|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2534/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 28 tháng 12
năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI GIỮA CHÍNH
PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA NHÂN DÂN
TRUNG HOA
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Điều ước quốc tế ngày
09 tháng 4 năm 2016;
Căn cứ Hiệp định Thương mại biên
giới giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng
hòa Nhân dân Trung Hoa ký ngày 12 tháng 9 năm 2016;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công
Thương,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực
hiện Hiệp định Thương mại biên giới giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng: Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, KTN, KTTH, NC,
QHĐP, Công báo;
- Lưu: VT, QHQT (3). GT
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI GIỮA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA
XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA NHÂN DÂN TRUNG HOA
(Ban hành kèm Quyết định số 2534/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2016 của Thủ tướng
Chính phủ)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
Triển khai Hiệp định Thương mại biên
giới giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng
hòa nhân dân Trung Hoa (sau đây gọi tắt là Hiệp định).
2. Yêu cầu:
Quy định nhiệm vụ, trách nhiệm của từng
cơ quan, tạo thuận lợi trong công tác phối hợp thực hiện giữa các Bộ, ngành, địa
phương và các tổ chức hữu quan.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Tuyên truyền, phổ biến nội dung Hiệp
định
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội
dung Hiệp định, các văn bản hướng dẫn thực hiện Hiệp định, các quy định pháp luật
của Việt Nam và Trung Quốc liên quan đến hoạt động thương mại, mua bán, trao đổi
hàng hóa qua biên giới cho các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan của
Việt Nam và Trung Quốc trên các phương tiện thông tin; tổ chức các hội nghị, hội
thảo, tọa đàm, tập huấn về Hiệp định.
2. Hướng dẫn thực hiện Hiệp định và
các văn bản hướng dẫn liên quan
- Xử lý, hướng dẫn và giám sát thực
hiện Hiệp định hiệu quả, tham mưu cho Chính phủ kịp thời xử lý các vấn đề phát
sinh trong hoạt động thương mại biên giới giữa hai nước thuộc thẩm quyền của
Chính phủ.
- Ban hành Thông tư hướng dẫn, quy định
thực hiện Hiệp định Thương mại biên giới Việt - Trung trong quý IV năm 2016.
3. Hỗ trợ thương nhân thương mại biên
giới Việt - Trung
- Khuyến khích thành lập Hiệp hội
thương nhân hoạt động thương mại biên giới Việt - Trung; tạo điều kiện thuận lợi
cho thương nhân trong việc tiếp cận thông tin, đào tạo nguồn nhân lực, hoạt động
xuất cảnh, nhập cảnh người và phương tiện và xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa qua
các cửa khẩu, khu (điểm) chợ biên giới Việt - Trung.
- Hỗ trợ các thương nhân kết nối bạn
hàng, mở rộng thị trường và tổ chức hệ thống phân phối hàng hóa qua các cửa khẩu,
khu (điểm) chợ biên giới Việt - Trung vào thị trường Trung Quốc.
- Lập danh sách thương nhân xuất khẩu
các mặt hàng nông, lâm, thủy, hải sản, nhất là mặt hàng trái cây tươi để theo
dõi, hướng dẫn, hỗ trợ. Thông báo đến các cơ quan quản lý tại cửa khẩu, khu (điểm)
chợ biên giới Việt - Trung để tạo điều kiện thuận lợi cho thương nhân trong hoạt
động xuất cảnh, nhập cảnh và xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa.
- Trao đổi với phía Trung Quốc tạo điều
kiện thuận lợi cho các thương nhân tham gia hoạt động thương mại biên giới Việt
- Trung đủ điều kiện được cấp hạn ngạch xuất khẩu, hạn ngạch nhập khẩu hàng hóa
đối với hàng hóa quản lý bằng hạn ngạch.
4. Xúc tiến thương mại và đầu tư qua
biên giới Việt - Trung
- Tăng cường tổ chức các hoạt động
xúc tiến thương mại hàng hóa qua biên giới Việt - Trung, bao gồm nghiên cứu, khảo
sát thị trường, hội chợ, triển lãm, kết nối thương nhân, quảng cáo, tư vấn, môi
giới, đại lý và các dịch vụ khác nhằm nâng cao khả năng tiếp cận thị trường
thông qua các cửa khẩu, khu (điểm) chợ biên giới Việt - Trung.
- Triển khai các chương trình khuyến khích
thương nhân đầu tư xây dựng kho bãi hàng hóa, giao nhận vận tải, tập kết hàng
hóa xuất nhập khẩu và dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới tại các khu vực cửa
khẩu, khu (điểm) chợ biên giới Việt - Trung theo quy định của pháp luật hiện
hành.
5. Phát triển hoạt động của khu (điểm)
chợ biên giới Việt - Trung
- Phối hợp với phía Trung Quốc rà
soát toàn bộ các khu (điểm) chợ biên giới trên toàn tuyến. Trên cơ sở đó, xây dựng
quy hoạch tổng thể phát triển các khu (điểm) chợ biên giới Việt - Trung.
- Đẩy mạnh tìm kiếm, thu hút các nguồn
vốn đầu tư xây dựng các khu (điểm) chợ biên giới Việt - Trung; khuyến khích xã
hội hóa 100% đối với các khu (điểm) chợ biên giới.
- Tổ chức hệ thống phân phối hàng Việt
Nam đến các khu (điểm) chợ biên giới Việt - Trung và xuất khẩu sang Trung Quốc.
