|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
01/2015/QĐ-UBND
|
Cao Bằng, ngày 20
tháng 01 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
CAO BẰNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm
2004;
Căn cứ Nghị định số 187/2013/NĐ-CP
ngày 20 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương
mại về hoạt động mua, bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán,
gia công và quá cảnh hàng hóa nước ngoài;
Căn cứ Nghị định số 02/2003/NĐ-CP
ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; Nghị định
số 114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một
số Điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP;
Căn cứ Quyết định số
254/2006/QĐ-TTg ngày 7 tháng 01 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản
lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới; Quyết định số
139/2009/QĐ-TTg ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ
sung một số Điều của Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg;
Căn cứ Quyết định số
20/2014/QĐ-TTg ngày 11 tháng 03 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành
lập Khu kinh tế Cửa khẩu tỉnh Cao Bằng;
Căn cứ Thông tư số 04/2014/TT-BCT
ngày 27 tháng 01 năm 2014 của Bộ Công Thương quy định chi tiết thi hành một số
Điều của Nghị định 187/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật
Thương mại về hoạt động mua, bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua,
bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài;
Căn cứ Thông tư số 05/2014/TT-BCT
ngày 27 tháng 01 năm 2014 của Bộ Công Thương quy định về hoạt động tạm nhập,
tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển khẩu hàng hóa;
Căn cứ Thông tư số 13/2009/TT-BCT
ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Bộ Công Thương quy định xuất nhập khẩu hàng hóa
qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới nằm ngoài các Khu kinh tế cửa khẩu;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tại Tờ trình số 890/TTr-SCT ngày 23 tháng 9 năm 2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế quản lý hoạt động thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số
05/2012/QĐ-UBND ngày 30 tháng 7 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy
chế quản lý hoạt động thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Công Thương; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đàm Văn Eng
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND
ngày 20 tháng 01 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về quản lý hoạt động thương mại
biên giới và cơ chế phối hợp liên ngành trong công tác quản lý hoạt động thương
mại biên giới trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thương mại
biên giới theo quy định tại Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 7 tháng 11 năm
2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với
các nước có chung biên giới và Quyết định số 139/2009/QĐ-TTg ngày 23 tháng 12
năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung một số Điều của Quyết định số
254/2006/QĐ-TTg ngày 7 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản
lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới.
2. Các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tham gia công
tác quản lý hoạt động thương mại biên giới.
3. Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động dịch vụ
thương mại liên quan đến các hoạt động xuất nhập khẩu tại khu vực biên giới, cửa
khẩu, khu kinh tế cửa khẩu.
Điều 3. Nguyên tắc quản lý
1. Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý hoạt động
thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh.
2. Ban Chỉ đạo hoạt động thương mại biên giới tỉnh
Cao Bằng (sau đây gọi tắt là ban chỉ đạo) có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh hướng dẫn, chỉ đạo, quản lý, điều hành hoạt động thương mại biên
giới trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 7
tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý hoạt động thương mại
biên giới với các nước có chung đường biên giới.
3. Các cơ quan quản lý Nhà nước, theo chức năng,
nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chủ động phối hợp thực hiện tốt các quy định
tại quy chế này, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại biên giới
trên địa bàn tỉnh phát triển lành mạnh, ổn định và bền vững.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG
MẠI BIÊN GIỚI
Điều 4. Quản lý hoạt động mua,
bán trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới
1. Công dân Việt Nam có hộ khẩu thường trú tại các
khu vực biên giới tỉnh Cao Bằng tiếp giáp với Khu tự trị dân tộc Choang (Quảng
Tây - Trung Quốc) được phép tham gia các hoạt động mua, bán trao đổi hàng hóa qua
biên giới theo quy định tại Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg, Quyết định số
139/2009/QĐ-TTg.
2. Khi tham gia hoạt động mua, bán, trao đổi hàng
hóa qua biên giới, cư dân biên giới phải xuất trình Chứng minh nhân dân hoặc Giấy
thông hành biên giới còn hiệu lực, thực hiện kê khai hàng hóa theo hướng dẫn của
cơ quan chức năng và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về kiểm tra, kiểm dịch
của các lực lượng chức năng (Bộ đội biên phòng, Hải quan, Công an, Kiểm dịch,...
) tại khu vực cửa khẩu, biên giới, góp phần bảo đảm an toàn, an ninh tại khu vực
biên giới, cửa khẩu; được hưởng các ưu đãi về thuế theo định mức đối với các
hàng hóa phù hợp Danh mục hàng hóa do Bộ trưởng Bộ Công Thương công bố trong từng
thời kỳ. Nghiêm cấm việc lợi dụng hình thức mua, bán, trao đổi hàng hóa của cư
dân biên giới để thực hiện các hành vi buôn lậu và gian lận thương mại qua biên
giới.
