|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH YÊN BÁI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 26/2020/QĐ-UBND
|
Yên Bái, ngày 30 tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT
HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Cạnh tranh ngày 12
tháng 6 năm 2018;
Căn cứ Luật Thanh tra ngày 15
tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Nghị định số 86/2011/NĐ-CP
ngày 22 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Thanh tra;
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 40/2018/NĐ-CP
ngày 12 tháng 03 năm 2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tại Tờ trình số 1396/TTr-SCT ngày 31 tháng 7 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực
thi hành kể từ ngày 10 tháng 01 năm 2021
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công Thương;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL- Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Chánh, các PCVP VP UBND tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, CN.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Ngô Hạnh Phúc
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH
DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2020 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội
dung, phương thức, trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân
trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương
thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ
quan, đơn vị, địa phương, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác thanh tra,
kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Nguyên
tắc phối hợp
1. Việc phối hợp phải kịp thời, đồng
bộ, chặt chẽ, thống nhất, thường xuyên; xác định rõ cơ quan, đơn vị chủ trì, phối
hợp, trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương;
tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành; phù hợp với chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn, quy chế tổ chức hoạt động của từng cơ quan, đơn vị; các bên liên
quan phải chủ động phối kết hợp, giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong
quá trình thực hiện kiểm tra, giám sát đảm bảo khách quan, đúng quy định.
2. Tạo điều kiện thuận lợi cho các
doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp thực hiện đúng quy định của pháp
luật; đồng thời xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật
hiện hành.
Điều 3. Nội
dung phối hợp
1. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám
sát các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và xử lý các hành vi vi phạm
pháp luật theo quy định trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
2. Theo dõi, tổng hợp tình hình, kết
quả hoạt động động thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý các hành vi vi phạm đối
với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 4. Phương thức
phối hợp
1. Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ
và quyền hạn được giao các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương phân công lãnh đạo
đơn vị phụ trách, cử công chức làm đầu mối triển khai các nội dung trong công
tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
2. Cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp
thường xuyên trao đổi thông tin, đề xuất về các nội dung cần phối hợp để kịp thời thống nhất, triển khai thực hiện đảm bảo đồng bộ, đúng quy định
và hiệu quả.
3. Khi tiếp nhận đơn tố cáo, kiến nghị,
phản ánh liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp có tính chất nghiêm trọng, cấp
bách, Sở Công Thương là đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa
phương có liên quan giải quyết, xử lý đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy
định hoặc chuyển các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, xử lý vi phạm theo quy định;
đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện.
4. Đối với từng chuyên đề, vụ việc cụ
thể cần sự phối hợp của cơ quan, đơn vị liên quan để xử lý kịp thời nội dung
thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp:
Thành lập Đoàn thanh tra và giám sát liên ngành để kiểm tra hoạt động bán hàng
đa cấp, chủ trì là Sở Công Thương, thành viên là đại diện của các cơ quan liên
quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (gọi tắt là Ủy ban nhân dân
cấp huyện) thực hiện theo chức năng nhiệm vụ; đồng thời khi kết thúc phối hợp
phải báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả phối hợp của các cơ quan, đơn vị đối
với từng vụ việc, từng nội dung công việc để xem xét chỉ đạo.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, ĐỊA PHƯƠNG TRONG HOẠT ĐỘNG PHỐI HỢP THANH TRA, KIỂM TRA,
GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP
Điều 5. Trách nhiệm
chung
1. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và phân cấp quản lý, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy
chế này theo đúng thẩm quyền, phạm vi, lĩnh vực, địa bàn quản lý.
2. Phối hợp chặt chẽ với các bộ,
ngành Trung ương liên quan trong công tác hướng dẫn, giám sát, kiểm tra, thanh
tra xử lý việc thực hiện quy định pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương
thức đa cấp.
3. Chủ động xây dựng kế hoạch, phân
công nhiệm vụ cho cơ quan, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý và phối hợp với
cơ quan, tổ chức, địa phương có liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám
sát các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Cử thành viên thuộc cơ
quan, tổ chức, địa phương mình tham gia hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát
các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo đề nghị của cơ quan phối
hợp.
