|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH BẮC NINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 260/NQ-HĐND
|
Bắc Ninh, ngày 17
tháng 7 năm 2020
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG CUỐI NĂM 2020
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH
KHÓA XVIII, KỲ HỌP THỨ 20
Căn cứ Luật Tổ
chức chính quyền địa phương năm 2015;
Sau khi xem
xét Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra của các ban Hội đồng
nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của đại biểu.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng
nhân dân tỉnh nhất trí với đánh giá về tình hình kinh tế - xã hội và điều
hành của Ủy ban nhân dân tỉnh 6 tháng đầu năm; nhiệm vụ và giải pháp thực hiện
6 tháng cuối năm 2020; đồng thời khẳng định kết quả nổi bật đạt được cũng như một
số hạn chế, tồn tại, nguyên nhân; xác định các nhiệm vụ trọng tâm trong 6 tháng
cuối năm 2020, cụ thể như sau:
I. Tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban
nhân dân tỉnh
1. Kết quả đạt được
Năm 2020 - Năm cuối
thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020, diễn ra trong
bối cảnh thế giới đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, với không ít thách thức
đan xen, nhất là “đại dịch” Covid-19 xuất hiện và diễn biến phức tạp, tác động
sâu rộng đến các ngành kinh tế và đời sống xã hội. Thực hiện Nghị quyết số
224/NQ-HĐND ngày 05/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh về phát triển kinh tế -
xã hội, ngay từ những ngày đầu, tháng đầu của năm, chúng ta đã thực hiện quyết
liệt, đồng bộ các giải pháp tháo gỡ khó khăn, nỗ lực phấn đấu thực hiện các mục
tiêu đã đề ra. Kết quả:
(1) Tăng cường hiệu
lực, hiệu quả, thực hiện nghiêm túc, tập trung các Nghị quyết, Kết luận của
Trung ương, Chính phủ; các Kết luận của Tỉnh ủy, Nghị quyết của Hội đồng nhân
dân tỉnh. Triển khai đồng bộ các biện pháp, quyết liệt, kịp thời, hiệu quả
phòng, chống dịch Covid -19; tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp, nhân dân và bảo đảm
phát triển kinh tế, an sinh, an toàn xã hội.
(2) Được Thủ tướng
Chính phủ quan tâm, tổ chức làm việc với tập thể lãnh đạo tỉnh; quyết định phê
duyệt Nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh; đẩy mạnh thực hiện các định hướng phát triển
Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh; phát triển và nâng cấp các đô thị; xây dựng kết
cấu hạ tầng, thành phố thông minh, kiến trúc chính quyền điện tử.
(3) Nâng cao hiệu
quả cải cách hành chính, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) có mức tăng
điểm lớn nhất trong 5 tỉnh/thành phố xếp hạng rất tốt và cải thiện điểm số tốt
nhất tính từ năm đầu khảo sát (năm 2005), đứng vị trí 4/63 tỉnh, thành phố
(tăng 11 bậc, với điểm số cao nhất sau 8 năm); chỉ số cải cách hành chính
công (PAR INDEX) đứng vị trí 18/63 (tăng 5 bậc); chỉ số sẵn sàng cho ứng dụng
và phát triển công nghệ thông tin và truyền thông (ICT Index) đứng vị trí 6/63
(tăng 5 bậc).
(4) Sự nghiệp văn
hóa, giáo dục, y tế phát triển, Bắc Ninh đứng thứ nhất về chất lượng giải, thứ
2 về tỷ lệ học sinh đạt giải so với các tỉnh vùng Đồng bằng sông Hồng tại kỳ
thi học sinh giỏi quốc gia; có 01 học sinh được chọn vào đội tuyển tham dự Kỳ
thi Olympic Vật lý Châu Âu năm 2020.
(5) Quan tâm công
tác lao động, đào tạo, giải quyết việc làm; an sinh và phúc lợi xã hội luôn được
quan tâm ở mức cao hơn so với cả nước . Nhân dịp Tháng Công nhân năm 2020, được
Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc về thăm, gặp gỡ, tặng quà cho công nhân,
người lao động; đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh gặp gỡ,
đối thoại với công nhân lao động.
(6) Nâng cao
chất lượng công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo, đôn đốc
giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo, kiến nghị đông người, tồn đọng kéo dài, vượt
cấp quá hạn; thực hiện đồng bộ các giải pháp thực hành tiết kiệm, phòng, chống
tham nhũng, lãng phí.
(7) Nâng cao
chất lượng quân sự địa phương; đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn
xã hội; số vụ phạm pháp hình sự giảm; an toàn giao thông chuyển biến tích cực,
tai nạn giao thông giảm trên cả 3 tiêu chí.
