|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 14/2016/QĐ-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 12 tháng 04 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ MUA - BÁN HÀNG MIỄN THUẾ TẠI KHU KINH TẾ CỬA
KHẨU QUỐC TẾ CẦU TREO, HÀ TĨNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Quyết định số
72/2013/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ quy định cơ chế, chính
sách tài chính đối với Khu kinh tế cửa khẩu;
Căn cứ Quyết định số
24/2009/QĐ-TTg ngày 17/02/2009 của Thủ tướng Chính
phủ về Ban hành Quy chế về kinh doanh bán hàng miễn thuế; Quyết định số
44/2013/QĐ-TTg ngày 19/7/2013 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế kinh
doanh bán hàng miễn thuế ban hành kèm theo Quyết định số 24/2009/QĐ-TTg ngày
17/02/2009 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 39/2015/QĐ-TTg ngày 11/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của Quy chế về kinh doanh bán hàng miễn thuế ban hành kèm theo
Quyết định số 24/2009/QĐ-TTg ngày 17/02/2009 và Quyết
định số 44/2013/QĐ-TTg ngày 19/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số 109/2014/TT-BTC
ngày 15/8/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định số
72/2013/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ quy định cơ chế, chính sách tài chính đối với Khu kinh
tế cửa khẩu;
Xét đề nghị của Ban Quản lý Khu
kinh tế tỉnh tại Tờ trình số 78/TTr-KKT ngày 26/10/2015 và Tờ trình số 06/TTr-KKT ngày 29/02/2016; của Sở Tư pháp tại Văn ban số
1634/BC-STP ngày 07/10/2015 và Văn bản số 112/STP-XDVB ngày 25/02/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế về
mua, bán hàng miễn thuế tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, tỉnh Hà
Tĩnh”.
Điều 2. Quyết định này bãi bỏ
Điều 7 Chương 3, Quy chế quản lý và phối hợp hoạt động của Khu kinh tế cửa khẩu
quốc tế Cầu Treo ban hành kèm theo Quyết định số 11/2009/QĐ-UBND ngày 20/5/2009
của UBND tỉnh và có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ban hành.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, ngành: Kế hoạch và Đầu tư,
Công Thương, Tài chính, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cục Hải quan Hà Tĩnh, Cục Thuế Hà Tĩnh; Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế
tỉnh; Chủ tịch UBND huyện Hương Sơn; Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Cục kiểm
tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- TTr Tỉnh ủy, TTr HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- UBND các huyện,
thành phố, thị xã;
- Các Phó VP/ÚBND tỉnh;
- Trung tâm Công báo Tin học tỉnh;
- Lưu VT, TM;
Gửi: Bản giấy và điện tử.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Đình Sơn
|
QUY CHẾ
MUA, BÁN HÀNG MIỄN THUẾ TẠI KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QUỐC TẾ CẦU TREO, TỈNH
HÀ TĨNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 14/2016/QĐ-UBND ngày 12/4/2016 của UBND tỉnh Hà Tĩnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định việc mua, bán
hàng miễn thuế và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà
nước tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, tỉnh Hà Tĩnh.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy chế này áp dụng cho khách tham
quan du lịch khi vào Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo được mua hàng nhập khẩu miễn thuế mang vào nội địa và đưa ra nước ngoài
(CHDCND Lào); Thương nhân kinh doanh bán hàng miễn thuế (bao gồm tổ chức kinh tế
được thành lập hợp pháp và cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên
và có đăng ký kinh doanh) theo quy định của pháp luật; các
cơ quan quản lý nhà nước tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 3. Quy định
về mua hàng miễn thuế của khách tham quan du lịch
1. Khách tham quan du lịch khi vào
Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo được phép mua hàng hóa miễn thuế mang vào
nội địa và đưa ra nước ngoài (CHDCND Lào) trừ hàng hóa thuộc danh mục mặt hàng
không bán miễn thuế cho khách tham quan du lịch khu phi thuế quan thuộc Khu
kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo quy định tại Mục I, Phụ lục II ban hành kèm
theo Thông tư số 109/2014/TT-BTC ngày 15/8/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực
hiện Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ quy định
cơ chế, chính sách tài chính đối với Khu kinh tế cửa khẩu (gọi tắt là Thông tư
109/2014/TT-BTC ngày 15/8/2014 của Bộ Tài chính), có tổng giá trị hàng hóa
không vượt quá 1.000.000 đồng/người/ngày. Mỗi khách tham quan du lịch chỉ
được mua hàng miễn thuế theo đúng 01 giấy chứng minh nhân dân/hộ chiếu/hoặc giấy tờ có giá trị thay thế khác
(gọi tắt là giấy tờ tùy thân) của người mua hàng, không được
sử dụng giấy tờ tùy thân của người khác để mua hàng; không mua, bán hàng miễn thuế theo hình thức
ủy quyền.
