|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
59/2007/QĐ-UBND
|
Vĩnh
Yên, ngày 18 tháng 10 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO - CỔ ĐỘNG
TRỰC QUAN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC.
UỶ BAN NHÂN DÂN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Pháp lệnh Quảng cáo số
39/2001/PL-UBTVQH ngày 16/11/2001;
Căn cứ Nghị định số 24/2003/NĐ-CP
ngày 13/3/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo;
Căn cứ Thông tư số
43/2003/TT-BVHTT ngày 16/7/2003 của Bộ Văn hoá-Thông tin hướng dẫn thực hiện
Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành Pháp lệnh Quảng cáo;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
06/2007/TTLT/BVHTT-BYT-BNN&PTNT-BXD ngày 28/2/2007 của Bộ Văn hoá-Thông
tin, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng hướng dẫn thủ
tục cấp phép thực hiện quảng cáo theo mô hình một cửa liên thông;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Văn hoá-Thông tin tại Tờ trình số 10/TTr-VHTT ngày 24 tháng 8 năm 2007,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định về quản lý
hoạt động Quảng cáo - Cổ động trực quan trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký.
Các quy định trước đây trái với quy định được ban hành kèm theo Quyết định này
đều bị bãi bỏ.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Văn hoá-Thông tin,
thủ trưởng các Sở, ngành có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành
phố và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh Vĩnh
Phúc chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Phi
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO VÀ CỔ ĐỘNG TRỰC QUAN TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 59/2007/QĐ-UBND ngày 18 tháng 10 năm
2007 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc).
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Đối
tượng điều chỉnh
Các cơ quan nhà nước, tổ chức
chính trị- xã hội, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo,
tuyên truyền chính trị dưới hình thức thông tin cổ động trực quan trên địa bàn
tỉnh Vĩnh Phúc, thuộc đối tượng điều chỉnh của Quy định này.
Điều 2. Phạm
vi điều chỉnh
Ngoài việc thực hiện những quy định
của Đảng và Nhà nước và của tỉnh về tuyên truyền chính trị dưới hình thức cổ động
trực quan và các quy định pháp lý hiện hành trên lĩnh vực quảng cáo: Pháp lệnh
quảng cáo, Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 của Chính phủ, Thông tư số
43/2003/TT- BVHTT ngày 16/7/2003 của Bộ VHTT hướng dẫn thực hiện Nghị định số
24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh
quảng cáo, Thông tư liên tịch số 06/2007/TTLT/BVHTT- BYT- BNN- BXD ngày
28/2/2007 và các văn bản pháp lý có liên quan, quy định này cụ thể hoá một số nội
dung về quảng cáo và cổ động trực quan trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đối với:
1. Hoạt động quảng cáo trên các
phương tiện nhằm giới thiệu về hoạt động kinh doanh, hàng hoá, dịch vụ, thương
hiệu, nhãn hiệu.
2. Các hoạt động thông tin,
tuyên truyền về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước và của tỉnh dưới hình thức thông tin cổ động trực quan bằng các phương tiện
bảng, biển, pano, áp phích, băng rôn (gọi tắt là cổ động trực quan).
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1. HOẠT ĐỘNG
QUẢNG CÁO
Điều 3. Những
hoạt động quảng cáo được khuyến khích
1. Hoạt động quảng cáo theo
phương thức xã hội hoá kết hợp quảng cáo thương mại với cổ động trực quan trên
các phương tiện quảng cáo ngoài trời.
2. Hoạt động quảng cáo các sản
phẩm du lịch tỉnh Vĩnh Phúc, hoạt động quảng cáo tại địa bàn nông thôn, vùng
sâu, miền núi, khu công nghiệp, khu đô thị mới.
3. Hoạt động quảng cáo bằng các
phương tiện quảng cáo có công nghệ hiện đại, vật liệu bền, an toàn, hình thức
sinh động, hấp dẫn, sản phẩm quảng cáo có tính an toàn xã hội cao.
