HIỆP ĐỊNH
MUA SẮM CHÍNH PHỦ
Lời nói đầu
Các nước tham gia Hiệp định này (sau đây được
gọi là các Nước thành viên),
Công nhận nhu cầu thiết lập một khuôn khổ đa
phương hiệu quả về quyền và nghĩa vụ liên quan tới luật lệ, qui định, thủ tục
và việc thực thi các hoạt động mua sắm chính phủ nhằm tiến tới việc mở rộng sự
tự do hoá, mở rộng thương mại thế giới và tăng cường khuôn khổ quốc tế cho các
hoạt động thương mại thế giới;
Công nhận rằng không nên xây dựng, thông qua
hoặc áp dụng luật lệ, qui định, thủ tục và việc thực thi các hoạt động mua sắm
chính phủ đối với hàng hoá nội địa và nước ngoài hoặc đối với nhà thầu trong
nước hoặc nhà thầu nước ngoài để nhằm bảo hộ hàng hoá, dịch vụ và nhà thầu
trong nước và không được phân biệt đối xử giữa các hàng hoá hoặc các nhà thầu
nước ngoài;
Công nhận sự cần thiết trong việc tạo ra luật
lệ, qui định, thủ tục và việc thực thi các hoạt động mua sắm chính phủ minh
bạch;
Công nhận nhu cầu thiết lập thủ tục quốc tế
về việc thông báo, tham vấn, giám sát và giải quyết kiến nghị nhằm đảm bảo việc
thực thi các qui định quốc tế về mua sắm chính phủ một cách bình đẳng, nhanh
chóng và hiệu quả và nhằm duy trì sự cân bằng quyền lợi và nghĩa vụ ở mức cao
nhất có thể;
Công nhận sự cần thiết phải xem xét nhu cầu
phát triển, tài chính và thương mại của các nước đang phát triển, đặc biệt là
các nước kém phát triển nhất.
Mong muốn mở rộng và cải tiến Hiệp định này
trên cơ sở nhân nhượng giữa các nước thành viên và mong muốn mở rộng phạm vi điều
chỉnh của Hiệp định này để bao gồm hợp đồng dịch vụ, phù hợp với khoản
6(b) Điều IX của Hiệp định mua sắm chính phủ ký ngày 14 Tháng 4 năm 1979 và
được sửa đổi ngày mùng 2 Tháng 2 năm 1987,
Mong muốn khuyến khích các quốc gia không
phải là các Nước thành viên của Hiệp định này chấp nhận và gia nhập Hiệp định;
Các nước thành viên đã tiến hành đàm phán
theo các mục tiêu trên đây;
Dưới đây thoả thuận như sau:
Điều I
PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH
1. Hiệp định này áp dụng với bất kỳ luật lệ,
qui định, thủ tục và việc thực thi nào liên quan tới mua sắm bởi chủ đầu tư
thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định này, như quy định tại Phụ lục I[1].
2. Hiệp định này áp dụng cho việc mua sắm
dưới bất kỳ hình thức hợp đồng nào, bao gồm các hình thức như mua, thuê hoặc
thuê mua, với ý định hoặc không có ý định mua lại, bao gồm cả các gói thầu kết
hợp cung cấp hàng hóa và dịch vụ.
3. Khi chủ đầu tư, với việc mua sắm thuộc
phạm vi điều chỉnh của Hiệp định này, yêu cầu các doanh nghiệp không nằm trong
Phụ lục I trao hợp đồng theo quy định riêng, sẽ áp dụng Điều 3 với những sửa đổi
thích hợp cho các quy định này.
4. Hiệp định này áp dụng cho các gói thầu có
giá gói thầu không thấp hơn ngưỡng giá gói thầu quy định tại Phụ lục I.
Điều II
XÁC ĐỊNH GIÁ GÓI THẦU
1. Các điều khoản sau đây sẽ được áp dụng để
xác định giá trị của các gói thầu[2] thực
hiện lựa chọn nhà thầu theo Hiệp định này.
2. Việc xác định giá trị cần tính toán tất cả
các khoản phải trả, bao gồm tất cả các khoản như phí bảo hiểm, lệ phí, hoa
hồng, và tiền lãi.
3. Chủ đầu tư không được lựa chọn cách thức
xác định giá gói thầu hoặc không được chia nhỏ gói thầu, để nhằm mục đích tránh
áp dụng Hiệp định này.
4. Nếu một hoạt động mua sắm độc lập dẫn tới
việc ký kết nhiều hơn một hợp đồng, hoặc dẫn đến các hợp đồng được trao cho các
nhà thầu theo nhiều phần riêng biệt, cơ sở để xác định giá gói thầu được thực
hiện theo một trong hai cách sau :
a) Giá trị thực tế của hợp đồng mua sắm
thường xuyên tương tự được ký kết trong năm tài chính trước đó hoặc được điều
chỉnh sau 12 tháng, khi có thể, để tiên liệu những thay đổi về số lượng hoặc
giá trị trong 12 tháng tiếp theo ; hoặc
b) Giá trị ước tính của hợp đồng mua sắm
thường xuyên trong năm tài chính hoặc 12 tháng tiếp theo kể từ hợp đồng gốc ban
đầu.
5. Trong trường hợp gói thầu thuê hoặc thuê
mua hàng hóa, dịch vụ, hoặc gói thầu mà không xác định rõ tổng giá gói thầu, cơ
sở tính toán giá gói thầu sẽ là:
(a) Trường hợp hợp đồng đối với gói thầu cố
định về thời gian, nếu thời gian thực hiện hợp đồng từ 12 tháng trở xuống, giá
gói thầu là tổng giá trị hợp đồng cho toàn bộ thời gian hợp đồng, hoặc nếu thời
gian thực hiện hợp đồng lớn hơn 12 tháng, giá gói thầu là tổng giá trị hợp đồng
bao gồm giá trị còn lại ước tính của hàng hóa, dịch vụ;
(b) Trường hợp hợp đồng đối với gói thầu
không xác định thời hạn, giá gói thầu bằng giá trị thanh toán hàng tháng nhân
với 48.
Trường hợp có nghi ngờ rằng hợp đồng này là
hợp đồng cố định về thời gian thì áp dụng cách thức xác định giá gói thầu thứ
hai, tức là theo khoản b.
6. Trường hợp trong gói thầu nêu rõ khả năng
có thể mua thêm, cơ sở xác định giá gói thầu là tổng giá trị của hoạt động mua
sắm tối đa cho phép, bao gồm cả hoạt động có thể mua thêm.
Điều III
ĐỐI XỬ QUỐC GIA VÀ KHÔNG PHÂN BIỆT ĐỐI
XỬ
1. Đối với tất cả luật lệ, qui định, thủ tục
và việc thực thi liên quan tới mua sắm chính phủ thuộc phạm vi điều chỉnh của
Hiệp định này, mỗi nước thành viên sẽ đối xử, ngay lập tức và vô điều kiện cho
hàng hóa, dịch vụ và nhà thầu của các nước thành viên khác cung cấp hàng hóa,
dịch vụ của các nước này, không kém thuận lợi hơn so với:
(a) Hàng hóa, dịch vụ và nhà thầu trong nước;
và
(b) Hàng hóa, dịch vụ và nhà thầu của bất kỳ
nước thành viên nào khác.
2. Đối với tất cả luật lệ, qui định, thủ tục
và việc thực thi liên quan tới mua sắm chính phủ thuộc phạm vi điều chỉnh của
Hiệp định này, mỗi nước thành viên sẽ đảm bảo:
(a) Chủ đầu tư của nước mình sẽ không đối xử
với một nhà thầu trong nước kém thuận lợi hơn với một nhà thầu trong nước khác
căn cứ vào mức độ sở hữu hoặc liên doanh với nước ngoài; và
(b) Chủ đầu tư của nước mình sẽ không phân
biệt các nhà thầu được thành lập ở trong nước trên cơ sở nước xuất xứ của hàng
hóa hoặc dịch vụ được cung cấp, với điều kiện nước xuất xứ là một thành viên
của Hiệp định này phù hợp với quy định tại Điều IV.
3. Các qui định tại khoản 1 và khoản 2 sẽ
không áp dụng với thuế xuất nhập khẩu, phí, lệ phí hải quan và các loại phí, lệ
phí khác liên quan tới việc nhập khẩu, phương pháp đánh thuế và phí, lệ phí,
các qui định và thủ tục nhập khẩu khác và các biện pháp ảnh hưởng tới thương
mại ngoài luật lệ, quy định, thủ tục và việc thực thi mua sắm chính phủ thuộc
phạm vi điều chỉnh của Hiệp định này.
Điều IV
QUY TẮC XUẤT XỨ
1. Các nước thành viên sẽ không áp dụng qui
tắc xuất xứ đối với hàng hóa, dịch vụ được nhập khẩu hoặc được cung cấp theo
các hoạt động
mua sắm chính phủ thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định này từ các nước thành
viên khác mà quy tắc xuất xứ này khác
với qui tắc xuất xứ áp dụng trong giao dịch thương mại thông thường và vào thời
điểm đang giao dịch để nhập khẩu hoặc cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ cùng loại
từ các nước thành viên tương tự.
2. Tiếp theo kết luận về chương trình làm
việc để hài hòa hóa quy tắc xuất xứ đối với hàng hóa nhằm thực hiện theo Hiệp
định về quy tắc xuất xứ nêu tại Phụ lục 1A của Hiệp định Thiết lập Tổ chức
Thương mại Quốc tế (sau đây gọi là “Hiệp định WTO”) và việc đàm phán về thương
mại đối với dịch vụ, các nước thành viên sẽ xem xét kết quả của chương trình
làm việc này và những cuộc đàm phàn nói trên trong việc sửa đổi khoản 1 khi
thích hợp.
Điều V
ĐỐI XỬ ĐẶC BIỆT VÀ KHÁC BIỆT DÀNH CHO
CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN
Mục tiêu
1. Trong việc thực hiện và quản trị Hiệp định
này, theo các qui định tại Điều này, các nước thành viên sẽ xem xét thấu đáo
nhu cầu phát triển, tài chính và thương mại của các nước đang phát triển, đặc
biệt là các nước kém phát triển nhất nhằm để các nước đang phát triển:
(a) Bảo vệ khả năng của cán cân thanh toán và
bảo đảm đủ mức dự trữ ngoại hối cho việc thực hiện các chương trình phát triển
kinh tế;
(b) Thúc đẩy việc thành lập hoặc phát triển
ngành công nghiệp nội địa bao gồm việc phát triển ngành công nghiệp qui mô nhỏ
và thủ công ở vùng nông thôn hoặc khu vực lạc hậu; và phát triển kinh tế trong
các lĩnh vực khác của nền kinh tế;
(c) Hỗ trợ các cơ sở công nghiệp nếu các cơ
sở này hoàn toàn hoặc về cơ bản dựa vào thị trường mua sắm chính phủ;
(d) Khuyến khích sự phát triển kinh tế thông
qua các thỏa thuận khu vực hoặc toàn cầu giữa các nước đang phát triển được
trình bày tại Hội nghị Bộ trưởng của Tổ chức Thương mại Thế giới (sau đây gọi
là “WTO”) và không bị phản đối bởi Hội nghị này.
