|
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
11/2016/NQ-HĐND
|
Hưng Yên, ngày
07 tháng 7 năm 2016
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG CUỐI NĂM 2016
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
KHOÁ XVI - KỲ HỌP THỨ NHẤT
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị
quyết của HĐND tỉnh: số 38/2015/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 của HĐND tỉnh về nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; số 40/2015/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 về
dự toán ngân sách nhà nước ở địa phương năm 2016;
Sau khi xem xét Báo cáo số
132/BC-UBND ngày 27/6/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp 6
tháng cuối năm 2016; Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh và ý kiến của các vị
đại biểu HĐND tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản
tán thành nội dung đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm 2016 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan, đồng thời nhấn mạnh một số nội dung sau
đây:
I. Đánh giá
tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2016.
Sáu tháng đầu năm trong bối cảnh
kinh tế thế giới tiếp tục có xu hướng phục hồi chậm và chứa đựng nhiều rủi ro;
trong nước, kinh tế vĩ mô ổn định nhưng chưa vững chắc, lạm phát có nguy tăng,
kinh tế chịu tác động bởi diễn biến bất lợi của thời tiết, biến đổi khí hậu, sản
xuất nông nghiệp vẫn gặp nhiều khó khăn. UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành, địa
phương bám sát và cụ thể hóa kịp thời các nhiệm vụ, giải pháp chỉ đạo, điều
hành của Chính phủ tại Nghị quyết số 01/NQ-CP và các Nghị quyết của Tỉnh ủy,
HĐND tỉnh, chủ động triển khai đồng bộ nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn thúc đẩy
phát triển sản xuất - kinh doanh, tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm đạt
được nhiều kết quả tích cực. Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) tăng 7,8% (KH năm
tăng 8%); giá trị sản xuất: Nông nghiệp - thủy sản tăng 2,3% (KH năm tăng
2,7%); thương mại và dịch vụ tăng 9,25% (KH năm tăng 9,5%); chỉ số sản xuất
công nghiệp tăng 8% (KH năm tăng 9%); tổng vốn đầu tư phát triển đạt 12.711 tỷ
đồng, tăng 11,05%; kim ngạch xuất khẩu đạt 1.498 triệu USD, tăng 29,91% (KH
năm: 2.800 triệu USD); kim ngạch nhập khẩu 1.738 triệu USD, tăng 21,17%; thu
ngân sách 4.379,5 tỷ đồng, đạt 50,9% kế hoạch năm; chi ngân sách 3.069 tỷ đồng,
đạt 42,26% kế hoạch năm.
Sản xuất nông nghiệp duy trì
phát triển ổn định. Tổng diện tích gieo trồng vụ Đông Xuân đạt 58.303 ha; trong
đó, lúa 37.122 ha, đạt 97,7% kế hoạch, lúa lai chiếm 11%, lúa chất lượng cao
chiếm 59% diện tích; năng suất lúa ước 65,8 tạ/ha. Chăn nuôi - thủy sản tăng
trưởng theo hướng năng suất, chất lượng và hiệu quả; đàn lợn tăng 3,5%; trâu bò
tăng 1,06%, gia cầm tăng 1,27%; sản lượng chăn nuôi tăng 5,15%, thủy sản tăng
6,44%. Chủ động triển khai công tác phòng chống lụt, bão, úng và vận hành hệ thống
thuỷ lợi đảm bảo nguồn nước phục vụ cho sản xuất. Huy động trên 466 tỷ đồng đầu
tư nâng cấp cơ sở hạ tầng xây dựng nông thôn mới; bình quân toàn tỉnh đạt 15,5
tiêu chí/xã. Sản xuất công nghiệp tăng trưởng khá, chỉ số sản xuất công nghiệp
tăng 8%, thu hút 85 dự án đầu tư (64 dự án trong nước, 21 dự án nước ngoài) với
vốn đăng ký 7.437,8 tỷ đồng và 166,6 triệu USD. Thành lập mới 360 doanh nghiệp,
26 doanh nghiệp giải thể, tổng số doanh nghiệp đăng ký hoạt động toàn tỉnh là
6.413 doanh nghiệp. Quản lý nhà nước trong hoạt động xây dựng, kiến trúc - quy
hoạch được quan tâm. Các hoạt động thương mại, dịch vụ phát triển ổn định, chỉ
số giá tiêu dùng bình quân tăng 1,94% so cùng kỳ. Công tác quản lý nhà nước về
tài nguyên và môi trường được đẩy mạnh, đã hoàn thiện kết quả thống kê đất đai
năm 2015 trên địa bàn tỉnh. Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông được chỉ
đạo quyết liệt; tai nạn giao thông giảm 02 tiêu chí về số người chết và bị
thương. Công tác giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa thể dục thể thao, lao động
thương binh xã hội đạt nhiều kết quả. Tổ chức tuyên truyền, cổ động chào mừng
thành công Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; tuyên truyền bầu cử Đại biểu Quốc
hội khoá XIV và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Tham gia tổ chức
thành công Lễ Giỗ Tổ Hùng Vương cấp nhà nước. Tạo việc làm mới cho 8.500 lao động,
trong đó xuất khẩu 1.200 lao động; tuyển sinh dạy nghề cho 18.000 người. Công
tác quốc phòng, quân sự địa phương, phòng chống tội phạm, đảm bảo an ninh trật
tự được triển khai thực hiện đồng bộ và đạt được kết quả tích cực; tập trung giải
quyết dứt điểm một số vụ việc khiếu nại, tố cáo của công dân. Cải cách hành
chính tiếp tục được chú trọng.
