|
BỘ CÔNG THƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 5987/QĐ-BCT
|
Hà
Nội, ngày 23 tháng 08
năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
ÁP
DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ CHÍNH THỨC
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG
Căn cứ Pháp lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH10 ngày 25 tháng 5 năm 2002 của Ủy
ban thường vụ Quốc hội về tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 150/2003/NĐ-CP ngày 08 tháng
12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh về tự vệ trong
nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng
11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Quyết định số 848/QĐ-BTC ngày 05 tháng 02
năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý cạnh tranh;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Áp dụng biện pháp tự vệ chính thức đối với mặt
hàng dầu thực vật, cụ thể là dầu nành tinh luyện, dầu cọ tinh luyện với mã HS:
1507.90.90, 1511.90 91, 1511.90 92, 1511.90.99 nhập khẩu vào Việt Nam từ các nước/vùng
lãnh thổ khác nhau (mã số vụ việc 12-KN-TVE-01) với nội dung chi tiết nêu trong
Thông báo gửi kèm theo Quyết định này.
Điều 2. Trình tự thủ tục áp dụng biện pháp tự vệ được thực
hiện theo pháp luật về tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau
15 ngày kể từ ngày ký.
Điều 4. Quyết định này thay thế Quyết định áp dụng
biện pháp tự vệ tạm thời số 2564/QĐ-BCT của Bộ Công Thương ban hành ngày 22
tháng 4 năm 2013.
Điều 5. Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh và Thủ trưởng các đơn vị,
các bên liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 5;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ; Tài chính, Ngoại giao;
- Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng;
- Thứ trưởng Trần Quốc Khánh;
- Tổng cục Hải quan;
- Các Vụ: CNN, KV1, XNK, ĐB;
- Lưu: VT, QLCT (04).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Hồ Thị Kim Thoa
|
THÔNG BÁO
VỀ
VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ CHÍNH THỨC
(Kèm theo Quyết định số 5987/QĐ-BCT ngày 23 tháng 8 năm 2013 của
Bộ trưởng Bộ Công Thương)
Theo quy định của Pháp lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH10 ngay 25 tháng 5 năm 2002 của Ủy
ban thường vụ Quốc hội về tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam và Nghị định 150/2003/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2003 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh về tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam, Bộ Công Thương
thông báo nội dung chi tiết về việc tiến hành áp dụng biện pháp tự vệ chính thức
đối với mặt hàng dầu thực vật cụ thể là dầu nành tinh luyện và dầu cọ
tinh luyện với các mã HS: 1507.90.90, 1511.90.91, 1511.90.92, 1511.90.99 nhập khẩu vào Việt
Nam như sau:
1. Thông tin cơ bản
Ngày 26 tháng 12 năm 2012, Bộ Công
Thương đã ban hành Quyết định số 7968/QĐ-BCT về việc tiến hành điều tra áp dụng
biện pháp tự vệ đối với mặt hàng dầu thực vật tinh luyện
(sau đây gọi là “hàng hóa thuộc đối tượng điều tra”), nhập khẩu từ nhiều nước khác nhau.
Ngày 22 tháng 4 năm 2013, Bộ Công
Thương đã ban hành Quyết định số 2564/QĐ-BCT về việc áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời đối với dầu tinh luyện nhập khẩu nêu trên.
2. Hàng hóa nhập khẩu thuộc đối
tượng điều tra
Hàng hóa thuộc đối
tượng điều tra là sản phẩm dầu nành tinh luyện và dầu cọ
tinh luyện:
a) Đặc tính kỹ thuật
- Dầu nành tinh luyện: chất lỏng đồng
nhất, màu vàng sáng, trong suốt, không mùi hay có mùi đặc trưng của dầu nành
tinh luyện.
- Dầu cọ tinh luyện: dầu ở trạng thái
nửa lỏng, nửa rắn ở điều kiện thường, màu vàng sáng, không mùi hay có mùi đặc trưng của dầu cọ tinh luyện.
b) Tính năng sử dụng
- Dầu nành tinh luyện: sản phẩm để ăn
trực tiếp, trộn salad, làm sốt mayonnaise, chiên, xào và
các món nấu.