2. Trường hợp tổng trị giá hàng hóa mua vượt mức quy định nêu trên, người mua hàng phải làm thủ tục Hải quan kê khai nộp
thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) đối với phần giá trị hàng hóa
vượt định mức miễn thuế theo quy định của pháp luật hiện
hành.
Điều 4. Trách nhiệm
khách tham quan du lịch khi mua hàng miễn thuế
Khách tham quan du lịch mua hàng hóa miễn thuế tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo
mang vào nội địa và đưa ra nước ngoài (CHDCND Lào) phải xuất
trình cho cơ quan Hải quan hóa đơn mua hàng miễn thuế và giấy tờ tùy thân (khi có yêu cầu), chịu sự kiểm tra giám sát Hải
quan theo quy định của pháp luật về Hải quan và các quy định
khác theo quy định của pháp luật.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
THƯƠNG NHÂN KINH DOANH BÁN HÀNG MIỄN THUẾ TRONG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QUỐC TẾ CẦU
TREO
Điều 5. Trách nhiệm
của thương nhân kinh doanh bán hàng miễn thuế
1. Phải có giấy phép hoạt động kinh
doanh bán hàng miễn thuế trong Khu kinh tế cửa khẩu do cơ
quan có thẩm quyền cấp; có cửa hàng nằm trong quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng được duyệt.
2. Trang bị máy tính, lắp đặt camera
tại các quầy hàng, máy in hóa đơn và phần
mềm quản lý bán hàng nối mạng với máy
chủ của Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo.
Chương trình phần mềm quản lý kinh doanh bán hàng miễn thuế
phải phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật kết nối của cơ quan Hải quan. Chủ động đảm
bảo nguồn điện để việc kết nối mạng được liên tục; trong
trường hợp không khắc phục được sự cố mất điện thì phải báo cáo (bằng văn bản hoặc trực tiếp) cho Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo, Chi cục Hải quan Khu
kinh tế cửa khẩu Cầu Treo có trách nhiệm cử cán bộ Hải
quan đến để giám sát trực tiếp hoạt động bán hàng miễn thuế.
3. Bán hàng đúng đối tượng, đúng danh
mục mặt hàng đăng ký kinh doanh theo
quy định, ghi rõ trên hóa đơn họ và tên, địa chỉ cụ thể rõ ràng, số giấy tờ tùy
thân hoặc giấy tờ có giá trị khác và có chữ ký của khách hàng, đồng thời yêu cầu
khách hàng giữ hóa đơn để xuất trình cho Hải quan tại các cổng ra, vào Khu kinh
tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo để kiểm tra đối chiếu, không
bán hàng sai quy định, không được ghép giấy tờ tùy thân hoặc giấy tờ có giá trị
khác của nhiều người để bán các mặt hàng có trị giá trên 1.000.000 đồng nhằm tránh nộp thuế phần trị giá
vượt định mức theo quy định. Đối với hàng
hóa chịu thuế ngay khi nhập khẩu từ nước
ngoài vào Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo (quy định tại Mục II, Phụ lục
II ban hành kèm theo Thông tư số 109/2014/TT-BTC ngày 15/8/2014), sau đó
bán hàng miễn thuế cho khách tham quan du lịch trong Khu kinh tế
cửa khẩu quốc tế Cầu Treo nếu tổng trị giá không vượt quá 1.000.000 đồng/người/ngày
(với giá không bao gồm thuế) thì được hoàn thuế theo quy định.
4. Khi thương nhân kinh doanh bán
hàng miễn thuế tạm ngừng kinh doanh, tiếp tục kinh doanh sau khi tạm ngừng thì
phải thông báo bằng văn bản về thời điểm và thời hạn tạm
ngừng hoặc tiếp tục kinh doanh cho các cơ quan: Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu
Treo và cơ quan quản lý Thuế trực tiếp, chậm nhất 15 ngày trước ngày tạm ngừng
hoặc tiếp tục kinh doanh. Cơ quan Hải quan có trách nhiệm khóa, mở mạng bán
hàng theo thời gian thương nhân kinh doanh bán hàng miễn thuế đã thông báo tạm
ngừng hoặc tiếp tục kinh doanh nêu trên.
