|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
134/KH-UBND
|
Thừa Thiên Huế, ngày 04 tháng 07 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
NÂNG HẠNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) NĂM 2018
I. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ XẾP HẠNG
NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) CỦA TỈNH NĂM 2017
1. Kết quả vị trí xếp hạng, điểm số
PCI Thừa Thiên Huế 2017
Năm 2017, điểm số PCI của tỉnh Thừa
Thiên Huế tăng 2,69 điểm từ 59,68 lên 62,37 điểm, đứng thứ 29/63 tỉnh,
thành; xếp hạng năng lực cạnh tranh của tỉnh đứng thứ 23/63 tỉnh, thành,
giảm 06 bậc so với năm 2016. Chi tiết điểm số các chỉ số thành phần qua
các năm như sau:
|
Chỉ
số
|
Điểm
số
|
Xếp hạng
|
|
Năm
2016
|
Năm
2017
|
Tăng/giảm
(+/-)
|
Năm
2016
|
Năm
2017
|
Tăng/giảm
(+/-)
|
|
Gia nhập thị trường
|
8,63
|
7,93
|
-0.7
|
25
|
26
|
-1
|
|
Tiếp cận đất đai
|
6,14
|
6,46
|
0.32
|
16
|
25
|
-9
|
|
Tính minh bạch
|
6,25
|
6,53
|
0.28
|
27
|
16
|
11
|
|
Chi phí thời gian
|
6,29
|
6,41
|
0.12
|
39
|
34
|
5
|
|
Chi phí không chính thức
|
5,45
|
5,68
|
0.23
|
24
|
20
|
4
|
|
Tính năng động
|
3,88
|
5,81
|
1.93
|
59
|
23
|
36
|
|
Hỗ trợ doanh nghiệp
|
6,03
|
5,69
|
-0.34
|
7
|
58
|
-51
|
|
Đào tạo lao động
|
6,13
|
6,86
|
0.73
|
27
|
17
|
10
|
|
Thiết chế pháp lý
|
5,31
|
6,00
|
0.69
|
37
|
29
|
8
|
|
Cạnh tranh bình đẳng
|
4,58
|
4,44
|
-0.14
|
48
|
51
|
-3
|
|
PCI
|
59.68
|
62,37
|
2.69
|
23
|
29
|
-6
|
2. Phân tích kết quả vị trí xếp hạng:
Trong 10 chỉ số thành phần của PCI
năm 2017 của tỉnh Thừa Thiên Huế, có 07 chỉ số thành phần tăng điểm và 03 chỉ số
thành phần giảm điểm. Tuy nhiên chỉ có 06 chỉ số thành phần
tăng bậc xếp hạng còn lại 04 chỉ số giảm bậc xếp hạng. Cụ thể:
Có 06 chỉ số thành phần tăng vị
trí xếp hạng gồm:
- Chỉ số Tính minh bạch xếp thứ
16/63, tăng 11 bậc.
- Chỉ số Chi phí thời gian xếp
thứ 34/63, tăng 05 bậc.
- Chỉ số Chi phí không chính thức
xếp thứ 20/63, tăng 04 bậc.
- Chỉ số Tính năng động xếp thứ
23/63, tăng 36 bậc.
- Chỉ số Đào tạo lao động xếp
thứ 17/63, tăng 10 bậc.
- Chỉ số Thiết chế pháp lý xếp thứ 29/63, tăng 08 bậc.
Và 04 chỉ số thành phần giảm vị
trí xếp hạng, cụ thể:
- Chỉ số Gia nhập thị trường xếp
thứ 26/63, giảm 01 bậc.
- Chỉ số Tiếp cận đất đai xếp
thứ 25/63, giảm 09 bậc.
- Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng xếp thứ 51/63, giảm 03 bậc.
- Chỉ số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp
xếp thứ 58/63, giảm 51 bậc.
2.1. Phân tích các chỉ số tăng hạng:
Trong 06 chỉ số thành phần tăng hạng
năm 2017 có 03 chỉ số giảm bậc mạnh trong năm 2016 gồm: Chỉ số Tính năng động;
Chỉ số Đào tạo lao động; Chỉ số Tính minh bạch. Cả 03 chỉ số này đều đã được cải
thiện một cách rõ rệt trong năm 2017, cụ thể các chỉ số
trên lần lượt tăng 36, 10, 11 bậc. Như vậy, những nỗ lực của tỉnh trong việc
triển khai các giải pháp nhằm cải thiện vị trí xếp hạng các chỉ số giảm bậc
trong năm 2016 phần nào đã phát huy hiệu quả và đã được cộng đồng doanh nghiệp
ghi nhận; trong đó Chỉ số Tính năng động được cải thiện đáng kể nhất, tăng 36 bậc. Điều này thể hiện, sự ghi nhận
của cộng đồng doanh nghiệp về những nỗ lực của chính quyền
tỉnh trong việc đồng hành hỗ trợ, giải quyết kịp thời những
khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp.
