy mạnh tấn công trấn áp, điều tra, đấu tranh
quyết liệt các băng nhóm tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, phối hợp
thực hiện các hoạt động tương trợ tư pháp về hình sự, dẫn độ tội phạm.
- Mở rộng hợp tác quốc tế trong PCTP có tổ chức,
tội phạm xuyên quốc gia. Tăng cường nguồn lực cho công tác PCTP: đào tạo nâng
cao năng lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, chiến sỹ; tăng cường trang thiết bị,
phương tiện cho các đơn vị trực tiếp thực hiện công tác đấu tranh với loại tội
phạm này, đáp ứng yêu cầu PCTP trong tình hình mới.
2. Xác định đối tượng, tuyến, địa bàn cần tập
trung đấu tranh
- Đối tượng đấu tranh: Các ổ nhóm tội phạm có tổ
chức về hình sự, kinh tế, ma túy, công nghệ cao, môi trường... có biểu hiện
hoạt động phạm tội; đối tượng là người nước ngoài, hoặc người Việt Nam ở nước
ngoài cấu kết với các đối tượng trong nước để thực hiện các hoạt động phạm tội
trên địa bàn tỉnh và các nước khác.
- Địa bàn: Triển khai thực hiện trên địa bàn toàn
tỉnh, tập trung tại các địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT.
- Tuyến trọng điểm: Tuyến đường bộ (Tuyến thành
phố Lai Châu - Lào Cai; Tuyến thành phố Lai Châu - Cửa khẩu Ma Lù Thàng; Tuyến
thành phố Lai Châu - Mường Tè - Cửa khẩu U Ma Tu Khoòng; Tuyến biên giới các xã
trên địa bàn tỉnh).
3. Giải pháp thực hiện
3.1. Công tác tham mưu, chỉ đạo
- Chủ động tham mưu cấp ủy Đảng, chính quyền các
cấp thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và Nhà nước, huy
động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, sức mạnh toàn dân tích cực tham
gia phòng ngừa, tấn công trấn áp các loại tội phạm nói chung, tội phạm có tổ
chức, tội phạm xuyên quốc gia nói riêng.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá tình
hình công tác tổ chức triển khai thực hiện và kết quả đấu tranh PCTP có tổ
chức, tội phạm xuyên quốc gia, kịp thời phát hiện sơ hở, thiếu sót để chấn
chỉnh kịp thời.
- Tăng cường quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa các
ngành chức năng trong PCTP có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia; thường xuyên
trao đổi thông tin về tội phạm và phương thức, thủ đoạn hoạt động mới của các
loại tội phạm để có đối sách kịp thời, hiệu quả.
3.2. Nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa xã
hội, đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong phòng ngừa, đấu
tranh tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia
- Đổi mới về nội dung, cải tiến hình thức, phương
pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đẩy mạnh lồng ghép với các
cuộc vận động, phong trào thi đua của Đảng, Nhà nước, các ban, ngành, đoàn thể
và địa phương, qua đó nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của quần chúng
Nhân dân đối với công tác PCTP có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia.
- Nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ nhân chứng, bị
hại trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử các vụ án do băng nhóm tội phạm
có tổ chức gây ra, bảo đảm tuyệt đối bí mật, an toàn về tính mạng, sức khỏe cho
nhân chứng, người cung cấp thông tin về tội phạm, giúp họ an tâm khi cộng tác
với cơ quan pháp luật.
- Đẩy mạnh công tác xây dựng mô hình, các câu lạc
bộ PCTP nói chung, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia nói riêng; chú
trọng phát triển và nâng cao chất lượng các mô hình tổ chức quần chúng tự quản
về an ninh trật tự ngay từ gia đình, cộng đồng dân cư, trong từng cơ quan, đơn
vị, doanh nghiệp và nhà trường; thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm,
nhân rộng mô hình điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh
Tổ quốc hoạt động hiệu quả, nghiên cứu xây dựng những mô hình mới phù hợp với
tình hình đặc điểm từng địa bàn.
