|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TÂY NINH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 21/2013/QĐ-UBND
|
Tây Ninh, ngày 26 tháng 4 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ MUA - BÁN HÀNG
MIỄN THUẾ TẠI KHU THƯƠNG MẠI - CÔNG NGHIỆP MỘC BÀI, TÂY NINH.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm
2003;
Căn cứ Quyết định số 24/2009/QĐ-TTg, ngày 17/02/2009 của Thủ
tướng Chính phủ Ban hành quy chế kinh doanh bán hàng miễn thuế;
Căn cứ Thông tư số 08/2010/TT-BTC, ngày 14/01/2010 của Bộ
Tài chính về việc Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 93/2009/QĐ-TTg, ngày
10/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ Sửa đổi, bổ sung khoản 4, Điều 21 Quyết định
số 33/2009/QĐ-TTg, ngày 02/3/2009 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành cơ chế,
chính sách tài chính đối với khu kinh tế cửa khẩu;
Theo đề nghị của Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Tây
Ninh tại Tờ trình số 16/TTr-BQLKKT, ngày15/4/2013 về việc đề nghị sửa đổi, bổ
sung Quy chế mua bán hàng miễn thuế thay thế Quy chế ban hành kèm theo Quyết
định số 32/2010/QĐ-UBND, ngày 07/7/2010,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế về mua - bán hàng miễn thuế tại
Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký và bãi
bỏ Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND, ngày 07/7/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây
Ninh Ban hành Quy chế mua bán hàng miễn thuế tại Khu Thương mại - Công nghiệp
Mộc Bài, Tây Ninh.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, thủ trưởng các đơn vị: Ban Quản lý Khu kinh
tế tỉnh, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cục Hải quan, Cục
Thuế, Sở Công thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, UBND huyện Bến Cầu; Giám đốc các
doanh nghiệp, người đến giao dịch, mua bán, tham quan tại Khu Thương mại - Công
nghiệp Mộc Bài; cán bộ, công nhân viên trong Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc
Bài và cán bộ công chức đến Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài để thi hành
nhiệm vụ có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Thu Thủy
|
QUY CHẾ
VỀ MUA - BÁN HÀNG MIỄN THUẾ TẠI KHU
THƯƠNG MẠI - CÔNG NGHIỆP MỘC BÀI.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 21/2013/QĐ-UBND, ngày 26/4/2013 của Ủy ban
Nhân dân tỉnh Tây Ninh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Quy chế này quy định việc mua bán
hàng miễn thuế và trách nhiệm của cơ quan quản lý tại Khu Thương mại - Công
nghiệp Mộc Bài tỉnh Tây Ninh.
Điều 2. Quy chế này áp dụng cho khách tham
quan du lịch trong và ngoài nước khi vào Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài
để mua hàng hóa mang về nội địa, khách đến từ Campuchia mua hàng mang về
Campuchia được miễn thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc
biệt (nếu có), các doanh nghiệp kinh doanh hàng miễn thuế theo quy định
của Chính phủ và các cơ quan quản lý chức năng trong Khu Thương mại - Công
nghiệp Mộc Bài.
Điều 3. Đối tượng được hưởng chính sách mua hàng miễn thuế theo Quy chế này là
tất cả các tổ chức, người Việt Nam và nước ngoài gọi tắt là “Khách tham quan
du lịch” đến tham quan du lịch tại Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài.
Chương II
QUY ĐỊNH VỀ MUA HÀNG MIỄN THUẾ
Điều 4. Khách tham quan du lịch trong và ngoài nước
khi vào Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài được
phép mua hàng hóa mang về nội địa và được miễn thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia
tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) nếu tổng giá trị hàng hóa không
vượt quá 500.000 đồng/người/ngày. Mỗi khách tham quan du lịch chỉ được
mua hàng miễn thuế theo đúng 01 giấy chứng minh nhân dân/hộ chiếu/chứng minh
thư quân đội của người mua hàng, không được sử dụng chứng minh nhân dân của
người khác để mua hàng, không mua - bán hàng miễn thuế theo hình thức ủy quyền.
Riêng mặt hàng rượu, bia, thuốc lá thuộc danh
mục hàng hóa hạn chế bán miễn thuế được thực hiện như sau:
- Không bán cho người dưới 18 tuổi
- Khách tham quan mua sắm từ 18 tuổi trở lên
được mua theo định mức tối đa không quá 500.000 đồng/1người/1tháng.