2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
2.1. Tồn tại,
hạn chế:
Tăng trưởng kinh
tế của tỉnh giảm; các ngành kinh tế gặp nhiều khó khăn, thu ngân sách nhà nước
giảm; việc tái đàn trong chăn nuôi còn chậm; sự kết nối với khu vực doanh nghiệp
FDI còn hạn chế; tiến độ thi công, giải ngân vốn đầu tư công một số dự án còn
chậm, tỷ lệ giải ngân thấp; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số
công trình, dự án quan trọng còn nhiều khó khăn; tiến độ thực hiện các dự án
xử lý môi trường chưa đạt yêu cầu; số lao động mất việc làm trong ngắn hạn
tăng, thiếu hụt đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn cao; công tác cấp
giấy phép lao động cho người nước ngoài, rà soát đối tượng thuộc diện được hưởng
hỗ trợ do ảnh hưởng bởi dịch bệnh gặp nhiều khó khăn; tỷ lệ học sinh/lớp ở một
số trường học còn cao; chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh
(PAPI) giảm cả về điểm số và thứ hạng (từ vị trí thứ 10 xuống vị trí thứ
50/63 tỉnh, thành phố).
2.2. Nguyên
nhân
* Nguyên nhân
khách quan: Đại dịch Covid-19 đã ảnh hưởng toàn diện,
sâu rộng đến tất cả quốc gia trên thế giới, hiện nay vẫn tiếp tục diễn biến
rất phức tạp. Nền kinh tế toàn cầu rơi vào suy thoái nghiêm trọng; nhiều nước
đóng cửa biên giới nhằm ngăn chặn dịch bệnh lây lan đã ảnh hưởng chuỗi cung ứng
và làm tăng nguy cơ thiếu hụt nguyên liệu sản xuất, sản phẩm tiêu dùng. Bắc
Ninh là tỉnh có hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, đã và đang chịu nhiều tác động,
trực tiếp đến tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, thời tiết những
tháng đầu năm không thuận lợi, ảnh hưởng kéo dài của dịch tả lợn châu Phi tác động
không nhỏ đến sản xuất nông nghiệp.
* Nguyên nhân
chủ quan: Công tác quản lý, điều hành, tính chủ động
và chất lượng tham mưu giải quyết sự vụ ở một số ngành, đơn vị chưa quyết liệt;
nhận thức về vai trò, nhiệm vụ đối với một số lĩnh vực chưa cao; năng lực,
trình độ, ý thức chấp hành kỷ cương, kỷ luật của một số bộ phận cán bộ, công
chức chưa đảm bảo; công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành một số mặt chưa cụ
thể, thiếu chặt chẽ; việc cập nhập, điều chỉnh các dự án theo quy định của Nghị
định số 68/2019/NĐ-CP kéo dài thời gian; công tác tuyên truyền, tạo sự đồng thuận
trong quần chúng nhân dân ở một số địa phương chưa thực sự hiệu quả; công tác
chỉ đạo, điều hành và quản lý của một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa sâu
sát, chặt chẽ, thiếu kiểm tra, đôn đốc.
II. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu thực hiện 6 tháng cuối năm 2020
Để hoàn thành cao
nhất các mục tiêu năm 2020 đã đề ra, cần tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ
và giải pháp chủ yếu sau:
(1) Tập trung
chỉ đạo, khắc phục những tồn tại, hạn chế; thực hiện đồng bộ các giải pháp phát
triển, thực hiện hiệu quả Chủ đề năm 2020 “Bắc Ninh Đoàn kết - Đổi mới - Tổ chức
thành công Đại hội Đảng các cấp; tiếp tục thực hiện hiệu quả Đề án bảo vệ môi
trường” và các mục tiêu đã đề ra ở mức cao nhất; thúc
đẩy tái cơ cấu kinh tế, “nhiệm vụ kép” vừa phòng chống dịch Covid - 19 trong
trạng thái bình thường mới, vừa phát triển kinh tế - xã hội.
(2) Phát triển
nông nghiệp theo hướng hiện đại, chất lượng ứng dụng khoa học công nghệ nhất
là công nghệ sinh học, hiệu quả gắn với an toàn thực phẩm; thực hiện có hiệu
quả cơ cấu lại ngành gắn với xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu; đẩy nhanh quy mô tái đàn; kiểm soát chặt dịch bệnh, không để tái nhiễm
dịch tả lợn Châu Phi; triển khai sản xuất vụ mùa, vụ đông đúng khung thời vụ.
Chủ động làm tốt công tác dự báo, cảnh báo, phòng, chống giảm nhẹ thiên tai, đẩy
nhanh tiến độ xây dựng các công trình thủy lợi, đê, kè bảo đảm an toàn, ứng phó
với những tình huống có thể xảy ra. Hoàn thành hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ
công nhận huyện Yên Phong đạt chuẩn huyện nông thôn mới, tích cực triển khai
xây dựng mô hình xã nông thôn mới kiểu mẫu.
