Thông tư liên tịch 24/2001/TTLT-BTM-BVGCP hướng dẫn tổ chức kiểm thanh tra xử phạt hành chính lĩnh vực giá cả thực hiện Nghị định 44/2000/NĐ-CP

• Số hiệu: 24/2001/TTLT-BTM-BVGCP
• Loại văn bản: Thông tư liên tịch
• Nơi ban hành: Ban Vật giá Chính phủ, Bộ Thương mại
• Người ký: Hồ Huấn Nghiêm, Nguyễn Ngọc Vinh
• Ngày ban hành: 16/10/2001

BAN VẬT GIÁ CHÍNH PHỦ-BỘ THƯƠNG MẠI ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 24/2001/TTLT-BTM-BVGCP	Hà Nội , ngày 16 tháng 10 năm 2001

THÔNG TƯ LIÊN TỊCH

CỦA  BỘ THƯƠNG MẠI - BAN VẬT GIÁ CHÍNH PHỦ SỐ 24/2001/TTLT- BTM-BVGCP NGÀY 16/10/2001 HƯỚNG DẪN VIỆC TỔ CHỨC KIỂM TRA, THANH TRA THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 44/2000/NĐ-CP NGÀY 01/9/2000 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁ CẢ

Căn cứ Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 06 tháng 7 năm 1995 quy định tại Điều 33 về thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của cơ quan quản lý thị trường, Điều 34 về thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của cơ quan thanh tra chuyên ngành;
Căn cứ Quyết định Số 137/HĐBT ngày 27/4/1992 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về quản lý giá;
Căn cứ Nghị định số 44/2000/NĐ-CP ngày 01/9/2000 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả;
Căn cứ Nghị định số 01/CP ngày 03/1/1996 của Chính Phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại;
Căn cứ Văn bản Số 696/CP-KTTH ngày 02/8/2000 của Thủ tướng Chính phủ giao lực lượng quản lý thị trường thực hiện chức năng, nhiệm vụ của thanh tra chuyên ngành thương mại;
Bộ Thương mại và Ban Vật giá Chính phủ thống nhất hướng đẫn việc tổ chức phối hợp hoạt động kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả giữa cơ quan quản lý thị trường và tổ chức thanh tra giá như sau:

I. QUY ĐỊNH CHUNG

1. Việc phối hợp tổ chức kiểm tra, thanh tra giá giữa cơ quan quản lý thị trường và tổ chức thanh tra giá nằm trong kế hoạch kiểm tra, thanh tra đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Cơ quan quản lý thị trường và tổ chức thanh tra giá tổ chức các cuộc kiểm tra, thanh tra được thực hiện trong các trường hợp sau:

a) Theo quyết định của Uỷ ban nhân dân cùng cấp hoặc cơ quan quản lý thị trường, tổ chức thanh tra giá cấp trên.

b) Nội dung của kiểm tra, thanh tra yêu cầu phải có nghiệp vụ quản lý của mỗi bên.

c) Tổ chức kiểm tra, thanh tra đột xuất khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật về lĩnh vực giá cả cần phải ngăn chặn kịp thời.

II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

Thực hiện cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực giá cả, bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng và của Nhà nước; góp phần phát triển sản xuất, bình ổn giá cả thị trường xã hội, ổn định đời sống nhân dân.

2. Yêu cầu:

- Kiểm tra, thanh tra đúng phạm vi, đúng đối tượng, có trọng tâm, trọng điểm, không gây phiền hà, trở ngại cho sản xuất kinh doanh; khắc phục tình trạng kiểm tra, thanh tra chồng chéo.

- Kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực giá cả. Trong quá trình kiểm tra, thanh tra, xử lý phải thực hiện đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền theo quy định của pháp luật; ngăn chặn có hiệu quả những hành vi vi phạm trong lĩnh vực giá.

- Kết hợp kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm với tuyên truyền, giáo đục để người sản xuất, kinh doanh tự giác chấp hành quy định của Nhà nước về công tác quản lý giá.

III. ĐỐI TƯỢNG VÀ NỘI DUNG KIỂM TRA

1. Đối tượng:

1.1. Tổ chức và cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa và dịch vụ thương mại thuộc mọi thành phần kinh tế.

1.2. Tổ chức và cá nhân nước ngoài có hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa và dịch vụ thương mại trên lãnh thổ nước Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác.