2.2. Phân tích các chỉ số giảm vị trí xếp hạng:
Trong 04 chỉ số giảm bậc, có 01 chỉ số
tăng điểm là Tiếp cận đất đai, tăng 0.32 điểm nhưng giảm 9 bậc - điều
này thể hiện tỉnh Thừa Thiên Huế cũng đã có nhiều động
thái trong cải thiện chỉ số này, tuy nhiên các tỉnh, thành khác đã có các hoạt
động cải thiện tốt hơn;
02 chỉ số Gia nhập thị trường và Cạnh
tranh bình đẳng với mức giảm bậc không đáng kể là 01 bậc và 03 bậc (mức giảm điểm
là 0.7 và 0.14). Trong đó cảm nhận của doanh nghiệp về số ngày đăng ký doanh
nghiệp, số ngày thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp;
cũng như doanh nghiệp phải chờ hơn 01 tháng và 03 tháng để hoàn thành tất cả
các thủ tục đi vào hoạt động cao hơn so với năm trước;
Chỉ số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp giảm
mạnh nhất đến 51 bậc. Lý do là số hội chợ thương mại do tỉnh tổ chức trong năm
vừa qua rất thấp; số doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thấp và đặc biệt chất lượng
của các dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường, dịch vụ tư vấn pháp luật, dịch vụ
tìm kiếm đối tác kinh doanh, dịch vụ xúc tiến thương mại, dịch vụ liên quan tới
công nghệ, dịch vụ đào tạo về kế toán tài chính và dịch vụ đào tạo về quản trị
kinh doanh của các công ty dịch vụ cũng không thể đáp ứng nhu cầu của doanh
nghiệp. Vì vậy, mặc dù tỷ lệ doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư
nhân cũng khá cao nhưng tỷ lệ doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ
đó thì lại rất thấp.
II. KẾ HOẠCH NÂNG
CAO VỊ TRÍ XẾP HẠNG PCI NĂM 2018
1. Mục tiêu
1.1. Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục cải
thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh theo Nghị quyết số
19-2018/NQ-CP ngày 06 tháng 15/5/2018 và Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016
của Chính phủ. Cải thiện vị trí xếp hạng PCI tỉnh ở nhóm tốt hoặc khá.
1.2. Mục tiêu cụ thể:
- Phấn đấu và nâng cao chất lượng điều
hành của chính quyền tỉnh vào nhóm tốt hoặc khá.
- Cải thiện vị trí xếp hạng của tất cả
các chỉ số thành phần.
2. Nhiệm vụ và giải
pháp cải thiện các chỉ số cạnh tranh:
1. Đối với
Chỉ số Gia nhập thị trường:
1.1. Mục tiêu:
Nâng xếp hạng của chỉ số lên thứ 20/63 tỉnh, thành (năm 2017. đứng thứ 26/63
tỉnh, thành). Trong đó, các chỉ tiêu thành phần cần cải thiện để nâng xếp hạng chỉ số:
- Thời gian đăng ký doanh nghiệp,
thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp tối đa 03 ngày làm
việc với số liệu được xác định tại Trung tâm Hành chính công tỉnh (năm 2017,
theo cảm nhận của doanh nghiệp thời gian đăng ký doanh nghiệp; thời gian đăng
ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp của tỉnh Thừa Thiên Huế
là 7 ngày, trung vị cả nước lần lượt là 6 ngày và 4.5
ngày).
- Không có (0%) doanh nghiệp nào phải
chờ hơn 01 tháng và 03 tháng để hoàn thành tất cả các thủ
tục để chính thức đi vào hoạt động (năm 2017, tỉnh Thừa
Thiên Huế là 24% và 5%, trung vị cả nước là 13% và 3%).
- Tăng tỷ lệ doanh nghiệp làm thủ tục
đăng ký doanh nghiệp qua hình thức mới (Trung tâm hành chính công, trực tuyến,
bưu điện) lên 100% (năm 2017, tỉnh Thừa Thiên Huế là 16%, trung vị cả nước là 13%).
- Niêm yết, công khai đầy đủ 100% các
TTHC tại bộ phận 01 cửa giải quyết thủ tục đăng ký doanh nghiệp (năm 2017, tỉnh
Thừa Thiên Huế là 84%, trung vị cả nước là 78%).
- Ứng dụng công
nghệ thông tin tốt trên 80% (năm 2017, tỉnh Thừa Thiên Huế là 71%, trung vị
cả nước là 60%).
- Các chỉ tiêu về Cán bộ ĐKKD hướng
dẫn rõ ràng, đầy đủ; am hiểu chuyên môn; nhiệt tình thân thiện cần tiếp tục
duy trì và nâng cao.