Điều 4 . Khu
vực cấm quảng cáo
1. Khu vực Trụ sở Tỉnh uỷ (đoạn
đường Kim Ngọc, dốc Tỉnh Uỷ và đoạn đường Hùng Vương, hành lang đi bộ trước mặt
trụ sở Tỉnh Uỷ- thành phố Vĩnh Yên)
2. Trụ sở các cơ quan Đảng, Nhà
nước các cấp, tổ chức chính trị- xã hội, doanh trại quân đội, trụ sở công an,
trường học, bệnh viện.
3. Trong khu vực di tích lịch sử
văn hoá, di tích cách mạng, kháng chiến, cơ sở tôn giáo.
Điều 5. Hình
thức, phương tiện quảng cáo không phải giấy phép
Quảng cáo trên dù che, xe đẩy,
thùng hàng, cờ phướn không phải xin giấy phép thực hiện quảng cáo nhưng phải
tuân thủ các quy định của pháp luật về quảng cáo và các quy định sau:
1. Đối với quảng cáo trên xe đẩy,
thùng hàng gắn trên xe mô tô, xe gắn máy, xe đạp và các hình thức tương tự khác
không được sử dụng âm thanh, diện tích quảng cáo không quá 0,5 m2 cho một mặt
quảng cáo.
2. Đối với quảng cáo bằng dù
che, cờ phướn và các hình thức tương tự chỉ được đặt trong khuôn viên của nơi
kinh doanh, địa điểm tổ chức.
Điều 6. Quảng
cáo bằng băng rôn
Quảng cáo bằng băng rôn phải thực
hiện phù hợp với Quy hoạch quảng cáo của tỉnh và đảm bảo các điều kiện sau:
1. Các băng rôn quảng cáo không
được dùng nền mầu Quốc kỳ, không được chăng ngang đường giao thông, thời hạn
treo thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 19 Nghị định 24/2003/NĐ-CP ngày
13/3/2003 của Chính phủ.
2. Băng rôn có kích thước: chiều
rộng: 01 mét, chiều dài: 08 mét. Trên băng rôn phải ghi rõ tên đơn vị tổ chức
thực hiện, số giấy phép, thời gian treo.
3. Treo băng rôn trên hệ thống cột
và điểm treo theo Quy hoạch quảng cáo của tỉnh.
Điều 7. Quảng
cáo bằng bảng, biển, pa nô gắn với công trình xây dựng đã có trước
Quảng cáo bằng bảng, biển, pa nô
gắn với công trình xây dựng dân dụng phải đảm bảo các điều kiện sau:
1. Bảng, biển quảng cáo đặt tại
mặt tiền nhà có chiều dài không vượt quá chiều ngang mặt tiền nhà, chiều cao tối
đa là 1,5m. Đối với bảng, biển dọc có chiều dài không vượt quá chiều cao công
trình, chiều rộng tối đa là 01m.
2. Trường hợp nhà có nhiều tầng
thì được lắp đặt biển, bảng quảng cáo tại mặt tiền từng tầng nhưng không quá tầng
thứ 10.
Điều 8. Quảng
cáo bằng biển đèn neon sign, bạt thả gắn khung ốp
Các trung tâm thương mại, siêu
thị, cao ốc, ga tàu (văn phòng- nhà ở) được phép quảng cáo bằng biển đèn neon
sign, bạt thả gắn khung đặt ốp trực tiếp vào tường công trình xây dựng, diện
tích không quá 40 m2/biển (trừ sơn vẽ trực tiếp), phải bảo đảm phù hợp với cảnh
quan kiến trúc chung của khu vực và an toàn công trình.
Điều 9. Quảng
cáo bằng Biển hộp đèn trên cột đèn chiếu sáng và dải phân cách giao thông
Phải tuân thủ theo Quy hoạch quảng
cáo của tỉnh và đảm bảo các điều kiện sau:
1. Quảng cáo bằng biển hộp đèn
trên các trục đường quốc lộ: Mỗi cột đèn chiếu sáng đặt 01 biển, kích thước thống
nhất: cao 1,2 mét; rộng 0,6 mét; dày 0,2 mét, vị trí đặt biển cao 6m tính từ mặt
đất.