2. Phù hợp với các qui định của Hiệp định
này, trong việc chuẩn bị và áp dụng các luật lệ, qui định và thủ tục ảnh hưởng
tới việc mua sắm chính phủ, các nước thành viên sẽ tạo thuận lợi cho việc tăng
nhập khẩu từ các nước đang phát triển với lưu ý về những vấn đề đặc biệt của
các nước kém phát triển nhất và những nước ở trình độ phát triển kinh tế thấp.
Phạm vi
3. Nhằm đảm bảo các nước đang phát triển có
thể tham gia vào Hiệp định này theo các điều khoản phù hợp với nhu cầu phát
triển, tài chính và thương mại của mình, các mục tiêu nêu ra trong khoản 1 ở
trên sẽ được xem xét thấu đáo trong quá trình đàm phán về bản chào mở cửa thị
trường mua sắm chính phủ của các nước đang phát triển về hoạt động mua sắm
thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định này. Các nước phát triển, trong việc
chuẩn bị bản chào về các hoạt động mua sắm thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp
định này, sẽ nỗ lực đưa vào danh sách các chủ đầu tư mua hàng hóa và dịch vụ mà
các nước đang phát triển quan tâm xuất khẩu.
Ngoại lệ được thoả thuận
4. Các nước đang phát triển có thể đàm phán
với các nước khác trong quá trình đàm phán Hiệp định này để cùng có thể chấp
nhận các ngoại lệ so với các qui định về đối xử quốc gia cho một số chủ đầu tư,
hàng hóa và dịch vụ nhất định có trong bản chào của mình, xét tới tình huống cụ
thể cho mỗi trường
hợp. Trong các cuộc đàm phán này, những cân nhắc nêu tại khoản 1 (a) đến 1 (c)
ở trên sẽ
được xem xét thích đáng. Một nước đang phát triển tham gia vào thoả thuận khu
vực hoặc toàn cầu giữa các nước đang phát triển nêu tại khoản 1 (d) ở trên cũng
có thể đàm phán các ngoại lệ đối với bản chào của mình, xét tới tình huống cụ
thể cho mỗi trường hợp và tính tới các qui định về mua sắm chính
phủ dành cho các thoả thuận khu vực hoặc toàn cầu có liên quan và đặc biệt tính
tới hàng hóa hoặc dịch vụ có thể phụ thuộc vào các chương trình phát triển công
nghiệp chung.
5. Sau khi Hiệp định có hiệu lực, mỗi nước
thành viên là nước đang phát triển có thể sửa đổi bản chào của mình phù hợp với
các qui định về việc sửa đổi bản chào qui định tại khoản 6 của
Điều XXIV, có xem xét tới sự phát triển, nhu cầu tài chính và thương mại
hoặc có thể đề nghị Ủy ban mua sắm chính phủ (sau đây gọi là “Ủy ban”) dành
ngoại lệ đối với các qui định về đối xử quốc gia cho một số chủ đầu tư, hàng
hóa và dịch vụ nhất định có mặt trong bản chào của mình, xét tới tình huống cụ
thể cho mỗi trường hợp và cân nhắc quy định nêu tại khoản 1 (a) đến 1 (c).
Sau khi Hiệp định có hiệu lực, mỗi nước thành
viên là nước đang phát triển có thể đề nghị Ủy ban dành ngoại lệ đối với cho
một số chủ đầu tư, hàng hóa và dịch vụ nhất định có mặt trong bản chào của mình
phù hợp với sự tham gia vào các thỏa thuận khu vực và toàn cầu giữa các nước
đang phát triển, xét tới tình huống cụ thể cho mỗi trường hợp và cân nhắc quy
định nêu tại khoản 1 (d). Mỗi một đề nghị của thành viên là nước đang phát
triển liên quan tới sửa đổi bản chào sẽ đi kèm với các tài liệu liên quan tới
đề nghị này hoặc các thông tin cần thiết để xem xét đề nghị này.
6. Khoản 4 và 5 được áp dụng với những sửa
đổi hình hoạt đối với các nước đang phát triển gia nhập Hiệp định này sau khi
Hiệp định có hiệu lực.
7. Những loại trừ đã thỏa thuận như trên nêu
tại khoản 4, 5 và 6 sẽ được rà soát theo các qui định tại khoản 14 dưới đây.
Trợ giúp kỹ thuật dành cho các nước thành
viên là nước đang phát triển
8. Theo đề nghị, các nước thành viên là nước
phát triển sẽ cung cấp trợ giúp kỹ thuật phù hợp với các nước thành viên là các
nước đang phát triển trong việc giải quyết các vấn đề về mua sắm chính phủ.
9. Trợ giúp này, được cung cấp trên cơ sở
không phân biệt đối xử giữa các nước thành viên là nước đang phát triển, sẽ
liên quan, với những sửa đổi linh hoạt, tới:
a) Giải pháp về các vấn đề kỹ thuật cụ thể
liên quan tới việc trúng thầu một hợp đồng cụ thể; và
b) Bất kỳ vấn đề nào khác mà nước đề nghị và
nước khác đồng ý giải quyết trong trường hợp có sự trợ giúp.
10. Hỗ trợ kỹ thuật đề cập tại khoản 8 và
khoản 9 nêu trên bao gồm việc biên dịch hồ sơ sơ tuyển và hồ sơ dự thầu của nhà
thầu của nước thành viên là nước đang phát triển sang ngôn ngữ chính thức của
WTO bởi chủ đầu tư, trừ phi các nước phát triển thành viên thấy rằng việc biên
dịch là phiền toái, và trong trường hợp này, lời giải thích sẽ được gửi tới các
nước thành viên đang phát triển khi nhận được yêu cầu của họ gửi tới nước thành
viên phát triển hoặc gửi tới chủ đầu tư của nước thành viên phát triển.
Trung tâm Thông tin
11. Các bên là nước phát triển sẽ thành lập
riêng biệt hoặc thành lập chung các trung tâm thông tin để trả lời những yêu
cầu hợp lý từ các thành viên là nước đang phát triển về các thông tin liên quan
tới luật, qui định, thủ tục và tập quán về mua sắm chính phủ, thông báo đã được
công bố về hoạt động mua sắm dự kiến, địa chỉ của các tổ chức thuộc phạm vi điều
chỉnh của Hiệp định này, tính chất và số lượng sản phẩm hoặc dịch vụ đã mua
hoặc sẽ được mua sắm, bao gồm cả các thông tin sẵn có về các cuộc đấu thầu
trong tương lai. Ủy ban cũng có thể thành lập một trung tâm thông tin.
Đối xử đặc biệt dành cho các nước kém phát
triển nhất
12. Xét tới khoản 6 của Quyết định của các
Bên tham gia GATT 1947 ngày 28/11/1979 về đối xử đặc biệt, đặc quyền và sự tham
gia đầy đủ hơn của các nước đang phát triển (BISD 26S/203-205), đối xử đặc biệt
sẽ được dành cho các Bên là nước kém phát triển nhất và đối với nhà thầu thuộc
những nước thành viên này có các sản phẩm hoặc dịch vụ có nguồn gốc từ các nước
này, trong trường hợp có bất kỳ biện pháp chung hay cụ thể nào dành cho các
nước thành viên đang phát triển. Các Bên có thể áp dụng lợi ích/ưu đãi của Hiệp
định này cho những nhà thầu ở các nước kém phát triển nhất mà không phải là
thành viên của Hiệp định, đối với những sản phẩm hoặc dịch vụ có xuất xứ từ
những nước này.
13. Các Bên là nước phát triển sẽ, theo yêu
cầu, cung cấp trợ giúp mà họ cho là phù hợp cho nhà thầu tiềm năng ở các nước
kém phát triển nhất trong việc nộp hồ sơ dự thầu và lựa chọn các sản phẩm hoặc
dịch vụ được các tổ chức của nước đó cũng như nhà thầu ở các nước kém phát
triển nhất quan tâm, và đồng thời hỗ trợ các nhà thầu tuân thủ với các quy định
và tiêu chuẩn kỹ thuật liên quan tới các sản phẩm hoặc dịch vụ là đối tượng của
hoạt động mua sắm dự kiến.
Rà soát
14. Hàng năm, Ủy ban sẽ rà soát việc triển
khai và hiệu quả của việc thực hiện Điều này, và cứ sau 3 năm thực hiện, trên
cơ sở báo cáo của các Bên, Ủy ban sẽ tiến hành việc rà soát sâu rộng nhằm đánh
giá hiệu quả của điều khoản này. Vì là một phần của rà soát 3 năm một lần và
nhằm đảm bảo việc thực hiện các quy định của Hiệp định này đạt hiệu quả tối đa,
đặc biệt là Điều III, và xét tới tình hình phát triển, tình hình tài chính và
thương mại của các nước đang phát triển liên quan, Ủy ban sẽ xem xét các ngoại
lệ đề ra theo quy định tại khoản 4 đến khoản 6 của Điều này có cần được sửa đổi
hoặc mở rộng.
15. Trong các vòng đàm phán tiếp theo quy
định tại khoản 7 Điều XXIV, mỗi Bên là nước đang phát triển sẽ xem xét khả năng
mở rộng danh sách thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định có xét tới tình hình
kinh tế, tài chính và thương mại của nước mình.
Điều VI
TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT
1. Tiêu chuẩn kỹ thuật nêu đặc tính của sản
phẩm hoặc dịch vụ được mua sắm, chẳng hạn như chất lượng, tính năng hoạt động,
độ an toàn và kích thước, biểu tượng, thuật ngữ, quy cách đóng gói, ghi nhãn
mác và dán nhãn mác, hoặc quy trình và cách thức sản xuất và các yêu cầu về thủ
tục chứng nhận sự phù hợp của sản phẩm, dịch vụ do các chủ đầu tư quy định,
tiêu chuẩn kỹ thuật sẽ không được xây dựng, ban hành hay áp dụng nhằm tạo ra
những trở ngại không cần thiết đối với thương mại quốc tế.
2. Tiêu chuẩn kỹ thuật do các chủ đầu tư quy
định, trong trường hơp phù hợp, sẽ:
(a) Là tiêu chuẩn về tính năng hoạt động, hơn
là tiêu chuẩn về thiết kế và đặc tính có tính chất mô tả; và
(b) Dựa trên tiêu chuẩn quốc tế, nếu có; dựa
trên quy định pháp luật trong nước về kỹ thuật 3 hoặc tiêu chuẩn quốc gia được
thừa nhận 4 hoặc dựa trên luật xây dựng.