1.2. Giải
pháp
a) Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố
Niêm yết, công khai đầy đủ các thủ tục
liên quan tại bộ phận 01 cửa; sắp xếp, bố trí cán bộ có năng lực, trách nhiệm,
nhiệt tình, thân thiện làm công tác giải quyết thủ tục hành chính; đẩy mạnh ứng
dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Triển khai đánh giá năng lực cạnh
tranh các sở, ban, ngành, địa phương của tỉnh trên môi trường
mạng (thông qua Website DDCI) để khảo
sát, lấy ý kiến của các doanh nghiệp trên địa bàn nhằm đặt chính quyền các huyện,
thị xã, thành phố và các sở ban ngành thuộc tỉnh vào tâm thế thường trực cải
cách và nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến nhà đầu
tư, doanh nghiệp; qua đó cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo thuận lợi
cho các hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên tất cả các lĩnh vực.
- Đảm bảo thời gian cấp giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh, thời gian thay đổi nội dung đăng ký
doanh nghiệp tối đa 03 ngày làm việc; thời gian giải quyết thủ tục quyết định
chủ trương đầu tư xuống còn 15 ngày (trước đây là 30 ngày).
2. Đối với
Chỉ số Tiếp cận đất đai:
2.1. Mục
tiêu: Nâng xếp hạng của chỉ số lên thứ 20/63 tỉnh,
thành (năm 2017 đứng thứ 25/63 tỉnh, thành). Trong đó, các chỉ tiêu
thành phần cần cải thiện để nâng xếp hạng chỉ số:
- Số ngày chờ đợi để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xuống còn dưới 14 ngày (năm
2017 là 20.5 ngày, trung vị là 25 ngày).
- Tăng tỷ lệ doanh nghiệp không gặp cản
trở về tiếp cận/ mở rộng mặt bằng kinh
doanh lên trên 35% (năm 2017 là 25% bằng với trung vị; năm 2016 đạt 36.59%).
- Tăng tỷ lệ doanh nghiệp thực hiện
thủ tục hành chính đất đai trong vòng 02 năm qua không gặp khó khăn lên trên
40% (năm 2017 là 29%, trung vị là 25%; năm 2016 là 34.48%).
- Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy
trì và nâng cao (Cụ thể: Tỷ lệ doanh nghiệp có mặt bằng kinh doanh và Giấy
chứng nhận Quyền sử dụng đất; rủi ro bị thu hồi đất; khó khăn về thiếu quỹ đất sạch; giải phóng mặt bằng chậm; việc cung cấp thông tin về đất đai
không thuận lợi, nhanh chóng; nếu bị thu hồi đất, doanh nghiệp sẽ được bồi thường thỏa đáng; thay đổi khung giá đất
của tỉnh phù hợp với thay đổi giá thị trường; không
có GCNQSDĐ do lo ngại TTHC rườm rà/cán bộ nhũng nhiễu).
2.2. Giải
pháp
Sở Tài nguyên và Môi trường
- Thực hiện nghiêm quy trình giải quyết
TTHC liên quan đến lĩnh vực đất đai với thời gian cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất không quá 14 ngày.
- Tham mưu giải quyết các vướng mắc về
công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp
dễ dàng tiếp cận các nguồn lực đất đai thực hiện các dự án đầu tư, kinh doanh.
- Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất cho các tổ chức, doanh nghiệp biết, thực hiện và giám sát việc thực
hiện quy hoạch.
- Thực hiện công khai hóa quỹ đất
chưa sử dụng, đất chưa cho thuê, cho thuê lại trên địa bàn tỉnh để tạo thuận lợi
cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư tiếp cận đất sản xuất.
3. Đối với Chỉ
số Tính minh bạch:
3.1 Mục tiêu: Nâng xếp hạng của chỉ số lên thứ 10/63 tỉnh, thành (năm 2017, đứng
thứ 16/63 tỉnh, thành). Trong đó, các chỉ tiêu thành phần cần cải thiện để
nâng xếp hạng chỉ số:
- 100% công khai thông tin mời thầu (năm
2017 đạt 45%, trung vị là 50%).
- 100% doanh nghiệp nhận được thông
tin, văn bản sau khi đề nghị cơ quan nhà nước của tỉnh cung cấp (năm 2017 là 90%: cao nhất cả nước, trung vị là 71%).
- Giảm số ngày để doanh nghiệp nhận
được thông tin, văn bản sau khi đã đề nghị cung cấp xuống còn dưới 03 ngày (năm
2017 là 4.35 ngày, trung vị là 04 ngày).
- Tăng cường vai trò của Hiệp hội
doanh nghiệp tỉnh trong xây dựng chính sách, quy định của tỉnh lên trên 50% (năm
2017 là 39%, trung vị là 48%).
- Không cần phải
có mối quan hệ để có được các tài liệu
của tỉnh (năm 2017, 80% doanh nghiệp cho rằng phải có mối
quan hệ để có được tài liệu của tỉnh, trung vị là
70%).
- Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy
trì và nâng cao (cụ thể: khả năng tiếp cận tài liệu quy hoạch; tiếp cận tài liệu pháp lý; các tài liệu về ngân sách đủ chi tiết để
doanh nghiệp sử dụng cho hoạt động kinh doanh; dự liệu được việc thực thi của tỉnh đối với quy định pháp luật của
trung ương; điểm số về
độ mở và chất lượng trang web của tỉnh; tỷ lệ doanh
nghiệp truy cập vào website của tỉnh)
3.2. Giải
pháp
a) Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Công khai, công bố các tài liệu về
ngân sách, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các dự án xây dựng, cơ sở hạ tầng,
các chính sách ưu đãi đầu tư... thuộc lĩnh vực, địa phương mình phụ trách theo
quy định, nhất là các tài liệu liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của
doanh nghiệp.
- Tiến hành lấy ý kiến chuyên gia,
người dân, doanh nghiệp có liên quan trong quá trình xây dựng chính sách, quy định
trên địa bàn, qua đó, tiếp thu hoàn thiện các quy định, chính sách một cách phù
hợp. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Hội doanh
nhân trẻ cũng như các Câu lạc bộ doanh nghiệp trên địa bàn trong quá trình xây
dựng chính sách, quy định để thông qua đó nhận được những
ý kiến, những phản biện mang tính đại diện cao hơn đảm bảo chính sách, quy định
sát với thực tế và có nhiều giải pháp hỗ trợ tốt hơn cho cộng đồng doanh nghiệp.
b) Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
Thường xuyên tổ chức các buổi giao lưu, gặp gỡ, chia sẻ kinh nghiệm trong cộng đồng doanh nghiệp.
Qua đó, cùng nhau tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, đồng thời, kết nối doanh
nghiệp với các cơ quan quản lý Nhà nước để Doanh nghiệp dễ dàng hơn trong đề xuất,
kiến nghị các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp; tham gia các chương trình, dự án,
đề tài nghiên cứu, phản biện...
4. Đối với Chỉ
số Chi phí thời gian:
4.1 Mục tiêu: Nâng xếp hạng của chỉ số lên thứ 25/63 tỉnh, thành (năm 2017, đứng
thứ 34/63 tỉnh, thành). Trong đó, các chỉ tiêu thành phần cần cải thiện để
nâng xếp hạng chỉ số:
- Giảm tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng hơn
10% quỹ thời gian để tìm hiểu và thực hiện các quy định của Nhà nước xuống dưới
mức 30% (năm 2017 là 39%, trung vị là 32%).
- Tăng tỷ lệ doanh nghiệp đồng ý cán
bộ công chức thân thiện lên trên 80% (năm 2017 là 57%, trung vị là 67%).
- Không có (0%) doanh nghiệp nào bị
thanh kiểm tra từ 5 cuộc trở lên trong năm (năm 2017 là 12%, trung vị là
7%).
- Số giờ trung vị
cho mỗi cuộc làm việc với thanh tra, kiểm tra thuế là dưới
8 giờ (năm 2017 là 11 giờ, trung vị là 9 giờ).
- Tăng số doanh
nghiệp đồng ý rằng không phải đi lại nhiều lần để hoàn tất
thủ tục (năm 2017 là 53%, trung vị là 55%).
- Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy
trì và nâng cao (cụ thể: cán bộ công chức giải quyết công việc hiệu quả; thủ
tục giấy tờ đơn giản; phí, lệ phí được niêm
yết công khai; thời gian thực hiện thủ tục hành
chính được rút ngắn hơn so với quy định; nội dung
thanh, kiểm tra bị trùng lặp; thanh, kiểm tra tạo cơ hội cho cán bộ nhũng nhiễu doanh nghiệp).
4.2. Giải
pháp
a) Các sở, ban, ngành và Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Tổ chức cập nhật, phổ biến, tập huấn
cho các cá nhân, doanh nghiệp về những quy định và chính sách pháp luật mới.
- Thực hiện đăng tải các nội dung quy
định, chính sách, các hướng dẫn thực hiện quy định pháp luật mới trên Website của
mỗi cơ quan, đơn vị.
- Thực hiện nghiêm việc hẹn và trả kết
quả một lần, đúng cam kết, không yêu cầu bổ sung hồ sơ quá 01 lần.
b) Sở Nội vụ
Tham mưu giải pháp nâng cao đạo đức
công vụ, ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ làm việc của cán bộ, công chức,
viên chức.
c) Văn phòng UBND tỉnh, Văn phòng
UBND các huyện, thị xã, thành phố
Tiến hành đánh giá, khảo sát mức độ
hài lòng của người dân và doanh nghiệp ngay tại trung tâm hành chính công cấp tỉnh
và cấp huyện; đảm bảo tỷ lệ người dân, doanh nghiệp tham gia đánh giá trên 70%
số lượng giao dịch (hiện số lượng tham gia đánh giá còn hạn chế). Hàng
quý tổng hợp, đánh giá mức độ hài
lòng làm thước đo cho thái độ làm việc, tính thân thiện và năng lực của cán bộ
tiếp nhận.
d) Thanh tra tỉnh
Nghiên cứu xây dựng phần mềm quản lý
về công tác thanh tra, kiểm tra, nhằm hạn chế tối đa việc thanh tra, kiểm tra
trùng lắp tại doanh nghiệp; việc thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp không quá 01
lần/năm theo Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc
chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp (trừ trường hợp
phát hiện dấu hiệu vi phạm rõ ràng).
e) Cục thuế tỉnh
Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra
thuế cụ thể; đảm bảo thời gian thanh tra, kiểm tra một doanh nghiệp không quá
01 ngày (08 tiếng).
