|
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
21/2014/NQ-HĐND
|
Bình Định,
ngày 10 tháng 12 năm 2014
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
KHÓA XI, KỲ HỌP THỨ 10
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Nghị quyết số 753/2005/NQ-UBTVQH11
ngày 02 tháng 4 năm 2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về ban hành Quy chế hoạt
động của Hội đồng nhân dân;
Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 198/BC-UBND
ngày 01 tháng 12 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra của các
Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại
kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nội
dung Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về đánh giá tình hình, kết quả thực hiện
kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2014 và nhất trí thông qua Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội năm 2015, với các nội dung chủ yếu sau:
I. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU
CHỦ YẾU
1. Mục tiêu tổng quát
Tiếp tục phát huy nội lực, khai thác tốt
tiềm năng lợi thế của địa phương; tranh thủ tối đa các nguồn ngoại lực, đẩy mạnh
xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước để đẩy mạnh phát triển kinh tế. Nâng cao chất
lượng tăng trưởng, phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu của Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015; bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã
hội, cải thiện đời sống nhân dân; tăng cường củng cố quốc phòng, bảo đảm an
ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Tạo nền tảng phát triển
vững chắc hơn cho những năm tiếp theo.
a. Các chỉ tiêu về kinh tế
- Tổng sản phẩm địa phương (GRDP) tăng 9,5% (tính theo giá
so sánh 1994), trong đó:
+ Nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4,3%.
+ Công nghiệp, xây dựng tăng 11,5%.
+ Dịch vụ tăng 11,8%.
- Tỷ trọng nông, lâm, thủy sản - công nghiệp và xây dựng - dịch
vụ trong GRDP là 27,7% - 30,4% - 41,9%.
- Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 7,5%.
- Tổng kim ngạch xuất khẩu 670 triệu USD.
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh 4.822 tỷ đồng (chưa kể
thu vay và tạm ứng tồn ngân Kho bạc Nhà nước); trong đó: thu nội địa 3.800 tỷ đồng.
- Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn
tỉnh dự kiến huy động 25.930 tỷ đồng, bằng 42,5% GRDP.
- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 49,5%.
b. Các chỉ tiêu xã hội
- Mức giảm tỷ suất sinh 0,3‰.
- Tạo việc làm mới cho 29.600 lao động.
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề, bồi
dưỡng nghề đạt 46%.
- Tỷ lệ hộ nghèo còn 6,25%.
- Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt
70%.
- Tỷ lệ trạm y tế có bác sỹ đạt 98,7%
- Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi giảm còn dưới
12,5%.
c. Các chỉ tiêu môi trường
- Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh 95%.
- Tỷ lệ dân cư đô thị sử dụng nước sạch 75%.
- Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom 80%.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM
Cơ bản tán thành với các nhóm nhiệm vụ
và giải pháp do Ủy ban nhân dân tỉnh trình và kiến nghị trong các Báo cáo thẩm
tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh lưu ý những vấn
đề trọng tâm sau đây:
1. Về kinh tế
Tập trung rà soát, đánh giá tình hình hoạt
động của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, có giải pháp giúp doanh nghiệp
tháo gỡ khó khăn đẩy mạnh sản xuất kinh doanh. Thực hiện tốt các chính sách hỗ
trợ doanh nghiệp; khuyến khích các ngành hàng có lợi thế như gỗ nội thất, may mặc,
thức ăn chăn nuôi, thủy hải sản, bia, dược phẩm, may mặc và các sản phẩm mà thị
trường trong nước và xuất khẩu đang có nhu cầu lớn.
Tập trung đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt
bằng, bố trí tái định cư để triển khai các dự án, nhất là các dự án trọng điểm,
dự án đầu tư mới đã đăng ký và cấp phép đầu tư tại các khu, cụm công nghiệp. Đẩy
nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng, xúc tiến đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội và các
khu công nghiệp. Tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm khâu giải phóng mặt bằng
các dự án trọng điểm. Phối hợp với nhà đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi về thủ
tục để chuẩn bị triển khai dự án Tổ hợp lọc hóa dầu tại khu kinh tế Nhơn Hội và
dự án Khu phức hợp công nghiệp-thương mại-dịch vụ và đô thị VSIP. Kiểm tra và
kiên quyết thu hồi các dự án đã cấp giấy chứng nhận đầu tư nhưng chậm triển
khai.
Thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp gắn với
xây dựng nông thôn mới. Tổ chức thực hiện các cơ chế chính sách để giữ ổn định
và sử dụng có hiệu quả đất lúa; tập trung phát triển sản xuất theo mô hình cánh
đồng mẫu lớn. Ưu tiên nguồn lực và huy động toàn xã hội tham gia thực hiện có
hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới. Tập trung chỉ đạo giành thắng lợi
sản xuất vụ Đông Xuân 2014 - 2015. Tiếp tục chỉ đạo khôi phục và đẩy mạnh phát
triển chăn nuôi gia súc, gia cầm; thực hiện nghiêm ngặt các biện pháp quản lý dịch
bệnh. Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng,
kiểm tra, xử lý các vụ phá rừng làm nương rẫy, khai thác lâm sản trái phép, triển
khai quyết liệt phương án phòng chống cháy rừng. Tăng cường công tác kiểm tra quản lý đất đai, kiểm tra và có biện pháp xử lý kịp thời các vi phạm
về bảo vệ môi trường. Tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ ngư dân khai
thác thủy sản xa bờ, chính sách phát triển thủy sản. Tiếp tục triển khai có hiệu
quả mô hình đánh bắt, bảo quản cá ngừ đại dương để xuất khẩu vào thị trường Nhật
Bản.
Tiếp tục phát triển
các hoạt động thương mại, xuất khẩu, du lịch, dịch vụ. Đẩy mạnh phát triển các hoạt động thương mại đi đôi với việc
thực hiện tốt công tác bình ổn giá cả, tăng cường công tác quản lý thị trường,
coi trọng công tác phát triển thị trường
trong nước và địa phương, thực hiện chính sách để khuyến khích tiêu dùng nội địa.
Tiếp tục triển khai thực hiện cuộc vận
động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Tăng cường liên kết, hợp tác
với các địa phương trong cả nước để phát triển thương mại. Tiếp tục đầu tư nâng cấp, mở rộng Cảng Quy Nhơn đáp
ứng nhu cầu xuất nhập khẩu hàng hóa thông qua cảng, kêu gọi đầu tư Cảng Nhơn Hội.
Nâng cao chất lượng vận tải, bảo đảm phục vụ lưu thông hàng hóa và nhu cầu đi lại
an toàn của nhân dân.
Tăng cường chỉ đạo điều hành dự toán
ngân sách năm 2015 bằng các biện pháp khai thác tốt các nguồn thu, kích thích tạo
nguồn thu mới, chống thất thu và lạm thu. Thực hành tiết kiệm chi ngân sách; chống
lãng phí trong sử dụng kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản, chi hành chính và các
lĩnh vực khác. Khuyến khích đẩy mạnh phát triển các hoạt động dịch vụ công cho
các đơn vị sự nghiệp có thu. Xây dựng lộ trình phân cấp thu thuế giai đoạn 2016
- 2020.
Tập trung huy động các nguồn vốn trong
xã hội cho đầu tư phát triển. Huy động tối đa nguồn nhân lực, tất cả các nguồn
vốn; ưu tiên vốn đầu tư để trả nợ và đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội,
chú trọng hạ tầng giao thông, thủy lợi và hạ tầng các khu, cụm công nghiệp. Triển
khai thực hiện có hiệu quả Luật Đầu tư, Luật Xây dựng. Thực hiện đầy đủ và nhất quán nội dung Chỉ thị số
1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản
lý vốn đầu tư từ ngân sách và vốn trái phiếu Chính phủ nhằm giảm thất
thoát lãng phí và nâng cao hiệu quả đầu tư.