3. Sẽ không có yêu cầu hoặc tham chiếu tới
thương hiệu hoặc tên thương mại, sáng chế, thiết kế hoặc loại hình, xuất xứ,
nhà sản xuất hoặc nhà cung cấp cụ thể, trừ khi không mô tả được đầy đủ hoặc
theo cách dễ hiểu các yêu cầu mua sắm, và trong trường hợp đó phải quy định cụm
từ “hoặc tương đương” trong hồ sơ mời thầu.
4. Các chủ đầu tư sẽ không yêu cầu hoặc chấp
nhận sự tư vấn trong quá trình xây dựng yêu cầu kỹ thuật cho một gói thầu cụ
thể từ một công ty có lợi ích thương mại tới gói thầu mà theo đó có thể loại
trừ sự cạnh tranh của cuộc đấu thầu.
3 Theo Hiệp định này, quy định về kỹ thuật là
tài liệu nêu đặc tính của sản phẩm hoặc dịch vụ hoặc quy trình và cách thức sản
xuất liên quan, kể cả các yêu cầu về hành chính mà việc tuân thủ là bắt buộc.
Quy định về kỹ thuật cũng bao gồm hoặc nêu các yêu cầu về thuật ngữ, biểu
tượng, quy cách đóng gói, ghi nhãn mác và dán nhãn mác mà áp dụng đối với sản
phẩm, dịch vụ, quy trình hoặc cách thức sản xuất.
4 Theo Hiệp định này, quy định về tiêu chuẩn
là một tài liệu do một cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, tiêu chuẩn quy định,
đối với việc sử dụng thông thường và sử dụng nhiều lần, các quy tắc, hướng dẫn,
hoặc đặc tính của sản phẩm hoặc dịch vụ hoặc quy trình và cách thức sản xuất
liên quan mà việc tuân thủ các tiêu chuẩn là không bắt buộc. Tiêu chuẩn có thể
bao gồm hoặc nêu các yêu cầu về thuật ngữ, biểu tượng, quy cách đóng gói, ghi
nhãn mác và dán nhãn mác mà áp dụng đối với sản phẩm, dịch vụ, quy trình hoặc
cách thức sản xuất.
Điều VII
THỦ TỤC ĐẤU THẦU
Mỗi Bên sẽ đảm bảo rằng thủ tục đấu thầu của
các tổ chức/chủ đầu tư được áp dụng theo cách không phân biệt đối xử và phù hợp
với các quy định nêu tại Điều VII đến Điều XVI.
Các tổ chức/chủ đầu tư không cung cấp thông
tin cho bất kỳ nhà thầu nào về nội dung mua sắm của một gói thầu cụ thể mà có
thể loại trừ sự cạnh tranh của cuộc đấu thầu.
Vì các mục đích của Hiệp định này:
Đấu thầu rộng rãi là thủ tục đấu thầu mà tất
cả các nhà thầu quan tâm đều có thể nộp hồ sơ dự thầu.
Đấu thầu hạn chế là thủ tục đấu thầu theo quy
định tại khoản 3 Điều X và các quy định liên quan của Hiệp định, mà các nhà
thầu được tổ chức/chủ đầu tư mời nộp hồ sơ dự thầu.
Chỉ định thầu là thủ tục đấu thầu mà tổ chức/chủ
đầu tư liên hệ với các nhà thầu một cách riêng biệt, nhưng chỉ trong các trường
hợp, tuân thủ điều kiện quy định tại Điều XV.
Điều VIII
NĂNG LỰC CỦA NHÀ THẦU
Trong quá trình đánh giá năng lực của nhà
thầu, các tổ chức/chủ đầu tư sẽ không phân biệt đối xử giữa những nhà thầu của
các nước thành viên khác hoặc giữa nhà thầu trong nước và nhà thầu của các nước
thành viên khác. Thủ tục đánh giá năng lực nhà thầu sẽ phù hợp với các quy định
sau đây:
Bất kỳ điều kiện tham gia đấu thầu nào sẽ
được thông báo công khai trong một thời gian thích hợp để cho các nhà thầu quan
tâm bắt đầu tiến hành và, điều này phù hợp với việc đảm bảo hiệu lực của quá
trình mua sắm, hoàn thành các thủ tục để được đánh giá năng lực;
Bất kỳ điều kiện tham gia đấu thầu nào sẽ chỉ
giới hạn đến các điều kiện thực sự cần thiết để đảm bảo năng lực của nhà thầu
đáp ứng việc thực hiện hợp đồng của gói thầu đang xét. Bất kỳ điều kiện tham
gia đấu thầu đối với nhà thầu bao gồm bảo lãnh tài chính, năng lực kỹ thuật và
thương mại của nhà thầu, cũng như việc chứng minh năng lực của nhà thầu, sẽ
không kém thuận lợi hơn đối với nhà thầu của các nước thành viên so với nhà
thầu trong nước và sẽ không phân biệt đối xử giữa các nhà thầu của các nước
thành viên; Năng lực tài chính, kỹ thuật và thương mại của nhà thầu sẽ được
đánh giá trên cơ sở cả các hoạt động của nhà thầu trên toàn thế giới và các
hoạt động tại nước của chủ đầu tư, lưu ý quan hệ pháp lý giữa các tổ chức cung
cấp;
Quá trình và thời gian cần thiết cho việc lựa
chọn nhà thầu sẽ không được sử dụng để loại nhà thầu của các nước thành viên
khác khỏi danh sách các nhà thầu hoặc để cho nhà thầu không được xem xét tham
gia một gói thầu cụ thể dự kiến sẽ thực hiện. Chủ đầu tư sẽ công nhận nhà thầu
đủ năng lực tham gia gói thầu, kể cả nhà thầu trong nước hoặc nhà thầu của các
nước thành viên khác, nếu các nhà thầu đó đáp ứng điều kiện tham gia đấu thầu
của một gói thầu cụ thể. Nhà thầu đề nghị tham gia một gói thầu có thể chưa đủ điều
kiện cũng vẫn sẽ được xem xét nếu có đủ thời gian để hoàn thành thủ tục tham
gia đấu thầu;
Các tổ chức duy trì danh sách cố định các nhà
thầu đủ năng lực sẽ đảm bảo nhà thầu có thể nộp hồ sơ để được đánh giá đủ năng
lực bất kỳ thời điểm nào; và tất cả các nhà thầu đã được đánh giá đủ năng lực
sẽ có tên trong các danh sách cố định trong một khoảng thời gian ngắn hợp lý;
Nếu, sau khi thông báo theo khoản 1 Điều IX,
một nhà thầu chưa được xem xét về năng lực đề nghị tham gia gói thầu dự kiến
thực hiện, chủ đầu tư sẽ tiến hành nhanh thủ tục đánh giá năng lực của nhà thầu
bất kỳ nhà thầu nào đã đề nghị trở thành nhà thầu có đủ năng lực sẽ được các tổ
chức liên quan thông báo quyết định về vấn đề này;
Nhà thầu có đủ năng lực trong danh sách nhà
thầu của các tổ chức sẽ được thông báo việc chấm dứt bất kỳ danh sách nhà thầu
đủ năng lực hoặc việc nhà thầu đó bị loại ra khỏi danh sách này;
Mỗi Bên tham gia Hiệp định đảm bảo:
Mỗi tổ chức và các đơn vị trực thuộc của tổ
chức đó tuân thủ tục đánh giá năng lực đơn nhất, ngoại trừ trường hợp có lý do
thích đáng cho việc sử dụng thủ tục đánh giá năng lực khác; và
Cố gắng giảm thiểu sự khác biệt trong thủ tục
đánh giá năng lực nhà thầu của các tổ chức.
(h) Không có qui định nào trong mục từ (a) -
(g) ở trên loại trừ khả năng loại nhà thầu vì lý do như phá sản hoặc kê khai
sai, với điều kiện là hành động như vậy phù hợp với qui định đối xử quốc gia và
không phân biệt đối xử của Hiệp định này.
Điều IX
MỜI THAM GIA ĐẤU THẦU
1. Theo khoản 2 và 3, các tổ chức/chủ đầu tư
sẽ thông báo mời thầu đối với tất cả các gói thầu, trừ gói thầu thực hiện theo
quy định tại Điều XV (chỉ định thầu). Thông báo sẽ được đăng tải trên phương
tiện thông tin phù hợp quy định tại Phụ lục II.
2. Việc mời tham dự thầu có thể thực hiện
theo mẫu thông báo mời thầu quy định tại khoản 6.
3. Các tổ chức/chủ đầu tư có tên trong Phụ
lục 2 và 3 có thể sử dụng thông báo về gói thầu có kế hoạch thực hiện như quy
định tại khoản 7, hoặc thông báo về hệ thống đánh giá năng lực của nhà thầu như
quy định tại khoản 9, như một thư mời tham dự thầu.
4. Các tổ chức/chủ đầu tư sử dụng thông báo
về gói thầu có kế hoạch thực hiện như một thư mời thầu sẽ mời tất cả các nhà
thầu đã bày tỏ quan tâm xác nhận lại sự quan tâm của họ đối với gói thầu trên
cơ sở thông tin tối thiểu nêu tại khoản 6.
5. Các tổ chức/chủ đầu tư sử dụng thông báo về
hệ thống đánh giá năng lực của nhà thầu như một thư mời thầu sẽ cung cấp, có
xem xét các nội dung đề cập ở khoản 4 Điều XVIII và theo cách kịp thời, các
thông tin mà cho phép tất cả các nhà thầu đã bày tỏ nguyện vọng có một cơ hội
thật sự để đánh giá sự quan tâm của họ khi tham gia đấu thầu. Thông tin này sẽ
bao gồm thông tin có trong các thông báo nêu tại khoản 6 và 8 nếu tổ chức/chủ
đầu tư có những thông tin đó. Thông tin được cung cấp cho một nhà thầu quan tâm
sẽ được cung cấp theo cách không phân biệt đối xử cho các nhà thầu có quan tâm
khác.
6. Mỗi thông báo mời thầu dự kiến, theo quy
định tại khoản 2, sẽ bao gồm những thông tin sau:
(a) Tính chất và số lượng, bao gồm cả phương
án cho mua sắm tiếp theo và nếu có thể, ước lượng thời gian khi các phương án
như vậy được thực hiện; trong trường hợp của các hợp đồng định kỳ, tính chất và
số lượng, nếu có thể, ước tính thời gian thông báo mời thầu của lần mua sắm
tiếp theo của sản phẩm và dịch vụ được mua sắm;
(b) Thủ tục đấu thầu là đấu thầu rộng rãi hay
đấu thầu hạn chế hay có bước thương thảo không;
(c) Ngày bắt đầu giao hàng và kết thúc giao
hàng hóa hoặc dịch vụ;
(d) Địa chỉ và thời hạn cuối cùng cho việc
nộp đơn để được mời tham dự thầu hoặc nộp đơn để được xem xét năng lực đưa vào
danh sách nhà thầu, hoặc nhận hồ sơ dự thầu, cũng như là ngôn ngữ hoặc các loại
ngôn ngữ sẽ được sử dụng trong đơn, hồ sơ dự thầu của nhà thầu;
(e) Địa chỉ của chủ đầu tư và cung cấp bất kỳ
thông tin cần thiết để nhà thầu có được các tiêu chuẩn kỹ thuật và các tài liệu
khác;
(f) Bất kỳ yêu cầu nào về kinh tế và kỹ
thuật, bảo lãnh tài chính và thông tin do nhà thầu đề nghị;
Số tiền và điều kiện thanh toán đối với khoản
tiền phải trả để mua hồ sơ mời thầu;
Chủ đầu tư mời thầu để mua, thuê, hay thuê
mua, hoặc kết hợp một hoặc nhiều hình thức mua sắm nêu trên.