Những hạn
chế, bất cập cần tập trung khắc phục:
Công tác dồn thửa đổi ruộng chậm, không
đạt kế hoạch đề ra. Việc tổ chức triển khai thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành
nông nghiệp chưa sâu sát, thiếu quyết liệt. Một số địa phương còn tình trạng bỏ
ruộng, không gieo cấy; tổ chức thực hiện các nội dung, nhiệm vụ nhằm cải thiện
môi trường đầu tư, sản xuất và kinh doanh của một số ngành, địa phương chưa quyết
liệt; việc cắt giảm thủ tục, thành phần hồ sơ và giảm thời gian giải quyết thủ
tục hành chính còn chậm. Tình hình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng các khu, cụm
công nghiệp còn chậm. Hoạt động khuyến công, xúc tiến thương mại hiệu quả chưa
cao, tác động tích cực chưa nhiều. Quản lý thu thuế ở một số lĩnh vực còn gặp
nhiều khó khăn; còn tồn tại hiện tượng trốn thuế, tránh thuế, lách luật của người
nộp thuế. Chấp hành luật đất đai, bảo vệ môi trường của một số cơ quan, doanh
nghiệp, một số địa phương và cơ sở trên địa bàn tỉnh còn nhiều hạn chế, cần phải
chấn chỉnh kịp thời. Một số cơ sở ô nhiễm môi trường chưa được xử lý dứt điểm.
Tỷ số giới tính khi sinh và sinh con thứ 3 trở lên tăng so với năm 2015. Tình
trạng vi phạm chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm diễn biến phức tạp. Công tác
cải cách thủ tục hành chính đã có chuyển biến nhưng chưa đạt yêu cầu. Hiệu quả ứng
dụng công nghệ thông tin trong cơ quan quản lý nhà nước chưa cao, chưa đáp ứng yêu
cầu của thực tiễn. Công khai, minh bạch trong giải quyết công việc đối với
doanh nghiệp và người dân chưa thực sự tốt. Khả năng tiếp cận nguồn lực phục vụ
phát triển chưa cao. Tình hình khiếu nại, tố cáo ở một số địa phương còn diễn
biến phức tạp, một số nơi chưa chủ động giải quyết có hiệu quả tại cơ sở. Công
tác phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm
chưa hiệu quả.
II. Nhiệm vụ,
giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2016.
Phát huy những kết quả đạt được, tập
trung khắc phục những hạn chế, yếu kém; trong 6 tháng cuối năm cần tập trung chỉ
đạo đẩy nhanh việc xây dựng, trình, phê duyệt các chương trình, đề án, dự án nhằm
cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, Nghị quyết Đại hội
XII của Đảng, đồng thời tiếp tục thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
sau:
1. Quán triệt, tổ chức thực hiện
có hiệu quả Nghị quyết của Tỉnh ủy về Chương trình phát triển nông nghiệp tỉnh
Hưng Yên; Đề án Xây dựng nông thôn mới tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2020; Đề án
Tái cơ cấu ngành theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Tập
trung chỉ đạo thu hoạch lúa Đông Xuân, chuẩn bị và triển khai thực hiện các biện
pháp cho sản xuất vụ Mùa. Thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch bệnh trên
đàn gia súc, gia cầm; quản lý giống, sử dụng chất cấm trong thức ăn chăn nuôi.
Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch phòng chống lũ chi tiết tuyến sông Hồng, sông Luộc
và lập Quy hoạch đê điều trên địa bàn tỉnh; Quy hoạch cấp nước sạch nông thôn tỉnh
Hưng Yên. Thực hiện tốt công tác phòng, chống lụt bão và quản lý đê điều, đảm bảo
an toàn hệ thống đê, kè, cống và các công trình thuỷ lợi trên địa bàn tỉnh.
