BỘ
TÀI CHÍNH-BỘ VĂN HOÁ-NGÂN HÀNG QUỐC GIA
******
|
VIỆT
NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số:
1421-TT/LB
|
Hà
Nội, ngày 28 tháng 09 năm 1959
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VIỆC QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC VÀ VAY VỐN NGÂN HÀNG CỦA
SỞ PHÁT HÀNH SÁCH TRUNG ƯƠNG, CÁC CHI SỞ VÀ PHÒNG PHÁT HÀNH SÁCH CÁC TỈNH SAU
KHI PHÂN CẤP VỀ CÁC ỦY BAN TỈNH, THÀNH PHỐ LÃNH ĐẠO
BỘ TRƯỞNG BỘ VĂN
HÓA-BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH-TỔNG GIÁM ĐỐC NGÂN HÀNG QUỐC GIA VIỆT NAM
Kính gửi:
|
-Các ông Chủ tịch Ủy ban Hành
chính tỉnh, thành phố
-Các ông Giám đốc và Trưởng ty Tài chính
-Các ông Giám đốc và Trưởng ty Văn hóa
-Các ông Giám đốc và Trưởng Chi nhánh Ngân hàng
-Ông Giám đốc Sở Phát hành sách trung ương
-Các ông Chủ nhiệm các Chi Sở Phát hành sách và
Trưởng phòng Phát hành sách các tỉnh, thành phố
|
Thực hiện chủ trương của Đảng và
Chính phủ về việc phân cấp quản lý các ngành kinh tế, văn hóa về địa phương, Bộ
Văn hóa đã tiến hành phân cấp các Chi sở và Phòng Phát hành sách về các Ủy ban
Hành chính tỉnh, thành phố lãnh đạo.
Đến nay việc bàn giao các Chi sở
và Phòng Phát hành sách về các Ủy ban Hành chính tỉnh, thành phố đã làm xong.
Liên bộ Văn hóa – Tài chính – Ngân hàng ra thông tư này quy định thi hành việc
quản lý vốn Nhà nước và việc vay vốn Ngân hàng của các Chi sở và Phòng Phát
hành sách sau khi phân cấp về các Ủy ban Hành chính địa phương lãnh đạo.
I. NGUYÊN TẮC CHUNG
1. Sau khi phân cấp quản lý, Chi
sở và Phòng Phát hành sách các tỉnh, thành phố là một đơn vị doanh nghiệp của Sở,
Ty Văn hóa địa phương. Sở Ty Văn hóa chịu trách nhiệm trước Ủy ban Hành chính địa
phương trực tiếp chỉ đạo các Chi sở và Phòng Phát hành sách về mọi mặt. Cụ thể
về kinh doanh, các Sở,Ty Văn hóa thông qua và đệ lên Ủy ban Hành chính tỉnh quyết
định các loại chỉ tiêu kinh doanh và tài vụ của Chi sở và Phòng Phát hành sách,
đồng thời chỉ đạo việc thực hiện các chỉ tiêu trên. Các Sở, Ty Tài chính có nhiệm
vụ tham gia góp ý kiến xét duyệt kế hoạch tài vụ của các Chi sở và Phòng Phát
hành sách. Các Chi nhánh Ngân hàng có nhiệm vụ qua công tác tín dụng ngắn hạn
góp ý kiến và giám đốc tình hình thực hiện kế hoạch kinh doanh, tài vụ. Sở Phát
hành sách trung ương có nhiệm vụ chỉ đạo về mặt nghiệp vụ phát hành, kỹ thuật
phát hành.
2. Sở Phát hành sách trung ương
là một đơn vị hạch toán độc lập, đặt quan hệ kinh doanh với các Chi sở và Phòng
Phát hành sách là quan hệ cung cấp và thanh toán tiền theo quy định của Bộ Văn
hóa, và dưới sự giám đốc chặt chẽ của cơ quan Ngân hàng qua công tác tín dụng.
Các Chi sở và Phòng Phát hành
sách các tỉnh là những đơn vị kinh doanh, tiến hành hạch toán độc lập, được Nhà
nước cấp vốn và có tư cách pháp nhân trong việc quản lý vốn, giao dịch, ký hợp
đồng với các đơn vị kinh doanh khác, được vay tiền Ngân hàng, được tổ chức công
việc kinh doanh theo những kế hoạch đã được duyệt và được hưởng tiền thưởng xí
nghiệp khi hoàn thành kế hoạch.