(3) Tiếp tục đẩy
mạnh phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, trong đó cần tập
trung thực hiện đồng bộ các giải pháp thúc đẩy phát triển các ngành công nghiệp
điện tử chủ lực và công nghiệp trong nước; phát triển
các khu, cụm công nghiệp theo hướng bền vững. Hoàn thiện Đề án thành lập Trung
tâm nghiên cứu phát triển ứng dụng và chuyển giao công nghệ hỗ trợ tỉnh Bắc
Ninh (cấp quốc gia). Thực hiện hiệu quả các cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh
nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã; hỗ trợ phát triển Công nghiệp hỗ trợ và thực
hiện thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, công nghiệp trong nước, công nghiệp làng
nghề…
(4) Tạo bước đột
phá phát triển thương mại, dịch vụ văn minh, hiện đại, phục hồi ngành du lịch
sau dịch, các hoạt động dịch vụ trong và ngoài Khu
công nghiệp. Phát động các chương trình kích cầu tiêu dùng nội địa, mở rộng thị
trường trong nước, phát triển thị trường nông thôn. Đẩy mạnh phát triển du lịch,
tạo sức lan tỏa thu hút du khách đối với các tuyến, tour du lịch hấp dẫn;
liên kết với các tỉnh, thành trong việc tổ chức tour, tuyến, thu hút khách du lịch.
(5) Tiếp tục đẩy
mạnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thực hiện nghiêm và hiệu quả Chỉ
thị số 07/CT-UBND của UBND tỉnh, khắc phục những chỉ số
thành phần có điểm số thấp để nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính
công; rà soát, chuẩn bị các điều kiện; tận dụng và phát huy các cơ hội, lợi thế
Hiệp định thương mại tự do đem lại; phòng ngừa, xử lý những tác động bất lợi
có thể phát sinh; nắm bắt cơ hội vàng, đón làn sóng đầu tư dịch chuyển, tập
trung vào các tập đoàn đa quốc gia lớn, công nghệ cao, hiện đại, thân thiện môi
trường. Thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi
hoạt động sản xuất kinh doanh. Quản lý thị trường, giá cả; phòng, chống buôn
lậu, ngăn chặn đầu cơ, găm hàng, gian lận thương mại.
(6) Giữ vững kỷ
luật tài chính - ngân sách nhà nước, đầu tư công; chủ
động đánh giá kịp thời những yếu tố tác động làm ảnh hưởng đến nguồn thu trên địa
bàn làm căn cứ để điều hành nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước; siết chặt kỷ luật
kỷ cương tài chính trong điều kiện dự báo thu ngân sách sẽ giảm do ảnh hưởng của
đại dịch Covid-19. Tiết kiệm, giảm dự toán chi thường xuyên, thu hồi về ngân
sách nhà nước dành nguồn lực cho các nhiệm vụ cấp bách khác; quản lý chặt chẽ
việc chi tiêu công đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm; quản lý, sử dụng hiệu quả tài
sản công. Nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng, ngân hàng, kiểm soát, xử
lý tốt nợ xấu.
Tăng cường quản
lý đầu tư công, tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh thi công, đảm bảo an toàn cho người
lao động, quyết tâm giải ngân 100% vốn đầu tư công năm 2020 theo chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ.
(7) Tích cực
nâng cấp, phát triển đô thị, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây
dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng đô thị và nông thôn, nâng cao tỷ lệ đô thị hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển và các tiêu chí
thành phố trực thuộc Trung ương gắn với mối quan hệ với vùng Thủ đô, vùng kinh
tế trọng điểm Bắc Bộ, cả nước.
(8) Phát triển
toàn diện các lĩnh vực văn hóa - xã hội, tiếp tục thực
hiện hiệu quả Đề án đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục - đào tạo; phát triển sự
nghiệp y tế, tiếp tục triển khai các biện pháp phòng, chống dịch Covid-19
trong tình hình mới hiệu quả; thực hiện tốt công tác khám chữa bệnh, y tế dự
phòng, dân số; quản lý sức khỏe người dân trên phần mềm hồ sơ sức khỏe điện
tử.
Tập trung cao cho
công tác tuyên truyền, đảm bảo an toàn thực phẩm; tiếp tục thực hiện hiệu quả đề
án “Bắc Ninh phấn đấu không còn thực phẩm bẩn”; tăng cường công tác quản lý,
thanh kiểm tra, cương quyết không để các sản phẩm không đảm bảo được lưu thông
trên thị trường và các cơ sở không đảm bảo đủ điều kiện an toàn thực phẩm hoạt
động.
