|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 10/CT-UBND
|
Quảng Nam, ngày
04 tháng 7 năm 2019
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA, ĐẤU TRANH VỚI TỘI
PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG “TÍN DỤNG ĐEN” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Thời gian qua,
tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”
diễn biến phức tạp ở nhiều địa phương, không chỉ tập trung vào những địa
bàn có điều kiện kinh tế phát triển mà đã xâm nhập đến các địa bàn nông thôn,
vùng núi. Nổi lên là tình trạng các đối tượng núp bóng doanh nghiệp có chức
năng cho vay tài chính, kinh doanh cầm đồ, tạo vỏ bọc đối phó với cơ quan chức
năng để tổ chức các hoạt động cho vay không cần thế chấp với lãi suất rất cao từ
100% đến 185%/năm nhằm thu lợi bất chính.
Từ hoạt động
“tín dụng đen”, phát sinh nhiều loại tội phạm, vi phạm pháp luật như: giết người,
cố ý gây thương tích, bắt giữ người trái pháp luật, cưỡng đoạt tài sản, hủy hoại
tài sản, tổ chức đánh bạc và các hành vi đe dọa, gây rối trật tự công cộng nhằm
đòi nợ, siết nợ. Bên cạnh đó, nhiều vụ huy động vốn với lãi suất cao bất thường
dẫn đến vỡ nợ, vỡ hụi, gây thiệt hại hàng chục tỷ đồng, ảnh hưởng đến cuộc sống
của người dân và tình hình an ninh trật tự tại địa phương.
Nhằm tăng cường
công tác quản lý, chủ động phòng ngừa và đấu tranh có hiệu quả với tội phạm, vi
phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, Chủ tịch UBND tỉnh
yêu cầu các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực
hiện nghiêm túc một số nội dung sau:
1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và
Nhân dân trong việc chấp hành chính sách tài chính, quy định của pháp luật về
giao dịch, vay mượn, huy động, sử dụng vốn an toàn. Thường xuyên phát động
phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, xây dựng cơ quan, đơn vị, doanh
nghiệp, khu dân cư an toàn về an ninh trật tự; không trực tiếp hoặc gián tiếp
tham gia hoạt động cho vay lãi nặng, lợi dụng kinh doanh tài chính, dịch vụ cầm
đồ để vi phạm pháp luật.
2. Công an tỉnh
a) Thực hiện tốt
vai trò nòng cốt trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi phạm
pháp luật; chủ động nắm chắc tình hình địa bàn, rà soát, nắm tình hình, lên
danh sách các băng nhóm, đường dây, đối tượng hình sự có biểu hiện hoạt động
cho vay lãi nặng, bảo kê, siết nợ, đòi nợ thuê, bắt giữ người trái pháp luật, cố
ý gây thương tích, “khủng bố tinh thần”… để tiến hành các biện pháp
phòng ngừa, đấu tranh. Mở đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm hoạt động tín
dụng đen; triệt xóa các điểm, tụ điểm phức tạp về tệ nạn xã hội trên địa bàn;
b) Tham mưu
UBND tỉnh thành lập Tổ công tác liên ngành trong đó lực lượng Công an tỉnh chủ
trì, phối hợp với Cục Quản lý thị trường, Cục Thuế, Sở Tài chính, Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Quảng Nam tổng kiểm tra
đột xuất, định kỳ các cơ sở được cấp phép hoạt động dịch vụ tài chính, dịch vụ
cầm đồ... để xử lý theo quy định của pháp luật;
c) Siết chặt
quản lý, tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ
cầm đồ; kiến nghị cơ quan có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh đối với những cơ sở nhiều lần vi phạm theo quy định của pháp luật; làm tốt
công tác kiểm tra, thu hồi và tuyên truyền, vận động nhân dân giao nộp vũ khí,
vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ;
d) Đẩy mạnh
công tác phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; tích cực tuyên
truyền, vận động các cơ quan, doanh nghiệp và mọi tầng lớp Nhân dân tham gia
phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, nhất là những đối tượng chuyên cho vay
lãi nặng hoặc có biểu hiện lừa đảo bằng hình thức huy động vốn của nhiều người
với số tiền lớn.
3. Đề nghị Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Quảng Nam
a) Tiếp tục
triển khai và chỉ đạo các Ngân hàng, tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh thực hiện
đồng bộ các giải pháp mở rộng tín dụng, góp phần hạn chế “tín dụng đen” theo
Công văn số 1808/UBND-KTTH ngày 05/4/2019 của UBND tỉnh;
b) Rà soát, đề
nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, đổi mới quy trình huy động và cho vay
vốn theo hướng đơn giản hóa thủ tục nhưng vẫn đảm bảo an toàn vốn vay và phù hợp
với quy định của pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi nhất để người dân, doanh
nghiệp tiếp cận nguồn vốn;
c) Chỉ đạo các
tổ chức tín dụng tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức
trách nhiệm của cán bộ, công nhân viên trong thực thi công vụ, không tiếp tay
hoặc tham gia hoạt động “tín dụng đen”, đồng thời phối hợp chặt chẽ với
lực lượng Công an trong điều tra các vụ án liên quan đến lĩnh vực tiền tệ, ngân
hàng.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chỉ đạo Phòng
đăng ký kinh doanh kiểm soát chặt chẽ việc đăng ký kinh doanh, hộ kinh doanh dịch
vụ cầm đồ, kinh doanh tài chính; phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức hậu
kiểm việc chấp hành quy định của pháp luật về kinh doanh dịch vụ cầm đồ, kinh
doanh tài chính, kiên quyết thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đối với
những doanh nghiệp cố tình vi phạm theo quy định của pháp luật. Hướng dẫn Phòng
Tài chính - Kế hoạch thuộc UBND các huyện, thị xã, thành phố kiểm soát chặt chẽ
công tác đăng ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh dịch vụ cầm đồ.
