|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
6943/KH-UBND
|
Quảng
Ngãi, ngày 30 tháng 11 năm 2016
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI DÁN TEM NIÊM PHONG, KẸP CHÌ ĐỒNG HỒ XĂNG DẦU CỦA CÁC CƠ SỞ
KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
Thực hiện Quyết
định số 2456/QĐ-UBND ngày 28/11/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi về quy định
thực hiện việc quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn
tỉnh Quảng Ngãi; theo đề nghị của Cục Thuế tỉnh tại Tờ trình số 2624/TTr-CT
ngày 15/11/2016, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai dán tem niêm
phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu của các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn
tỉnh Quảng Ngãi, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH
- Chống tiêu cực trong việc mua, bán
hóa đơn của các cơ sở kinh doanh xăng dầu; tăng cường tính tự giác và gắn trách
nhiệm có tính bắt buộc đối với các cơ sở kinh doanh xăng dầu trong việc cung cấp
hóa đơn khi bán hàng hóa cho người tiêu dùng.
- Quản lý chặt chẽ sản lượng xăng, dầu
thực tế bán ra làm căn cứ kê khai thuế phải nộp đảm bảo đúng quy định, chống thất
thu ngân sách và hạn chế việc sử dụng mua bán xăng dầu nhập lậu, xăng dầu không
rõ nguồn gốc; tạo điều kiện để các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối
trong tỉnh tăng sản lượng xăng dầu tiêu thụ, góp phần tăng thu ngân sách.
- Tăng cường quản lý nhà nước đối với
hoạt động kinh doanh xăng dầu, ngăn ngừa hành vi kinh doanh xăng dầu nhập lậu,
trôi nổi, không đảm bảo chất lượng, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tạo môi
trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng giữa các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên
địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
II. YÊU CẦU
Thực hiện giải pháp quản lý thuế đối
với hoạt động kinh doanh xăng dầu thông qua việc quản lý đồng hồ xăng dầu đo đếm khối lượng tổng trên cột đo
xăng dầu (sau đây gọi tắt là đồng hồ xăng dầu) của các cơ sở kinh doanh xăng dầu
trên địa bàn tỉnh phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Thực hiện đúng quy định pháp luật về
thuế, pháp luật liên quan đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu; đảm bảo khách
quan, bình đẳng, công bằng về nghĩa vụ thuế giữa các cơ sở kinh doanh xăng dầu;
- Có sự phối hợp chặt chẽ, kịp thời
giữa cơ quan Thuế và các cơ quan có liên quan trên địa bàn; phải có sự chỉ đạo
thống nhất của các cơ quan quản lý cấp trên;
- Thực hiện đồng bộ đối với tất cả cột
đo xăng dầu của các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh; giải pháp ổn định,
lâu dài, dễ kiểm tra, dễ thực hiện, có hiệu quả và được sự đồng tình của toàn
xã hội.
III. NỘI DUNG VÀ
THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Công tác chuẩn bị
- Rà soát, thống kê chính xác số lượng
doanh nghiệp, cửa hàng, số lượng cột đo xăng, dầu trên địa bàn toàn tỉnh đến thời
điểm cuối tháng 11/2016: Cục Thuế tỉnh phối hợp với Sở Công Thương thực hiện. Thời gian hoàn thành trước ngày
05/12/2016.
- Căn cứ số lượng cột đo xăng dầu
trên địa bàn toàn tỉnh, Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh
chịu trách nhiệm đặt in mẫu tem niêm phong và đặt mua chì, dây. Thời gian hoàn
thành trước ngày 10/12/2016.
2. Phổ biến, tuyên truyền
- Thực hiện tuyên truyền rộng rãi
trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân, doanh nghiệp, nhất là các
cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh biết về mục đích và ý nghĩa của việc
dán tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu của các cơ sở kinh doanh xăng dầu
trên địa bàn tỉnh. Thời gian thực hiện ngay sau khi UBND tỉnh ban hành Kế hoạch.
- Cục Thuế tỉnh phối hợp với các cơ
quan liên quan tuyên truyền, phổ biến đến từng cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa
bàn về Quy định thực hiện việc quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu
và Kế hoạch triển khai dán tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu của các cơ
sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh. Thời gian hoàn thành trước ngày
10/12/2016.