7. Mỗi thông báo về gói thầu có kế hoạch thực
hiện đề cập tại khoản 3 sẽ bao gồm các thông tin quy định tại khoản 6 nếu có
thông tin đó. Trong mọi trường hợp, thông báo sẽ bao gồm các thông tin nêu tại
khoản 8 và:
(a) Văn bản của nhà thầu quan tâm bày tỏ
nguyện vọng tham gia gói thầu của chủ đầu tư;
(b) Nơi liên lạc với chủ đầu tư mà nhà thầu
có thể thu thập thêm các thông tin.
8. Trong mỗi gói thầu, chủ đầu tư sẽ công bố
thông báo tóm tắt bằng một trong những ngôn ngữ chính thức của WTO. Thông báo
bao gồm ít nhất các thông tin sau:
Đối tượng của hợp đồng;
Giới hạn thời gian đối với việc nộp hồ sơ dự
thầu hoặc đơn để được mời tham dự thầu; và
Địa chỉ mà các nhà thầu có thể yêu cầu cung
cấp các tài liệu liên quan đến hợp đồng.
9. Trong trường hợp đấu thầu hạn chế, các tổ
chức duy trì danh sách cố định các nhà thầu đủ năng lực sẽ công bố hàng năm một
thông báo trên một trong những phương tiện thông tin được nêu tại Phụ lục III,
thông báo gồm những nội dung sau:
(a) Liệt kê các danh sách được duy trì, gồm
cả đề mục liên quan tới các sản phẩm hoặc dịch vụ hoặc chủng loại sản phẩm được
mua sắm thông qua các danh sách;
(b) Các điều kiện nhà thầu phải đáp ứng để
được đưa vào trong các danh sách đó và các cách thức mà tổ chức/chủ đầu tư đánh
giá các điều kiện năng lực;
(c) Thời gian có hiệu lực của các danh sách
và thủ tục gia hạn hiệu lực của các danh sách.
Khi thông báo như vậy được sử dụng như một
thư mời thầu theo quy định tại khoản 3, thông báo sẽ còn bao gồm các thông tin
sau:
Tính chất của sản phẩm và dịch vụ liên quan;
Khẳng định thông báo này là văn bản mời thầu.
Tuy nhiên, khi thời hạn của hệ thống đánh giá
năng lực là 3 năm hoặc ít hơn, và nếu thời hạn của hệ thống đánh giá năng lực
được nêu rõ trong thông báo và nó cũng nêu rõ các thông báo tiếp theo sẽ không
được công bố, thì việc thông báo chỉ một lần vào thời điểm bắt đầu hình thành
hệ thống là đủ. Hệ thống đánh giá năng lực như vậy sẽ không được sử dụng theo
cách nhằm vi phạm các quy định của Hiệp định này.
10. Nếu, sau khi thông báo mời thầu đối với
bất kỳ gói thầu nào, nhưng trước thời gian đóng thầu hoặc mở thầu như quy định
trong các thông báo hoặc hồ sơ mời thầu, thấy cần thiết phải sửa hoặc thông báo
lại, thì thông báo sửa đổi hoặc thông báo lại sẽ được thực hiện với cách thức
như đã thực hiện đối với tài liệu gốc mà việc việc sửa đổi dựa vào. Bất kỳ
thông tin đáng kể nào được cung cấp cho một nhà thầu về một gói thầu cụ thể sẽ
đồng thời được cung cấp cho tất cả các nhà thầu quan tâm trong một thời gian đủ
để các nhà thầu xem xét các thông tin đó và phản hồi lại.
11. Các tổ chức/chủ đầu tư sẽ làm rõ, trong
các thông báo đề cập trong Điều này hoặc trong các phương tiện thông tin mà có
các thông báo, rằng việc mua sắm đó thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định này.
Điều X
CÁC QUY TRÌNH LỰA CHỌN
Nhằm đảm bảo cạnh tranh quốc tế đạt hiệu quả
tối ưu theo các thủ tục đấu thầu hạn chế (selective tendering), các chủ đầu tư
(entities) phải, đối với mỗi gói thầu dự kiến tổ chức đấu thầu (intended), mời
thầu với số lượng tối đa các nhà thầu (supplier) trong nước và Quốc gia thành
viên khác, phù hợp với cách thức hoạt động hiệu quả của hệ thống mua sắm (trong
nước). Chủ đầu tư phải lựa chọn nhà thầu tham gia đấu thầu một cách bình đẳng
và không phân biệt đối xử.
Chủ đầu tư có duy trì danh sách ổn định các
nhà thầu có đủ năng lực kinh nghiệm thì có thể lựa chọn các nhà thầu từ danh
sách đó. Mọi lựa chọn phải đem lại các cơ hội bình đẳng cho các nhà thầu thuộc
danh sách.
Nhà thầu chưa được đánh giá về năng lực và
kinh nghiệm (chưa được đưa vào danh sách) mà đề nghị được tham gia đấu thầu một
gói thầu dự kiến tổ chức đấu thầu cụ thể thì sẽ được phép tham gia đấu thầu và
được xem xét, với điều kiện có đủ thời gian để hoàn thành thủ tục đánh giá năng
lực và kinh nghiệm theo quy định tại Điều VIII và IX. Số lượng nhà cung cấp bổ
sung được phép tham gia sẽ chỉ bị hạn chế vì lý do đảm bảo hiệu quả hoạt động
của hệ thống mua sắm (trong nước).
Các yêu cầu tham gia trong quá trình đấu thầu
hạn chế (selective tendering) có thể được nộp dưới dạng điện tín, điện báo hoặc
fax.
Điều XI
THỜI GIAN TRONG ĐẤU THẦU VÀ GIAO HÀNG
Quy định chung
(a) Bất kỳ giới hạn thời gian nào
(được quy định theo các hệ thống đấu thầu của các quốc gia thành viên) sẽ phải
đủ dài để cho phép nhà thầu trong nước cũng như nhà thầu từ quốc gia thành viên
chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu. Trong việc xác định
giới hạn thời gian như vậy, các chủ đầu tư sẽ, căn cứ vào các nhu cầu hợp lý
của mình, xem xét các yếu tố như độ phức tạp của gói thầu, dự kiến các phần hợp
đồng thầu phụ và thời gian thông thường cho việc vận chuyển hồ sơ dự thầu bằng
thư từ địa điểm tại nước ngoài hoặc nội địa.
(b) Mỗi quốc gia thành viên sẽ đảm bảo rằng
các chủ đầu tư của mình sẽ chịu trách nhiệm một cách phù hợp nếu trì hoãn việc
thông báo khi đã xác định ngày đóng thầu.
Hạn cuối
Trừ các quy định được được nêu trong khoản 3,
Trong quy trình đấu thầu rộng rãi, khoảng
thời gian cho việc nhận hồ sơ dự thầu không ít hơn 40 ngày kể từ ngày thông báo
như quy định tại khoản 1 Điều IX;
Trong đấu thầu hạn chế (selective) không liên
quan tới việc sử dụng danh sách ổn định các nhà thầu đủ điều kiện, thời hạn nộp
hồ sơ mời thầu sẽ không ít hơn 25 ngày kể từ ngày thông báo mời thầu quy định
tại khoản 1 Điều IX; thời hạn nhận hồ sơ dự thầu trong mọi trường hợp sẽ không
ít hơn 40 ngày kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu;
Theo các thủ tục hạn chế liên quan tới việc
sử dụng danh sách ổn định các nhà thầu đáp ứng yêu cầu, thời hạn nộp hồ sơ dự
thầu sẽ không dưới 40 ngày kể từ ngày bắt đầu phát hành hồ sơ mời thầu, kể cả
trường hợp thời hạn phát hành hồ sơ mời thầu trùng hợp với thời gian phát hành
thông báo mời thầu nêu trong khoản 1 Điều IX.
Khoảng thời gian nói đến ở khoản 2 có thể
được giảm bớt trong các trường hợp dưới đây:
Nếu có thông báo riêng biệt đã được công bố
40 ngày và không nhiều hơn 12 tháng trước đó và nội dung thông báo chứa ít
nhất:
Có đủ thông tin cần thiết được quy định tại
khoản 6 Điều IX;
Thông tin quy định tại khoản 8 Điều IX;
Văn bản bày tỏ quan tâm của nhà thầu đối với
việc đấu thầu một gói thầu cụ thể được gửi tới chủ đầu tư; và
Địa chỉ liên hệ với chủ đầu tư để lấy thêm
thông tin, thời hạn 40 ngày cho việc nhận hồ sơ dự thầu có thể được thay thế
bằng giai đoạn đủ dài để cho phép các hồ sơ dự thầu đáp ứng ngay, như một quy
tắc chung, sẽ không ít hơn 24 ngày, nhưng trong bất cứ trường hợp nào cũng
không ít hơn 10 ngày.
Trong trường hợp thông báo thứ hai hoặc thông
báo tiếp theo đối với các hợp đồng có tính lặp lại theo khoản 6 Điều IX, giới
hạn 40 ngày cho việc nhận hồ sơ dự thầu có thể giảm xuống nhưng không dưới 24
ngày;
Trong trường hợp khẩn cấp mà chủ đầu tư chứng
minh được một cách hợp lý rằng các khoảng thời gian (như nêu trên) là bất khả
thi, khoảng thời gian quy định tại khoản 2 có thể giảm xuống nhưng không ít hơn
10 ngày kể từ ngày thông báo mới thầu nêu ở khoản 1 Điều IX
Khoảng thời gian quy định ở khoản 2(c), đối
với gói thầu do chủ đầu tư liệt kê ở Phụ lục 2 và 3, có thể được giải quyết
bằng thỏa thuận chung giữa chủ đầu tư và nhà thầu được mời tham gia đấu thầu.
Nếu không có thỏa thuận, chủ đầu tư có thể chỉ định khoảng thời gian đủ dài để
cho phép nhà thầu có thể thực hiện bản chào phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời
thầu và trong bất cứ trường hợp nào sẽ không ít hơn 10 ngày.
Phù hợp với nhu cầu hợp lý của chủ đầu tư,
mọi thời hạn giao hàng sẽ tính tới các yếu tố phức tạp của quá trình mua sắm dự
kiến, phạm vi thầu phụ được dự kiến và thời gian thực tế cần thiết cho sản
xuất, xuất kho, và vận chuyển hàng hóa từ các điểm cung cấp hoặc thông thường
được yêu cầu đối với việc vận chuyển hàng hóa từ các điểm cung cấp khác nhau
hoặc yêu cầu đối với dịch vụ cung cấp.