3. Công tác quản lý hoạt động mua, bán, trao đổi
hàng hóa của cư dân biên giới thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số
01/2008/TTLT-TCT-BTC-BGTVT-BNN&PTNT-BYT-NHNN ngày 31 tháng 01 năm 2008 của
liên Bộ Công Thương, Tài chính, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Y tế, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thực hiện Quyết định số
254/2006/QĐ-TTg ngày 7 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý hoạt
động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới.
Điều 5. Quản lý hoạt động tại
chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong khu kinh tế cửa khẩu
1. Việc đầu tư, phát triển các chợ, cặp chợ biên giới,
chợ cửa khẩu, chợ trong khu kinh tế cửa khẩu phải tuân thủ các nội dung quy hoạch
phát triển thương mại biên giới của tỉnh và các quy hoạch khác có liên quan.
2. Công tác quản lý điều hành hoạt động tại các chợ
biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong khu kinh tế cửa khẩu thực hiện theo quy định
tại Quyết định số 22/2008/QĐ-BCT ngày 31 tháng 7 năm 2008 của Bộ Công Thương
ban hành Quy chế chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong khu kinh tế cửa khẩu.
3. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Ban quản lý
Khu kinh tế tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện biên giới tham mưu, thực hiện công
tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động của hệ thống chợ biên giới, chợ cửa khẩu,
chợ trong Khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 6. Quản lý xuất nhập khẩu
hàng hóa qua các cửa khẩu cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính, cửa khẩu phụ trong
khu kinh tế cửa khẩu
1. Công tác quản lý hoạt động xuất, nhập khẩu qua
các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính, cửa khẩu trong khu kinh tế cửa khẩu của tỉnh
thực hiện theo quy định tại Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm
2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua,
bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh
hàng hóa với nước ngoài; Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 7 tháng 11 năm 2006
của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với các
nước có chung biên giới; Quyết định số 139/2009/QĐ-TTg ngày 23 tháng 12 năm
2009 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung một số Điều của Quyết định số
254/2006/QĐ-TTg và các văn bản hướng dẫn khác có liên quan.
2. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Ban quản lý
Khu kinh tế, các lực lượng chức năng: Hải quan, Biên phòng, Kiểm dịch, Ủy ban
nhân dân các huyện biên giới và các cơ quan liên quan tham mưu, đề xuất các biện
pháp, giải pháp thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước và thúc đẩy hoạt động
xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh theo hướng phát triển ổn định, bền vững, góp
phần thực hiện có hiệu quả công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại đối với
hoạt động xuất, nhập khẩu qua địa bàn.
Điều 7. Quản lý xuất nhập khẩu
hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở nằm ngoài các Khu kinh tế cửa khẩu
1. Hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hóa qua các cửa
khẩu phụ, lối mở nằm ngoài các Khu kinh tế cửa khẩu được thực hiện theo quy định
tại Thông tư 13/2009/TT-BCT ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Bộ Công Thương quy định
xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới nằm ngoài các
Khu kinh tế cửa khẩu.
2. Sở Công Thương tiếp nhận, xem xét, xử lý hồ sơ của
thương nhân đăng kí xuất, nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở trên
địa bàn tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định theo thẩm quyền. Chủ
trì, phối hợp với các lực lượng chức năng trên địa bàn theo dõi, giám sát hoạt
động xuất, nhập khẩu của thương nhân theo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Tham mưu trong công tác chỉ đạo điều hành và tổng hợp báo cáo định kỳ hoặc đột
xuất theo yêu cầu về tình hình xuất, nhập khẩu qua cửa khẩu phụ, lối mở báo cáo
Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương.
3. Thương nhân chỉ được thực hiện các hoạt động xuất,
nhập khẩu hàng hóa qua cửa khẩu phụ, lối mở sau khi đã được Ủy ban nhân dân tỉnh
Cao Bằng có quyết định chấp thuận cho xuất, nhập khẩu các loại hàng hóa theo
danh mục và theo từng cửa khẩu phụ, lối mở. Đồng thời phải thực hiện đầy đủ các
nghĩa vụ về thuế, phí, lệ phí (nếu có) theo quy định hiện hành. Định kỳ hàng
tháng (và đột xuất theo yêu cầu) báo cáo tình hình thực hiện hoạt động xuất, nhập
khẩu hàng hóa qua cửa khẩu phụ, lối mở cho Sở Công Thương trước ngày 10 của
tháng kế tiếp để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương.