5. Đối với chỉ
số Chi phí không chính thức:
5.1 Mục tiêu: Nâng xếp hạng của chỉ số lên thứ 15/63 tỉnh, thành (năm 2017, đứng thứ 20/63 tỉnh, thành). Trong đó, các chỉ
tiêu thành phần cần cải thiện để nâng
xếp hạng chỉ số:
- Không để các chi phí không chính thức
làm ảnh hưởng đến kết quả giải quyết thủ tục hành chính của cán bộ công chức (năm
2017, 55% doanh nghiệp đồng ý công việc đạt kết quả mong đợi sau khi trả
chi phí không chính thức, trung vị là 63%).
- Công khai, minh bạch trong quá
trình lựa chọn nhà thầu (năm 2017, 54% doanh nghiệp đồng ý việc chi trả chi phí không chính thức là điều
bắt buộc để đảm bảo trúng thầu, trung vị là 55%).- Không có tình trạng nhũng nhiễu khi giải quyết thủ tục hành chính
cho doanh nghiệp (năm 2017, 62% doanh nghiệp cho rằng tình trạng nhũng nhiễu khi giải quyết thủ
tục hành chính cho doanh nghiệp là phổ biến, trung vị là 61%)
- Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy trì và nâng cao (cụ thể: các khoản chi phí không chính thức ở mức chấp
nhận được; các doanh nghiệp cùng ngành thường phải chi trả thêm những khoản chi
phí không chính thức; tỷ lệ doanh nghiệp có chi trả chi phí không chính thức
cho cán bộ thanh, kiểm tra; tỷ lệ doanh nghiệp phải chi hơn 10% doanh thu cho
các loại chi phí không chính thức; tỷ
lệ doanh nghiệp có chi trả chi
phí không chính thức trong thực hiện TTHC đất đai; doanh nghiệp lo ngại tình trạng
chạy án là phổ biến).
5.2. Giải
pháp
a) Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Thực hiện công bố, công khai minh bạch
các khâu trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
- Đổi mới phương pháp làm việc, chấn
chỉnh, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi
công vụ, đảm bảo có đủ phẩm chất, năng lực thực hiện tốt
nhiệm vụ theo tinh thần hỗ trợ doanh nghiệp.
- Quán triệt cán bộ công chức về đạo
đức công vụ, cải cách hành chính; chống quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu; tinh
thần chính quyền phục vụ và hỗ trợ doanh nghiệp. Công khai quy trình và cán bộ
có trách nhiệm xử lý hồ sơ, tăng cường thanh tra công vụ; kiên quyết xử lý các
cán bộ vi phạm quy trình xử lý hồ sơ, gây phiền hà cho doanh nghiệp. Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm về các vi phạm của công chức, viên chức
trong phạm vi quản lý.
b) Sở Nội vụ
Đề xuất biện pháp xử lý nghiêm đối với
các trường hợp nhũng nhiễu, gây khó khăn khi giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp.
c) Sở Tài chính
Tham mưu và đề xuất với Ủy ban nhân
dân tỉnh cơ chế tiền lương, tiền thưởng và phụ cấp cho cán bộ công chức theo hướng
tăng tiền lương cơ bản, đảm bảo khả năng chi trả của cán bộ công chức trong đời
sống hằng ngày theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và các quy định hiện
hành.
6. Đối với Chỉ
số Tính năng động của chính quyền tỉnh:
6.1. Mục
tiêu: Nâng xếp hạng của chỉ số lên thứ 20/63 tỉnh,
thành (năm 2017, đứng thứ 23/63 các tỉnh, thành). Trong đó, các chỉ tiêu
thành phần cần cải thiện để nâng xếp hạng chỉ số:
- Ủy ban nhân dân tỉnh linh hoạt
trong khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh
thuận lợi cho kinh tế tư nhân (năm 2017, 72% doanh nghiệp đồng ý với nhận định trên; trung vị là 74%).
- Trên 80% doanh nghiệp đồng ý những
vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp được tháo gỡ kịp thời qua đối thoại (năm
2017 là 73%; trung vị là 63%).