2. Nội dung:

Cơ quan quản lý thị trường và tổ chức thanh tra giá phối hợp kiểm tra, thanh tra, xử lý hành vi vi phạm về:

2.1. Niêm yết giá theo quy định;

2.2. Thực hiện khung giá, mức giá theo quy định của cơ quan có thẩm quyền;

2.3. Lợi dụng hoàn cảnh thiên tai hoặc khó khăn đặc biệt khác của xã hội để nâng giá, ép giá gây thiệt hại cho sản xuất và người tiêu dùng;

2.4. Khai man giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ và các yếu tố liên quan khác để trốn nộp các khoản tiền phải nộp theo quy định để thực hiện chính sách giá;

2.5. Chấp hành những quy định về giá khuyến mại hàng hóa, dịch vụ thương mại trong thời gian khuyến mại.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Nội dung phối hợp:

1.1. Trao đổi thông tin về giá cả: Chính sách giá của Nhà nước, biến động giá cả thị trường....

1.2. Tổ chức lực lượng tiến hành kiểm tra, thanh tra phát hiện, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả theo Nghị định số 44/2000/NĐ-CP ngày 01/9/2000 của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn thực hiện số 04/2000/TT-BVGCP ngày 15/11/2000 của Ban Vật giá Chính phủ.

2. Trách nhiệm:

2.1. Cơ quan quản lý thị trường và tổ chức thanh tra giá có trách nhiệm tổ chức lực lượng kiểm tra, thanh tra cung cấp thông tin về những vấn đề cụ thể trong lĩnh vực quản lý giá (về chính sách giá, quyết định giá... của Trung ương, địa phương có liên quan đến lĩnh vực quản lý giá) phục vụ cho công tác kiểm tra, thanh tra, phát hiện và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả.

2.2. Khi phát hiện các hành vi vi phạm trong lĩnh vục giá cả, cơ quan quản lý thị trường có quyền yêu cầu tổ chức thanh tra giá và ngược lại tổ chức thanh tra giá có quyền yêu cầu cơ quan quản lý thị trường (cả Trung ương và địa phương) tổ chức kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm; cơ quan được yêu cầu phải có trách nhiệm phối hợp theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình.

2.3. Trong quá trình phối hợp kiểm tra, thanh tra cơ quan nào chủ trì thì cơ quan đó ra quyết định xử lý và chịu trách nhiệm về quyết định của mình trước pháp luật.

2.4. Việc quản lý, sử dụng tiền phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả thực hiện theo Thông tư liên tịch số 16/2001/TTLT-BTC-BVGCP ngày 21/3/2001 của Bộ Tài chính và Ban Vật giá Chính phủ.

2.5. Hàng năm, cơ quan quản lý thị trường và tổ chức thanh tra giá (Trung ương và địa phương) cần tổ chức sơ, tổng kết việc thực hiện Thông tư liên tịch này để phát huy những mặt làm tốt và khắc phục những mặt còn hạn chế.

3. Thời hạn thi hành:

Thông tư liên tịch này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, yêu cầu báo cáo về Bộ Thương mại và Ban Vật giá Chính phủ để bổ sung, sửa đổi Thông tư này cho phù hợp.

KT. Trưởng ban Ban vật giá Chính phủ Phó trưởng ban NGUYỄN NGỌC VINH

KT. Bộ Trưởng Bộ Thương mại Thứ trưởng HỒ HUẤN NGHIÊM

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF TRADE - THE GOVERNMENT PRICING COMMITTEE -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ------------
No: 24/2001/TTLT-BTM-BVGCP	Hanoi, October 16, 2001

JOINT CIRCULAR

GUIDING THE EXAMINATION AND INSPECTION OF THE IMPLEMENTATION OF THE GOVERNMENT’S DECREE NO. 44/2000/ND-CP OF SEPTEMBER 1, 2000 ON SANCTIONING ADMINISTRATIVE VIOLATIONS IN THE FIELD OF PRICE

Pursuant to the July 6, 1995 Administrative Violation Handling Ordinance’s Article 33 on the Market Management Agency’s competence to handle administrative violations and Article 34 on the Specialized Inspectorate’s competence to handle administrative violations;
Pursuant to Decision No. 137/HDBT of April 27, 1992 of the Council of Ministers (now the Government) on price control;
Pursuant to the Government’s Decree No. 44/2000/ND/CP of September 1, 2000 on sanctioning administrative violations in the field of price;
Pursuant to the Government’s Decree No. 01/CP of January 3, 1996 on sanctioning administrative violations in the field of trade;
Pursuant to the Prime Minister’s Document No. 696/CP-KTTH of August 2, 2000 assigning the Market Management Force to exercise the functions and tasks of the Specialized Trade Inspectorate,
The Ministry of Trade and the Government Pricing Committee hereby agree to guide the coordination of activities of examination, inspection and handling of administrative violations in the field of price between the Market Management Agency and the Price Inspectorate as follows:

I. GENERAL PROVISIONS

1. The coordination of price examination and inspection activities between the Market Management Agency and the Price Inspectorate is included in the examination and inspection plan already approved by the competent authorities.