2. Quảng cáo bằng biển hộp đèn
trên các tuyến đường nội thành, nội thị: Mỗi cột đèn chiếu sáng đặt 01 biển,
kích thước thống nhất: cao 0,6 mét; rộng 01 mét; dày 0,2 mét, vị trí đặt biển
cao từ 2,5m đến 3,5m tính từ mặt đất.
3. Quảng cáo bằng biển hộp đèn
trên dải phân cách: khoảng cách giữa 2 trục hộp đèn là 60m, diện tích tối đa của
hộp đèn là 4,5m2.
4. Quảng cáo bằng biển hộp đèn
trên đỉnh cột treo băng rôn: khoảng cách giữa 2 cột lắp biển hộp đèn là 08m, diện
tích tối đa của hộp đèn là 1,5 - 2,0m2
Điều 10. Quảng
cáo bằng màn hình điện tử
Việc đặt màn hình điện tử để quảng
cáo phải tuân theo Quy hoạch quảng cáo của tỉnh, phù hợp với quy hoạch đô thị
và đảm bảo các điều kiện sau:
1. Có kết cấu chân cột vững chắc
(kiểu dáng một cột trụ), chiều cao tối đa 15m và diện tích màn hình tối đa 80
m2;
2. Không được đặt trong hành
lang an toàn giao thông, đê điều, lưới điện quốc gia; không che khuất biển báo,
đèn tín hiệu giao thông, bảng chỉ dẫn công cộng;
3. Quảng cáo bằng màn hình điện
tử phải phù hợp với mỹ quan và cảnh quan môi trường, đảm bảo an toàn xã hội;
4. Quảng cáo trên màn hình
chuyên quảng cáo treo, đặt, dựng ở ngoài trời không được dùng âm thanh.
Điều 11. Quảng
cáo bằng biển, bảng, pa nô tại các tuyến giao thông đường bộ, đường thuỷ
1. Tuyến đường
bộ (Tuyến đường chạy qua địa phận Vĩnh Phúc: 2A, 2B, 2C, Bắc Thăng Long- Nội
Bài và các tuyến đường tương tự khác)
a. Cho phép thực hiện quảng cáo
tại làn 1: là loại 02 mặt, diện tích 7,5 m2, chiều cao tối đa tính từ mặt nền
đường đến mép trên của biển là 04m, cách mép đường 05 m;
b. Cho phép thực hiện quảng cáo
tại làn 2: là loại 02 mặt, có 01 cột trụ, diện tích 120 m2 (8m x 15m), chiều
cao tối đa tính từ mặt nền đường đến mép trên của biển là 17 mét, cách mép đường
25 mét;
c. Cho phép thực hiện quảng cáo
tại làn 3: là loại 02 mặt, có 01 cột trụ, diện tích 200 m2 (10m x 20m), chiều
cao tối đa tính từ mặt nền đường đến mép trên của biển là 27 mét, cách mép đường
45m;
2. Tuyến đường thuỷ (dọc theo bờ
sông Hồng thuộc địa phận tỉnh quản lý)
Cho phép thực hiện quảng cáo bằng
bảng, biển, pa nô 02 mặt, có 02 cột trụ, diện tích tối đa 500 m2, khoảng cách tối
thiểu là 400m
Điều 12. Quảng
cáo bằng biển, bảng, pa nô trong nội thành, nội thị
1. Biển, bảng quảng cáo trong
khu vực nội thành, nội thị có diện tích mỗi mặt không quá 60m2
2. Biển, bảng quảng cáo có chất liệu
thích hợp, đảm bảo độ bền công trình, an toàn và mỹ quan đô thị.
Điều 13. Quảng
cáo bằng biển, bảng, pa nô tại các khu di tích- danh thắng
Quảng cáo tại các khu di tích-
danh thắng phải đảm bảo các quy định trong Luật Di sản và các điều kiện sau:
1. Khu danh thắng cho phép thực
hiện quảng cáo bằng biển, bảng, pa nô có chất liệu thích hợp đảm bảo độ bền
công trình quảng cáo, có diện tích một mặt dưới 40m2 và phù hợp với cảnh quan
môi trường xung quanh. Cho phép thực hiện quảng cáo bằng biển hộp đèn trên các
cột đèn chiếu sáng trong khu vực danh thắng theo quy định tại Điều 9 Quy định
này.
