|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 349/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 27
tháng 10 năm 2016
|
THÔNG BÁO
Ý
KIẾN KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG THƯỜNG TRỰC TRƯƠNG HÒA BÌNH TẠI HỘI NGHỊ CHUYÊN
ĐỀ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU THUỐC LÁ TẠI NHỮNG ĐỊA
BÀN TRỌNG ĐIỂM
Ngày 18 tháng 10 năm 2016, tại Hội trường Thành ủy
Thành phố Hồ Chí Minh, Phó Thủ tướng thường trực Trương Hòa Bình đã chủ trì Hội
nghị chuyên đề về tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu thuốc lá
tại những địa bàn trọng điểm. Tham dự Hội nghị có các đồng chí: Phạm Dũng, Thứ
trưởng Bộ Công an; Nguyễn Hữu Chí, Thứ trưởng Bộ Tài chính; Đỗ Thắng Hải, Thứ
trưởng Bộ Công Thương; Lê Tiến Châu, Thứ trưởng Bộ Tư pháp; Lê Mạnh Hà, Phó Chủ
nhiệm Văn phòng Chính phủ; Lê Hồng Sơn, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội; Nguyễn Thị Thu, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành
phố Hồ Chí Minh; Phạm Văn Tân, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh Tây Ninh; Lê Văn Nưng, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang; Phạm Văn Cảnh,
Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Long
An; Châu Hồng Phúc, Phó Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh Đồng Tháp; Trương Quang Hoài Nam, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ; Đàm Thanh Thế,
Chánh Văn phòng Thường trực Ban chỉ đạo 389 quốc gia; đại diện các cơ quan: Tòa
án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, Bộ Tư lệnh Bộ đội
Biên phòng, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển, Tổng cục Cảnh sát, Tổng cục Hải quan, Cục
Quản lý thị trường, Báo Nhân dân, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt
Nam, Thông tấn xã Việt Nam và Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam. Sau khi nghe Bộ Tài
chính (Cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo 389 quốc gia) báo cáo kết quả kiểm tra công
tác chống buôn lậu thuốc lá tại 6 địa bàn trọng điểm và ý kiến của các đại biểu
dự họp, Phó Thủ tướng thường trực Trương Hòa Bình có ý kiến kết luận như sau:
1. Đánh giá chung
- Những năm qua, Đảng, Nhà nước rất quan tâm lãnh đạo,
chỉ đạo công tác đấu tranh chống buôn lậu,
gian lận thương mại và hàng giả, trong đó có đấu tranh chống buôn lậu thuốc lá.
Các Bộ, ngành, địa phương, các lực lượng chức năng và quần chúng nhân dân đã
tích cực tham gia và thu được những kết quả quan trọng, góp phần thúc đẩy sản
xuất kinh doanh, tăng thu ngân sách và bảo đảm an ninh, trật tự.
- Tuy nhiên, công tác chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả, chống buôn lậu thuốc lá chưa đạt được chuyển biến căn bản;
tình trạng buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, gian lận
thương mại và hàng giả vẫn diễn biến phức tạp, tinh vi, gây thất thu ngân sách,
thất thoát tài nguyên, tác động xấu đến
môi trường đầu tư và sản xuất, kinh doanh
trong nước; nạn hàng giả, hàng kém chất
lượng, hàng không rõ nguồn gốc với nhiều chủng loại được bày bán công khai, đặc
biệt là thuốc lá nhập lậu.
- Về thuốc lá nhập lậu, các lực lượng chức năng đã
triệt phá nhiều đường dây ổ nhóm buôn lậu, nhưng tình hình buôn lậu vẫn gia
tăng, nhất là ở các tỉnh biên giới phía Bắc, Tây Nam Bộ và Miền Trung. Trong nội
địa, thuốc lá nhập lậu đang được bày bán công khai, nhất là ở Hà Nội và Thành
phố Hồ Chí Minh, Buôn lậu thuốc lá làm thất thu ngân sách lớn, tác động xấu đến
sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp thuốc lá, đến đời sống, công ăn việc
làm của người lao động. Các đối tượng buôn lậu ngày càng manh động, sẵn sàng chống
trả quyết liệt khi bị phát hiện để chạy trốn hoặc để cướp tang vật phạm tội.