2. The Market Management Agency and the Price Inspectorate shall organize examinations and inspections in the following cases:

a/ Under the decisions of the People’s Committees of the same level or the superior Market Management bodies or Price Inspectorates;

b/ Their management expertise is needed for the examination and inspection contents;

...

...

...

II. OBJECTIVES AND REQUIREMENTS

1. Objectives:

To effect the State-controlled market mechanism in the field of price, to protect the legitimate interests of manufacturers, traders, consumers and the State; to contribute to production development, the stabilization of market prices and people’s life.

2. Requirements:

- To conduct examinations and inspections within the right scope, of the right objects, with key contents and focal points, without causing troubles and/or obstacles to production and business activities; to overcome overlapped examinations and inspections.

- To examine, inspect and strictly handle acts of law offenses in the field of price. In the course of examination, inspection and handling, the process, procedures and competence must be strictly complied with as prescribed by law; to effectively prevent acts of violation in the field of price.

- To combine examinations, inspections and violation handling with propagation and education so that the manufacturers and traders can abide by the State’s regulations on price management with full consciousness.

III. EXAMINATION OBJECTS AND CONTENTS

1. Objects:

...

...

...

1.2. Foreign organizations and individuals engaged in the activities of producing and/or trading in goods and/or providing commercial services on the Vietnamese territory, except otherwise provided for by the international treaties which Vietnam has signed or acceded to.

2. Contents:

The Market Management Agency and the Price Inspectorate shall coordinate with each other in examining, inspecting and handling acts of violation regarding:

2.1. Price listing as prescribed;

2.2. Observance of price brackets and levels set by the competent bodies;

2.3. Taking advantages of natural calamities or other particularly difficult circumstances of the society to increase or depress prices, thus causing damage to production and consumers;

2.4. Falsely declaring purchasing or selling prices of goods and/or services and other relevant factors in order to shirk the payment of the payable amounts as prescribed for the price policy implementation;

2.5. Observance of the regulations on goods sale promotion prices, and commercial services in the sale promotion period.

IV. IMPLEMENTATION ORGANIZATION

...

...

...

1.1. Exchange of price-related information: the State’s price policies, market price fluctuation,…

1.2. Organization of forces conducting examinations, inspections, detection and handling of administrative violations in the field of price according to the Government’s Decree No. 44/2000/ND-CP of September 1, 2000 and the Government Pricing Committee’s Circular No. 04/2000/TT-BVGCP of November 15, 2000 guiding the implementation thereof.

2. Responsibilities:

2.1. The Market Management Agency and the Price Inspectorate shall have to organize the examination and inspection forces to provide information on specific matters in the field of price control (the central and local authorities’ price policies, price decisions relating to the price-control field) in service of the examination, inspection, detection and handling of administrative violations in the field of price.

2.2. When detecting acts of violation in the field of price, the Market Management Agency may request the Price Inspectorate, and vice versa, the Price Inspectorate may request the Market Management Agency (at both central and local levels) to organize examinations, inspections and handling of violations; the requested bodies shall have to coordinate according to their respective functions, tasks and powers.

2.3. In the course of examination and inspection coordination, if any agency is assigned the prime responsibility, it shall issue the handling decisions and bear responsibility before law for its decisions.

2.4. The management and use of fines against the administrative violations in the field of price shall comply with Joint Circular No. 16/2001/TTLT/BTC-BVGCP of March 21, 2001 of the Finance Ministry and the Government Pricing Committee.

2.5. Annually, the Market Management Agency and the Price Inspectorate (at central and local levels) should make preliminary and sum-up reviews of the implementation of this Joint Circular in order to bring into play the strengths and overcome the weaknesses.

3. Implementation duration:

...

...

...

FOR THE MINISTER OF TRADE
VICE MINISTER





Ho Huan Nghiem

FOR THE DIRECTOR OF THE GOVERNMENT PRICING COMMITTEE
DEPUTY DIRECTOR




Nguyen Ngoc Vinh