4. Trao đổi thông tin công tác kiểm
tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp, người tham gia kinh doanh theo
phương thức đa cấp và nguồn gốc, giá cả, chất lượng sản phẩm, hàng hóa liên quan
đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
5. Thường xuyên quán triệt cán bộ,
công chức cơ quan thực hiện đúng quy định tại điểm đ, Khoản 2 Điều 28 Nghị định
số 40/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh
theo phương thức đa cấp.
Điều 6. Sở Công
Thương
1. Là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp
các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, chương trình thanh tra, kiểm
tra hoặc đột xuất khi có yêu cầu, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức
đa cấp trên địa bàn tỉnh, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền
xử lý các vi phạm theo đúng quy định pháp luật. Đề nghị cơ quan có thẩm quyền
thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật
nếu phát hiện doanh nghiệp vi phạm quy định tại Khoản 1 Điều 16 Nghị định số
40/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Khi tiếp nhận được các thông tin
có dấu hiệu vi phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
có liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị thì Sở
Công Thương thông tin đến các cơ quan liên quan để chủ động xác minh, điều tra,
kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử
lý vi phạm theo quy định.
3. Thông báo, chuyển cơ quan có thẩm
quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về quản lý hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp và các nhiệm vụ khác theo quy định.
4. Chủ trì xây dựng báo cáo tổng hợp
tình hình, kết quả thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh theo
phương thức đa cấp và xử lý các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật.
Điều 7. Công an tỉnh
1. Phối hợp với Sở Công Thương và cơ
quan có liên quan xây dựng kế hoạch, chương trình tổ chức kiểm tra tình hình chấp
hành quy định pháp luật của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh
theo phương thức đa cấp.
2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát
hiện, ngăn chặn và xử lý đối với tổ chức, cá nhân lợi dụng hình thức kinh doanh
theo phương thức đa cấp để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật.
3. Tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố
giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố, điều tra các vụ án liên quan đến hoạt động
theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh và thực hiện các nhiệm vụ khác theo
quy định của pháp luật.
4. Chỉ đạo Công an cấp huyện, cấp xã
làm đầu mối, thường xuyên phối hợp với các phòng, đơn vị chuyên môn của Ủy ban
nhân dân cùng cấp trong việc giám sát, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời
các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp.
Điều 8. Sở Y tế
1. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
liên quan thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm về việc đáp ứng điều kiện kinh
doanh các mặt hàng của doanh nghiệp, người tham gia kinh doanh theo phương thức
đa cấp thuộc lĩnh vực quản lý theo quy định; xử lý vi phạm pháp luật trong quá
trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh các sản phẩm
thực phẩm, mỹ phẩm và sản phẩm khác của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức
đa cấp trên địa bàn theo thẩm quyền.
2. Thanh tra, kiểm tra, xử lý theo thẩm
quyền đối với hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp
thông tin về các mặt hàng mỹ phẩm, thực phẩm chức năng và các mặt hàng khác của
doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi quản lý theo quy
định của pháp luật.
Điều 9. Sở Khoa học
và Công nghệ
1. Tổ chức kiểm tra, xác minh, phân
tích, hiệu chuẩn, kiểm nghiệm, tính xác thực các sản phẩm có công bố hợp chuẩn, hợp quy và đánh giá sự phù hợp với tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với những sản phẩm chưa được phổ biến rộng rãi.
2. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
pháp luật đối với doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp trong lĩnh vực
tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ trên địa
bàn tỉnh thuộc phạm vi thẩm quyền.
Điều 10. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn
1. Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp đối với các loại sản phẩm, hàng hóa thuộc ngành
phụ trách theo quy định.
2. Phối hợp với các cơ quan liên quan
truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, hàng hóa thuộc ngành phụ trách khi được
yêu cầu theo quy định.