Điều XII
HỒ SƠ MỜI THẦU
1. Nếu, trong thủ tục đấu thầu, một chủ đầu
tư cho phép nhà thầu được nộp hồ sơ dự thầu bằng một số ngôn ngữ, một trong
những ngôn ngữ này phải là một trong những ngôn ngữ chính thức của WTO.
2.Hồ sơ mời thầu được phát cho nhà thầu bao
gồm các thông tin cần thiết nhằm cho phép nộp hồ sơ dự thầu có thông tin đầy đủ
được công bố trong thông báo mời thầu, trừ điểm 6(g) của Điều IX, và các điểm
sau:
(a) Địa chỉ của chủ đầu tư để
nhận hồ sơ dự thầu;
(b) Địa chỉ để nhà thầu gửi đề
nghị cung cấp thông tin bổ sung;
(c) Ngôn ngữ hoặc các ngôn ngữ
của hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu;
(d) Ngày tháng và thời hạn kết
thúc việc nhận hồ sơ dự thầu và khoảng thời gian tiếp nhận hồ sơ dự thầu;
(e) Người được ủy quyền đại diện
tại lễ mở thầu và ngày tháng, thời gian và địa điểm mở thầu;
(f) Bất kỳ yêu cầu kinh tế và kỹ
thuật nào, bảo đảm tài chính và thông tin hoặc tài liệu mà nhà thầu phải nộp;
(g) Bản mô tả hoàn chỉnh các sản
phẩm hoặc dịch vụ cần để cho bất cứ yêu cầu nào bao gồm tiêu chuẩn kỹ thuật,
các biểu mẫu chứng nhận hợp chuẩn, các kế hoạch cần thiết, các bản vẽ và các
tài liệu chỉ dẫn;
(h)Tiêu chuẩn đánh giá bao gồm
tất cả các nhân tố khác với yếu tố giá và các yếu tố chi phí được tính trong
giá dự thầu chẳng hạn như vận chuyển, bảo hiểm và chi phí giám định, và thuế
hải quan và chi phí nhập khẩu khác, thuế và đồng tiền thanh toán trong trường
hợp sản phẩm / dịch vụ từ quốc gia thành viên;
(i) Điều kiện thanh toán;
(j)Bất kỳ điều khoản và điều kiện
khác;
(k) Phù hợp với Điều XVII các điều
khoản , nếu có, các hồ sơ dự thầu từ các nước không phải thành viên của Hiệp
định này, nhưng áp dụng các quy trình của Điều này, sẽ được áp dụng.
Chuyển các hồ sơ mời thầu bởi các Chủ đầu tư
3 (a) Trong quy trình đấu thầu rộng rãi, các
chủ đầu tư sẽ chuyển hồ sơ mời thầu theo đề nghị của các nhà thầu tham gia đấu
thầu và sẽ nhanh chóng trả lời bất kỳ đề nghị hợp lý nào đối với việc giải
thích có liên quan.
(b) Trong quy trình đấu thầu hạn hạn chế
(selective), các chủ đầu tư sẽ chuyển hồ sơ mời thầu theo đề nghị của các nhà
thầu đề nghị tham gia và sẽ nhanh chóng trả lời bất kỳ đề nghị hợp lý nào đối
với việc giải thích có liên quan.
(c) Các chủ đầu tư sẽ nhanh chóng trả lời
bất kỳ đề nghị hợp lý nào về các thông tin liên quan được nhà thầu tham gia đấu
thầu, với điều kiện những thông tin như vậy không dành cho nhà thầu đó lợi thế
đối với các đối thủ cạnh tranh trong quá trình đấu thầu để giành hợp dồng.
Điều XIII
NỘP, NHẬN HỒ SƠ DỰ THẦU VÀ MỞ THẦU VÀ
KÝ HỢP ĐỒNG
Việc nộp, nhận hồ sơ dự thầu và mở thầu cũng
như ký kết hợp đồng phải phù hợp với:
Hồ sơ dự thầu thường được gửi bằng văn bản trực tiếp hoặc bằng đường bưu điện.
Nếu hồ sơ dự thầu bằng điện báo, điện tín hoặc fax được phép, hồ sơ dự thầu
phải có đầy đủ thông tin cần thiết để đánh giá, đặc biệt là giá chào thầu rõ
ràng do nhà thầu đưa ra và tuyên bố mà người chào thầu đồng ý với tất cả các điều
khoản, điều kiện và qui định của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ dự thầu phải được nhanh
chóng xác nhận bằng thư hoặc bằng việc gửi bản sao điện báo, điện tín hoặc fax.
Việc bỏ thầu bằng điện thoại sẽ không được phép. Nội dung của điện báo, điện
tín hoặc fax được ưu tiên sử dụng nếu có sự khác biệt hoặc xung đột giữa nội dung
với bất kỳ tài liệu nào nhận được sau thời điểm đóng thầu;
Cơ hội dành cho người bỏ thầu được sửa đổi
những lỗi không cố ý trong khoảng thời gian giữa việc mở thầu và ký hợp đồng sẽ
không được phép sử dụng để tạo ra bất kỳ tập quán phân biệt đối xử nào.
Nhận Hồ sơ dự thầu
Nhà thầu sẽ không bị phạt nếu hồ sơ dự thầu
nộp ở nơi quy định trong hồ sơ mời thầu sau thời gian qui định do sự chậm trễ
hoàn toàn vì lỗi của chủ đầu tư. Hồ sơ dự thầu sẽ được chấp nhận trong những
trường hợp ngoại lệ khác nếu quy định của chủ đầu tư cho phép;
Mở thầu
Mọi hồ sơ dự thầu theo các hình thức đấu thầu
rộng rãi và hạn chế của các chủ đầu tư sẽ được nhận và mở theo thủ tục và qui
định bảo đảm tính liên tục của các lần mở. Việc nhận và mở thầu cũng phải phù
hợp với quy định về đối xử quốc gia và không phân biệt đối xử của Hiệp định
này. Chủ đầu tư có liên quan sẽ lưu giữ thông tin về lễ mở thầu và cung cấp cho
cơ quan quản lý nếu được yêu cầu như quy định tại các quy trình của Điều XVIII,
XIX, và XXII.
Trao hợp đồng
(a) Để được xem xét trúng thầu, hồ sơ dự thầu
phải, tính đến thời điểm mở thầu, tuân thủ các qui định cơ bản trong thông báo
mời thầu hoặc hồ sơ mời thầu và từ nhà thầu đáp ứng đầy đủ các điều kiện dự
thầu. Nếu một chủ đầu tư nhận được hồ sơ dự thầu có giá dự thầu thấp bất thường
so với các các hồ sơ dự thầu khác, thì chủ đầu tư có thể yêu cầu nhà thầu đảm
bảo tuân thủ các điều kiện tham gia và có đủ khả năng hoàn thành theo các điều
khoản của hợp đồng.
(b) Trừ phi vì lợi ích chung chủ đầu tư quyết
định không ký kết hợp đồng, chủ đầu tư đó sẽ trao hợp đồng cho nhà thầu được
xác định là hoàn toàn có khả năng thực hiện hợp đồng và có hồ sơ dự thầu, không
phân biệt là hàng hóa hoặc dịch vụ trong nước hay của các nước thành viên, mà
có giá dự thầu thấp nhất hoặc có ưu thế nhất xét trên các tiêu chí đánh giá cụ
thể được nêu trong thông báo mời thầu hoặc hồ sơ mời thầu.
(c) Hợp đồng được ký trên cơ sở phù hợp với
các tiêu chí và các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu.
Các điều khoản lựa chọn
Các điều khoản lựa chọn sẽ không được sử dụng
theo cách mà nhằm tránh áp dụng các điều khoản của Hiệp định
Điều XIV
THƯƠNG THẢO
Một quốc gia thành viên sẽ cho phép chủ đầu
tư tiến hành thương thảo:
(a) Trong bối cảnh gói thầu mà theo đó các
chủ đầu tư đã chỉ rõ dự định như vậy, cụ thể trong thông báo quy đinh tại khoản
2 của Điều IX (thông báo mời thầu tới các nhà thầu); hoặc
(b) Khi kết quả đánh giá cho thấy không có hồ
sơ dự thầu nào có ưu thế vượt trội xét theo các tiêu chí đánh giá được đề ra
trong các thông báo hoặc hồ sơ mời thầu.
2. Việc thương thảo nên trước tiên được sử
dụng để xác định các điểm mạnh và yếu trong hồ sơ dự thầu.
3. Các chủ đầu tư sẽ giữ bí mật các hồ sơ dự
thầu. Đặc biệt, các chủ đầu tư sẽ không cung cấp thông tin với mục đích hỗ trợ
các nhà thầu nhằm đưa hồ sơ dự thẩu của họ ngang với các nhà thầu khác.
4. Các chủ đầu tư sẽ không, trong quá trình
thương thảo, phân biệt đối xử giữa các nhà thầu khác nhau. Đặc biệt, họ sẽ đảm
bảo rằng:
(a) Việc loại bỏ các nhà thầu diễn ra phù hợp
với các tiêu chí đặt ra trong thông báo mời thầu và hồ sơ mời thầu;
(b) Tất cả việc điều chỉnh đối với các tiêu
chí và các yêu cầu kỹ thuật được chuyển sang dạng viết đối với tất cả các bên
tham gia trong đàm phán;
(c) Tất cả các bên hiện tại sẽ được đảm bảo
cơ hội dể trình mới hoặc sửa đổi trên cơ sở các yêu cầu chỉnh sửa; và
(d) Khi thương thảo diễn ra, tất cả các bên
tham gia trong quá trình thương thảo sẽ được phép nộp hồ sơ dự thầu cuối cùng
phù hợp nhất với thời hạn chung.