- Dầu cọ tinh luyện: dùng trong công
nghiệp chế biến thực phẩm, có thể dùng để chiên, xào, nấu.
c) Phân loại hải quan
|
Phân nhóm thuế (Mã HS)
|
Mô
tả
|
Đơn
vị tính
|
Mức thuế hải quan[1]
|
|
1507.90.90
|
Dầu đậu tương và các phân đoạn cả dầu
đậu tương đã tinh chế nhưng không thay đổi về mặt hóa học
|
Kg
|
- ATIGA: 0%
- ACFTA: 10%
- AKFTA: 10%
- AANZFTA: 20%
- AIFTA: 22%
- AJCEP: 19%
- MFN: 15%
- Chung: 22.5%
|
|
Loại khác
|
|
1511.90.91
|
Dầu cọ và các phân đoạn thể rắn đã tinh chế
|
Kg
|
- ATIGA: 0%
- ACFTA: 5%
- AKFTA: 0%
- AANZFTA: 20%
- AIFTA: 20%
- AJCEP: 19%
- MFN: 25%
- Chung: 37.5%
|
|
1511.90.92
|
Loại khác dầu cọ và các phân đoạn của
dầu cọ đã tinh chế, đóng gói với trọng lượng tịnh không quá 20 kg
|
Kg
|
- ATIGA: 0%
- ACFTA: 5%
- AKFTA: 0%
- AANZFTA: 20%
- AIFTA: 20%
- AJCEP: 19%
- MFN: 25%
- Chung: 37.5%
|
|
1511.90.99
|
Dầu cọ và các phân đoạn của dầu cọ đã
tinh chế nhưng không thay đổi về mặt hóa học
|
Kg
|
- ATIGA: 0%
- ACFTA: 5%
- AKFTA: 0%
- AANZFTA: 20%
- AIFTA: 20%
- AJCEP: 19%
- MFN: 25%
- Chung: 37.5%
|
|
Loại khác
|
3. Hàng hóa
tương tự hoặc hàng hóa cạnh tranh trực tiếp trong nước
Hàng hóa tương tự sản xuất trong nước
là dầu nành tinh luyện và dầu cọ tinh luyện, các sản phẩm này có thành phần nguyên vật liệu, tính chất kỹ thuật, phương pháp sản
xuất, công dụng và mục đích sử dụng tương đồng với hàng hóa nhập khẩu nêu trên.
4. Các nhà sản xuất hàng hóa
tương tự hoặc hàng hóa cạnh tranh trực tiếp trong nước
Các nhà sản xuất dầu thực vật tương tự
trong nước gồm có: Tổng công ty Công nghiệp Dầu Thực Vật Việt Nam (Vocarimex);
Công ty cổ phần Dầu thực Vật Tường An, Công ty cổ phần Dầu Thực Vật Tân Bình,
Công ty Dầu thực Vật Cái Lân và Công ty Dầu Ăn Golden Hope
- Nhà Bè.
5. Tên nước hoặc các nước xuất
xứ của hàng hóa áp dụng biện pháp tự vệ chính thức
Biện pháp tự vệ chính thức được áp dụng
đối với hàng hóa của tất cả các nước, trừ các nước nằm trong danh sách loại trừ
trong Phụ lục kèm theo thông báo này.
6. Biện pháp tự vệ chính thức
Bộ Công Thương sẽ áp dụng biện pháp tự
vệ chính thức dưới dạng thuế nhập khẩu bổ sung đối với
hàng hóa thuộc đối tượng điều tra nhập khẩu vào lãnh thổ
Việt Nam. Cụ thể:
|
Thời
gian có hiệu lực
|
Mức
thuế
|
|
07/5/2013
- 06/5/2014
|
5%
|
|
07/5/2014
- 06/5/2015
|
4%
|
|
07/5/2015
- 06/5/2016
|
3%
|
|
07/5/2016
- 06/5/2017
|
2%
|
7. Thời gian biện pháp tự vệ
chính thức có hiệu lực
Biện pháp tự vệ chính thức sẽ có hiệu
lực sau 15 ngày kể từ ngày thông báo Quyết định của Bộ Công Thương.
8. Thời hạn áp dụng biện pháp tự
vệ chính thức
Biện pháp tự vệ chính thức sẽ được áp
dụng trong khoảng thời gian 4 năm kể từ ngày biện pháp tự vệ tạm thời có hiệu lực.
9. Cơ sở áp dụng biện pháp tự vệ
chính thức
a) Kết luận cuối cùng cho
thấy hàng hóa nhập khẩu gia tăng đã gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản
xuất nội địa. Cụ thể:
- Sự gia tăng của hàng nhập khẩu: trong giai đoạn từ năm 2009 đến 2012, lượng
hàng hóa thuộc đối tượng điều tra có sự gia tăng cả về tương đối và tuyệt đối. Về mặt tuyệt đối, năm 2010 lượng nhập khẩu hàng hóa thuộc đối tượng điều
tra tăng 16,71% so với năm 2009, tiếp tục gia tăng 23,95% trong năm 2011 và tới
năm 2012 gia tăng đáng kể 45,83%. Về mặt tương đối, trong
hai năm 2010 và 2011 lượng nhập khẩu tăng lần lượt 18,82% và 8,70% và tăng mạnh
trong năm 2012, tăng 57,61%.