Trừ một số tỉnh sau đây : Khu Tự
trị Thái Mèo, Bắc cạn, Hà giang, Lào cai, Khu vực Vĩnh linh, do mức độ yêu cầu
của công tác phát hành và trình độ quản lý hiện nay, chưa thể thành một đơn vị
hạch toán độc lập, được Nhà nước cấp đủ vốn để kinh doanh, nhưng cũng phải cố gắng
nhanh chóng tiến tới thành những đơn vị hạch toán độc lập.
II. VẤN ĐỀ VỐN CỦA CÁC CƠ QUAN PHÁT HÀNH SÁCH
Trước đây Sở Phát hành sách
trung ương quản lý một số vốn của Nhà nước gồm tài sản cố định và vốn lưu động
được cấp và một phần vốn lưu động vay của Ngân hàng để kinh doanh trong phạm vi
toàn quốc. Nay đã phân cấp quản lý, Sở Phát hành sách trung ương đã chuyển một
bộ phận vốn đó về các Chi sở và Phòng Phát hành sách địa phương. Do chưa đề ra
nguyên tắc cấp vốn cho ngành phát hành, nên trong kế hoạch định mức vốn lưu động
cho các Chi sở và Phòng Phát hành sách, có tỉnh phải vay Ngân hàng, có tỉnh
không phải vay, có tỉnh vay nhiều, có tỉnh vay ít.
Nay Liên bộ quy định như sau:
1. Công tác phát hành sách tuy
hoạt động trong lĩnh vực lưu thông hàng hóa, nhưng xét đặc điểm của nó, Nhà nước
tạm thời cấp toàn bộ vốn phi hàng hóa, và 50% định mức vốn dự trữ hàng hóa, còn
50% vốn dự trữ hàng hóa sẽ do Ngân hàng cho vay. 5 tỉnh chưa hạch toán kinh tế
như đã nói trên được Nhà nước tạm thời cấp vốn lưu động 100%.
Về hàng ứ đọng, hiện giờ chưa
xác định được cụ thể, Bộ Văn hóa đã nghiên cứu và có quyết định sau. Trong khi
chờ đợi, Ngân hàng tạm thời coi như hàng hóa luân chuyển, và tham gia cho vay
50% trong toàn bộ định mức vốn hàng hóa.
2. Lợi tức tiền vay của Ngân
hàng quy định là 0,4% một tháng.
3. Sở Phát hành sách trung ương,
các Chi sở và Phòng Phát hành sách các tỉnh sẽ căn cứ vào kế hoạch hoạch thu
chi tài vụ đã xây dựng để tính lại phần vốn hàng hóa do Nhà nước cấp 50%, và phần
vay 50% vốn của Ngân hàng. Nếu vốn lưu động do Sở Phát hành sách trung ương bàn
giao nhiều hơn 50% so với mức vốn lưu động Nhà nước cấp tính theo kế hoạch, thì
các Chi sở và Phòng Phát hành sách các tỉnh phải vay Ngân hàng để chuyển trả số
tiền thừa đó cho Sở Phát hành sách trung ương để nộp ngân sách Nhà nước.
4. Sở Phát hành sách trung ương
rút toàn bộ tài sản cố định và số vốn lưu động cần thiết phải giao cho các Chi
sở và Phòng Phát hành sách các tỉnh khỏi tài sản của mình để Bộ Tài chính làm
chuyển khoản ghi vào phần ngân sách của địa phương.
III. CÁC NGUYÊN TẮC VAY VỐN VÀ CÁC LOẠI
VAY VỐN CỦA NGÂN HÀNG
1. Căn cứ tình hình kinh doanh của
ngành phát hành sách hiện nay, Ngân hàng quy định 4 loại cho vay dưới đây:
- Cho vay để luân chuyển hàng
hóa theo kế hoạch.
- Cho vay về nhu cầu tạm thời.
- Cho vay sửa chữa lớn.
- Cho vay về giấy tờ thanh toán
trên đường đi (riêng đối với Sở Phát hành sách trung ương).