- 100% doanh nghiệp nhận được phản hồi
của cơ quan nhà nước tỉnh sau khi phản ánh khó khăn, vướng
mắc (năm 2017 là 95%; trung vị là 94%).
- Trên 80% tỷ lệ doanh nghiệp hài
lòng với phản hồi, cách giải quyết của
cơ quan nhà nước tỉnh (năm 2017 là 79%; trung vị là 77%).
- Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy
trì và nâng cao (cụ thể: UBND tỉnh năng động, sáng tạo trong giải quyết vấn đề mới phát sinh; thái độ của chính quyền tỉnh với khu vực KTTN là tích cực;
có sáng kiến hay ở cấp tỉnh, nhưng chưa được thực
thi tốt ở các sở/ngành; Lãnh đạo tỉnh có chủ trương đúng, nhưng chưa thực hiện tốt ở cấp huyện/thị; khi chính
sách, pháp luật trung ương có điểm chưa rõ, cơ
quan tỉnh thường đợi “xin ý kiến
chỉ đạo’’/không làm gì cả).
6.2. Giải
pháp
Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố
- Nghiêm túc thực hiện việc đối thoại,
gặp gỡ doanh nghiệp 02 lần/tháng nhằm nắm bắt, xử lý kịp thời những vướng mắc,
khó khăn của doanh nghiệp trong quá trình đầu tư và hoạt động kinh doanh trên địa
bàn tỉnh;
- Thực hiện ghi
nhận ý kiến của công dân và doanh nghiệp thông qua nhiều
kênh (Website, mạng xã hội, đối thoại trực tiếp, đường dây nóng) và xem
đây là kênh phản biện về công tác chỉ đạo, điều hành của tỉnh;
- Vận dụng linh hoạt, sáng tạo chính
sách của Trung ương, đồng thời đưa ra các sáng kiến, chính sách riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân.
- Nghiêm túc thực hiện phần mềm nhằm
kiểm soát hồ sơ tại tất cả các sở ban ngành và UBND cấp huyện. Quán triệt 100% văn bản phản ánh của doanh nghiệp nhận được phản hồi của
các cơ quan nhà nước.
7. Đối với Chỉ
số Hỗ trợ doanh nghiệp:
7.1. Mục
tiêu: Nâng xếp hạng của chỉ số lên thứ 30/64 (năm
2017, đứng thứ 58/63 tỉnh, thành). Trong đó, các chỉ tiêu thành phần cần cải thiện để nâng xếp hạng chỉ số:
- Nâng số lượng hội chợ thương mại do
tỉnh đăng ký tổ chức trong năm 2018 lên 10 hội chợ (năm 2017 là 05 hội chợ -
tỉnh có số lượng hội chợ thấp nhất là 04; trung vị là 10).
- Tăng tỷ lệ doanh nghiệp cung cấp dịch
vụ trên tổng số doanh nghiệp lên trên 2% (năm 2017 là
1.08%; trung vị là 1.15%).
- Tăng tỷ lệ doanh nghiệp có ý định
tiếp tục sử dụng các dịch vụ về tư vấn
pháp luật, đào tạo về quản trị kinh doanh, về kế toán tài chính, về dịch vụ xúc
tiến thương mại lên trên 60%; dịch vụ về công nghệ lên trên 50%.
- Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy
trì và nâng cao (cụ thể là các chỉ tiêu
về tỷ lệ doanh nghiệp đã sử dụng
dịch vụ tư vấn pháp luật, đào tạo về quản trị kinh
doanh, về kế toán tài chính, về dịch vụ xúc tiến
thương mại...).
7.2. Giải
pháp
a) Sở Công thương
- Xây dựng kế hoạch triển khai Hội chợ
thương mại hằng năm; đảm bảo không dưới 10 hội chợ/năm.
- Thực hiện tốt công tác truyền thông
nhằm phổ biến thông tin về các chương trình, sự kiện liên quan đến các hoạt động
xúc tiến thương mại đến người dân và doanh nghiệp trên địa bàn.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Kiện toàn Trung tâm Xúc tiến đầu tư
và Hỗ trợ doanh nghiệp trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi
thành lập các tổ chức kinh tế cung cấp các dịch vụ hỗ trợ và phát triển doanh
nghiệp.
- Thực hiện, đôn đốc các ngành triển
khai chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi
dưỡng, nâng cao năng lực đội ngũ doanh nhân, doanh nghiệp trên địa bàn.
c) Sở Khoa học và Công nghệ
Tổ chức khảo sát, đánh giá trình độ
công nghệ sản xuất của các doanh nghiệp để tham mưu, đề xuất
các giải pháp nâng cao trình độ công nghệ sản xuất, kết nối cung - cầu công nghệ,
hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ.
