|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH TIỀN GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 29/2020/QĐ-UBND
|
Tiền Giang, ngày 10 tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN TRONG CÔNG TÁC
THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Cạnh tranh ngày 12
tháng 6 năm 2018;
Căn cứ Nghị định số 40/2018/NĐ-CP
ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về quản lý
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;
Căn cứ Thông tư số 10/2018/TT-BCT ngày 24 tháng 5 năm 2018 của
Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định chi tiết một số điều
của Nghị định 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về quản lý
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tỉnh Tiền Giang tại Tờ trình số 2344/TTr-SCT
ngày 09/11/2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
giữa các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
Điều 2. Chánh Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; các tổ chức, cá nhân
có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
31 tháng 12 năm 2020./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Bộ Công Thương;
- TT.TU,TT.HĐND tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ tỉnh;
- TAND, VKSND tỉnh;
- VP: CVP và các PCVP, P.NCPC;
- Công báo tỉnh; Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, P.KTTC (Ngân).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Nghĩa
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA,
GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN
GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 29/2020/QĐ-UBND ngày 10/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội
dung, phương thức và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công
tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá
nhân có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 3. Nguyên tắc
phối hợp
1. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
thanh tra, kiểm tra, giám sát về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp,
các sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và các cơ quan, cá
nhân có trách nhiệm chủ động, phối hợp với cơ quan có liên
quan để đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo, điều hành đúng theo thẩm
quyền, chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan quản lý trên địa bàn tỉnh.
2. Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh
nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp hoạt động đúng quy định
của pháp luật; xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực,
công khai, dân chủ, kịp thời và không gây phiền hà, cản trở hoạt động bình thường
của các các doanh nghiệp có tổ chức hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 4. Nội dung
phối hợp
1. Phối hợp
thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và xử
lý các hành vi vi phạm pháp luật theo quy định.
2. Phối hợp giải quyết, xử lý tố cáo,
kiến nghị, phản ánh của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp
trên địa bàn tỉnh.
Điều 5. Phương thức
phối hợp
1. Trao đổi thông qua văn bản.
2. Thông qua các phương tiện thông
tin liên lạc hoặc trao đổi trực tiếp.
3. Cử công chức hoặc viên chức tham
gia các hoạt động phối hợp giữa các bên.
4. Tổ chức đoàn thanh tra, kiểm tra,
giám sát liên ngành đối với doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán
hàng đa cấp theo quy định pháp luật.
Chương II
TRÁCH NHIỆM PHỐI
HỢP CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT
ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP
Điều 6. Trách nhiệm
của Sở Công Thương
1. Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức
đa cấp trên địa bàn tỉnh.
2. Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình
tổ chức hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp theo nội dung Giấy chứng nhận
đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp đã được Bộ Công Thương cấp. Đề nghị cơ quan
có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp theo
quy định pháp luật nếu phát hiện doanh nghiệp vi phạm quy định tại khoản 1 Điều
16 Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về quản lý
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
3. Cập nhật và công bố thường xuyên,
kịp thời danh sách doanh nghiệp hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương, thông
báo tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp, thông báo chấm dứt
hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương trên trang thông tin điện tử của Sở
Công Thương để phục vụ các đơn vị có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát, xử lý đối với doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp.
4. Phối hợp với
cơ quan có liên quan trong công tác tuyên truyền, phổ biến Quy chế phối hợp giữa các cơ quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
5. Phối hợp với các
cơ quan có liên quan giải quyết khiếu nại, xử lý tố cáo, phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân liên quan trong hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
Điều 7. Trách nhiệm
của cơ quan phối hợp
1. Cục Quản lý thị trường tỉnh
a) Phối hợp các
cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp. Xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý
vi phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;
b) Thông báo, chuyển cơ quan có thẩm
quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về quản lý hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp;
c) Phối hợp Sở
Công Thương tổ chức đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ trực tiếp thực hiện
công tác quản lý nhà nước về bán hàng đa cấp; phổ biến, tuyên truyền pháp luật
về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia bán
hàng đa cấp.
2. Sở Y tế
a) Phối hợp với
cơ quan chủ trì thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm về việc không đáp ứng điều kiện
kinh doanh các mặt hàng của doanh nghiệp, người tham gia kinh doanh theo phương
thức đa cấp thuộc lĩnh vực quản lý theo quy định; xử lý vi phạm pháp luật trong
quá trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh các sản
phẩm thực phẩm, mỹ phẩm và sản phẩm khác của doanh nghiệp kinh doanh theo
phương thức đa cấp trên địa bàn theo thẩm quyền;
b) Phối hợp với
cơ quan chủ trì thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý theo thẩm quyền đối với hoạt
động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền cung cấp thông tin về các mặt
hàng mỹ phẩm, thực phẩm chức năng và các mặt hàng khác của doanh nghiệp bán
hàng đa cấp thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.
3. Sở Khoa học và Công nghệ
Phối hợp với cơ quan chủ trì thanh
tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đối với doanh nghiệp kinh doanh theo
phương thức đa cấp trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm
hàng hóa, sở hữu trí tuệ thuộc phạm vi thẩm quyền.
4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
a) Phối hợp với
cơ quan chủ trì trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật
trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh đối với
các loại sản phẩm, hàng hóa thuộc ngành phụ trách;
b) Phối hợp với
các cơ quan liên quan truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, hàng hóa thuộc
ngành phụ trách khi được yêu cầu.