2. Ngân hàng cho các cơ quan
phát hành sách vay theo tài khoản đặc biệt, nghĩa là Ngân hàng đảm nhiệm thanh
toán tất cả tiền mua hàng theo kế hoạch và thu tất cả tiền bán hàng theo giá vốn
sau khi trích để lại tiền chi về phí lưu thông, tiền nộp thuế, khấu hao cho Nhà
nước và lãi nếu có.
3. Các thủ tục, giấy tờ vay trả
Ngân hàng áp dụng cho các cơ quan Phát hành sách sẽ theo như đối với các tổ chức
kinh tế trong lĩnh vực lưu thông nói chung.
IV. THANH TOÁN TIỀN SÁCH GIỮA CƠ QUAN
PHÁT HÀNH SÁCH Ở TRUNG ƯƠNG VÀ CÁC TỈNH
1. Để thủ tiêu tín dụng thương mại
giữa các tổ chức kinh tế mà không qua Ngân hàng, việc thanh toán tiền sách giữa
Sở Phát hành sách trung ương và các địa phương sẽ thi hành theo hình thức
“thanh toán theo lối nhờ thu nhận trả” qua Ngân hàng. Theo hình thức này, Sở
Phát hành sách trung ương gửi hàng đi rồi nhờ Ngân hàng thu tiền hộ.
2. Thể thức và thời gian thanh
toán tiền sách giữa các Chi sở và Phòng Phát hành sách trung ương với Sở Phát
hành trung ương sẽ áp dụng theo thể lệ thanh toán qua Ngân hàng đã quy định
trong chỉ thị số 168-KH ngày 07-05-1958 của Ngân hàng Quốc gia Việt Nam.
V. NỘP LÃI, KHẤU HAO, XIN BÙ LỖ VÀ CẤP
PHÁT KIẾN THIẾT CƠ BẢN
Năm 1959, tuy đã phân cấp các
Chi sở và Phòng Phát hành sách về địa phương nhưng Bộ Văn hóa còn quản lý lỗ
lãi chung và tiền khấu hao trong toàn ngành phát hành.
Do đó, các Chi sở và Phòng Phát
hành sách các tỉnh đều chuyển lãi và khấu hao năm 1959 cho Sở Phát hành sách
trung ương để nộp cho Bộ Văn hóa, và Bộ Văn hóa sẽ bù lỗ cho các Chi sở và
Phòng Phát hành sách đã được xét duyệt lỗ, nếu có lỗ.
Từ năm 1960 trở đi, Ủy ban Hành
chính tỉnh, thành phố, sẽ đảm nhiệm lỗ lãi của các Chi sở và Phòng Phát hành
sách. Các Chi sở và Phòng Phát hành sách đều nộp lãi và khấu hao cho các Ty Tài
chính địa phương: nếu lỗ, xin bù lỗ của ngân sách địa phương.
Về vốn kiến thiết cơ bản của các
Chi sở và Phòng Phát hành sách từ năm 1960 cũng đều do ngân sách địa phương cấp
phát.
Riêng 5 đơn vị phát hành ở: Khu
Tự trị, Thái Mèo, các tỉnh Bắc cạn, Hà giang, Lào cai và khu vực Vĩnh linh đã
bàn giao toàn bộ về địa phương quản lý từ năm 1957, 1958, không thuộc phạm vi
quản lý lỗ lãi chung của Bộ Văn hóa trong năm 1959 và do địa phương đảm nhiệm.
VI. THỜI GIAN THI HÀNH
Sau khi nhận được thông tư này,
Sở Phát hành sách trung ương, các Chi sở và Phòng Phát hành sách các tỉnh,
thành phố, các Sở, Ty Văn hóa, các Sở, Ty Tài chính, các Chi nhánh Ngân hàng thảo
luận với nhau đặt kế hoạch để thi hành kể từ ngày 01-10-1959.
Yêu cầu các Ủy ban Hành chính tỉnh,
thành phố đôn đốc các cơ quan hữu quan của địa phương tích cực chấp hành thông
tư này.
K.T
TỔNG GIÁM ĐỐC
NGÂN HÀNG QUỐC GIA VIỆT
NAM
PHÓ TỔNG GIÁM ĐỐC
Vũ Duy Hiệu
|
BỘ
TRƯỞNG
BỘ VĂN HÓA
Hoàng Minh Giám
|
K.T
BỘ TRƯỞNG
BỘ TÀI CHÍNH
Trịnh Văn Bính
|