- Đối với khách tham quan mua sắm là người
Campuchia chỉ được mua theo định mức tối đa 02 chai rượu và 02 thùng bia/1
người/1 ngày.
Trường hợp tổng trị giá hàng hóa mua vượt mức
quy định nêu trên, người mua hàng phải nộp thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia
tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có)
đối với phần vượt định mức theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 5. Khách tham quan du lịch
nước ngoài và cư dân Campuchia khi vào Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài
phải xuất trình hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị thay thế hộ chiếu cho Bộ đội
Biên phòng tại cổng kiểm soát phía Campuchia và được phép mua các loại
hàng hóa mang về Campuchia được miễn thuế xuất khẩu, thuế giá trị gia tăng,
thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) không hạn chế về số lượng và trị giá (trừ
mặt hàng rượu, bia bán theo quy định tại Điều 4 quy chế này) nhưng phải
chịu trách nhiệm về thủ tục và định lượng để nhập khẩu vào Campuchia. Khách
tham quan du lịch Campuchia tuân thủ các quy định về quản lý tiền mặt và ngoại
hối khi vào Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài.
Điều 6. Khách tham quan du lịch mua hàng hóa tại Khu Thương mại - Công
nghiệp Mộc Bài đem vào nội địa
và mang về Campuchia phải chịu thủ tục kiểm tra, giám sát Hải quan tại các cổng
kiểm soát Hải quan Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài theo quy định của pháp luật về Hải quan.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN
MUA BÁN HÀNG MIỄN THUẾ TRONG KHU THƯƠNG MẠI CÔNG NGHIỆP MỘC BÀI
Điều 7. Trong Khu TM-CN Mộc Bài ưu tiên cho các nhà đầu tư cấp I kinh doanh
thương mại và các doanh nghiệp sản xuất trong nội địa Việt Nam hoặc tại Khu TM-CN Mộc Bài mở cửa hàng kinh doanh và giới thiệu sản phẩm để nhằm bán
hàng hóa sang Campuchia. Không phát triển các doanh nghiệp trong nước thuê gian
hàng, cửa hàng để kinh doanh thương mại thuần túy tại đây.
Điều 8. Tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh trong Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc
Bài phải:
1. Trang bị máy tính, máy in hóa đơn và phần mềm quản lý bán
hàng nối mạng với máy chủ của Chi cục Hải quan cửa khẩu Mộc Bài;
2. Trưng bày, niêm yết giá các mặt hàng kinh doanh. Đối với
hàng nhập khẩu phải có tem, nhãn phụ theo quy định;
3. Bán hàng đúng đối tượng, đúng danh mục mặt hàng đăng ký
kinh doanh theo quy định, ghi rõ trên hóa đơn họ và tên, năm sinh, địa chỉ cụ
thể rõ ràng, số Chứng minh nhân dân và có chữ ký của khách hàng, đồng thời yêu
cầu khách hàng giữ hóa đơn để xuất trình cho Hải quan tại cổng ra vào Khu
Thương mại - Công nghiệp để kiểm tra đối chiếu, không bán hàng sai định mức quy định, không được ghép
số chứng minh thư của nhiều người để bán các mặt hàng có trị giá trên 500.000
đồng để không thu thuế phần trị giá vượt định mức theo quy định.
Các hành vi không nộp báo cáo thanh khoản theo quy định với
cơ quan Hải quan, bán không đúng đối tượng, bán không đúng theo chứng minh thư
của người mua hàng, bán khống, bán theo bản sao giấy CMND, bán nội bộ, bán thấp
hơn giá nhập khẩu từ nước ngoài vào Khu Thương mại - Công nghiệp, …bị các cơ quan chức năng phát
hiện lập biên bản ngoài việc xử phạt theo quy định của pháp luật còn bị xét
đình chỉ hoạt động kinh doanh 30 ngày đối với vi phạm lần đầu; đình chỉ hoạt
động kinh doanh 90 ngày nếu vi phạm lần thứ hai và đình chỉ hoạt động kinh
doanh 180 ngày nếu vi phạm lần thứ ba.