- Ban hành Quy chế quản lý khu (điểm)
chợ biên giới Việt - Trung để tạo điều kiện cho thương nhân và cư dân biên giới
hoạt động ổn định.
6. Về quản lý và điều hành cửa khẩu
biên giới Việt - Trung
- Căn cứ Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg
ngày 25 tháng 7 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế Điều
hành hoạt động tại các cửa khẩu biên giới đất liền và các quy định của pháp luật
hiện hành, thực hiện thống nhất, đồng bộ các giải pháp đơn giản hóa thủ tục
hành chính tại cửa khẩu, khu (điểm) chợ biên giới nhằm tạo điều kiện thuận lợi,
thúc đẩy các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh người,
phương tiện giao thông vận tải.
- Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các
cơ quan, đơn vị có liên quan, chính quyền địa phương biên giới và cơ quan quản
lý cửa khẩu biên giới hai nước Việt Nam và Trung Quốc.
- Trao đổi với phía Trung Quốc việc bố
trí lực lượng kiểm nghiệm, kiểm dịch để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động
xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa tại các cửa khẩu, khu (điểm) chợ biên giới.
7. Chia sẻ thông tin và đào tạo
- Các Bộ, ngành, địa phương liên quan
tăng cường chia sẻ và cập nhật các quy định pháp luật của Việt Nam và Trung Quốc
về thương mại biên giới, đặc biệt là các quy định về thủ tục hải quan, thuế,
phí và lệ phí, thông tin về dịch bệnh trên động vật và thực vật cho các cơ quan
liên quan, thương nhân và cư dân biên giới hai nước.
- Xây dựng cơ chế kết nối thông tin
trực tiếp giữa Thường trực Ban Chỉ đạo Thương mại biên giới Trung ương với các
cửa khẩu, khu (điểm) chợ biên giới Việt - Trung.
- Chủ động hoặc hợp tác với phía
Trung Quốc xây dựng các chương trình đào tạo cho các cơ quan quản lý nhà nước
liên quan đến thương mại biên giới, thương nhân và cư dân biên giới.
8. Tổ chức họp Nhóm Công tác Thương mại
biên giới Việt - Trung định kỳ luân phiên tại mỗi nước hoặc đột xuất để đánh
giá kết quả đã đạt được, những khó khăn, giải pháp cần thiết và xây dựng kế hoạch
phối hợp triển khai thực hiện Hiệp định.
III. THỜI GIAN THỰC
HIỆN
Kế hoạch này được thực hiện kể từ khi
Thủ tướng Chính phủ ký ban hành cho đến khi Hiệp định hết hiệu lực.
IV. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Hàng năm các Bộ, ngành, địa phương
được phân công trong Kế hoạch này chủ động lập dự toán ngân sách hàng năm trình
cấp thẩm quyền phê duyệt.
2. Lồng ghép với kinh phí thực hiện
Chương trình phát triển thương mại miền núi, vùng sâu, vùng xa và hải đảo giai
đoạn 2015 - 2020 theo Quyết định số 964/QĐ-TTg ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Thủ
tướng Chính phủ và các chương trình khác.
3. Huy động các nguồn hợp pháp theo
quy định của pháp luật.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Công Thương
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội
dung Hiệp định, các văn bản hướng dẫn thực hiện Hiệp định, các quy định pháp luật
của Việt Nam và Trung Quốc.
- Ban hành Thông tư hướng dẫn, quy định
thực hiện Hiệp định Thương mại biên giới Việt - Trung trong quý IV năm 2016.
- Hỗ trợ thương nhân thương mại biên
giới Việt - Trung, khuyến khích thành lập Hiệp hội thương nhân; hỗ trợ các
thương nhân tổ chức hệ thống phân phối hàng hóa qua các cửa khẩu, khu (điểm) chợ
biên giới Việt - Trung; lập danh sách thương nhân xuất khẩu các mặt hàng nông sản,
thủy sản, hải sản, nhất là mặt hàng trái cây tươi, để theo dõi, hướng dẫn và hỗ
trợ.
- Xây dựng và triển khai các hoạt động
xúc tiến thương mại và đầu tư qua biên giới Việt - Trung; phát triển các hoạt động
của khu (điểm) chợ biên giới Việt - Trung; phối hợp quản lý và điều hành cửa khẩu;
tăng cường thu thập, chia sẻ và kết nối thông tin; tổ chức các chương trình đào
tạo; đánh giá kết quả đã đạt được, những khó khăn, giải pháp cần thiết và xây dựng
kế hoạch phối hợp triển khai thực hiện Hiệp định.
2. Bộ Tài chính chỉ đạo Tổng cục Hải
quan áp dụng các biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính, trên cơ sở các quy định
của pháp luật hiện hành, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thương nhân và cư dân
biên giới thông quan hàng hóa qua các cửa khẩu, khu (điểm) chợ biên giới Việt -
Trung.
3. Bộ Quốc phòng chỉ đạo Bộ Tư lệnh Bộ
đội Biên phòng phối hợp hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho thương nhân và cư
dân biên giới trong hoạt động xuất nhập cảnh qua các cửa khẩu, khu (điểm) chợ
biên giới.
4. Ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới
giáp Trung Quốc, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, nội dung Hiệp định, tình hình hoạt
động thương mại biên giới của địa phương và Kế hoạch này để triển khai thực hiện.
5. Trong quá trình triển khai thực hiện,
Bộ Công Thương định kỳ kiểm tra, giám sát việc thực hiện Hiệp định, kịp thời
phát hiện những vấn đề phát sinh để đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với
tình hình hai nước; định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực
hiện Kế hoạch này./.