Điều XV
CHỈ ĐỊNH THẦU
Những qui định trong các Điều từ VII đến IV ở
trên về quy trình đấu thầu rộng rãi và hạn chế sẽ không áp dụng trong các
trường hợp sau đây, miễn là việc đấu thầu đơn lẻ không được sử dụng nhằm tránh
tối đa cạnh tranh có thể hoặc theo cách có thể tạo ra khả năng phân biệt đối xử
giữa các nhà cung cấp nước ngoài hoặc bảo vệ đối với nhà sản xuất nội địa:
(a) Khi không có nhà thầu nào tham gia đấu
thầu rộng rãi hay hạn chế, hoặc khi các hồ sơ dự thầu được nộp là thông thầu,
hoặc không đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của hồ sơ mời thầu, hoặc của các nhà
thầu không tuân thủ các điều kiện tham gia theo quy định của Hiệp định này,
trong điều kiện những quy định đó tại hồ sơ mời thầu ban đầu không được sửa đổi
nhiều trong hợp đồng được ký kết;
(b) Các công trình nghệ thuật vì lý do bảo hộ
quyền tác giả, như bằng sáng chế hoặc bản quyền, hoặc trong trường hợp không có
cạnh tranh vì những lý do kỹ thuật, hàng hóa hay dịch vụ chỉ có thể được cung
cấp bởi một nhà thầu cụ thể, hoặc khi không thể thay đổi hoặc thay thế;
(c) Trong những trường hợp cấp bách, vì những
lý do không lường trước được của Chủ đầu tư, hàng hóa và dịch vụ không thể cung
cấp kịp thời khi áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi hay đấu thầu hạn chế;
(d) Đối với trường hợp giao thêm hàng bởi nhà
thầu trước đây để thay thế hàng hóa dịch vụ đã cung cấp, hoặc lắp đặt, hoặc là
phần mở rộng của hợp đồng đang thực hiện, hoặc việc lắp đặt bởi một nhà thầu
khác không đáp ứng các yêu cầu về tính tương thích với thiết bị và dịch vụ hiện
có5;
(e) Khi chủ đầu tư yêu cầu nguyên mẫu hoặc
hàng hóa hay dịch vụ được chế tạo đầu tiên theo yêu cầu của và/hoặc hợp đồng cụ
thể dành cho nghiên cứu, thí nghiệm, học tập hay phát triển ban đầu. Khi hợp
đồng nhự vậy được hoàn thành, các lần mua sắm tiếp theo sẽ tuân thủ các Điều từ
VII đến XIV6;
5 “Thiết bị hiện có” được hiểu là bao gồm cả
được mở rộng mà việc mua sắm phần mềm trước đây áp dụng Hiệp định này.
6 Việc phát triển nguyên bản của hàng hóa hay
dịch vụ đầu tiên có thể bao gồm hạn chế sản xuất hoặc cung cấp nhằm kết hợp kết
quả của lĩnh vực thử nghiệm và nhằm chứng minh hàng hóa hay dịch vụ là thích
hợp để sản xuất hoặc cung cấp theo số lượng lớn đối với tiêu chuẩn chất lượng
đã được chấp nhận. Nó không bao gồm việc sản xuất hay cung cấp với số lượng lớn
nhằm tạo nên tính khả thi về mặt thương mại, hoặc để bù đắp chi phí nghiên cứu
và phát triển;
(f) Khi các dịch vụ xây lắp phụ thêm không
được bao gồm trong hợp đồng ban đầu nhưng trong phạm vi mục tiêu của hồ sơ mời
thầu ban đầu, trong trường hợp không lường trước được, phát sinh và cần phải
thực hiện để hoàn thành công trình và chủ đầu tư cần trao hợp đồng thực hiện
dịch vụ xây lắp phụ thêm cho nhà thầu đang thực hiện dịch vụ xây lắp (theo hợp
đồng chính) vì việc tách riêng hợp đồng phụ thêm ra khỏi hợp đồng chính là khó
vì lý do kỹ thuật hoặc kinh tế và sẽ gây bất lợi lớn cho chủ đầu tư. Tuy nhiên,
giá của các hợp đồng nhằm thực hiện dịch vụ xây lắp phụ thêm không vượt 50% giá
hợp đồng chính.
(g) Đối với dịch vụ xây lắp có tính chất lặp
lại dịch vụ xây lắp tương tự trong tổng thể một dự án cơ bản mà hợp đồng đầu
tiên đã được trao theo quy định từ Điều VII đến XIV và đối với trường hợp Chủ
đầu tư đã đưa ra trong thông báo đầu tiên về gói thầu liên quan đến dịch vụ xây
lắp rằng thủ tục chỉ định thầu có thể được áp dụng đối với các dịch vụ xây lắp
mới như vậy.
(h) Đối với sản phẩm mua trên thị trường hàng
hoá (commodity market);
(i) Đối với việc mua sắm được thực hiện theo
những điều khoản đặc biệt có lợi chỉ có thể thực hiện được trong khoảng thời
gian rất ngắn. Điều khoản này để áp dụng trong trường hợp xả hàng bất thường
của các nhà cung cấp không thường xuyên, hoặc thanh lý tài sản, xử lý nợ. Điều
khoản này không áp dụng đối với trường hợp mua hàng từ các nhà cung cấp thường
xuyên.
(j) Khi hợp đồng được trao cho người được
giải trong các cuộc thi thiết kế miễn là cuộc thi được tổ chức phù hợp với các
nguyên tắc của Hiệp định này, thông thường được thông báo rộng rãi, theo quy
định tại Điều IX, mời những nhà thầu đủ khả năng thích hợp tham gia và cuộc thi
được đánh giá bởi hội đồng độc lập với quan điểm xây dựng hợp đồng để trao cho
người thắng cuộc.
2. Chủ đầu tư phải chuẩn bị báo cáo bằng văn
bản về mỗi hợp đồng ký kết theo khoản 1. Trong mỗi báo cáo đó có tên của bên
mời thầu (procuring entity), giá trị và loại hàng hóa và dịch vụ đã đấu thầu,
xuất xứ hàng hóa, và miêu tả về những điều kiện đã quy định trong Điều này.
Thông báo này được lưu tại chủ đầu tư và có thể được các cơ quan chính phủ có
trách nhiệm quản lý đối với chủ đầu tư đó sử dụng nếu xuất hiện các trường hợp
quy định tại các Điều XVIII, XIX, XX và XXI.
Chương XVI
CÁC BIỆN PHÁP BÙ ĐẮP
1. Trong đánh giá và lựa chọn nhà cung cấp,
hàng hóa hoặc dịch vụ, hoặc trong đánh giá nhà thầu và trao hợp đồng, Chủ đầu
tư không được đặt ra, tìm kiếm hoặc xem xét các biện pháp bù đắp7.
7 Các biện pháp bù đắp trong mua sắm chính phủ
để khuyến khích sự phát triển nội địa hoặc để cải thiện cán cân thanh toán bằng
tỉ lệ nội địa, chứng nhận kỹ thuật, các yêu cầu về đầu tư, đối tác thương mại
hoặc các yêu cầu tương tự.
2. Tuy nhiên, khi xem xét các chính sách
chung, bao gồm cả những chính sách liên quan đến phát triển, một nước phát
triển trong thời gian đang tiến hành các điều khoản đàm phán có thể sử dụng các
biện pháp bù đắp, ví dụ như những yêu cầu về tỉ lệ nội địa. Những yêu cầu này,
chỉ được áp dụng trong quá trình sơ tuyển và không phải là tiêu chí để trao
thầu. Các điều kiện phải có mục đích, dễ dàng xác định và không phân biệt đối
xử. Chúng có thể được đặt ra trong Phụ lục I của nước đó và có thể bao gồm
những hạn chế cụ thể về việc áp đặt các biện pháp đền bù trong các hợp đồng
theo Hiệp định này. Sự hiện diện của những điều kiện này phải được thông báo
cho Ủy ban và đưa vào trong thông báo về gói thầu và những văn bản khác.
Điều XVII
TÍNH MINH BẠCH
1. Mỗi Bên phải khuyến khích các chủ đầu tư
đưa ra các điều kiện và điều khoản, bao gồm cả sự khác biệt so với quy trình
đấu thầu cạnh tranh, hoặc sự tiếp cận các thủ tục khiếu nại, theo đó các nhà
thầu từ các nước không phải là thành viên của Hiệp định này cũng được phép tham
gia đấu thầu, nhưng với tinh thần tạo sự minh bạch trong trao thầu, theo đó
luôn luôn:
(a) Nêu rõ về các hợp đồng theo quy định tại Điều
VI (tiêu chuẩn kỹ thuật);
(b) Phát hành thông báo mời thầu đề cập tại Điều
IX, bao gồm các chỉ dẫn về các điều kiện và điều khoản mà theo đó các nhà thầu
từ các nước không phải là thành viên của Hiệp định này được tham gia trong bản
thông báo đề cập tại khoản 8 Điều IX (tóm tắt thông báo mời thầu) được phát
hành bằng ngôn ngữ chính thức của WTO; một số thông tin sơ bộ về điều kiện đấu
thầu đối với nhà thầu từ các quốc gia thành viên.
(c) Sẵn sàng đảm bảo rằng các quy định về đấu
thầu không thường xuyên thay đổi trong quá trình đấu thầu và, trong những
trường hợp thay đổi là không tránh khỏi, phải đảm bảo có những cách xử lý thỏa
đáng.
2. Chính phủ các nước không là thành viên của
Hiệp định này mà tuân thủ theo các điều kiện đã nêu tại khoản từ 1(a) đến 1(c),
sẽ được công nhận tư các quan sát viên nếu họ thông báo như vậy cho các quốc
gia thành viên.
Điều XVIII
THÔNG TIN VÀ KIỂM TRA VỀ TRÁCH NHIỆM
CỦA CÁC CHỦ ĐẦU TƯ
1. Các chủ đầu tư phải đưa ra thông báo rộng
rãi theo quy định tại Phụ lục II không muộn hơn 72 ngày sau khi trao hợp đồng
theo các Điều từ XIII đến XV. Thông báo phải bao gồm:
(a) Tính chất và số lượng hàng hóa hoặc dịch
vụ trong hợp đồng đã ký;
(b) Tên và địa chỉ của chủ đầu tư;
(c) Ngày ký hợp đồng;
(d) Tên và địa chỉ của nhà thầu trúng thầu;
(e) Giá trị của hợp đồng ký kết hoặc giá chào
cao nhất và thấp nhất cần lưu ý trong hợp đồng;
(f) Nếu phù hợp, các cách thức đưa ra thông
báo theo khoản 1 Điều IX hoặc giải trình theo Điều XV về cách tiến hành các thủ
tục đó; và
(g) Hình thức đấu thầu được áp dụng.
2. Các chủ đầu tư khi có đề nghị của nhà thầu
phải cung cấp kịp thời:
(a) Giải thích về các tập quán và thủ tục đấu
thầu của mình;
(b) Thông tin thích hợp liên quan đến lý do
loại bỏ hồ sơ của nhà thầu, lý do tại sao năng lực của nhà thầu không đáp ứng
và tại sao nhà thầu không được lựa chọn; và
(c) Đối với nhà thầu không trúng thầu, thông
tin thích hợp liên quan đến lý do tại sao hồ sơ của họ không được lựa chọn và
về đặc điểm và các lợi thế liên quan của nhà thầu được lựa chọn cũng như tên
của nhà thầu trúng thầu.
3. Các chủ đầu tư phải kịp thời thông báo cho
các nhà thầu tham gia về kết quả lựa chọn nhà thầu, và khi có yêu cầu, phải
cung cấp bằng văn bản.
4. Tuy nhiên, các chủ đầu tư có thể quyết
định không đưa ra các thông tin về việc trao hợp đồng trong khoản 1 và 2(c) nếu
việc công bố các thông tin đó có thể gây cản trở đến việc thực thi pháp luật
hoặc đi ngược lại lợi ích chung hoặc có thể tạo ra gây bất lợi đối với lợi ích
thương mại hợp pháp của một doanh nghiệp cụ thể, công hoặc tư, hoặc có thể gây
tổn hại đến việc cạnh tranh công bằng giữa các nhà thầu.