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Phối hợp với
các cơ quan có liên quan cung cấp thông tin về đăng ký doanh nghiệp của các
doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc trên địa bàn tỉnh Tiền Giang;
b) Phối hợp với
các cơ quan chủ trì trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật
trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp và đơn vị phụ thuộc kinh
doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
6. Sở Thông tin và Truyền thông
a) Phối hợp với Sở
Công Thương và các cơ quan có liên quan trong công tác tuyên truyền, phổ biến
Quy chế phối hợp giữa các cơ quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh;
b) Phối hợp với
cơ quan có liên quan quản lý hoạt động quảng cáo mỹ phẩm, thực phẩm chức năng,
sản phẩm dinh dưỡng bổ sung và sản phẩm khác của các doanh nghiệp kinh doanh
theo phương thức đa cấp theo quy định của pháp luật.
7. Công an tỉnh
a) Chủ động phối hợp với cơ quan chủ
trì và các cơ quan liên quan lập kế hoạch tổ chức kiểm tra, rà soát tình hình
chấp hành quy định pháp luật của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp
trên địa bàn;
b) Tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác
về tội phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa
bàn; đối với các nhóm tội phạm liên quan hoạt động, kinh doanh theo phương thức
đa cấp vi phạm pháp luật;
c) Chỉ đạo Công an cấp huyện, cấp xã
làm đầu mối, thường xuyên phối hợp với các phòng, đơn vị
chuyên môn của Ủy ban nhân dân cùng cấp trong việc giám sát, kiểm tra, phát hiện
và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân liên quan
đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;
d) Khi phát hiện các công ty, doanh
nghiệp, tổ chức, cá nhân tổ chức bán hàng đa cấp lưu động (đặt trụ sở ở địa
phương khác nhưng đến địa bàn tỉnh Tiền Giang hoạt động) phải kịp thời thông
báo cho các cơ quan chức năng có liên quan biết để nắm tình hình, giám sát hình
thức hoạt động và kịp thời xử lý nếu phát hiện có vi phạm.
8. Cục Thuế tỉnh
Phối hợp cơ quan chủ trì cung cấp
thông tin có liên quan đến việc kê khai, nộp, quyết toán thuế, phí, lệ phí; kịp
thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm về thuế, phí, lệ phí và
các quy định khác có liên quan đến doanh nghiệp, cá nhân tham gia hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
9. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi
nhánh tỉnh Tiền Giang
Chỉ đạo các Chi nhánh ngân hàng trên
địa bàn tỉnh tuân thủ các quy định về xác nhận, quản lý tiền ký quỹ của doanh
nghiệp bán hàng đa cấp; đồng thời, chịu trách nhiệm thanh tra, kiểm tra việc quản
lý tiền ký quỹ của doanh nghiệp tại các ngân hàng nhận ký quỹ theo quy định tại
Thông tư số 29/2018/TT-NHNN ngày 30/11/2018 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng
dẫn việc xác nhận, quản lý tiền ký quỹ của doanh nghiệp bán hàng đa cấp và các
văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.
10. Trách nhiệm của các sở, ngành
liên quan khác
a) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được
giao, phối hợp tổ chức quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám
sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn, xử lý nghiêm các
hành vi vi phạm quy định pháp luật;
b) Có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chủ trì thực hiện các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm quản lý
ngành, lĩnh vực khi được yêu cầu.
11. Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố
a) Phối hợp cơ quan chủ trì trong
công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn
quản lý; chủ động giám sát, phát hiện các hoạt động bán hàng đa cấp trái quy định
pháp luật trên địa bàn quản lý, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm
quyền xử lý các hành vi vi phạm đúng theo quy định pháp luật;
b) Chủ trì tổ chức giám sát, đôn đốc
việc triển khai thực hiện Quy chế này và các quy định của pháp luật về hoạt động
bán hàng đa cấp trên địa bàn;
c) Xử lý nghiêm đối với cá nhân, tổ
chức để xảy ra tình trạng hoạt động bán hàng đa cấp biến tướng trên địa bàn;
d) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã
tuyên truyền cảnh giác với thủ đoạn trá hình trong hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp; kịp thời phát giác và phối hợp xử lý các hành vi vi phạm của
tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
trên địa bàn tỉnh;
đ) Chỉ đạo phòng, ban chuyên môn liên
quan và Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận thông tin cung cấp, phản ánh của người
dân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và các hình thức
lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để lừa đảo, huy động vốn
trái quy định pháp luật.
12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh Tiền Giang và các tổ chức chính trị - xã hội nắm bắt dư luận nhân
dân và phản ánh thông tin, kiến nghị của nhân dân liên quan đến hành vi vi phạm
pháp luật đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Chế độ
báo cáo
Định kỳ hằng năm (trước ngày 20/12)
và đột xuất khi có yêu cầu, các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố tổng hợp, đánh giá công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp
thuộc lĩnh vực ngành, địa phương phụ trách, báo cáo về Sở Công Thương tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 9. Tổ chức
thực hiện
1. Các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan có trách
nhiệm phối hợp với tổ chức, cá nhân triển khai thực hiện
Quy chế này.
2. Trong quá trình thực hiện Quy chế
này, nếu có phát sinh vướng mắc, các sở ban ngành tỉnh, Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, tổ chức, cá nhân
phản ánh kịp thời về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh sửa
đổi, bổ sung Quy chế.