3. Triển khai thực hiện dán tem
niêm phong, kẹp chì
- Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành,
gồm: Cục Thuế tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất
lượng, Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng), Sở Công Thương (Chi
cục Quản lý thị trường) và các đơn vị liên quan. Giao Cục Thuế tỉnh căn cứ số
lượng cột đo xăng dầu của các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn toàn tỉnh
và phối hợp với các đơn vị nêu trên
để quyết định thành lập các Đoàn kiểm tra liên ngành triển khai thực hiện việc
dán tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu được nhanh chóng, phù hợp và hiệu
quả, đảm bảo tiến độ đề ra.
- Quy định rõ về quy cách dán tem đối
với từng cột đo xăng dầu; phân công địa bàn cho từng Đoàn kiểm tra liên ngành
thực hiện dán tem niêm phong, kẹp chì; quy định tiến độ, thời gian thực hiện
dán tem niêm phong, kẹp chì. Thông báo Kế hoạch triển khai thực hiện việc dán
tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu cho các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên
địa bàn biết để phối hợp thực hiện.
- Họp Đoàn kiểm tra liên ngành để thống
nhất nội dung thực hiện, phân công trách nhiệm cụ thể trong việc thực hiện dán
tem niêm phong, kẹp chì tại các cửa hàng xăng dầu theo địa bàn đã phân công.
- Nhiệm vụ cụ thể của các thành viên
trong Đoàn kiểm tra liên ngành khi triển khai dán tem niêm phong, kẹp chì đồng
hồ xăng dầu của các cơ sở kinh doanh xăng dầu:
+ Hướng dẫn vị trí và kỹ thuật dán
tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu.
+ Dán tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ
xăng dầu.
+ Lập biên bản về tình trạng niêm
phong, kẹp chì đồng hồ tổng cột đo xăng dầu; thực hiện ghi chỉ số trên đồng hồ
xăng dầu tại thời điểm niêm phong, kẹp chì; chốt số lượng xăng dầu bán ra, số
lượng xăng dầu tồn kho tại thời điểm dán tem niêm phong, kẹp chì; chốt hóa đơn
bán hàng đã sử dụng, chưa sử dụng, số hóa đơn cuối cùng đã viết của cơ sở kinh
doanh xăng dầu tại thời điểm dán tem niêm phong, kẹp chì. (Mẫu biên bản do Cục Thuế tỉnh xây dựng).
Các nội dung trên do Cục Thuế tỉnh
chủ trì, phối hợp với
Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Công Thương thực hiện.
- Thời gian thực hiện: Triển khai
ngay sau khi UBND tỉnh ban hành Kế hoạch và thực hiện dán tem niêm phong, kẹp
chì tất cả các cột đo xăng, dầu của các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn
tỉnh; hoàn thành trước ngày 25/01/2017.
4. Công tác quản lý thuế đối với
các cơ sở kinh doanh
xăng dầu sau dán tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu
- Cơ quan Thuế định kỳ hàng quý hoặc
đột xuất tổ chức ghi chỉ số trên đồng hồ xăng dầu của từng cột đo, xác định lượng
xăng, dầu bán ra của cơ sở kinh doanh xăng dầu để kiểm tra, đối chiếu với hồ sơ
khai thuế, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm trong việc kê khai và nộp thuế.
Trường hợp phát hiện cơ sở kinh doanh xăng dầu tự ý tháo dỡ tem niêm phong, kẹp
chì đồng hồ xăng dầu hoặc làm rách, hỏng nhưng không báo cáo kịp thời với cơ
quan quản lý thuế trực tiếp thì thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
cơ quan Thuế và các quy định của pháp luật về thuế.
- Cơ quan Thuế thường xuyên phối hợp với Sở Công Thương cung cấp danh sách doanh
nghiệp mới thành lập đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu để Cục Thuế tỉnh kịp thời
đưa ngay vào diện quản lý thu thuế đối với các cơ sở kinh doanh xăng dầu mới
thành lập; kiểm tra giám sát các trường hợp nghỉ kinh doanh; đóng mã số thuế đối
với các trường hợp bỏ kinh doanh; theo dõi, tổng hợp các cơ sở kinh doanh mới
ra kinh doanh để tiến hành dán tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu theo
quy định.