5. Thương nhân kinh doanh bán hàng miễn
thuế phải trưng bày, niêm yết rõ ràng giá các mặt hàng kinh doanh và bán đúng
giá niêm yết. Hàng hóa kinh doanh phải có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, đầy đủ
nhãn mác, hóa đơn chứng từ và các nội
dung khác theo quy định của pháp luật; không kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu,
hàng giả, hàng quá hạn sử dụng, hàng vi phạm về đo lường, chất
lượng, sở hữu trí tuệ; đối với hàng nhập khẩu phải có tem, nhãn phụ bằng tiếng
Việt theo quy định và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật với hàng hóa của
mình khi kinh doanh tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo.
6. Một số trách nhiệm khác:
a) Thực hiện việc kinh doanh bán hàng
miễn thuế theo đúng quy định của Quy chế mua, bán hàng miễn thuế ban hành tại
Quyết định số 24/2009/QĐ-TTg ngày 17/02/2009 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 44/2013/QĐ-TTg ngày 19/7/2013 của Thủ
tướng chính phủ; Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 của
Thủ tướng chính phủ và Thông tư số 109/2014/TT-BTC ngày 15/8/2014 của Bộ Tài
chính; Quy chế kinh doanh bán hàng miễn thuế do UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành và
các văn bản hướng dẫn khác có liên
quan; riêng khu cách ly ở cửa khẩu quốc tế Cầu Treo phục vụ người xuất cảnh,
quá cảnh nằm trong khu cách ly và trong khu vực giám sát của cơ quan Hải quan
thực hiện theo Thông tư số 148/2013/TT-BTC ngày 25/10/2013
của Bộ Tài chính, Thông tư số 207/2015/TT-BTC ngày 25/12/2015 của Bộ Tài chính
và các quy định khác có liên quan theo quy định của pháp luật.
b) Định kỳ hàng tháng báo cáo hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong kỳ và báo cáo nhập - xuất - tồn với Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo, cơ
quan Thuế quản lý trực tiếp, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh theo dõi, phục vụ
công tác quản lý theo hướng dẫn tại Thông tư số
109/2014/TT-BTC ngày 15/8/2014 của Bộ Tài chính và các quy định khác có liên quan theo quy định của pháp luật.
Điều 6. Xử lý
hàng kém chất lượng
1. Hàng hóa bị đổ vỡ, hư hỏng, kém chất
lượng, hết hạn sử dụng không được bán phục vụ tiêu dùng. Thương nhân kinh doanh
bán hàng miễn thuế có trách nhiệm lập biên bản về tình trạng
hàng hóa báo cáo Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo để kiểm tra, tiến
hành lập biên bản về hiện trạng hàng hóa và tổ chức hủy bỏ
theo quy định về hủy bỏ phế liệu dưới sự giám sát của Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo và cơ quan quản lý môi trường.
2. Nếu hàng hóa bị móp, hư hỏng bao
bì nhưng chất lượng còn sử dụng được, thương nhân kinh
doanh bán hàng miễn thuế muốn giảm giá bán thì phải làm văn bản báo cáo Chi cục
Hải quan Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo và Ban Quản lý Khu kinh
tế tỉnh về việc bán giảm giá. Chi cục Hải quan Khu kinh tế
cửa khẩu Cầu Treo chủ
trì xem xét và trả lời bằng văn bản
trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Điều 7. Chế độ
báo cáo
1. Định kỳ hàng tháng và đột xuất
thương nhân kinh doanh bán hàng miễn thuế lập báo cáo tình
hình kinh doanh gửi Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, Chỉ cụ Hải quan Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo, cơ quan Thuế quản lý trực tiếp và
các cơ quan có liên quan khác theo quy định của pháp luật
(khi có yêu cầu) để theo dõi tổ chức
quản lý.
2. Các hành vi không nộp báo cáo
thanh khoản, hoặc báo cáo sai quy định sẽ bị xử lý vi phạm
hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Thương nhân kinh doanh bán hàng miễn
thuế hoạt động trong Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo chịu sự kiểm tra, giám sát của
Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh và các ngành chức năng có
liên quan (Công an, Thuế, Hải quan, Công Thương, Tài
chính, Kế hoạch và Đầu tư...).
Chương IV
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ
Điều 8. Ban Quản
lý Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh
1. Tham mưu cấp giấy phép hoạt động
kinh doanh bán hàng miễn thuế trong Khu
kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo; đồng thời quản lý hoạt động kinh doanh
bán hàng miễn thuế theo đúng quy định và đúng thẩm quyền.
2. Phổ biến, quán triệt việc thực hiện
Quy chế mua, bán hàng miễn thuế này tới các thương nhân
kinh doanh bán hàng miễn thuế trong Khu kinh tế cửa khẩu quốc
tế Cầu Treo.