- Kết quả kiểm tra 2 năm thực hiện Chỉ thị
30/CT-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ, công tác chống buôn
lậu thuốc lá tại 6 địa bàn trọng điểm đã đạt được một số kết quả tích cực. Từ
ngày 01 tháng 10 năm 2014 đến 30 tháng 6 năm 2016, các lực lượng chức năng tại
các địa bàn ở phía Nam đã phát hiện, bắt giữ và xử lý: 15.363 vụ buôn lậu thuốc
lá với số lượng hơn 11,3 triệu bao; khởi tố hình sự 372 vụ với 471 đối tượng
(Long An bắt giữ được hơn 4 triệu bao, TP Hồ Chí Minh bắt giữ được hơn 2,4 triệu
bao, An Giang bắt giữ được hơn 1,8 triệu bao, Tây Ninh bắt giữ được hơn 1,5 triệu
bao, Đồng Tháp bắt giữ được hơn 1,2 triệu bao).
- Tuy nhiên, kết quả trên chưa phản ánh đúng thực
chất tình trạng buôn lậu thuốc lá hiện nay. Buôn bán, vận chuyển thuốc lá ngoại
nhập lậu vẫn diễn ra công khai, ngang nhiên, gây bức xúc trong nhân dân.
2. Nguyên nhân của tình trạng
buôn lậu thuốc lá
- Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương
chưa thực sự quan tâm chỉ đạo công tác chống buôn lậu nói chung, trong đó có
buôn lậu thuốc lá. Sự phối hợp giữa các lực lượng chức năng chưa chặt chẽ, kịp
thời.
- Việc thanh tra, kiểm tra về trách nhiệm của người
đứng đầu ở địa phương và các lực lượng chức năng chống buôn lậu, gian lận
thương mại, hàng giả chưa thường xuyên, quyết liệt. Có những cán bộ, công chức
thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực
thi công vụ, thậm chí có những trường hợp bao che, tiếp tay cho buôn lậu.
- Lợi nhuận thu được từ việc buôn lậu thuốc lá rất
cao (thuốc lá nhập lậu rẻ hơn thuốc lá trong
nước từ 5.000 đến 15.000 đồng/bao), đã thu hút nhiều người dân tham gia buôn lậu
hoặc tiếp tay cho buôn lậu.
- Sản phẩm thuốc lá trong nước chưa đáp ứng nhu cầu
của người tiêu dùng về giá và gu của người hút thuốc lá, là miếng đất tốt cho
tình trạng buôn lậu và tiêu thụ thuốc lá lậu.
- Hiệu quả tuyên truyền, phổ biến pháp luật còn nhiều
hạn chế, hình thức tuyên truyền chưa phong phú và thiết thực.
- Trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác
chống buôn lậu, gian lận thương mại còn thiếu, hạn chế; chưa đáp ứng nhu cầu
trong tình hình hiện nay.
- Đời sống nhân dân khu vực biên giới, vùng sâu,
vùng xa còn nhiều khó khăn, nhận thức pháp luật còn hạn chế nên bị lôi cuốn vào
buôn lậu và tham gia vận chuyển thuốc lá lậu.
3. Các giải pháp trong thời
gian tới
Yêu cầu cấp bách phải ngăn chặn và đẩy lùi được
tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả nói chung và buôn lậu thuốc
lá nói riêng, đòi hỏi các Bộ, ngành và địa phương cần tập trung làm tốt một số
việc sau đây:
a) Bộ trưởng các Bộ: Tài chính, Công an, Quốc
phòng, Công Thương và Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải quán triệt và trực tiếp
chỉ đạo việc thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 41/NQ-CP ngày 09 tháng 6 năm
2015 của Chính phủ về đẩy mạnh công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và
hàng giả trong tình hình mới và Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2014 của
Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu thuốc lá;
không được để tình trạng buôn lậu phức tạp, diễn ra công khai.