Tổ chức các hoạt
động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao trở lại trạng thái bình thường mới. Chú
trọng xây dựng nền văn hóa và con người phát triển toàn diện; nâng cao chất lượng
phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; thực hiện nếp sống
văn minh; tăng cường đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao các cấp. Phát
triển thể dục thể thao với phương châm kết hợp tốt phong trào thể dục, thể thao
quần chúng và thể thao thành tích cao, dân tộc và hiện đại.
Quan tâm đào tạo
lao động, giải quyết tốt việc làm; tổ chức tốt mạng lưới
dịch vụ cung ứng lao động, giao dịch, tìm hiểu và giới thiệu việc làm, cung ứng
đủ lao động cho các doanh nghiệp; nắm tình hình sử dụng, dịch chuyển nguồn lao
động; xây dựng các chương trình đào tạo, nâng cao trình độ, tay nghề cho người
lao động để hỗ trợ thích ứng với các điều kiện, hoàn cảnh thay đổi do dịch bệnh.
Tiếp tục thực hiện hiệu quả các quy định về an toàn vệ sinh lao động - phòng
chống cháy nổ; quản lý chặt chẽ lao động người nước ngoài trên địa bàn.
Đảm bảo an
sinh, phúc lợi xã hội và giảm nghèo bền vững; đẩy mạnh
Cuộc vận động “Toàn dân tham gia công tác đền ơn đáp nghĩa”, tổ chức các hoạt động
kỷ niệm 73 năm Ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2020). Thực hiện tốt
công tác chăm sóc, nuôi dưỡng, dạy chữ, học nghề, bảo vệ trẻ em.
(9) Tăng cường
quản lý tài nguyên, chủ động phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu
và phát triển bền vững
Thực hiện hiệu quả
đề án tổng thể bảo vệ môi trường, kế hoạch đảm bảo môi trường xanh - sạch - đẹp;
tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường; đẩy nhanh tiến
độ xây dựng khu xử lý chất thải rắn tập trung cấp huyện; các nhà máy xử lý
rác thải phát năng lượng. Tăng cường công tác quản lý tài nguyên và phát triển
bền vững; sử dụng hiệu quả tài nguyên đất, nước ngầm, khoáng sản, xử lý
nghiêm các hoạt động khai thác cát lòng sông trái phép, quản lý chặt chẽ việc
vận chuyển đất, đất sét ra khỏi công trình.
(10) Tập trung
cao cho công tác nội chính, tổng kết công tác cải cách hành chính giai đoạn
2011 - 2020, xây dựng bộ máy chính quyền các cấp
trong sạch, vững mạnh, tổ chức kỳ thi tuyển giáo viên mầm non, tiểu học, trung
học cơ sở, trung học phổ thông, giảng viên trường cao đẳng sư phạm,... năm 2020
đảm bảo an toàn, đúng quy định; tổ chức thành công Đại hội thi đua yêu nước tỉnh
Bắc Ninh lần thứ V; thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết kịp thời đơn
thư, khiếu nại, tố cáo; thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí. Củng
cố quốc phòng - quân sự địa phương; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an
toàn xã hội; bảo vệ thành công Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội toàn quốc
lần thứ XIII của Đảng.
(11) Đẩy mạnh
các hoạt động công nghệ thông tin và thuyền thông; tập
trung hoàn tất các thủ tục đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án thành
phần của thành phố thông minh; các chương trình, kế hoạch ứng dụng công nghệ
thông tin; đẩy mạnh tỷ lệ giải quyết hồ sơ dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4;
đề xuất danh mục dịch vụ công trực tuyến tích hợp lên cổng dịch vụ công Quốc
gia. Hoàn thành cấp và sử dụng chữ ký số chuyên dùng theo Chỉ thị số
02/CT-TTg ngày 23/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ.
(12) Tập trung
nghiên cứu, triển khai, thực hiện có hiệu quả các chính sách, quy định mới của
Trung ương liên quan đến phát triển toàn diện các lĩnh
vực gắn với các điều kiện cụ thể của tỉnh một cách linh hoạt đảm bảo chặt chẽ
và đúng quy định của pháp luật.
Điều 2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân
dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm đôn đốc,
kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Đề nghị Ủy ban Mặt
trận tổ quốc tỉnh, các tổ chức thành viên động viên mọi tầng lớp nhân dân thực
hiện Nghị quyết và giám sát theo quy định của pháp luật.
Hội đồng nhân dân
kêu gọi nhân dân trong tỉnh đoàn kết một lòng, vượt qua khó khăn, phấn đấu
thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2020.
Nghị quyết đã được
Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh khóa XVIII, kỳ họp thứ 20 thông qua ngày
17/7/2020 và có hiệu lực kể từ ngày ký./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Quốc Chung
|