3. Phối hợp với các ngành chức năng
có liên quan thực hiện các biện pháp kiểm tra, kiểm soát
thương nhân kinh doanh hàng miễn thuế, nhằm chống các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả và các
hành vi vi phạm pháp luật khác tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc
tế Cầu Treo.
4. Căn cứ vào tính chất và mức độ vi
phạm Quy chế của thương nhân kinh doanh
bán hàng miễn thuế, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh chủ trì
hoặc phối hợp thực hiện việc lập biên bản và tùy theo tính chất mức độ cụ thể sẽ
xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự
theo quy định của pháp luật.
5. Định kỳ hàng quý Ban Quản lý Khu
kinh tế tỉnh chủ trì tổ chức họp với các ngành chức năng có liên quan đánh giá
tình hình hoạt động kinh doanh hàng miễn thuế và việc thực hiện Quy chế trong
Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu
Treo, báo cáo UBND tỉnh và các cơ quan theo quy định.
Điều 9. Cục Hải
quan tỉnh
Chỉ đạo Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo, Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế
Cầu Treo thực hiện trách nhiệm theo quy định tại Thông tư số 109/2014/TT-BTC
ngày 15/8/2014 của Bộ Tài chính và kiểm tra, đối chiếu, kiểm
soát hàng hóa, phương tiện tại các cổng ra vào Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu
Treo và có những biện pháp ngăn chặn tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại
và hàng giả; phối hợp với các lực lượng chức năng để thực hiện nhiệm vụ kiểm
tra, kiểm soát hàng hóa, thủ tục hồ sơ theo đúng chức năng nhiệm vụ, đúng quy định của pháp luật.
Điều 10. Cục Thuế
tỉnh
Thực hiện trách nhiệm theo quy định tại
Thông tư số 109/2014/TT- BTC ngày 15/8/2014 của Bộ Tài chính và các quy định
khác có liên quan theo quy định của pháp luật.
Điều 11. Các cơ
quan Công an tỉnh, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh
Xây dựng, tiến hành các biện pháp
nghiệp vụ quản lý, phòng, chống, xử lý các hành vi lợi dụng cơ chế chính sách
ưu đãi về thuế để thu gom, tập kết, vận chuyển buôn lậu hàng vào nội địa, kinh
doanh trái luật. Đảm bảo an ninh, trật tự và thuận lợi cho
các doanh nghiệp hoạt động theo đúng quy định và cho khách du lịch đến tham
quan mua sắm; phối hợp kiểm tra, kiểm soát hành khách, phương tiện và hàng hóa
ra vào Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo theo đúng chức năng, nhiệm vụ và thẩm
quyền quy định.
Điều 12. Sở Công
thương
Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường phối
hợp với các ngành chức năng có liên quan kiểm tra, xử lý kịp
thời các hành vi tiêu thụ hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng nhái,
hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng hết hạn sử dụng, hàng
không có nguồn gốc xuất xứ, hàng vi phạm về đo lường chất lượng, hàng vi phạm về
sở hữu trí tuệ, hàng vi phạm về an toàn thực phẩm và các hành vi buôn lậu, gian
lận thương mại khác. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn, quản lý hoạt động mua bán hàng miễn thuế theo đúng
quy định.
Điều 13. Sở Kế
hoạch và Đầu tư
Phối hợp và thông báo cho Ban Quản lý
Khu kinh tế tỉnh và các sở, ngành liên quan trong việc hướng dẫn, tạo điều kiện
thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động theo đúng quy định; thực hiện việc quản
lý, cấp mới, cấp thay đổi, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc thực
hiện thủ tục giải thể doanh nghiệp đối
với các doanh nghiệp hoạt động bán hàng miễn thuế trong Khu kinh tế cửa khẩu quốc
tế Cầu Treo theo đúng quy định.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 14. Tổ chức
thực hiện
1. Thương nhân
kinh doanh bán hàng miễn thuế trong Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo,
khách du lịch đến tham quan, mua sắm tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo,
Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh và các cơ quan chức năng, các
đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện Quy chế
này.
2. Các tổ chức, cá nhân liên quan vi
phạm quy định tại Quy chế này và các quy định khác của pháp luật có liên quan,
tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật,
xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự
theo quy định của pháp luật.
3. Trong quá trình
thực hiện nếu phát sinh những vấn đề chưa phù hợp, cần phải
sửa đổi, bổ sung Quy chế; các sở, ngành, đơn vị, đề xuất gửi Ban Quản lý
Khu kinh tế tỉnh; Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh tổng hợp
trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.