b) Cấp ủy, chính quyền, Ban chỉ đạo 389 địa phương
các cấp phải xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, chủ động, tích cực, quyết liệt
trong lãnh đạo, chỉ đạo để phát huy sức mạnh
của cả hệ thống chính trị trong đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại,
hàng giả, chống buôn lậu thuốc lá nói riêng;
- Thường xuyên giao ban, xây dựng quy chế phối hợp công tác, tăng cường trao đổi thông tin
giữa các lực lượng chức năng nhằm kịp thời phát hiện cho đúng, cho trúng đầu sỏ,
triệt phá các đường dây, ổ nhóm, tụ điểm buôn lậu, gian lận thương mại trên địa
bàn; xử lý nghiêm các cá nhân, tổ chức vi
phạm. Địa phương để nào xảy ra tình trạng buôn lậu phức tạp, kéo dài, nhức nhối,
xảy ra sự việc nghiêm trọng thì người đứng đầu chính quyền địa phương và người
đứng đầu các lực lượng chức năng trên địa bàn phải chịu trách nhiệm trước Chính
phủ;
- Cấp ủy, chính quyền địa phương địa bàn trọng điểm
khu vực biên giới phải chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng của Trung
ương xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, chuyển đổi nghề, xây dựng nông thôn
mới, tạo công ăn việc làm cải thiện đời sống của người dân khu vực biên giới. Đồng
thời, đẩy mạnh tuyên truyền với nội dung, hình thức phong phú, thiết thực, có sức
lan tỏa sâu rộng để cư dân khu vực biên giới không tiếp tay vận chuyển, mua bán
thuốc lá nhập lậu, thấy rõ quyền lợi, nghĩa vụ tham gia công tác này, kết hợp với
xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, góp phần tăng cường đấu
tranh ngăn chặn buôn lậu, đảm bảo ổn định tình hình an ninh trật tự khu vực
biên giới, xây dựng khu vực biên giới hòa bình, hữu nghị.
- Bộ Tài chính nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính
sách hỗ trợ cho các địa phương, địa bàn trọng điểm khu vực biên giới. Thành phố
Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh là 2 địa bàn tiêu thụ thuốc lá nhập lậu lớn và
Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam có trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương
các địa bàn trọng điểm về buôn lậu thuốc lá khu vực biên giới có hình thức hỗ
trợ cụ thể, thiết thực để người dân ổn định và cải thiện đời sống, không tham
gia buôn lậu;
c) Bộ Quốc phòng chỉ đạo lực lượng Bộ đội Biên
phòng tăng cường tuần tra, kiểm soát ở khu vực biên giới, các đường mòn, lối mở
để kịp thời phát hiện và xử lý các đối tượng buôn lậu, tàng trữ, vận chuyển thuốc
lá nhập lậu; có biện pháp quản lý các đối tượng thường xuyên qua lại khu vực
biên giới tham gia vận chuyển thuốc lá nhập lậu. Đồng thời chỉ đạo lực lượng Cảnh sát biển tăng cường tuần
tra để phát hiện, bắt giữ các cá nhân, triệt phá các đường dây, ổ nhóm vận chuyển
thuốc lá nhập lậu trên biển, đặc biệt là những vùng biển trọng điểm.
d) Bộ Công an chỉ đạo lực lượng công an trong cả nước đẩy mạnh công tác đấu tranh chống
buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, chống buôn lậu thuốc lá; đẩy nhanh tiến
độ điều tra các vụ án buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, đặc biệt là buôn
lậu thuốc lá để kịp thời truy tố, xét xử.
đ) Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát
nhân dân tối cao chỉ đạo truy tố, xét xử kịp thời các vụ buôn lậu, gian lận
thương mại, hàng giả, buôn lậu thuốc lá, góp phần ngăn chặn tình trạng buôn lậu
và răn đe người có ý định tham gia vào buôn lậu.
e) Bộ Tài chính rà soát, xem xét giải quyết đề nghị
bổ sung phương tiện, thiết bị làm việc cho các lực lượng chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả.
g) Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ
quan liên quan soạn thảo, trình Chính phủ Đề án kiểm soát thị trường bán lẻ thuốc
lá nhằm thiết lập trật tự kỷ cương trong lĩnh vực này, góp phần chống buôn lậu
thuốc lá và phòng, chống tác hại của thuốc lá.
h) Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam chủ động phối hợp với
các Bộ, ngành, địa phương và các lực lượng chức năng trong việc cung cấp thông
tin về buôn lậu thuốc lá, nâng cao hiệu quả đấu tranh chống buôn lậu, bảo vệ sản
xuất trong nước; tiếp tục nghiên cứu sản xuất các loại thuốc lá phù hợp với gu
của người tiêu dùng trong nước với giá thành hợp lý.