Điều 11. Sở
Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo, định hướng các phương tiện
thông tin đại chúng đóng trên địa bàn tăng cường các trang viết, phóng sự về
thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để
cảnh báo cho người dân về các hoạt động trá hình, bất chính trong
kinh doanh theo phương thức đa cấp; vận động người dân tham gia tố cáo hành vi
vi phạm đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các tổ chức cá nhân liên quan.
Điều 12. Cục Quản
lý thị trường
1. Chủ trì, phối hợp thực hiện thanh
tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; xử lý
theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm về quản lý hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp; thông báo, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử
lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh
theo phương thức đa cấp và các nhiệm vụ khác theo quy định.
2. Chỉ đạo các Đội Quản lý thị trường
phụ trách địa bàn phối hợp với các cơ quan có liên quan tăng cường công tác kiểm
tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng
đa cấp trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Điều 13. Sở Tài
chính, Cục Thuế, Cục Hải quan và các thành viên khác của Ban Chỉ đạo chống buôn
lậu, gian lận thương mại và hàng giả tỉnh (Ban Chỉ đạo 389 tỉnh)
1. Kiểm tra việc kê khai, nộp, quyết
toán thuế, phí, lệ phí theo quy định; phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi
vi phạm về thuế, giá và các quy định khác có liên quan đến doanh nghiệp, cá
nhân tham gia hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh
theo đúng chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao.
2. Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa
phương, tổ chức, đoàn thể liên quan thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra,
giám sát hoạt động bán hàng theo phương thức đa cấp theo quy định.
Điều 14. Các sở,
ban, ngành liên quan
Theo chức năng, nhiệm vụ được Ủy ban
nhân dân tỉnh phân công, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ
chức quản lý, kiểm tra giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
trên địa bàn; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo đúng chức năng
nhiệm vụ và thẩm quyền được giao.
Điều 15. Ủy ban
nhân dân cấp huyện
1. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám
sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn quản lý; chủ động
giám sát, phát hiện các đối tượng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
trái quy định của pháp luật trên địa bàn quản lý, xử lý theo thẩm quyền hoặc
báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
2. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã và
các cơ quan, đơn vị liên quan trên địa bàn kịp thời phát giác và phối hợp xử lý
các hành vi vi phạm của tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh
theo phương thức đa cấp trên địa bàn.
3. Kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc
triển khai thực hiện Quy chế này và các quy định của pháp luật về hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.
4. Định kỳ hoặc đột xuất báo cáo tình
hình, kết quả thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh
doanh theo phương thức đa cấp và xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực này về
Sở Công Thương theo quy định.
Điều 16. Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Yên Bái, các tổ chức đoàn thể
Thường xuyên giám sát việc thực hiện
công tác quản lý nhà nước, đặc biệt là công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của
các cơ quan, đơn vị trong quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
trên địa bàn tỉnh.
Điều 17. Các
doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
Yêu cầu các doanh nghiệp hoạt động
kinh doanh theo phương thức đa cấp có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn
vị có liên quan trong quá trình thực hiện việc thanh tra, kiểm tra, giám sát
các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và cung cấp quyền truy cập vào
tài khoản quản lý hệ thống công nghệ thông tin quản lý hoạt động bán hàng đa cấp
của doanh nghiệp theo yêu cầu bằng văn bản của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18. Chế độ
báo cáo
Định kỳ vào ngày 15/12 hằng năm và đột
xuất khi có yêu cầu, các cơ quan, đơn vị, địa phương tổng hợp, đánh giá công
tác phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh theo phương
thức đa cấp thuộc lĩnh vực ngành, địa bàn phụ trách gửi báo cáo đến Sở Công
Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương.
Điều 19. Điều
khoản thi hành
1. Các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ
chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm phối hợp triển khai thực hiện Quy chế
này.
2. Giao Sở Công Thương đôn đốc, theo
dõi việc tổ chức thực hiện Quy chế này; tổng hợp đánh giá tình hình quản lý, phối
hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa
cấp trên địa bàn tỉnh; đề xuất hình thức khen thưởng và kỷ luật liên quan đến
công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu
phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức, cá nhân kịp thời
phản ánh, báo cáo về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh bổ
sung, sửa đổi Quy chế phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tiễn
của tỉnh./.