8. Đối với Chỉ
số đào tạo lao động:
8.1. Mục
tiêu: Nâng xếp hạng của chỉ số lên
thứ 15/63 tỉnh, thành (năm 2017, đứng thứ 17/63 tỉnh, thành). Trong đó,
các chỉ tiêu thành phần cần cải thiện để nâng xếp hạng chỉ
số:
- Tăng tỷ lệ doanh nghiệp từng sử dụng
dịch vụ giới thiệu việc làm lên trên 70% (năm 2017 là 57%; trung vị là 63%).
- Tăng tỷ lệ doanh nghiệp có ý định
tiếp tục sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm lên trên 70% (năm 2017 là 61%;
trung vị là 63%).
- Giảm tổng chi phí kinh doanh dành
cho đào tạo lao động xuống dưới 6% (năm 2017 là 7.11%; trung vị 5.98%).
- Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo đang
làm việc tại doanh nghiệp lên trên 60% (năm 2017 là 53%; trung
vị là 48%).
- Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy
trì và nâng cao (cụ thể: tỷ lệ doanh nghiệp
đánh giá giáo dục phổ thông, giáo dục dạy nghề tại tỉnh có chất lượng tốt; lao động tại tỉnh đáp ứng được nhu cầu sử dụng của doanh nghiệp).
8.2. Giải
pháp
a) Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội
- Xây dựng kế hoạch tổ chức tuyển
sinh đào tạo nghề theo nhu cầu của doanh nghiệp, thị trường lao động, gắn đào tạo
nghề cho lao động với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh.
- Tổ chức điều tra, đánh giá tình
hình thực tế lao động của tỉnh, rà soát đánh giá chất lượng
các trường, cơ sở dạy nghề, tham mưu đề xuất các giải pháp
thực hiện phù hợp với nhu cầu thực tế lao động của tỉnh.
- Tham mưu đề xuất các giải pháp khuyến
khích, hỗ trợ các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực dịch vụ cung ứng nhân
sự để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp trong tuyển dụng lao động.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư
Xây dựng và thực hiện Kế hoạch đào tạo,
nâng cao năng lực đội ngũ doanh nhân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
c) Cục thuế tỉnh
Tổ chức các khóa bồi dưỡng, hướng dẫn
trong công tác kê khai thuế, báo cáo thuế theo quy định pháp luật cho các kế
toán của doanh nghiệp trên địa bàn.
d) Sở Tư pháp
Tổ chức các buổi hội thảo, tập huấn về
nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế của doanh nghiệp.
9. Đối với Chỉ
số Thiết chế pháp lý và An ninh trật tự:
9.1. Mục
tiêu: Nâng xếp hạng của chỉ số lên thứ 20/63 tỉnh,
thành (năm 2017, đứng thứ 29/63 tỉnh, thành). Trong đó, các chỉ tiêu
thành phần cần cải thiện để nâng xếp hạng chỉ số:
- Lãnh đạo tỉnh sẽ không bao che và nghiêm
túc kỷ luật cán bộ nhũng nhiễu (năm 2017 là 27%, trung vị là 36%).
- Tăng tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng
tòa án các cấp ở tỉnh xét xử vụ việc kinh tế nhanh chóng (năm 2017 là 61%,
trung vị là 66%).
- Tăng tỷ lệ doanh nghiệp sẵn sàng sử dụng tòa án để giải quyết các tranh chấp lên trên 40% (năm
2017 là 33%, trung vị là 36%).
- Các chỉ tiêu còn lại tiếp tục duy
trì và nâng cao (cụ thể: tỷ lệ doanh nghiệp tin tưởng hệ thống pháp luật sẽ
đảm bảo quyền tài sản/thực thi hợp đồng của
doanh nghiệp, tòa án các cấp của tỉnh xét xử các vụ việc kinh tế đúng pháp luật,
phán quyết của tòa án là công bằng, phán quyết của toàn án được thi hành nhanh
chóng, tình hình an ninh trật tự của tỉnh là tốt, tỷ lệ doanh nghiệp bị mất cắp tài sản trong năm, cơ quan công an hỗ trợ doanh nghiệp giải quyết hiệu
quả vụ mất trộm tài sản...)
9.2. Giải
pháp
a) Sở Tư pháp
- Phối hợp với các cơ quan tư pháp (Tòa
án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh,
Cục thi hành án dân sự tỉnh) tham mưu giải pháp nâng cao chất lượng thi hành quyền công tố và kiểm soát các hoạt động tư pháp, hoạt
động xét xử các loại vụ án, đẩy nhanh tiến độ thi hành án
dân sự để doanh nghiệp tin tưởng vào
sự bảo vệ của pháp luật, qua đó doanh nghiệp tăng cường lựa chọn tòa án và trọng tài để giải quyết các tranh
chấp về kinh tế.
- Xây dựng, biên soạn các tài liệu hướng
dẫn cần thiết cho doanh nghiệp trong thủ tục pháp luật và giải quyết tranh chấp.