Tiếp tục triển
khai thực hiện công tác sắp xếp, phân loại các
doanh nghiệp nhà nước; hoàn thành kế hoạch cổ phần hóa và kế hoạch thoái vốn
cho các doanh nghiệp đã cổ phần hóa ở các ngành, lĩnh
vực Nhà
nước không cần tiếp tục nắm giữ cổ phần hoặc cổ phần chi phối,... Khuyến khích các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước
phát triển và thu hút các doanh nghiệp ngoài tỉnh phát triển sản xuất kinh
doanh. Tăng cường chỉ đạo đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp
tác xã hiện có, đặc biệt là các HTX Nông nghiệp để làm cầu nối giữa doanh nghiệp
và nông dân trong triển khai thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp, phát triển
các loại hình doanh nghiệp trong hợp tác xã, các hình thức liên hiệp hợp tác
xã, các hình thức hợp tác đa dạng trong các lĩnh vực. Tiếp tục triển khai thực
hiện thỏa thuận hợp tác phát triển kinh tế - xã hội giữa Bình Định với các tỉnh
trong nước và các tỉnh Nam Lào. Tăng cường mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế phù
hợp với điều kiện kinh tế - xã hội ở địa phương.
2. Về văn hóa - xã hội
Thực hiện đồng bộ các giải pháp đẩy mạnh
xã hội hóa nhằm huy động các nguồn lực của xã hội tham gia phát triển giáo dục
- đào tạo, y tế, văn hóa, xã hội... Tập trung triển khai Chương trình hành động
số 20-CTr/TU ngày 25 tháng 7 năm 2014 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Hội nghị
lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về “Đổi mới căn bản, toàn diện
giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều
kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” gắn với
việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục ở các địa
phương. Nâng cao chất lượng giảng dạy và học tập, đánh giá kết quả học tập, khắc
phục tình trạng học sinh bỏ học, tình trạng dạy thêm - học thêm không đúng quy
định. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện hoàn thành đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo
dục mầm non 5 tuổi; thực hiện tốt chế độ chính sách cho các nhà giáo, nhất là
các nhà giáo đang công tác tại các vùng miền núi và vùng sâu, vùng xa, chính
sách tín dụng đối với học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn được vay ưu đãi
để học tập và chính sách đầu tư xây dựng ký túc xá, nhà ở cho học sinh, sinh
viên ở các cơ sở đào tạo.
Thực hiện đồng bộ ba nhiệm vụ chủ yếu của
khoa học công nghệ: Nâng cao năng lực khoa học công nghệ, đổi mới cơ chế quản
lý và nghiên cứu ứng dụng. Đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào
sản xuất và đời sống. Thực hiện các chính sách khuyến khích đầu tư đổi mới công
nghệ sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, giống thủy sản để tạo thêm giá trị gia
tăng cho sản phẩm, hạn chế ô nhiễm và bảo vệ môi trường. Đẩy mạnh hoạt động quản
lý công nghệ, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, góp phần nâng cao
sức cạnh tranh của sản phẩm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và
chăm sóc sức khỏe nhân dân. Tiếp tục củng cố, kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán bộ
y tế, nhất là đội ngũ bác sỹ chuyên khoa có trình độ cao. Triển khai thực hiện
có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế. Nâng cao chất lượng
công tác khám chữa bệnh, tổ chức tốt công tác khám chữa bệnh tại các tuyến điều
trị; giảm tình trạng quá tải ở bệnh viện tuyến tỉnh. Thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, chủ động phòng, chống
các dịch bệnh nguy hiểm đối với người; tăng cường kiểm tra vệ sinh an toàn thực
phẩm. Triển khai chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; nâng cao chất lượng
cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực dân số gắn với cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe
sinh sản và kế hoạch hóa gia đình. Tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng và trang thiết
bị cho ngành y tế từ các nguồn vốn, sớm đưa các hạng mục đang đầu tư đi vào hoạt
động; chỉ đạo thực hiện tốt công tác xã hội hóa trên lĩnh vực y tế.
Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải
pháp đảm bảo an sinh xã hội, chăm sóc người có công. Triển khai thực hiện tốt
chương trình giảm nghèo, nhất là Đề án giảm nghèo nhanh và bền vững ở 3 huyện
miền núi. Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm giai đoạn
2011 - 2015; nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đào tạo nghề gắn với nhu cầu của
xã hội; chú trọng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn. Tiếp tục thực hiện
chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở cho hộ nghèo, người có thu nhập thấp, người
có công và công nhân ở các khu công nghiệp. Chú trọng bảo vệ, chăm sóc và bảo đảm
các quyền cơ bản của trẻ em, nhất là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; đẩy mạnh xây
dựng mô hình xã phường đạt tiêu chuẩn phù hợp với trẻ em. Thực hiện các chính
sách, pháp luật về Bình đẳng giới và chiến lược quốc gia Vì sự tiến bộ phụ nữ.
Nâng cao chất lượng các hoạt động văn
hóa, thông tin, truyền thông, phát thanh - truyền hình, thể dục thể thao. Tiếp
tục quy hoạch, đầu tư xây dựng và đưa vào khai thác sử dụng phục vụ khách tham
quan du lịch đối với các công trình khu di tích lịch sử, văn hóa đã và đang triển
khai thi công xây dựng như Đàn tế thiên, Khu tưởng niệm cụ Nguyễn Sinh Sắc, mở
rộng Bảo tàng Quang Trung, Lăng mộ Mai Xuân Thưởng... Sớm hoàn thành công tác
khảo sát, lập quy hoạch chi tiết, thiết kế kỹ thuật để triển khai thi công xây
dựng dự án “Tổ hợp không gian khoa học” theo chủ trương cho phép của Thủ tướng
Chính phủ. Đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hóa” và phong trào thể dục thể thao quần chúng, nâng cao chất lượng các môn
thể thao thành tích cao. Tổ chức tốt các ngày lễ lớn của tỉnh và đất nước trong
năm 2015 theo chủ trương chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục triển khai
thực hiện quy hoạch phát triển công nghệ thông tin về mô hình chính quyền điện
tử và quy hoạch phát triển bưu chính viễn thông. Tăng cường công tác quản lý
nhà nước về các dịch vụ Internet, xuất bản, báo chí...
3. Về xây dựng chính quyền và công
tác nội chính
Tiếp tục chỉ đạo nâng cao chất lượng, hiệu
quả hoạt động của hệ thống chính quyền các cấp, trách nhiệm của người đứng đầu
các cơ quan, đơn vị trong thực thi nhiệm vụ. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành
chính, thực hiện cơ chế "một cửa" và “một cửa liên thông”; tăng cường
kiểm soát thủ tục hành chính của các cấp, các ngành. Tiếp tục thực hiện công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong toàn xã hội gắn với trợ giúp pháp lý cho
các đối tượng nghèo, đối tượng chính sách, đồng bào vùng sâu, vùng xa.
Đề cao trách nhiệm của các cấp chính quyền,
người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí. Phát huy vai trò của nhân dân và các cơ quan
báo chí trong công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng. Tập trung giải quyết kịp
thời, đúng chính sách, pháp luật các khiếu nại, tố cáo của công dân, giải quyết
các vụ việc tồn đọng, không để xảy ra điểm nóng, khiếu nại đông người, vượt cấp
kéo dài, gây mất trật tự, an toàn xã hội.
Thực hiện có hiệu quả các chương trình,
kế hoạch về củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã
hội. Tiếp tục chủ động thực hiện phòng chống có hiệu quả các loại tội phạm, nhất
là tội phạm hình sự, tội phạm trong lứa tuổi thanh - thiếu niên, giữ gìn trật tự
công cộng và giải quyết các tệ nạn xã hội trên địa bàn. Tiếp tục đẩy mạnh các
biện pháp nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông cả ba mặt số vụ, số người bị
thương và số người chết vì tai nạn giao thông.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai thực
hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 với kết quả cao nhất,
góp phần thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 -
2015.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng
nhân dân tỉnh và Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực
hiện Nghị quyết.
3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành
viên của Mặt trận thực hiện giám sát và động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện
thắng lợi Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.
Điều 3. Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh khóa XI, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2014; có hiệu
lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Tùng
|