Sự gia tăng của hàng nhập khẩu nêu
trên là nguyên nhân dẫn tới thiệt hại nghiêm trọng cho
ngành sản xuất dầu thực vật nội địa của Việt Nam. Cụ thể:
- Thị phần: trong giai đoạn từ 2009 - 2012, thị phần của ngành sản xuất trong nước suy giảm từ 52% xuống còn 27% qua các năm. Sự suy giảm
này tương ứng với sự gia tăng thị phần của hàng nhập khẩu
(từ 48% lên đến 73%) trong cùng kỳ. Đặc biệt trong năm
2012, thị phần của hàng nhập khẩu tăng gần gấp hơn 2,5 lần
thị phần của ngành sản xuất trong nước.
- Sản
lượng: sự sụt giảm của sản lượng được thể hiện rõ rệt trong năm 2012, giảm 32% so với 2011
và là mức thấp nhất trong giai đoạn 2009 - 2012.
- Công suất: mặc dù công suất thiết kế của toàn ngành vẫn tăng
đều qua các năm với mục tiêu đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trên thị trường, tuy
nhiên công suất sử dụng lại giảm một
cách đáng kể, từ 35% năm 2011 xuống còn 24% năm 2012.
- Doanh thu: trong giai đoạn 2009 - 2011, doanh thu ngành sản xuất trong nước đã có
sự tăng trưởng đều. Năm 2010, doanh thu bán hàng nội địa
tăng khoảng 50% so với năm 2009, thậm chí doanh thu năm
2011 còn tăng gấp đôi so với năm 2009. Tuy nhiên, năm 2012 doanh thu đột ngột
suy giảm lớn, giảm gần 38% so với năm 2011.
- Lợi nhuận: tương ứng với xu hướng giảm doanh thu, lợi nhuận
đột ngột giảm mạnh trong năm 2012. Lợi nhuận của ngành sản xuất trong nước năm
2012 giảm 31% so với năm 2011 và thậm chí chỉ bằng 56% so với năm 2010.
- Giá
bán: trong năm 2012, giá bán hàng hóa nhập khẩu có sự
suy giảm đáng kể (giảm 4%) so với năm
2011. Việc giá bán hàng hóa nhập khẩu giảm 4% đã khiến các
nhà sản xuất trong nước buộc phải hạ giá bán xuống 6%
trong năm 2012 mặc dù đang có xu hướng tăng trong giai đoạn từ 2009 - 2011.
- Nhân công: mặc dù trong giai đoạn từ 2009 - 2011, lực lượng lao động sản xuất trực
tiếp trong ngành đang có sự gia tăng thì kể từ năm 2012, lượng lao động đột ngột
giảm mạnh, giảm 16% so với năm 2011.
b) Sự cần thiết phải áp dụng
biện pháp tự vệ chính thức:
Như các thông tin đã nêu trong mục trên, hàng hóa nhập khẩu gia tăng đã gây thiệt hại nghiêm trọng đối với
ngành sản xuất trong nước. Điều này được thể hiện qua sự sụt giảm thị phần, doanh thu, lợi nhuận, công suất, và nhân công. Đặc biệt, sự sụt giảm
này được thể hiện rõ rệt trong năm 2012 và có xu hướng tiếp
tục gia tăng trong thời gian tới. Nếu tình hình này tiếp
diễn, ngành sản xuất trong nước sẽ không tránh khỏi việc
tiếp tục bị mất thị phần khiến doanh thu, lợi nhuận giảm và sản xuất bị đình đốn.
Thiệt hại nêu trên cùng gây lãng phí
về nguồn lực và đầu tư của ngành dầu
thực vật. Bên cạnh đó, dầu thực vật nhập khẩu tăng đột biến
cùng làm phát sinh nhiều hệ quả trong đó có vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm.
Căn cứ vào các nội dung trên, việc áp
dụng biện pháp tự vệ chính thức là cần thiết nhằm khắc phục những thiệt hại gây ra bởi sự gia tăng của hàng nhập khẩu.
10. Thủ tục áp thuế
Sau khi biện pháp tự vệ chính thức có
hiệu lực, Tổng cục Hải quan Việt Nam sẽ tiến hành áp dụng
thu thuế nhập khẩu bổ sung với các mức theo lộ trình nêu tại mục 6 ở trên đối với hàng hóa bị điều tra từ tất cả các nước/vùng lãnh thổ, ngoại trừ những nước/vùng lành thổ thuộc danh
sách loại trừ trong Phụ lục dưới dây.