Chương XIX
THÔNG TIN VÀ KIỂM TRA VỀ TRÁCH NHIỆM
CỦA CÁC QUỐC GIA THÀNH VIÊN
1. Mỗi Bên phải kịp thời ban hành luật, quy
định, quyết định, quy định hành chính về việc áp dụng chung và thủ tục (bao gồm
cả hợp đồng mẫu) theo quy định về đấu thầu của nước mình theo Hiệp định này,
theo đúng danh mục xuất bản tại Phụ lục IV để các Bên và các nhà thầu có thể áp
dụng được. Khi có yêu cầu, các Bên sẽ phải giải thích cho các Bên khác quy
trình thủ tục về đấu thầu của mình.
2. Chính phủ là thành viên của Hiệp định có
nhà thầu không trúng thầu có thể tìm kiếm, không ảnh hưởng đến việc thực hiện
quy định tại Điều XXII, những thông tin bổ sung về việc trao hợp đồng để đảm
bảo quá trình đấu thầu là công bằng và không thiên vị. Tại điểm này, chính phủ
đang thực hiện đấu thầu các gói thầu đó phải cung cấp thông tin về tính chất và
những lợi thế tương đối của nhà thầu trúng thầu cũng như giá hợp đồng. Thông
thường, những thông tin này có thể bị tiết lộ bởi chính phủ có nhà thầu không
trúng thầu miễn là quyền này được thực hiện một cách cẩn trọng. Trong những
trường hợp phải tiết lộ thông tin này sẽ phương hại đến tính cạnh tranh đối với
những cuộc thầu sau này, thông tin này không nên tiết lộ sau khi tham vấn và có
sự đồng ý với Bên đưa ra thông tin cho chính phủ có nhà thầu không trúng thầu.
3. Những thông tin sẵn có liên quan đến đấu
thầu của các chủ đầu tư thuộc diện điều chỉnh của Hiệp định và và việc trao
từng hợp đồng có thể được cung cấp khi có yêu cầu từ bất kỳ Bên nào.
4. Những thông tin mật được cung cấp cho bất
kỳ Bên nào mà có thể gây cản trở đến việc thực thi pháp luật hoặc gây tổn hại
đến lợi ích chung hoặc có thể gây ra định kiến về lợi ích thương mại hợp pháp
của các doanh nghiệp cụ thể, công hoặc tư, hoặc gây ra định kiến về cạnh tranh
bình đẳng giữa các nhà thầu sẽ không được tiết lộ khi không có ủy quyền chính
thức từ Bên cung cấp thông tin.
5. Mỗi Bên sẽ thu thập và cung cấp cho Ủy ban
những thống kê cơ bản hàng năm về tình hình đấu thầu của mình theo Hiệp định
này. Những báo cáo đó sẽ bao gồm những thông tin theo nội dung của hợp đồng đã
ký của những bên tham gia đấu thầu theo Hiệp định như sau:
(a) Đối với những Bên trong Phụ lục 1, thống
kê về giá trị hợp đồng ước tính đã ký và dưới mức trung bình toàn cầu và phân
loại các bên tham gia; đối với các bên trong Phụ lục 2 và 3, thống kê về giá
trị hợp đồng ước tính trên mức trung bình toàn cầu và phân loại các bên tham gia;
(b) Đối với những Bên trong Phụ lục 1, thống
kê về số lượng và tổng giá trị hợp đồng đã ký trên mức giá trị, phân loại các
bên tham gia và phân loại hàng hóa, dịch vụ theo hệ thống phân loại chung; đối
với các bên tham gia trong Phụ lục 2 và 3, thống kê về giá trị hợp đồng ước
tính trên mức trung bình theo phân loại về các bên tham gia và phân loại về
hàng hóa và dịch vụ;
(c) Đối với các Bên trong Phụ lục 1, thống
kê, phân loại theo các bên tham gia và phân loại theo hàng hóa, dịch vụ về số
lượng và tổng giá trị hợp đồng đã ký trong các trường hợp tại Điều XV; đối với
phân loại các bên tham gia trong Phụ lục 2 và 3, thống kê tổng giá trị hợp đồng
đã ký trên mức giá trị đối với mỗi trường hợp trong Điều XV; và
(d) Đối với các bên tham gia trong Phụ lục 1,
thống kê, phân loại các bên tham gia theo số lượng và tổng giá trị hợp đồng đã
ký theo các vi phạm Hiệp định có trong các Phụ lục có liên quan; đối với phân
loại các bên tham gia trong Phụ lục 2 và 3, thống kê tổng giá trị hợp đồng đã
ký theo các vi phạm Hiệp định có trong các Phụ lục liên quan.
Trong trường hợp những thông tin đó là có
sẵn, mỗi Bên cung cấp thống kê theo xuất xứ hàng hóa và dịch vụ mà các chủ đầu
tư đã mua. Với mục tiêu đảm bảo những thống kê đó có thể so sánh được với nhau,
Ủy ban sẽ đưa ra hướng dẫn về phương pháp sử dụng. với mục tiêu đảm bảo việc
giám sát đấu thầu có hiệu quả theo Hiệp định này, Ủy ban sẽ quyết định đơn vị
cụ thể sửa đổi những yêu cầu từ (a) đến (d) theo bản chất và việc mở rộng các
thông tin để thống kê sẽ được cung cấp và việc chi tiết hóa và phân loại sẽ
được áp dụng.
Điều XX
CÁC THỦ TỤC KHIẾU NẠI
Tham vấn
1.Trong trường hợp nhà thầu cáo buộc rằng có
sự vi phạm về đấu thầu đối với Hiệp định này, mỗi bên sẽ khuyến khích nhà thầu
tìm kiếm giải pháp cho cáo buộc của mình đồng thời tham vấn với bên mời thầu.
Trong những trường hợp đó, Chủ đầu tư sẽ xem xét một cách thích đáng, toàn bộ
và kịp thời đối với từng cáo buộc mà không có thành kiến nhằm có được cách xử
lý đúng đắn theo hệ thống khiếu nại.
Khiếu nại
2. Mỗi Bên đưa ra những thủ tục không phân
biệt đối xử, kịp thời, minh bạch và hiệu quả cho phép các nhà thầu khiếu nại
những vi phạm Hiệp định phát sinh trong đấu thầu mà họ đang có hoặc đã có lợi
ích bị xâm phạm.
3. Mỗi bên đưa ra những thủ tục khiếu nại
bằng văn bản và công khai hoá thủ tục đó.
4. Mỗi bên đảm bảo rằng việc lưu trữ tài liệu
liên quan đến tất cả các mặt của quá trình đấu thầu theo Hiệp định này sẽ được
lưu giữ trong ba năm.
5. Nhà thầu quan tâm có thể được yêu cầu bắt
đầu thủ tục khiếu nại và thông báo cho Chủ đầu tư trong khoảng thời gian nhất
định tính từ thời điểm những cơ sở của cáo buộc được phát hiện hay có lý do để
nói rằng đã được phát hiện, nhưng không quá 10 ngày.
6. Các khiếu kiện sẽ được trình bày với tòa
án hay một cơ quan giải quyết tranh chấp một cách tổng thể và độc lập mà không
có lợi ích liên quan đến kết quả đấu thầu và các thành viên được chỉ định phải
đảm bảo là không chịu tác động từ bên ngoài. Cơ quan giải quyết khiếu nại không
phải là tòa án có thể thay đổi theo luật áp dụng hoặc có những thủ tục riêng
miễn là:
(a) Các bên tham dự sẽ được lắng nghe trước
khi có nhận định hay kết luận được đưa ra;
(b) Các bên tham dự sẽ được trình bày và hỗ
trợ;
(c) Các bên tham dự được tiếp cận toàn bộ
tiến trình tố tụng;
(d) Thủ tục tố tụng có thể được tiến hành
công khai;
(e) Các nhận định và quyết định được đưa ra
dưới dạng văn bản kèm theo cơ sở để đưa ra nhận định hay quyết định đó;
(f) Nhân chứng được phép hiện diện;
(g) Các tài liệu được tiết lộ với cơ quan
giải quyết tranh chấp.
7. Thủ tục khiếu nại sẽ quy định cho:
(a) Các biện pháp tạm thời để thực hiện cho
đúng nếu đã vi phạm Hiệp định và để duy trì các cơ hội thương mại. Hành động
như vậy có thể dẫn đến việc đình chỉ quá trình mua sắm. Tuy nhiên, các thủ tục
cũng có thể cho phép việc cân nhắc các hậu quả xấu làm ảnh hưởng đến các lợi
ích liên quan, bao gồm lợi ích công cộng, khi quyết định biện pháp nào sẽ được
sử dụng. Trong trường hợp đó, các lý do về việc không hành động sẽ được quy
định bằng văn bản;
(b) Việc đánh giá và quyết định về tính hợp
lý của khiếu nại;
(c) Việc thực hiện cho đúng nếu đã vi phạm
Hiệp định hoặc bồi thường tổn thất đã xảy ra, mà có thể giới hạn ở các chi phí
chuẩn bị hồ sơ dự thầu hay chuẩn bị văn bản khiếu nại.
8. Với mục đích duy trì lợi ích thương mại và
các lợi ích khác, thủ tục khiếu nại thông thường sẽ được hoàn thành trong thời
gian hợp lý.
Điều XXI
THỂ CHẾ THỰC HIỆN
1. Uỷ ban về Mua sắm Chính phủ gồm đại diện
của các quốc gia Thành viên sẽ được thành lập và tự bầu ra Chủ tịch và Phó chủ
tịch trong Uỷ ban. Uỷ ban sẽ tổ chức họp mỗi năm ít nhất một lần để bàn về các
vấn đề của các quốc gia Thành viên liên quan tới việc triển khai thực hiện Hiệp
định này hoặc bàn về các mục tiêu xa hơn. Đồng thời, Uỷ ban cũng chịu trách
nhiệm về một số nội dung khác do các quốc gia Thành viên ấn định.
2. Uỷ ban có thể thành lập các bộ phận hoặc
cơ quan cấp dưới để thực hiện các chức năng cụ thể do Uỷ ban phân công.
Điều XXII
THỦ TỤC HOÀ GIẢI
1. Các quy định tại Các điều cần biết về Luật
lệ và Thủ tục trong việc hoà giải nằm trong Hiệp định WTO (sau đây gọi tắt là
Các điều cần biết về thủ tục hoà giải) sẽ được thực thi trừ một số trường hợp
khác được nêu dưới đây.