2. Khu di tích: cho phép thực hiện
quảng cáo bên ngoài khu vực di tích, diện tích mặt biển, bảng, pano dưới 60m2 một
mặt.
Điều 14. Quảng
cáo bằng biển, bảng, pa nô tại Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp
1. Quảng cáo bằng bảng, biển, pa
nô tấm lớn tại các Khu công nghiệp của tỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 11
bản Quy định này.
2. Quảng cáo bằng biển hộp đèn
trên cột đèn chiếu sáng, dải phân cách trong Khu công nghiệp thực hiện theo quy
định tại Điều 9 bản Quy định này.
Điều 15. Quảng
cáo tại nhà chờ, ca bin điện thoại và các hình thức tương tự khác
1. Quảng cáo tại nhà chờ xe buýt
phải đảm bảo diện tích quảng cáo không vượt quá 06 m2; không được quảng cáo trên
nóc nhà chờ xe buýt.
2. Quảng cáo tại ca bin điện thoại
công cộng và các hình thức tương tự được phép thực hiện tại 3 mặt của phương tiện
quảng cáo.
Điều 16. Quảng
cáo bằng tờ rơi, áp phích, xe loa di động
1. Quảng cáo bằng tờ rơi, áp
phích chỉ được treo, đặt, dán, dựng tại phía trong các cửa hàng, đại lý; đảm bảo
an toàn, thẩm mỹ; thời gian quảng cáo không quá 30 ngày.
2. Quảng cáo bằng xe loa di động
phải tuân theo các điều kiện sau:
a. Không quảng cáo trong giờ
hành chính (từ 07h đến 11h 30 và từ 13h đến 17h hàng ngày trừ Thứ 7 và Chủ nhật)
tại các tuyến đường, phố: Hùng Vương, Kim Ngọc, Tôn Đức Thắng, Lý Thái Tổ, Nguyễn
Chí Thanh, Nguyễn Trãi, Hai Bà Trưng (thuộc thành phố Vĩnh Yên)
b. Khu vực khác thời gian quảng
cáo từ 6h30 đến 21h30.
c. Phương tiện thực hiện quảng
cáo phải có đủ điều kiện lưu hành theo quy định của pháp luật.
Điều 17. Hồ
sơ xin cấp phép thực hiện quảng cáo
Hồ sơ, thủ tục, trình tự cấp
phép thực hiện quảng cáo thực hiện theo quy định tại Mục II, Thông tư liên tịch
số 06/2007/TTLT/BVHTT- BYT- BNN- BXD ngày 28/2/2007.
Mục 2. HOẠT ĐỘNG
CỔ ĐỘNG TRỰC QUAN
Điều 18.
Các cơ quan Đảng, Nhà nước các cấp, tổ chức chính trị-
xã hội tuyên truyền chính trị bằng hình thức trực quan (Panô, áp phích, băng
rôn, khẩu hiệu, cờ phướn…) bên ngoài khu vực trụ sở phải thông báo với Sở Văn
hoá Thông tin để được hướng dẫn treo, đặt và hình thức, phương tiện tuyên truyền
đúng với vị trí quy hoạch quảng cáo, cổ động trực quan của tỉnh.
Mục 3. QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC
Điều 19:
Trách nhiệm của Sở Văn hoá-Thông tin
Sở Văn hoá-Thông tin chịu trách
nhiệm trước UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động quảng
cáo trên địa bàn, có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
1. Tiếp nhận hồ sơ xin cấp Giấy
phép thực hiện quảng cáo, phối hợp với các ngành liên quan (nếu cần), tiến hành
thẩm định và cấp giấy phép thực hiện quảng cáo, thu phí, lệ phí theo quy định.
Sau khi trả kết quả cho tổ chức,
công dân, Sở Văn hoá-Thông tin gửi bản sao Giấy phép thực hiện quảng cáo cho
Phòng Văn hoá-Thông tin và Thể thao huyện, thị xã, thành phố biết.