Thương nhân vi phạm các quy định về quản lý xuất,
nhập khẩu qua cửa khẩu phụ, lối mở tùy từng mức độ sẽ bị xem xét xử lý theo quy
định của pháp luật và xem xét việc không chấp thuận cho thực hiện các lô hàng
tiếp theo.
Điều 8. Quản lý xuất, nhập khẩu
hàng hóa qua các lối mở, điểm thông quan trong Khu kinh tế cửa khẩu
1. Lối mở, điểm thông quan trong khu kinh tế cửa khẩu
được thực hiện các hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hóa theo quy chế này là các lối
mở, điểm thông quan đã được bố trí đủ lực lượng chức năng và có cơ sở vật chất
kỹ thuật đảm bảo quản lý Nhà nước theo quy định.
2. Thương nhân tham gia các hoạt động xuất khẩu, nhập
khẩu hàng hóa qua các lối mở, điểm thông quan nằm trong khu kinh tế cửa khẩu tỉnh
Cao Bằng ngoài việc phải tuân thủ đầy đủ các quy định tại Điều 6 mục này còn phải
thực hiện các quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về điều kiện, chế độ
đăng ký, báo cáo và chịu sự giám sát, kiểm tra và điều tiết theo quy định của Ủy
ban nhân dân tỉnh Cao Bằng để đảm bảo công tác quản lý Nhà nước trên địa bàn, đảm
bảo an toàn, an ninh, chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Điều kiện, quy trình, thủ tục hồ sơ đăng ký xuất,
nhập khẩu hàng hóa qua các lối mở, điểm thông quan trong khu kinh tế cửa khẩu của
tỉnh (nếu có)1; các yêu cầu về chế độ báo cáo của thương nhân thực hiện theo
các văn bản quy định cụ thể riêng.
3. Trong trường hợp cần thiết, Ban chỉ đạo hoạt động
thương mại biên giới tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo
tạm ngừng hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa đối với một số mặt hàng hoặc loại
hình xuất nhập khẩu hàng hóa tại một số lối mở, điểm thông quan hàng hóa trong
Khu kinh tế cửa khẩu để đảm bảo an ninh, môi trường, chống thẩm lậu, điều tiết
chống ách tắc hàng hóa tại khu vực cửa khẩu. Văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân
dân tỉnh được công bố công khai để các ngành chức năng và thương nhân biết để
thực hiện.
Mục 2: CƠ CHẾ PHỐI HỢP CỦA CÁC
CƠ QUAN CHỨC NĂNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI
Điều 9. Nguyên tắc phối hợp
1. Ban chỉ đạo hoạt động thương mại biên giới tỉnh
Cao Bằng chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất trong công tác tổ
chức điều hành hoạt động thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh.
2. Chính quyền cơ sở các cấp; các sở, ban, ngành
trên cơ sở thẩm quyền, chức năng nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chủ động phối
hợp trong việc cung cấp thông tin, hỗ trợ các cơ quan và lực lượng chức năng
trong công tác quản lý, điều hành hoạt động thương mại biên giới.
Điều 10. Nội dung phối hợp
1. Các cơ quan, sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được giao hoàn thành tốt các
nhiệm vụ công tác chuyên môn trong việc tham gia quản lý điều hành hoạt động
thương mại biên giới. Thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, công
tác phối hợp xử lý các tình huống phát sinh trong quản lý hoạt động thương mại
biên giới
2. Các cơ quan quản lý Nhà nước, các lực lượng chức
năng, thương nhân và người dân có trách nhiệm trao đổi thông tin, kịp thời
thông báo cho Ban chỉ đạo hoạt động thương mại biên giới tỉnh Cao Bằng về mọi
diễn biến, tình hình đột xuất liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu và thương
mại biên giới, như: Tình hình hàng hóa, thương nhân; số lượng, chủng loại,
nguyên nhân hàng hóa ùn tắc tại cửa khẩu; hướng đề xuất giải quyết,... để có sự
xem xét, chỉ đạo được kịp thời.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Trách nhiệm của các sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố
1. Sở Công Thương
a) Thực hiện tốt vai trò cơ quan thường trực của
Ban chỉ đạo hoạt động thương mại biên giới tỉnh Cao Bằng trong việc tham mưu,
giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động
xuất nhập khẩu và thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh theo quy định tại quy
chế này. Chủ động tham mưu đề xuất điều chỉnh, bổ sung những quy định chưa hợp
lý báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
b) Chỉ đạo Chi cục quản lý thị trường trong việc kiểm
tra, kiểm soát chặt chẽ hoạt động lưu thông hàng hóa trên thị trường, tăng cường
công tác chống buôn lậu; kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi gian lận thương
mại, lưu thông hàng hóa trái phép; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định
của pháp luật.