i) Báo Nhân dân, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng
nói Việt Nam, Thông Tấn xã Việt Nam và các cơ quan thông tin báo chí cần tăng
cường tuyên truyền về chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, chống buôn
lậu thuốc lá và tác hại của thuốc lá, nhất là
thuốc lá nhập lậu đối với sức khỏe cộng đồng, lên án những vi phạm, biểu dương
các tập thể, cá nhân làm tốt công tác chống buôn lậu.
k) Yêu cầu lực lượng Công an, Hải quan, Bộ đội Biên
phòng, Cảnh sát biển, Quản lý thị trường mở đợt cao điểm từ nay đến Tết Nguyên
đán Đinh Dậu 2017 về chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, trong đó có buôn lậu thuốc lá. Quyết liệt triệt
phá các đường dây, ổ nhóm, các đầu nậu lớn trên các tuyến biên giới, đường biển,
đường hàng không, các cửa khẩu, khu vực biên giới địa bàn trọng điểm và tăng cường
công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi kinh doanh thuốc lá ngoại nhập lậu
trên thị trường nội địa (nhất là tại thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí
Minh).
l) Bộ Tài chính (Cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo
389 quốc gia) chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thường xuyên đôn đốc,
kiểm tra các Bộ, ngành, địa phương và các lực lượng chức năng trong thực hiện
Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu thuốc lá.
m) Về xử lý các vướng mắc giữa Luật Thương mại, Luật
Đầu tư và Bộ luật Hình sự trong truy tố, xét xử hành vi buôn lậu, vận chuyển,
tàng trữ, kinh doanh sản phẩm thuốc lá nhập lậu: Bộ Tư pháp chủ trì, chuẩn bị
báo cáo Thủ tướng Chính phủ chủ trì họp với lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao, Viện
Kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Tư pháp
và Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, Bộ Công
Thương, Bộ Tài chính, Bộ Công an để thống nhất quan điểm áp dụng pháp luật.
n) Về xử lý
thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu:
- Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp Bộ Tư pháp, Bộ
Công Thương, Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Văn phòng Chính phủ nghiên cứu
đánh giá đầy đủ căn cứ pháp lý của việc
tái xuất thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu còn chất lượng, đảm bảo phù hợp với
Công ước Khung về kiểm soát thuốc lá của Tổ chức Y tế thế giới; báo cáo Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định trong tháng 11 năm 2016.
- Các địa phương tiếp tục thực hiện chủ trương tiêu
hủy thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu; trường hợp địa phương nào có đủ điều
kiện và đề xuất tái xuất thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu còn chất lượng cần
chủ động xây dựng Đề án về việc này, báo
cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định; trong đó nêu rõ các biện
pháp tổ chức thực hiện, đảm bảo chặt chẽ, không để xảy ra tình trạng thẩm lậu
quay trở lại thị trường nội địa, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 11 năm
2016.
Văn phòng Chính phủ thông báo để các cơ quan liên
quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng và các Phó Thủ tướng (để
b/c);
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Tư pháp của Quốc hội;
- Ủy ban Pháp luật của Quốc hội;
- Các Bộ: Công an, Quốc phòng, Tài chính, Công Thương, Tư pháp, Y tế;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương;
- Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ;
- Báo Nhân dân;
- Đài Truyền hình Việt Nam;
- Đài Tiếng nói Việt Nam;
- Thông tấn xã Việt Nam;
- Văn phòng Thường trực BCĐ 389 quốc gia;
- Tổng cục Cảnh sát (Bộ Công an);
- Tổng cục An ninh (Bộ Công an)
- Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng (Bộ Quốc phòng);
- Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển (Bộ Quốc phòng);
- Tổng cục Hải quan (Bộ Tài chính);
- Cục Quản lý thị trường (Bộ Công Thương);
- Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Đ/c Kiều Đình Thụ, Trợ lý TTgCP và PTTgCP, TGĐ Cổng
TTĐT, các Vụ: PL, KTTH, KTN, TKBT, TH;
- Lưu: VT, V.I (3). L.V.Dũng.
|
KT. BỘ TRƯỞNG,
CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Lê Mạnh Hà
|