- Hàng năm, cơ quan Thuế các cấp phối
hợp với các cơ quan chức năng, thu thập và xử lý thông tin, khảo sát và điều
tra thực tế, kiểm tra hồ sơ khai thuế từ đó có biện pháp quản lý thuế phù hợp đối với từng cơ sở kinh doanh xăng dầu.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Cục Thuế tỉnh
- Làm cơ quan chủ trì tham mưu triển
khai thực hiện Kế hoạch này đến các cơ sở kinh doanh xăng dầu, hàng quý báo cáo
UBND tỉnh kết quả thực hiện về công tác quản lý thuế đối với các đơn vị sau khi
dán tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu; xử lý các vi phạm về thuế theo
quy định của pháp luật về thuế.
- Phối hợp với các cơ quan liên quan
tổ chức tuyên truyền, phổ biến những nội dung của giải pháp quản lý thuế thông
qua việc dán tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu gắn với nội dung về thực
hiện chính sách, pháp luật về thuế. Kịp thời giải quyết các vướng mắc về chính
sách thuế cho các cơ sở kinh doanh xăng dầu khi triển khai thực hiện giải pháp dán tem niêm phong, kẹp chì đồng
hồ xăng dầu.
- Ủy quyền và giao Cục trưởng Cục Thuế tỉnh quyết định thành lập các Đoàn
kiểm tra liên ngành gồm cán bộ, công chức các sở, ngành, đơn vị: Cục Thuế (bao
gồm cả các Chi cục Thuế trực thuộc), Công Thương (Chi cục Quản lý thị trường),
Khoa học và Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Trung tâm Kỹ thuật
Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) và
các đơn vị liên quan, tổ chức dán tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu của
các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
- Sau khi dán tem niêm phong, kẹp
chì, định kỳ hàng tháng/quý tiến hành kiểm tra chốt số liệu trên đồng hồ xăng dầu
đo đếm khối lượng tổng trên cột đo xăng dầu để xác định lượng xăng, dầu bán ra
trong kỳ thông qua chỉ số đầu kỳ và cuối kỳ. Qua đó, đối chiếu với hồ sơ khai
thuế của người nộp thuế, đối chiếu hóa đơn đầu vào của nhà cung cấp, nếu có sai
lệch thì tiến hành truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính về thuế theo quy
định của pháp luật.
- Công khai số điện thoại, số fax, địa
chỉ email trên Cổng Thông tin điện tử của UBND tỉnh và Trang tin điện tử Cục
Thuế tỉnh để các tổ chức kinh doanh xăng dầu liên hệ kịp thời khi phát hiện tem
bị rách, hỏng hoặc sửa chữa các cột bơm cần phải dán lại tem, kẹp chì.
- Tính toán và đề xuất kinh phí tổ chức
thực hiện, gửi Sở Tài chính để tham mưu và trình UBND tỉnh.
2. Sở Khoa học và Công nghệ
- Đề xuất vị trí dán tem, thời điểm kiểm
tra đối với tem đang dán trên đồng
hồ xăng dầu của tất cả các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
- Cử cán bộ tham gia để Cục Thuế tỉnh
quyết định thành lập các Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện dán tem niêm phong,
kẹp chì đồng hồ xăng dầu của tất cả
các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên
địa bàn tỉnh.
3. Sở Công Thương
- Tổ chức thực hiện việc kiểm tra định
kỳ, đột xuất đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn; xử lý nghiêm
các hành vi vi phạm pháp luật về kinh doanh đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu
theo thẩm quyền.
- Thường xuyên cung cấp cho Cục Thuế
tỉnh danh sách các doanh nghiệp mới thành lập đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu
(tên doanh nghiệp, địa chỉ cơ sở kinh doanh xăng dầu) để Cục Thuế tỉnh chỉ đạo Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện dán tem niêm phong, kẹp chì ngay sau khi điểm
bán xăng dầu đi vào hoạt động.
- Cử cán bộ tham gia để Cục Thuế tỉnh
quyết định thành lập các Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện dán tem niêm phong,
kẹp chì đồng hồ xăng dầu của tất cả các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn
tỉnh.