c) Chủ trì, phối hợp cùng các ngành, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố kiểm tra việc chấp hành chính sách pháp luật của
thương nhân trong hoạt động thương mại biên giới.
d) Định kỳ hàng tháng và đột xuất (khi có yêu cầu)
tổng hợp tình hình, kết quả hoạt động thương mại biên giới, tình hình chống
buôn lậu và gian lận thương mại báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương.
2. Cục Hải quan tỉnh
a) Tổ chức kiểm tra, giám sát hàng hóa tham gia hoạt
động thương mại biên giới trong địa bàn hoạt động hải quan theo quy định của
pháp luật và quy định tại quy chế này. Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức
năng liên quan để xử lý, giải quyết tình trạng ách tắc, tồn đọng hàng hóa trên
địa bàn quản lý. Thực hiện tốt quy định về công tác phối hợp, chia sẻ và cung cấp
thông tin trong công tác quản lý, điều hành hoạt động thương mại biên giới.
b) Hướng dẫn, đôn đốc các thành phần tham gia hoạt
động thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh thực hiện tốt các quy định tại quy
chế này; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi gian lận trong lĩnh
vực hải quan như: Không khai hoặc khai sai so với thực tế về tên hàng, chủng loại,
số lượng, trọng lượng; không đúng nội dung giấy phép của cơ quan có thẩm quyền
hoặc thuộc diện phải có giấy phép mà không có giấy phép của cơ quan có thẩm quyền.
c) Tổ chức công tác phối hợp trong phòng, chống
buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi khác vi phạm
pháp luật hải quan; chủ trì và phối hợp xử lý các hành vi vi phạm theo quy định
của pháp luật.
d) Định kỳ hàng tháng, quý tổng hợp báo cáo Ban chỉ
đạo hoạt động thương mại biên giới về tình hình, kết quả hoạt động xuất nhập khẩu
và thương mại biên giới.
3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
a) Chỉ đạo lực lượng biên phòng tại khu vực cửa khẩu
phối hợp với lực lượng hải quan cửa khẩu tuyên truyền, quản lý, kiểm tra, giám
sát chặt chẽ người, phương tiện, hàng hóa tham gia hoạt động thương mại biên giới
theo quy định; trực tiếp kiểm tra giám sát hoạt động mua, bán, trao đổi hàng
hóa qua biên giới của cư dân biên giới tại những nơi không có lực lượng Hải
quan. Thực hiện tốt quy định về công tác phối hợp, trao đổi, cung cấp thông tin
trong công tác quản lý, điều hành hoạt động thương mại biên giới.
b) Chủ trì phối hợp với các lực lượng chức năng tổ
chức quản lý, điều hành các phương tiện vận tải hàng hóa trong phạm vi địa bàn
quản lý của Biên phòng đảm bảo thông suốt, không gây ùn tắc tại khu vực biên giới,
cửa khẩu.
c) Tuần tra, kiểm soát các hoạt động xuất nhập khẩu,
thương mại biên giới ở khu vực biên giới trong phạm vi địa bàn quản lý; sử dụng
đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các
hành vi buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới, thẩm lậu hàng
hóa vào thị trường nội địa; báo cáo kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban chỉ
đạo hoạt động thương mại biên giới các tụ điểm buôn bán, vận chuyển hàng hóa nhập
lậu có tổ chức, quy mô lớn, xuyên quốc gia để xem xét và có hướng xử lý thích hợp.
d) Tuyên truyền, vận động nhân dân ở khu vực biên
giới tích cực tham gia đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, không tiếp
tay vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.
4. Công an tỉnh
a) Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, công an các huyện,
thành phố thực hiện công tác phòng ngừa, đấu tranh đối với hoạt động buôn lậu,
gian lận thương mại, hàng cấm, các hành vi vi phạm về môi trường, đặc biệt là
công tác chống thẩm lậu hàng hóa vào thị trường nội địa. Phối hợp hỗ trợ các cơ
quan chức năng trong việc kiểm tra, xử lý những vụ việc chống người thi hành
công vụ, buôn lậu và gian lận thương mại, hàng cấm, theo quy định.
b) Chủ trì phối hợp với các lực lượng chức năng thực
hiện việc điều tiết phân luồng các phương tiện vận tải hàng hóa ra cửa khẩu
biên giới, tránh ùn tắc khi có các hiện tượng bất thường trong hoạt động thương
mại biên giới theo sự chỉ đạo của Ban chỉ đạo hoạt động thương mại biên giới.