Thông tin về quyết định áp dụng biện
pháp tự vệ chính thức đối với hàng hóa thuộc đối tượng điều
tra có thể truy cập tại trang thông tin điện tử của Bộ Công Thương
(http://www.moit.gov.vn) và Cục Quản lý cạnh tranh
(http://www.vca.gov.vn hoặc http://www.qlct.gov.vn)
Mọi thông tin liên lạc xin gửi về:
Phòng Điều tra vụ kiện phòng vệ
thương mại của doanh nghiệp trong nước - Cục Quản lý cạnh
tranh - Bộ Công Thương
Địa chỉ: 25 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà
Nội, Việt Nam
Điện thoại: (+84 4) 222.05002 (Máy lẻ:
1029)
Fax: (+84 4) 222.05003
Email: quynhpm@moit.gov.vn;
nganha@moit.gov.vn và giangls@moit.gov.vn.
PHỤ LỤC
DANH SÁCH CÁC NƯỚC ĐƯỢC LOẠI TRỪ KHỎI VIỆC
ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ
(Mã số vụ việc 12-KN-TVE-01)
|
Đông Nam Á và Thái Bình Dương
|
|
|
American Samoa
|
Samoa
|
Campuchia
|
|
Quần đảo Marshall
|
Quần đảo Solomon
|
Trung Quốc
|
|
Micronesia, Fed. Sts
|
Thái Lan
|
Fiji
|
|
Mông Cổ
|
Đông Timor
|
Myanmar
|
|
Tuvalu
|
Kiribati
|
Palau
|
|
Tonga
|
Triều Tiên
|
Papua New Guinea
|
|
Vanuatu
|
Lào
|
Philippines
|
|
Châu Âu và Trung Á
|
|
|
|
Albania
|
Hungary
|
Romania
|
|
Armenia
|
Kazakhstan
|
Serbia
|
|
Azerbaijan
|
Kosovo
|
Tajikistan
|
|
Belarus
|
Cộng hòa Kyrgyz
|
Thổ Nhỹ Kỳ
|
|
Bosnia và Herzegovina
|
Cộng hòa Macedonia
|
Turkmenistan
|
|
Bulgaria
|
Moldova
|
Ukraine
|
|
Georgia
|
Montenegro
|
Uzbekistan
|
|
Châu Mỹ La tinh và vùng Caribê
|
|
|
Argentina
|
Ecuador
|
Nicaragua
|
|
Belize
|
El Salvador
|
Panama
|
|
Bolivia
|
Grenada
|
Paraguay
|
|
Brazil
|
Guatemala
|
Peru
|
|
Colombia
|
Guyana
|
St. Lucia
|
|
Costa Rica
|
Haiti
|
St. Vincent and the Grenadines
|
|
Cuba
|
Honduras
|
Suriname
|
|
Dominica
|
Jamaica
|
Venezuela, RB
|
|
Cộng hòa Dominican
|
Mexico
|
|
|
Trung Đông và Bắc Phi
|
|
|
|
Algeria
|
Jordan
|
Tunisia
|
|
Djibouti
|
Lebanon
|
Bờ Tây và Dải Gaza
|
|
Ai Cập
|
Libya
|
Yemen, Rep.
|
|
Iran, Islamic Rep.
|
Morocco
|
|
|
Iraq
|
Cộng hòa Arab Syrian
|
|
|
Nam Á
|
|
|
|
Afghanistan
|
Ấn Độ
|
Pakistan
|
|
Bangladesh
|
Maldives
|
Sri Lanka
|
|
Bhutan
|
Nepal
|
|
|
Châu Phi cận Sahara
|
|
|
|
Angola
|
Gambia, The
|
Rwanda
|
|
Benin
|
Ghana
|
São Tomé and Principe
|
|
Botswana
|
Guinea
|
Senegal
|
|
Burkina Faso
|
Guinea-Bissau
|
Seychelles
|
|
Burundi
|
Kenya
|
Sierra Leone
|
|
Cameroon
|
Lesotho
|
Somalia
|
|
Cape Verde
|
Liberia
|
Nam Phi
|
|
Cộng hòa Trung Phi
|
Madagascar
|
Nam Sudan
|
|
Chad
|
Malawi
|
Sudan
|
|
Comoros
|
Mali
|
Swaziland
|
|
Cộng hòa Dân chủ Congo
|
Mauritania
|
Tanzania
|
|
Congo, Rep
|
Mauritius
|
Togo
|
|
Côte d'Ivoire
|
Mozambique
|
Uganda
|
|
Eritrea
|
Namibia
|
Zambia
|
|
Ethiopia
|
Niger
|
Zimbabwe
|
|
Gabon
|
Nigeria
|
|