3.3. Đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa nghiệp vụ
- Tăng cường công tác điều tra cơ bản, áp dụng đồng
bộ các biện pháp nghiệp vụ nắm chắc diễn biến, tình hình hoạt động của các loại
tội phạm nói chung, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia nói riêng. Tập
trung rà soát, phát hiện các băng nhóm tội phạm có biểu hiện hoạt động hiện hành,
lập kế hoạch, phân công, phân cấp quản lý, đấu tranh.
- Tiếp nhận, khẩn trương xác minh các nguồn tin
báo, tố giác về các băng nhóm tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia; kịp
thời lập hồ sơ đưa đối tượng là thành viên trong các băng nhóm tội phạm vào cơ
sở giáo dục, trường giáo dưỡng và cơ sở chữa bệnh bắt buộc; quản lý chặt chẽ
những đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã; đẩy mạnh công tác xác
minh, truy bắt, vận động đầu thú các đối tượng truy nã, tập trung số đối tượng
nguy hiểm, đặc biệt nguy hiểm là thành viên trong các băng nhóm tội phạm.
- Thu thập thông tin, cơ sở dữ liệu về tội phạm có
tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia phục vụ cho công tác nắm tình hình, theo dõi,
quản lý đối tượng hình sự hoạt động lưu động, phòng ngừa tội phạm; thường xuyên
bổ sung cập nhật các thông tin, dữ liệu có liên quan và nâng cao hiệu quả công
tác phối hợp đấu tranh tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia với các đơn
vị, địa phương trong toàn quốc.
- Nâng cao hiệu quả các biện pháp quản lý hành
chính về an ninh trật tự như: Quản lý nhân, hộ khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng;
quản lý về xuất, nhập cảnh, di cư; tăng cường kiểm tra khách sạn, nhà trọ, các
cơ sở kinh doanh có điều kiện về ANTT... không để tội phạm lợi dụng hoạt động.
Đẩy mạnh các hoạt động tuần tra kiểm soát công khai kết hợp với các hoạt động
nghiệp vụ nhằm chủ động phòng ngừa tội phạm trên các tuyến, địa bàn trọng điểm,
khu đô thị và khu vực giáp ranh.
- Lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng, Hải quan
tăng cường tuần tra, kiểm soát, chủ động phối hợp chặt chẽ với các lực lượng
chức năng liên quan đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa tội phạm theo chức năng,
nhiệm vụ của các lực lượng, kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật và
tội phạm; phát hiện những thiếu sót, sơ hở của chính sách, cơ chế quản lý nhà
nước từ đó kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện.
3.4. Nâng cao hiệu quả tấn công trấn áp, đấu
tranh, xử lý
- Xây dựng, triển khai các kế hoạch, chuyên đề đấu
tranh với các loại tội phạm có tổ chức nổi lên ở từng giai đoạn (các băng nhóm,
tổ chức tội phạm hoạt động theo kiểu "xã hội đen", tội phạm núp bóng
doanh nghiệp...); thường xuyên rà soát xác định các địa bàn trọng điểm, lĩnh
vực mà tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia thường lợi dụng hoạt động
để tập trung lực lượng tiến hành chuyển hóa địa bàn, kiềm chế và làm giảm tình
hình tội phạm đến mức thấp nhất.
- Mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm có
tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia trên phạm vi toàn tỉnh, tập trung vào các
tuyến, địa bàn trọng điểm đã xác định; các lực lượng chức năng (Công an, Biên
phòng) tích cực xác lập chuyên án đấu tranh triệt phá các băng nhóm tội phạm có
tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, không để hoạt động phức tạp trên địa bàn gây
bức xúc trong dư luận.
- Tập trung lực lượng nhanh chóng điều tra làm rõ
các vụ trọng án do các băng nhóm tội phạm gây ra, bắt và xử lý nghiêm số đối
tượng cầm đầu cộm cán, những cán bộ thoái hóa biến chất trong cơ quan bảo vệ
pháp luật có hành vi bao che, nâng đỡ, tạo điều kiện cho tội phạm hoạt động.
- Nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố,
xét xử tội phạm; kết hợp chặt chẽ giữa hoạt động trinh sát và hoạt động điều
tra tố tụng hình sự; không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; đảm bảo
điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, kịp thời những vụ án lớn, dư luận xã hội
quan tâm.