Đồng thời, xây dựng kế hoạch tập huấn, phổ biến và cập nhật kiến thức pháp luật
cho công chức, viên chức và doanh nghiệp.
b) Tòa án nhân dân tỉnh, Tòa án
nhân dân cấp huyện
- Công khai họ tên, số điện thoại của
Chánh án, Phó Chánh án tại Phòng tiếp công dân và Phòng văn thư để các doanh nghiệp biết, thuận tiện liên hệ công việc, thuận lợi khi trao
đổi, xin tư vấn các vấn đề pháp lý liên quan đến thủ tục khởi kiện, thủ tục giải
quyết vụ án tại Tòa án.
- Chỉ đạo thụ lý, giải quyết các vụ
án mà doanh nghiệp khởi kiện đúng thời hạn tố tụng, bảo đảm
công bằng, khách quan. Cung cấp đầy đủ bản án, quyết định và giải thích rõ các
quyền của đương sự sau xét xử, giải quyết. Đẩy nhanh công
tác giải quyết các khiếu nại, tố cáo của doanh nghiệp (nếu có) theo đúng quy định
của pháp luật.
10. Đối với
Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng:
10.1. Mục
tiêu: Nâng xếp hạng của chỉ số lên thứ 30/63 tỉnh,
thành (năm 2017, đứng thứ 51/63 tỉnh,
thành). Trong đó, các chỉ số thành phần cần cải thiện để nâng xếp hạng
chỉ số:
- Tạo sự công bằng, bình đẳng đối các các thành phần kinh tế trong việc tiếp cận đất đai, khoản
tín dụng, cấp phép khai thác khoáng sản, giải quyết TTHC, giải quyết các khó
khăn, vướng mắc, thu hút đầu tư...
- Giảm tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng
doanh nghiệp FDI có đặc quyền hơn trong miễn giảm thuế xuống
dưới 20% (năm 2017 là 28%, trung vị là 18%).
- Giảm tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng
nguồn lực kinh doanh (hợp đồng, đất
đai...) chủ yếu rơi vào doanh nghiệp thân quen cán bộ công
quyền xuống dưới 60% (năm 2017 là
76%, trung vị là 74%).
10.2. Giải
pháp
a) Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo
các Sở, ban ngành, địa phương và các cơ quan, đơn vị có
liên quan trong công tác chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc thuộc lĩnh vực,
phạm vi quản lý không phân biệt đối xử và ưu ái riêng giữa
các thành phần doanh nghiệp: Doanh nghiệp có quy mô lớn với doanh nghiệp vừa và
nhỏ; doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nước ngoài; doanh nghiệp sở hữu vốn nhà nước với doanh nghiệp ngoài nhà nước; đảm bảo tính công
khai, minh bạch trong quá trình chọn đối tác ký kết hợp đồng, đất đai.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư
Xúc tiến nhanh việc thành lập câu lạc
bộ doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh.
c) Cục thuế tỉnh
Thường xuyên tổ chức phổ biến pháp luật
về thuế đặc biệt các chính sách thuế ưu đãi đến cộng đồng
doanh nghiệp thông qua nhiều kênh; đảm bảo tính công bằng
kể cả trong khả năng tiếp cận thông tin giữa các thành phần
kinh tế.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các Cơ
quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các Đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh, UBND các
huyện, thị xã và thành phố Huế, Cục Thuế tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm
sát nhân dân, Ban quản lý khu kinh tế, công nghiệp tỉnh, Ban quản lý khu vực
phát triển đô thị tỉnh, Quỹ Đầu tư phát triển và Bảo lãnh tín dụng cho DNNVV,
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh:
- Chịu trách nhiệm quản lý đối với
các chỉ tiêu thành phần đã được phân công tại Mục II của Kế hoạch; xây dựng kế
hoạch chi tiết nhằm triển khai thực hiện các giải pháp, đảm
bảo hoàn thành kế hoạch cải thiện các chỉ số thành phần PCI.
- Tổ chức phổ biến đến toàn thể
cán bộ, công chức, viên chức Kế hoạch Nâng cao năng lực cạnh
tranh cấp tỉnh để nâng cao nhận thức, trách nhiệm trong thực
thi các nhiệm vụ, giải quyết, xử lý công việc.
- Báo cáo kết quả triển khai nhiệm vụ
được phân công theo Kế hoạch nâng cao chỉ số năng lực cạnh
tranh cấp tỉnh về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày
30/01/2019.
2. Sở Kế
hoạch và Đầu tư tổng hợp, theo dõi tình hình thực hiện Kế
hoạch Nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trên địa bàn toàn tỉnh; tổ chức kiểm
tra việc thực hiện, báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý./.
|
Nơi nhận:
- TV Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành thuộc UBND Tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm soát;
- UBND các huyện, TX. Hương Thủy, Hương Trà và TP. Huế;
- Các cơ quan TW đóng trên địa bàn;
- Phòng TM&CN Việt Nam (VCCI);
- Lãnh đạo VP; các CV;
- Lưu VT, DN, XT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Phan Ngọc Thọ
|