2. Tập trung triển khai những nhiệm
vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực
cạnh tranh quốc gia năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020 và Chương trình
xúc tiến đầu tư năm 2016; hoàn thiện Đề án Cải cách hành chính, tạo môi trường
đầu tư thuận lợi, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn
2016-2020. Mở rộng và nâng cao hiệu quả công tác khuyến công, xúc tiến thương mại,
hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường, tiêu thụ sản phẩm, ưu tiên xúc tiến
tiêu thụ sản phẩm nông sản và các sản phẩm công nghiệp có lợi thế. Hoàn thành
công tác sắp xếp, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp và đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc tỉnh theo kế hoạch đề ra.
3. Hoàn thành, phê duyệt Chương
trình phát triển đô thị tỉnh. Nghiên cứu lập quy hoạch xây dựng vùng huyện Yên
Mỹ, Ân Thi; quy hoạch hai bên đường liên tỉnh Hà Nội - Hưng Yên. Đẩy nhanh tiến
độ xây dựng cơ sở hạ tầng các khu, cụm công nghiệp, các dự án phát triển đô thị,
thương mại, các dự án trọng điểm. Thực hiện tốt nhiệm vụ giải phóng mặt bằng,
nhất là các dự án thuộc lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục và các dự
án hạ tầng khu, cụm công nghiệp.
4. Tăng cường công tác hỗ trợ người
nộp thuế với nhiều hình thức đa dạng phong phú. Rà soát, nắm chắc các nguồn thu
và đối tượng thu nộp ngân sách trên địa bàn. Thực hiện công tác phân tích, dự
báo, đánh giá những tác động ảnh hưởng đến tình hình thu ngân sách trên địa bàn
nhằm phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành thu ngân sách đạt kế hoạch Hội đồng
nhân dân tỉnh giao. Thực hiện nghiêm kỷ luật tài chính, đảm bảo chặt chẽ, tiết
kiệm, hiệu quả. Xây dựng và giao kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 đảm bảo
đúng quy định. Nâng cao chất lượng tín dụng, hạn chế phát sinh nợ xấu.
5. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện
phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất
05 năm kỳ cuối (2016-2020). Hoàn thành việc dồn thửa đổi ruộng. Hoàn thành xử
lý các điểm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh. Tập trung công
tác bảo vệ môi trường ở đô thị và nông thôn; xây dựng các bãi chứa rác thải hợp
vệ sinh. Nâng cao chất lượng và hiệu quả các đề tài, dự án khoa học công nghệ;
đẩy mạnh hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất
và đời sống. Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra về tiêu chuẩn, đo lường,
chất lượng, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và cấp phép về an toàn bức xạ hạt
nhân.
6. Thực hiện hiệu quả phát triển
giáo dục, đào tạo theo hướng chuẩn hóa, toàn diện và vững chắc. Tập trung triển
khai kỳ thi trung học phổ thông quốc gia an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế; đẩy
nhanh tiến độ đào tạo nghề, nhất là đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với
giải quyết việc làm. Đổi mới công tác quản lý, tăng cường thanh tra, kiểm tra
nhằm duy trì kỷ cương, nền nếp dạy - học, thi cử, tuyển sinh, dạy thêm - học
thêm và đóng góp của phụ huynh học sinh. Huy động các nguồn lực và vận động,
xây dựng các cơ chế riêng để tạo điều kiện thu hút các trường Đại học về đầu tư
xây dựng cơ sở trong Khu Đại học Phố Hiến. Triển khai nhiệm vụ năm học
2016-2017; tiếp tục bồi dưỡng, tập huấn giáo viên, cán bộ quản lý, kiểm định chất
lượng các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh.
7. Thực hiện tốt công tác phòng,
chống dịch bệnh mùa hè, nhất là các dịch bệnh nguy hiểm. Củng cố, phát triển và
nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh. Đặc biệt lưu ý khắc phục tình trạng
lạm dụng thuốc, xét nghiệm, dịch vụ kỹ thuật đắt tiền, gây tốn kém không cần
thiết cho người bệnh và quỹ bảo hiểm y tế. Nâng cao công tác Dân số - KHHGĐ và
chăm sóc sức khỏe sinh sản; tăng cường truyền thông để từng bước giảm tỷ lệ mất
cân bằng giới tính khi sinh và giảm tỷ lệ sinh con thứ 3. Tổ chức thực hiện kế
hoạch lộ trình BHYT, đảm bảo tỷ lệ tham gia BHYT đến hết năm 2016 đạt 76,2% dân
số. Tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Các sở,
ngành, địa phương phải xác định việc bảo đảm an toàn thực phẩm trên địa bàn là
nhiệm vụ cấp thiết, cần tập trung chỉ đạo, điều hành, ưu tiên bố trí nhân lực,
kinh phí, phương tiện.