5. Sở Tài nguyên Môi trường
Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu
cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác quản lý về ô nhiễm môi trường liên quan
đến nhập khẩu, vận chuyển, lưu giữ đưa phế liệu nhập khẩu và sinh vật ngoại lai
xâm hại, sinh vật biến đổi gen qua các cửa khẩu biên giới trên địa bàn tỉnh Cao
Bằng. Phối hợp với các ngành chức năng tăng cường công tác quản lý, xử lý các
trường hợp vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đối với hoạt động thương mại
biên giới.
6. Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Cao Bằng
a) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, sở, ngành, địa
phương liên quan trong công tác xây dựng và quản lý quy hoạch, thực hiện cấp,
điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư các cơ sở hạ tầng thương mại biên giới
(chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho tàng, bến bãi... ) trên địa bàn khu
kinh tế cửa khẩu. Chủ trì hoặc phối hợp thực hiện xác nhập các điều kiện về kho
tàng, bến bãi tập kết hàng hóa cho thương nhân tham gia các hoạt động xuất nhập
khẩu, dịch vụ xuất nhập khẩu hàng hóa trên địa bàn khu kinh tế cửa khẩu.
b) Chủ trì triển khai công tác phối hợp của các lực
lượng chức năng thực hiện các nhiệm vụ quản lý Nhà nước về thương mại biên giới
trên địa bàn khu kinh tế cửa khẩu. Chủ động nắm bắt thông tin, diễn biến tình
hình lưu thông hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và thông tin kịp thời cho Ban chỉ
đạo hoạt động thương mại biên giới tỉnh Cao Bằng khi có những biến động bất thường
trong hoạt động buôn bán biên mậu để tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh được
kịp thời trong công tác chỉ đạo, điều hành.
7. Cục Thuế tỉnh
a) Chỉ đạo Chi cục Thuế tại các huyện biên giới phối
hợp chặt chẽ với các ngành chức năng tổ chức quản lý thu thuế (nội địa), phí, lệ
phí đối với hoạt động thương mại biên giới, đảm bảo quản lý thu đúng, thu đủ
theo quy định.
b) Giám sát việc chấp hành chính sách, pháp luật về
thuế, phí của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thương mại biên giới. Chủ
trì phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện thanh tra, kiểm tra các tổ chức,
cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về lĩnh vực thuế, phí, lệ phí; xử lý
nghiêm những trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.
8. Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố Cao Bằng
Phối hợp với các ngành chức năng Hải quan, Công an,
Biên phòng tăng cường công tác quản lý Nhà nước về hoạt động thương mại biên giới
trên địa bàn. Chủ động nắm bắt thông tin, diễn biến tình hình lưu thông hàng
hóa trên địa bàn. Khi xảy ra hiện tượng ách tắc hàng hóa, kịp thời chỉ đạo các
lực lượng chức năng tại địa phương yêu cầu thương nhân đưa hàng về kho, bãi bảo
quản hàng hóa trên địa bàn; không để các phương tiện vận tải hàng hóa lưu đỗ dọc
các tuyến đường gây cản trở giao thông. Đồng thời, thông tin kịp thời cho Ban
chỉ đạo hoạt động thương mại biên giới diễn biến tình hình, nguyên nhân và số
lượng hàng hóa ách tắc để có ý kiến chỉ đạo, điều hành tránh những thiệt hại
cho thương nhân và đảm bảo công tác quản lý Nhà nước tại địa bàn.
Điều 12. Trách nhiệm của
thương nhân, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thương mại biên giới
Thương nhân, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động
thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh phải tuân thủ các quy định pháp luật của
Nhà nước về xuất nhập khẩu và thương mại biên giới. Đồng thời phải nghiêm chỉnh
chấp hành các quy định của Quy chế này và các quy định cụ thể khác có liên
quan.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 13. Điều khoản thi hành
1. Sở Công Thương chủ trì phối hợp với các cơ quan,
sở, ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, giám sát thực hiện Quy chế
này.
2. Trong quá trình thực hiện nếu phát sinh vướng mắc
hoặc có vấn đề không phù hợp, yêu cầu các tổ chức, cá nhân, đơn vị liên quan
báo cáo Sở Công Thương để tổng hợp, xem xét đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.