Trường hợp các chủ doanh nghiệp có hành vi vi phạm, cơ quan
chức năng mời làm việc 03 lần nhưng không chấp hành hoặc không ký vào biên bản
vi phạm hành chính, sau khi cơ quan chức năng có văn bản trao đổi với Ban Quản
lý Khu kinh tế, xét thấy đúng Ban Quản lý Khu kinh tế sẽ ra quyết định đình chỉ
kinh doanh không thời hạn đối với doanh nghiệp đó cho đến khi chủ doanh nghiệp
đến làm việc và giải quyết xong vụ việc vi phạm hành chính với cơ quan chức
năng.
4. Đối
với nguyên liệu thực phẩm và phụ gia thực phẩm nhập khẩu, thời hạn sử dụng ít
nhất phải còn trên hai phần ba thời gian sử dụng ghi trên nhãn kể từ thời điểm
lô hàng được nhập khẩu vào Việt Nam. Các doanh nghiệp không được nhập
hàng hóa còn dưới một phần hai thời hạn sử dụng về để kinh doanh.
Trường hợp doanh nghiệp muốn bán hàng hóa giảm giá so với
giá nhập khẩu từ nước ngoài về do hàng hóa bán chậm mà số lượng hàng hóa còn
tồn nhiều thì phải có văn bản ghi rõ loại hàng hóa, số lượng hàng tồn, đơn giá
nhập khẩu, đơn giá cần bán giảm giá gửi văn bản đề nghị đến Chi cục Hải quan
cửa khẩu Mộc Bài đồng thời thông báo Ban Quản lý Khu kinh tế; Chi cục Hải quan
cửa khẩu Mộc Bài xem xét và trả lời bằng văn bản trên cơ sở quy định của pháp
luật trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Riêng các mặt hàng thực phẩm và mỹ phẩm có hạn sử dụng còn dưới 03 tháng, khi
doanh nghiệp có nhu cầu bán giảm giá thì phải thông báo cho các cơ quan chức
năng biết giá giảm theo thời gian cụ thể cho từng mặt hàng với tỷ lệ phần trăm
so với giá nhập khẩu. Trường hợp doanh nghiệp đã bán giảm giá mà các cơ quan
chức năng xét thấy việc bán giảm giá có dấu hiệu và bằng chứng lợi dụng để tổ
chức gian lận thương mại doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm xử lý theo pháp
luật của các cơ quan chức năng.
Doanh nghiệp bán hàng hóa sang thị trường Campuchia với số
lượng không hạn chế và có trị giá trên 15 triệu đồng thì phải có hợp đồng và
doanh nghiệp phải thực hiện đầy đủ các thủ tục tại Chi cục Hải quan cửa khẩu
Mộc Bài theo quy định của pháp luật hiện hành.
5. Khi doanh nghiệp tạm ngưng hoạt động thời hạn trên 10
ngày phải có thông báo tạm ngưng hoạt động nêu rõ lý do gửi cho Ban Quản lý Khu
kinh tế, Cơ quan quản lý thuế trực tiếp và Chi cục Hải quan cửa khẩu Mộc Bài
biết để theo dõi. Trong thời gian tạm ngưng hoạt động cơ quan Hải quan tiến
hành khóa mạng bán hàng, khi hoạt động trở lại thì doanh nghiệp phải có văn bản
gửi Ban Quản lý và Chi cục Hải quan cửa khẩu Mộc Bài để mở mạng bán hàng.
6. Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về
chất lượng, vệ sinh an tòan thực phẩm về hàng hóa của mình kinh doanh tại Khu
Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài.
Điều 9. Hàng hóa bị đổ vỡ, hư hỏng, mất phẩm chất, kém chất lượng, hết hạn sử
dụng không được bán phục vụ tiêu dùng. Doanh nghiệp có trách nhiệm lập biên bản
về tình trạng hàng hóa báo cáo cho Chi cục Hải quan cửa khẩu Mộc Bài để kiểm
tra, tiến hành lập biên bản về hiện trạng hàng hóa và sau đó tổ chức hủy bỏ
theo quy định về hủy bỏ phế liệu dưới sự giám sát của Ban Quản lý Khu kinh tế
tỉnh Tây Ninh và Chi cục Hải quan cửa khẩu Mộc Bài. Nếu hàng hóa bị móp, hư
hỏng bao bì nhưng chất lượng còn sử dụng được, doanh nghiệp muốn giảm giá bán
thì phải làm văn bản báo cáo Chi cục Hải quan cửa khẩu Mộc Bài và Ban Quản lý
Khu kinh tế về việc bán giảm giá như hàng hóa chậm tiêu thụ.