8. Tổ chức tốt các hoạt động tuyên
truyền cổ động, văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao chào mừng các ngày lễ,
ngày kỷ niệm, trọng tâm là: Kỷ niệm 185 năm thành lập tỉnh, 20 năm tái lập tỉnh
và 75 năm thành lập Đảng bộ tỉnh Hưng Yên. Hoàn thành Kế hoạch Dự án Ngân hàng
đặt tên, đổi tên đường phố và các công trình công cộng trên địa bàn tỉnh. Tổng
kết 15 năm phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá. Hoàn thành
xây dựng nhà văn hóa của 50 thôn chưa có nhà văn hóa sinh hoạt cộng đồng. Duy
trì tốt hoạt động thể thao quần chúng từ tỉnh đến cơ sở. Đẩy mạnh phát triển du
lịch tỉnh Hưng Yên trong thời kỳ mới.
9. Thực hiện tốt công tác quản lý
nhà nước về Lao động - Người có công và Xã hội; tổ chức các phiên giao dịch, kết
nối, tư vấn, giới thiệu việc làm, phấn đấu tạo thêm việc làm trong nước cho
11,5 nghìn lao động, xuất khẩu 02 nghìn lao động. Triển khai các hoạt động đền
ơn đáp nghĩa, chăm sóc người có công và phát động ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa
nhân ngày Thương binh liệt sỹ 27/7. Tiếp tục triển khai thực hiện các chính
sách xã hội, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo năm 2016. Tổ chức các hoạt
động chăm lo cho trẻ em nhân dịp tháng hành động vì trẻ em, Tết Trung thu năm
2016.
10. Bảo đảm tốt thông tin liên lạc
phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của các cấp uỷ Đảng, chính quyền và nhu cầu nhân
dân. Tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao chất lượng
thông tin liên lạc và đa dạng hóa tin tức, kịp thời truyền tải các chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đến với nhân dân.
11. Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải
cách hành chính; thường xuyên rà soát các quy định của pháp luật; kiểm soát và
đơn giản hóa thủ tục hành chính; nâng cao vai trò trách nhiệm của cán bộ, công
chức trong thi hành công vụ, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương, không gây phiền
hà, sách nhiễu đối với người dân, doanh nghiệp. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin trong quản lý, chỉ đạo, điều hành công việc, hạn chế tối đa việc sử dụng
văn bản giấy. Duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn
quốc gia TCVN ISO 9001:2008 ; triển khai đánh giá cơ sở hạ tầng để áp dụng mô
hình một cửa điện tử tại các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh, phát huy hiệu
quả phần mềm công nghệ thông tin. Kiện toàn bộ máy các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh
và cấp huyện theo hướng tinh gọn, hiệu quả, không chồng chéo. Tổ chức kiểm tra,
rà soát việc thực hiện các khâu nhằm nâng cao chỉ số cạnh tranh của tỉnh.
12. Thực hiện tốt công tác tiếp
dân gắn với giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo. Chủ động nắm chắc
tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn; giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu
nại, tố cáo thuộc thẩm quyền ngay từ khi mới phát sinh. Thực hiện tốt công tác
thanh tra và xử lý sau thanh tra. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân.
13. Tiếp tục xây dựng lực lượng vũ
trang tỉnh vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, trong đó tập trung nâng
cao chất lượng tổng hợp và sức mạnh chiến đấu của lực lượng vũ trang. Theo dõi,
nắm chắc tình hình để có biện pháp xử lý kịp thời các điểm nóng về an ninh trật
tự tại một số dự án đầu tư và địa bàn trọng điểm; tiếp tục triển khai các
chương trình về bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng chống tội phạm, giảm tai nạn giao
thông, duy trì trật tự xã hội. Nâng cao chất lượng phong trào quần chúng bảo vệ
an ninh tổ quốc.
Nhiệm vụ còn lại 6 tháng cuối năm
2016 rất nặng nề, trong bối cảnh kinh tế còn nhiều khó khăn thách thức, đòi hỏi
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong tỉnh cần nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó
khăn, hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm
2016.
III. Tổ chức thực
hiện.
Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban
nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này được Hội đồng nhân
dân tỉnh Hưng Yên khóa XVI, kỳ họp thứ nhất thông qua ngày 30 tháng 6 năm
2016./.