Tiếp nhận hồ sơ, chủ trì thẩm định
trình UBND tỉnh cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của tổ chức, cá nhân
nước ngoài kinh doanh dịch vụ quảng cáo trên địa bàn;
2. Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành liên quan và UBND huyện, thị, thành phố xây dựng quy hoạch chi tiết một số
loại hình quảng cáo, tuyên truyền, phổ biến và tổ chức hướng dẫn thực hiện Quy
định này và các quy định pháp luật hiện hành về hoạt động quảng cáo;
3. Chỉ đạo Phòng Văn hoá-Thông
tin và Thể thao huyện, thị xã, thành phố về công tác quản lý hoạt động quảng
cáo tại địa phương;
4. Thực hiện công tác thanh tra
kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm về hoạt động quảng cáo,
phối hợp với UBND các huyện, thành, thị trong việc tổ chức cưỡng chế tháo dỡ các
phương tiện quảng cáo trái phép theo đúng quy định pháp luật hiện hành;
5. Báo cáo định kỳ với Bộ Văn
hoá, Thể thao và Du lịch, UBND tỉnh về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động
quảng cáo trên địa bàn tỉnh.
Điều 20.
Trách nhiệm của Sở, ngành liên quan
Các Sở, ngành liên quan: Y tế,
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng có trách nhiệm phối hợp với Sở
Văn hoá-Thông tin cấp Giấy tiếp nhận hồ sơ đăng ký quảng cáo, văn bản thoả thuận
về địa điểm, các phương tiện, nội dung quảng cáo (nếu cần) theo quy định tại
Thông tư liên tịch số 06/2007/TTLT/BVHTT-BYT-BNN-BXD và xử lý các vi phạm trong
hoạt động quảng cáo theo thẩm quyền.
Điều 21.
Trách nhiệm của UBND huyện, thành phố, thị xã
UBND huyện, thành phố, thị xã
trong phạm vi quyền hạn của mình có trách nhiệm thực hiện các công việc sau:
1. Phối hợp với Sở Văn hoá-Thông
tin và các cơ quan quản lý chuyên ngành kiểm tra và xử lý vi phạm về hoạt động
quảng cáo tại địa phương và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật
hiện hành.
2. Báo cáo định kỳ với UBND tỉnh
và thông báo với Sở Văn hoá Thông tin về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt
động quảng cáo tại địa phương.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 22.
Khen thưởng và xử lý vi phạm
1. Tổ chức, cá nhân có thành
tích trong hoạt động quảng cáo được khen thưởng theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức, cá
nhân khi thực hiện quảng cáo làm mất mỹ quan, không an toàn, gây thiệt hại đến
tính mạng, tài sản của nhà nước và các tổ chức, cá nhân thì tuỳ tính chất, mức
độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh, truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại vật chất thì phải bồi
thường theo quy định của pháp luật.
Việc xử phạt vi phạm hành chính
đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động quảng cáo tuân theo các
quy định tại Nghị định 56/2006/NĐ-CP ngày 6/6/2006 của Chính phủ về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực Văn hoá-Thông tin.
3. Cán bộ, công chức trong khi
thi hành công vụ có hành vi vi phạm các quy định về việc cấp, thu hồi giấy phép
thực hiện quảng cáo, giấy phép thành lập Văn phòng đại diện, cản trở hoạt động
quảng cáo đúng pháp luật của tổ chức, cá nhân, sách nhiễu hoặc có hành vi vi phạm
các quy định hiện hành thì tuỳ tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc
bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy
định của pháp luật.
Điều 23. Điều
khoản thi hành
1. Sở Văn hoá-Thông tin, các Sở,
ngành liên quan và UBND huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm tổ chức thực hiện
nội dung Quy định này và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về quảng cáo;
đảm bảo việc tiếp nhận đơn và hồ sơ xin cấp giấy phép thực hiện quảng cáo theo
đúng thẩm quyền đã được phân công và chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về các
sai phạm trong hoạt động quảng cáo trên lĩnh vực, địa bàn do mình quản lý.
2. Trong quá trình thực hiện nếu
có vướng mắc, Sở Văn hoá-Thông tin có trách nhiệm tổng hợp ý kiến trình UBND tỉnh
xem xét, điều chỉnh, bổ sung Quy định này cho phù hợp.