Điều 10. Định kỳ hàng tháng lập báo cáo tình hình kinh doanh của doanh nghiệp
gửi Ban Quản lý và Chi cục Hải quan cửa khẩu Mộc Bài để theo dõi tổ chức quản
lý.
Các doanh nghiệp hoạt động trong Khu TM-CN Mộc Bài chịu sự
kiểm tra, giám sát của Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Tây Ninh và các ngành chức
năng có liên quan (Công an, Bộ đội Biên phòng, Quản lý thị trường, Thuế, Hải quan, Tài
chính, Sở Kế hoạch Đầu tư) trong việc thực hiện nội quy, quy chế Trung tâm thương mại, chợ nơi
doanh nghiệp hoạt động kinh doanh nhằm chống các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại tại Khu
Thương mại - Công nghiệp.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ.
Điều 11. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Tây Ninh có trách nhiệm:
1. Phổ biến, quán triệt việc thực hiện quy chế mua - bán hàng miễn thuế tại Khu
Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài tới các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng miễn
thuế trong Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài.
2. Phối hợp với các ngành chức năng có liên quan thực hiện
các biện pháp kiểm tra kiểm soát nhằm chống các hành vi buôn lậu, gian lận
thương mại tại Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài và bán giảm giá các loại
hàng hóa.
3. Căn cứ vào tính chất và mức độ vi phạm quy chế của các
doanh nghiệp bán hàng miễn thuế, Ban Quản lý Khu kinh tế sẽ thực hiện đình chỉ
hoạt động kinh doanh 30 ngày đối với vi phạm lần đầu; đình chỉ hoạt động kinh
doanh 90 ngày nếu vi phạm lần thứ hai và đình chỉ hoạt động kinh doanh 180 ngày
nếu vi phạm lần thứ ba.
4. Định kỳ hàng quý Ban Quản lý Khu kinh tế chủ trì tổ chức
họp với các ngành chức năng có liên quan đánh giá tình hình hoạt động kinh
doanh hàng miễn thuế và việc thực hiện quy chế trong Khu Thương mại - Công
nghiệp Mộc Bài báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 12. Trách nhiệm của cơ quan Hải quan, cơ quan Thuế đã được quy định tại
Điều 4, Thông tư 08/2010/TT-BTC, ngày 14 tháng 01 năm 2010 của Bộ Tài chính.
Riêng lực lượng Hải quan ngoài trách nhiệm quy định tại Điều
4 Thông tư số 08/2010/TT-BTC nêu trên còn có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu,
kiểm soát cổng ra vào Khu Thương mại và có những biện pháp xử lý vi phạm hành
chính kịp thời để tránh tình trạng gian lận thương mại.
Điều 13. Lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng tại địa bàn Khu Thương mại - Công
nghiệp Mộc Bài có trách nhiệm: Bảo đảm an ninh, trật tự và an toàn cho khách du
lịch đến tham quan mua sắm, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi buôn lậu, thu
gom hàng miễn thuế, chống người thi hành công vụ và các hành vi vi phạm pháp
luật khác.
Điều 14. Lực lượng quản lý thị trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp các ngành
liên quan kiểm tra, xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật thương mại về
nhãn hàng hóa, niêm yết giá, xử lý các hành vi tiêu thụ hàng nhái, hàng giả,
hàng kém chất lượng, hàng hết hạn sử dụng trong Khu Thương mại - Công nghiệp
Mộc Bài.
Điều 15. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp và có thông báo đến Ban Quản lý Khu
kinh tế và các sở quản lý chuyên ngành biết trong việc quản lý cấp mới hay điều
chỉnh giấy chứng nhận Đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp trong Khu TM-CN
Mộc Bài.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 16. Tất cả các tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh trong Khu Thương mại - Công
nghiệp Mộc Bài, khách du lịch trong và ngoài nước đến tham quan, mua sắm tại
Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Tây Ninh và
các cơ quan chức năng thực hiện nghiêm chỉnh Quy chế này.
Điều 17. Mọi tổ chức, cá nhân liên quan vi phạm quy định tại Quy chế này, tùy
theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc
bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Điều 18. Trong quá trình thực hiện nếu phát sinh những vấn đề chưa phù hợp, cần
phải sửa đổi, bổ sung, các Sở, ngành, đơn vị báo cáo, đề xuất Chủ tịch UBND
tỉnh (qua Ban Quản lý Khu kinh tế) xem xét, quyết định./.