3.5. Đẩy mạnh công tác quản lý, giáo dục, cải
tạo người phạm tội trước đây là thành viên của các băng nhóm tội phạm
- Tập trung nâng cao chất lượng công tác quản lý,
giáo dục, cải tạo các đối tượng trước đây nằm trong các băng nhóm tội phạm,
nhất là số đối tượng cầm đầu, cộm cán đang chấp hành án ở trại tạm giam, tạo
điều kiện cho họ sau khi hết hạn cải tạo trở về địa phương nhanh chóng tái hòa
nhập cộng đồng, không tiếp tục phạm tội, tham gia vào các băng nhóm tội phạm,
giảm tỷ lệ tái phạm.
- Thực hiện chính sách động viên, khuyến khích kịp
thời để những người phạm tội tự nguyện cộng tác với các lực lượng chức năng
trong đấu tranh phòng ngừa tội phạm ở trong trại giam và ngoài xã hội, truy bắt
các đối tượng phạm tội chưa bị phát hiện, đang lẩn trốn hoặc cung cấp tin liên
quan đến các băng nhóm tội phạm khác đang hoạt động.
3.6. Mở rộng hợp tác quốc tế trong đấu tranh
PCTP có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia
- Tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế, Công
an Châu Hồng Hà, Công an thành phố Phổ Nhĩ, tỉnh Vân Nam (Trung Quốc); đẩy mạnh
triển khai thực hiện hiệu quả công tác trao đổi thông tin, giao ban, hội đàm
thường niên, lập đường dây nóng, chia sẻ kinh nghiệm, đào tạo nâng cao năng lực
cho lực lượng chức năng trong PCTP có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia.
- Tổ chức triển khai thực hiện tốt các Điều ước
quốc tế và thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam đã ký kết, tham gia liên quan đến
PCTP có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia như “Công ước về chống tội phạm có tổ
chức xuyên quốc gia (TOC) và các Nghị định thư có liên quan”.
- Tiến hành tổng kết, đánh giá hiệu quả công tác
hợp tác quốc tế trong PCTP trong những năm qua, xác định những vấn đề tồn tại,
khó khăn, vướng mắc cần khắc phục; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hợp tác.
3.7. Tăng cường nguồn lực cho công tác PCTP có
tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia
- Rà soát, đánh giá lực lượng làm công tác PCTP có
tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia ở các đơn vị, nghiên cứu bố trí cán bộ chuyên
trách để tổ chức thực hiện hiệu quả.
- Tăng cường đào tạo nâng cao năng lực cho các lực
lượng tham gia PCTP có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia: Nghiên cứu và xây dựng
bài giảng, bồi dưỡng nâng cao bản lĩnh chính trị, pháp luật, tổ chức tập huấn
kỹ năng nghiệp vụ, khoa học kỹ thuật mới trong phát hiện tội phạm và điều tra
các vụ án liên quan đến tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia cho cán bộ
chuyên trách.
- Áp dụng các thành tựu khoa học, công nghệ vào
công tác PCTP. Trang bị các phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ hiện đại cho lực
lượng trực tiếp làm công tác PCTP nói chung, tội phạm có tổ chức và tội phạm
xuyên quốc gia nói riêng, góp phần nâng cao hiệu quả công tác PCTP.
III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
1. Công an tỉnh: Chủ trì tham mưu UBND tỉnh
chỉ đạo triển khai thực hiện Kế hoạch này; tham mưu thành lập Ban Chủ nhiệm
thực hiện Đề án; hướng dẫn, phối hợp các đơn vị thành viên tổ chức triển khai
thực hiện hiệu quả các nội dung Đề án; triển khai đồng bộ các biện pháp nghiệp
vụ nắm chắc tình hình, phòng ngừa hiệu quả, không để hình thành các băng nhóm
tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia trên địa bàn; tập trung lực lượng
phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng liên quan phát hiện, nhanh chóng
điều tra, làm rõ các vụ án do tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia gây
ra; chủ động triển khai hiệu quả các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm,
đặc biệt là tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia trên địa bàn toàn tỉnh.
2. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh: Chỉ đạo Viện
kiểm sát nhân dân các cấp phối hợp thu thập, đánh giá chứng cứ, thống nhất quan
điểm, xử lý nhanh chóng, dứt điểm các vụ án liên quan đến tội phạm có tổ chức,
tội phạm xuyên gia. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng thực hiện hiệu
quả các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc
gia.
3. Tòa án nhân dân tỉnh: Chỉ đạo Tòa án nhân
dân các cấp đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng xét xử các vụ án tội phạm
có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia; đảm bảo xử lý nghiêm minh, triệt để, không
oan sai, đặc biệt là các đối tượng chủ mưu, cầm đầu. Đưa ra xét xử các vụ án
tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia kịp thời đáp ứng tình hình chính
trị của địa phương. Lựa chọn những vụ án điểm về tội phạm có tổ chức, tội phạm
xuyên quốc gia nhằm giáo dục, răn đe người phạm tội, phục vụ công tác tuyên
truyền. Thông qua công tác xét xử phát hiện phương thức, thủ đoạn phạm tội,
những kẽ hở, bất cập, những vấn đề chưa hoàn thiện của các văn bản pháp luật
nhằm kiến nghị bổ sung, chỉnh lý.
4. Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Chỉ
đạo lực lượng Bộ đội Biên phòng chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng
PCTP có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia ở khu vực biên giới theo chức năng,
nhiệm vụ được phân công
5. Sở Tư pháp tỉnh: Phối hợp với Công an
tỉnh và các sở, ngành thành viên Ban Chủ nhiệm tập trung nghiên cứu, phát hiện
và đề xuất sửa đổi, bổ sung những vấn đề còn bất cập, hạn chế, từng bước hoàn
chỉnh hệ thống pháp luật có liên quan đến công tác đấu tranh PCTP có tổ chức,
tội phạm xuyên quốc gia, đặc biệt là “Luật phòng, chống tội phạm có tổ chức”.
6. Sở Ngoại vụ tỉnh: Phối hợp với các sở,
ngành liên quan tập trung mở rộng, nâng cao hiệu quả công tác hợp tác quốc tế
trong đấu tranh PCTP có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia.
7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các
tổ chức chính trị - xã hội có liên quan: Tuyên truyền vận động quần chúng
Nhân dân, cán bộ, hội viên, đoàn viên, tranh thủ sự tham gia, ủng hộ của người
có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số, chức sắc tôn giáo vào công tác PCTP
nói chung, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia nói riêng; chủ động
phối hợp với Công an tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đề án.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thời gian, kinh phí thực hiện
- Thời gian thực hiện: từ năm 2018 đến hết năm
2020, chia thành 2 giai đoạn:
+ Giai đoạn I (2018): Kiện toàn Ban Chủ
nhiệm và triển khai hoạt động theo các mục tiêu và nhiệm vụ đã đề ra. Các sở,
ngành thành viên lập kế hoạch thực hiện các nội dung, nhiệm vụ và giải pháp
được nêu trong Đề án. Sơ kết rút kinh nghiệm giai đoạn I để bổ sung, chỉnh lý
Kế hoạch cho phù hợp với thực tế nhằm tiếp tục thực hiện có hiệu quả.
+ Giai đoạn II (2019-2020): Hoàn thiện các
mục tiêu, nhiệm vụ, đánh giá hiệu quả của Đề án và đề xuất giai đoạn tiếp theo.
- Kinh phí triển khai thực hiện Đề án: Được bố trí
trong kinh phí của Chương trình mục tiêu đảm bảo trật tự an toàn giao thông,
phòng cháy chữa cháy, phòng chống tội phạm và ma túy; nguồn ngân sách địa
phương và các nguồn huy động hợp pháp khác.
2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, đề
nghị các đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện;
thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo định kỳ, 06 tháng, 01 năm và đột
xuất báo cáo kết quả triển khai thực hiện của cơ quan, đơn vị, địa phương về
UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp.
3. Giao Công an tỉnh có trách nhiệm theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này và tổng hợp báo cáo kết quả
về Bộ Công an, UBND tỉnh nắm, chỉ đạo./.
|
Nơi nhận:
- C45 - BCA;
- TT Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể;
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Tống Thanh Hải
|