4. Sở Thông tin và Truyền thông,
Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Ngãi, Cổng Thông tin điện tử tỉnh
Quảng Ngãi
Thực hiện tuyên truyền trên các
phương tiện thông tin đại chúng, Cổng Thông tin điện tử tỉnh Quảng Ngãi về mục
đích, ý nghĩa và các nội dung của Kế hoạch triển khai dán tem niêm phong, kẹp
chì đồng hồ xăng dầu của các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh trong
suốt thời gian chuẩn bị, triển
khai dán tem và sau khi dán tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu của tất cả
các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
5. Trách nhiệm của cơ sở kinh doanh xăng dầu
- Các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên
địa bàn tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Đoàn kiểm liên ngành thực hiện dán tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu, cung cấp cho Đoàn kiểm tra liên ngành các tài liệu, số liệu cần thiết tại thời điểm dán tem niêm phong, kẹp chì đồng hồ xăng dầu để ghi Biên bản phục vụ
cho công tác quản lý nhà nước theo
quy định.
- Sau khi đã dán tem niêm phong, kẹp
chì đồng hồ xăng dầu của cột đo xăng dầu, các cơ sở kinh doanh xăng dầu có
trách nhiệm bảo quản tem niêm phong, kẹp chì an toàn, không được tự ý tháo dỡ,
làm hỏng tem niêm phong, kẹp chì gây khó khăn cho việc quản lý hoạt động của đồng
hồ xăng dầu nhằm trốn tránh nghĩa vụ kê khai thuế. Trường hợp cơ sở kinh doanh xăng dầu vi phạm quy định
trên, cơ quan Thuế sẽ xử lý truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính theo
quy định.
- Trong trường hợp các cột đo xăng dầu
phải sửa chữa liên quan đến việc tháo dỡ tem niêm phong, kẹp chì, các cơ sở
kinh doanh xăng dầu có trách nhiệm báo cáo cơ quan Thuế bằng văn bản trước khi
sửa chữa để cơ quan Thuế xác nhận lượng xăng dầu tiêu thụ đến thời điểm sửa chữa
và dán tem niêm phong, kẹp chì sau khi hoàn thành việc sửa chữa.
- Trường hợp tem niêm phong bị rách,
hỏng do nguyên nhân khách quan hoặc đồng hồ xăng dầu không hoạt động, các cơ sở
kinh doanh xăng dầu có trách nhiệm thông báo kịp thời cho cơ quan quản lý thuế
trực tiếp để có biện pháp giải quyết theo quy định; nếu các tổ chức cá nhân không thông báo kịp thời thì
hành vi trên được xem là hành vi cố tình vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định.
- Thực hiện đầy đủ và đúng quy định của
Luật Kế toán và các quy định của
Nhà nước về kinh doanh xăng dầu; khi bán xăng, dầu phải xuất đầy đủ hóa đơn
theo quy định cho người mua. Thực hiện nghiêm túc việc kê khai thuế, nộp thuế
liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu theo quy định của pháp luật.
6. Trách nhiệm của Đoàn kiểm tra
liên ngành
- Hướng dẫn, phổ biến Quyết định về
quy định thực hiện việc quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên
địa bàn tỉnh Quảng Ngãi và Kế hoạch triển khai dán tem niêm phong, kẹp chì đồng
hồ xăng dầu của các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh để các cơ sở
kinh doanh xăng dầu biết, thực hiện và ký cam kết.
- Thực hiện theo nhiệm vụ và quyền hạn
được phân công; không được cản trở, làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh bình
thường của cơ sở kinh doanh xăng dầu; đảm bảo dễ thực hiện, dễ kiểm tra, đạt hiệu
quả.
Yêu cầu các tổ chức, đơn vị, cá nhân
có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có
phát sinh vướng mắc thì báo cáo kịp thời về Cục Thuế tỉnh để đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài chính; Tổng cục
Thuế;
- TT Tỉnh ủy;
TT HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Cục Thuế tỉnh;
Công an tỉnh;
- Các Sở: Khoa học và Công nghệ,
Công Thương, Thông tin và Truyền thông, Tư pháp, Tài chính;
- UBND các huyện, thành phố;
- Chi Cục QLTT - Sở Công Thương;
- Chi Cục TCĐLCL - Sở Khoa học
và Công nghệ;
- Trung tâm KT TCĐLCL - Sở Khoa
học và Công nghệ;
- Báo Quảng Ngãi, Đài PTTH Quảng
Ngãi;
- VPUB: CVP, PCVP, các phòng
Ng/cứu, CBTH;
- Lưu: VT, KTbngoc46.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Trường Thọ
|