5. Các Sở: Thông tin và Truyền thông; Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Tăng cường
công tác kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm quy định về in, quảng cáo; phát tán và
dán tờ rơi quảng cáo trên các trụ điện, cột tín hiệu giao thông, tường nhà, nhất
là tờ rơi quảng cáo liên quan đến “tín dụng đen”. Sở Thông tin và
Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng, Đài Truyền thanh - Truyền
hình cấp huyện và Đài Truyền thanh cấp xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng
ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến “tín dụng
đen”.
6. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh
Tăng cường
công tác tuyên truyền, giáo dục giúp công nhân nắm vững các chính sách, quy định
của pháp luật trong hoạt động vay và cho vay, gắn liền với công tác tuyên truyền
phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội; hướng dẫn người lao động vay vốn của các
ngân hàng, tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính hợp pháp khi có nhu cầu chính
đáng. Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, UBND các huyện, thị xã,
thành phố tổ chức thực hiện tốt chính sách của tỉnh về hỗ trợ người lao động
vay vốn đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, giai đoạn 2019-2021.
7. Sở Giáo dục và Đào tạo; các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học
chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh
Tăng cường quản
lý, giáo dục học sinh, sinh viên, yêu cầu cam kết chấp hành nghiêm pháp luật,
phòng tránh các tệ nạn xã hội như đánh bạc, sử dụng ma túy trái phép…; không cầm
cố tài sản, vay tiền lãi suất cao từ các cá nhân, cơ sở kinh doanh tài chính, dịch
vụ cầm đồ.
8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
Phối hợp với
các tổ chức chính trị - xã hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng, chống tội
phạm, vi phạm pháp luật, nhất là tội phạm liên quan đến hoạt động “tín dụng
đen”; quan tâm, sâu sát đoàn viên, hội viên để kịp thời phát hiện và hỗ trợ
những người có hoàn cảnh khó khăn, có nhu cầu vay vốn hoặc hướng dẫn đoàn viên,
hội viên tiếp cận vốn vay của của các ngân hàng, tổ chức tín dụng, tổ chức tài
chính hợp pháp. Thực hiện vai trò giám sát ngay tại địa bàn khu dân cư, vận động
nhân dân giám sát và tố giác các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động “tín
dụng đen”. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về sản xuất theo
đúng quy hoạch nhằm hạn chế rủi ro khi xảy ra thiên tai, mất mùa, mất giá… làm ảnh
hưởng đến cuộc sống, sinh hoạt của người dân.
9. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân hai cấp
Phối hợp chặt
chẽ với Cơ quan Cảnh sát điều tra trong công tác điều tra, truy tố, xét xử các
vụ án, nhất là những vụ liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, đảm bảo
xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật. Trong quá trình tiến hành tố tụng
làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh loại tội phạm trên để kiến nghị ngành
chức năng có liên quan có biện pháp khắc phục ; đồng thời tăng cường xác định
và giải quyết án điểm nhằm giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung.
10. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
a) Chỉ đạo các
ban, ngành, đoàn thể, chính quyền các xã, phường, thị trấn đẩy mạnh công tác
tuyên truyền vận động Nhân dân và yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức chấp
hành nghiêm pháp luật về giao dịch, vay mượn, huy động, sử dụng vốn an toàn,
nghiêm cấm việc tham gia hoạt động “tín dụng đen”, kinh doanh dịch vụ cầm
đồ để vi phạm pháp luật;
b) Thông tin rộng
rãi, kịp thời về các hoạt động vay vốn ưu đãi, các quỹ hỗ trợ của Nhà nước để
nhân dân biết và tiếp cận nguồn vốn vay. Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm
định chặt chẽ hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với các hộ kinh
doanh dịch vụ cầm đồ; phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức hậu kiểm và
kiên quyết thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với những cơ sở vi phạm
theo quy định của pháp luật;
c) Chỉ đạo các
ban, ngành, đoàn thể, chính quyền cơ sở phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an
trong công tác quản lý, giáo dục thanh thiếu niên, phòng ngừa vi phạm; tổ chức
ra quân tẩy, xóa các tờ rơi quảng cáo không đúng quy định nhằm đảm bảo mỹ quan
tại các khu dân cư.
11. Tổ chức thực hiện
a) Thủ trưởng
các Sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ
chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện. Hằng
năm (trước ngày 20/12) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Chỉ thị về Ủy ban
nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để theo dõi, chỉ đạo;
b) Giao Công
an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này; định kỳ 6 tháng, một năm tổng hợp tình
hình, kết quả thực hiện, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ, Bộ Công án;
- Thường trực Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể;
- Báo, Đài PT-TH Quảng Nam;
- Các Trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp trên địa bàn tỉnh;
- UBND, HĐND các huyện, thị xã, thành phố;
- CPVP;
- Lưu: VT, KTTH, KTN, NC.
|
CHỦ TỊCH
Đinh Văn Thu
|