2. Trường hợp bất kỳ quốc gia Thành viên nào
xem xét thấy lợi ích của quốc gia mình bị tổn hại, hoặc việc trong quá trình
đạt được các mục tiêu của Hiệp định bị cản trở một cách trực tiếp hoặc gián
tiếp do một hay nhiều quốc gia Thành viên khác không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ
của họ trong Hiệp định này, hoặc một hay nhiều quốc gia Thành viên thực thi các
điều khoản không đúng theo quy định thì đều có quyền gửi đề xuất hoặc yêu cầu
trên tinh thần đạt được những thoả thuận chung hợp lý đến các quốc gia Thành
viên đó. Những động thái này đều được thông báo tới Cơ quan hoà giải một cách
sớm nhất theo chi tiết dưới đây (Cơ quan hoà giải được thành lập theo quy định
tại Các điều cần biết về thủ tục hoà giải - gọi tắt là “DSB”).
3. DSB có quyền ban hành báo cáo của các Ban
hội thẩm, Cơ quan Thượng thẩm, có quyền đưa ra kết luận hoặc quy chế về việc
thực thi không đúng Hiệp định, sau đó có quyền giám sát việc thực hiện các kết
luận và quy chế đó. DSB có quyền đình chỉ các nghĩa vụ của các quốc gia Thành
viên dưới Hiệp định này hoặc cũng có quyền thực hiện các biện pháp đề bù trong
trường hợp cáo buộc về hành vi vi phạm của các quốc gia Thành viên không đúng
sự thật. Chỉ có Thành viên của WTO mới tham gia vào việc quyết định hoặc hoạt
động của DSB liên quan đến các tranh chấp trong Hiệp định này.
4. Ban hội thẩm có các công việc cụ thể như
dưới đây, trừ trường hợp các bên tranh chấp đồng ý tự thành lập Ban hội thẩm
trong vòng 20 ngày:
“Theo các quy định trong Hiệp định này và
[các quy định khác dưới Hiệp định này do các bên tranh chấp trích dẫn]”, vấn đề
do [tên một trong các quốc gia Thành viên tranh chấp] gửi tới DSB trong tài
liệu…. Ban Hội thẩm sẽ tìm hiểu các thông tin để DSB có cơ sở đưa ra kết luận
hoặc các quy chế quy định trong Hiệp định này.”
Trường hợp việc tranh chấp phát sinh từ các
quy định của Hiệp định này hoặc phát sinh từ các Hiệp định khác trong danh sách
tại Phụ lục 1 của Các điều cần biết về thủ tục hoà giải do một trong các bên
tranh chấp viện dẫn ra, trong báo cáo hội thẩm theo quy định tại Mục 3 sẽ chỉ
áp dụng đối với những phần có liên quan đến cách hiểu và cách áp dụng Hiệp định
này.
5. Ban hội thẩm do DSB thành lập để kiểm tra
các tranh chấp dưới Hiệp định này sẽ bao gồm cả các chuyên gia trong lĩnh vực
mua sắm chính phủ.
6. Mỗi động lực giúp đẩy nhanh tiến độ đều
được đánh giá cao. Bất kể các quy định tại Mục 8 và 9 Điều 12 trong Các điều
cần biết về thủ tục hoà giải, Ban hội thẩm vẫn phải đưa ra báo cáo cuối cùng về
việc tranh chấp giữa các bên không quá bốn tháng hoặc có thể có báo cáo chậm
hơn bảy tháng sau ngày Ban hội thẩm và các công việc cụ thể của Ban được thiết
lập. Theo đó, việc làm giảm các khoảng thời gian có thể nhìn thấy trước được
trong Mục 1 Điều 20 và Mục 4 Điều 21 trong Các điều cần biết về thủ tục hoà
giải xuống hai tháng cần phải được tiến hành. Hơn nữa, bất kể các quy định tại
Mục 5 Điều 21 trong Các điều cần biết về thủ tục hoà giải, Ban hội thẩm vẫn
phải đưa ra quyết định trong vòng 60 ngày, kể cả có trường hợp phản đối thì vẫn
phải tuân theo kết luận và quy chế này.
7. Bất kể Mục 2 Điều 22 trong Các điều cần
biết về thủ tục hoà giải, bất kỳ tranh chấp nào phát sinh do các quy định tại
một trong các Hiệp định trong danh sách tại Phụ lục 1 của Các điều cần biết về
thủ tục hoà giải cũng sẽ không dẫn đến việc đình chỉ các quyền và nghĩa vụ của
các Thành viên trong Hiệp định này. Ngược lại, các tranh chấp phát sinh do các
quy định tại Hiệp định này cũng không dẫn đến việc đình chỉ các quyền và nghĩa
vụ của các Thành viên trong bất kỳ Hiệp định nào trong danh sách tại Phụ lục 1
của Các điều cần biết về thủ tục hoà giải.
Điều XXIII
CÁC TRƯỜNG HỢP NGOẠI LỆ
1. Hiệp định này không quy định tại bất kỳ điều
khoản nào việc ngăn cấm mỗi quốc gia Thành viên có hành động hoặc không tiết lộ
thông tin liên quan đến an ninh quốc gia, cũng như việc mua sắm vũ khí, đạn
dược, các vật tư chiến tranh khác hoặc trong việc mua sắm khác phục vụ an ninh
quốc gia và mục tiêu quốc phòng.
2. Các quy định trong Hiệp định này sẽ không
được áp dụng để tạo ra sự phân biệt đối xử không hợp lý giữa các quốc gia nơi
những điều kiện tương tự nhau đều được áp dụng hoặc tạo ra sự hạn chế giả mạo
trong thương mại quốc tế. Hiệp định này không quy định tại bất kỳ điều khoản
nào việc ngăn cấm mỗi quốc gia Thành viên áp đặt hoặc thi hành một trong các
hoạt động sau: bảo vệ hình ảnh của cộng đồng; trật tự, an toàn cho cuộc sống,
sức khoẻ và trí tuệ của con người, động thực vật; bảo vệ các vấn đề liên quan
đến dịch vụ dành cho người khuyết tật, tổ chức từ thiện hoặc việc lao động
trong các trại giam.
Điều XXIV
CÁC ĐIỀU KIỆN CUỐI CÙNG
1. Hiệu lực thi hành
Hiệp định này bắt đầu được thi hành từ ngày
01/01/1996 đối với những quốc gia[3] chấp
nhận các điều khoản được nêu tại các phần từ 1 đến 5 Phụ lục I Hiệp định này.
Đó là những quốc gia đã ký kết Hiệp định vào ngày 15/4/1994 hoặc một số quốc
gia sẽ phê chuẩn hoặc tham gia ký kết Hiệp định trước ngày 01/01/1996.
2. Tiến trình gia nhập
Bất kỳ quốc gia nào là thành viên của WTO,
hoặc đang trong quá trình ký kết Hiệp định GATT 1947 để gia nhập WTO, và không
phải là một Thành viên trong Hiệp định này có thể gia nhập Hiệp định này trong điều
kiện có sự đồng thuận giữa quốc gia đó cùng với các Thành viên. Việc Chủ tịch
của WTO xác nhận chấp thuận các điều khoản là một trong các đảm bảo để gia
nhập. Hiệp định sẽ có hiệu lực thi hành đối với quốc gia này sau 30 ngày kể từ
khi quá trình bắt đầu.
3. Sắp xếp trong quá trình chuyển giao
(a) Hồng Công và Hàn Quốc có thể áp dụng một
số điều khoản trong Hiệp định này, trừ Điều XXI và Điều XXII trễ hơn không quá
ngày 01/01/1997. Ngày hai nước nêu trên thực thi các điều khoản, là 01/01/1997
như quy định sẽ được thông báo trước 30 ngày tới Chủ tịch WTO.
(b) Trong thời gian từ khi Hiệp định có hiệu
lực tới khi Hồng Công thực thi mọi điều khoản, các quyền và nghĩa vụ giữa Hồng
Công và các Thành viên khác trong Hiệp định này (Hiệp định được ký kết vào ngày
15/4/1994) sẽ tuân theo các quy định về quyền và nghĩa vụ[4]
tại Hiệp định năm 1988, bao gồm cả các Phụ lục đã được bổ sung hoặc sửa đổi
(Hiệp định năm 1988 được ký kết vào ngày 02/2/1987, là Hiệp định được sửa đổi
từ Hiệp định về Mua sắm Chính phủ ký kết tại Giơ-ne-vơ ngày 12/4/1979). Các điều
khoản về quyền và nghĩa vụ này là thống nhất và có giá trị hiệu lực đến ngày 31/12/1996.
(c) Đối với các quốc gia đồng
thời là Thành viên của Hiệp định này và Hiệp định 1988, các quy định về quyền
và nghĩa vụ quy định tại Hiệp định này sẽ thay thế các điều khoản tương tự tại
Hiệp định 1988. Những quy định của Hiệp định 1988 được đưa vào Hiệp định này
bằng cách dẫn chiếu vì mục đích như vậy
(d) Điều XXII không có hiệu lực
thi hành cho đến khi Hiệp định gia nhập WTO có hiệu lực thi hành. Trong thời
gian này, các quy định tại Điều VII của Hiệp định 1988 sẽ được thực thi đối với
bất kỳ sự hội đàm và hoà giải nào giữa các Thành viên của hiệp định này. Những
quy định này được đưa vào Hiệp định bằng cách dẫn chiếu vì mục đích đó. Việc
thực thi những quy định này sẽ được bảo trợ bởi một Uỷ ban dưới Hiệp định này.
(e) Trước ngày Hiệp định WTO có
hiệu lực thi hành, cơ quan trong WTO sẽ được xem xét sự tương thích đối với cơ
quan của GATT. Đồng thời, Chủ tịch và Tổng thư ký của WTO cũng sẽ được xem xét
đối với vị trí tương tự tại GATT 1947.
4. Sự bảo lưu
Sự bảo lưu không được quy định
tại bất kỳ điều khoản nào trong Hiệp định này.
5. Luật pháp tại mỗi quốc gia
(a) Mỗi quốc gia đã ký kết hoặc
đang trong quá trình gia nhập Hiệp định này đều phải bảo đảm rằng luật pháp,
các quy chế, quy định, thông lệ, thủ tục, hướng dẫn của quốc gia mình, được
thực thi bởi các tổ chức có tên trong danh sách đính kèm Phụ lục dưới đây phải
phù hợp với các quy định của Hiệp định này.
(b) Các Thành viên phải thông báo
tới Uỷ ban nếu có bất kỳ thay đổi nào trong các luật định và quy chế liên quan
tới Hiệp định này cũng như có sự thay đổi trong cách quản lý các luật định và
quy chế đó.
6. Sửa đổi hoặc bổ sung
(a) Việc sửa đổi, chuyển một tổ chức từ Phụ
lục này sang phụ lục khác (trừ trường hợp các thay đổi liên quan đến phụ lục I
đến IV sẽ được thông báo tới Uỷ ban, cùng với mọi thông tin liên quan như là
kết quả của việc chuyển đổi đối với mặt bằng chung của cả Hiệp định. Trường hợp
sửa đổi, bổ sung đơn giản, hoặc nhỏ thì sẽ được chấp thuận trong vòng 30 ngày.
Trường hợp khác, Chủ tịch của Uỷ ban sẽ triệu tập một cuộc họp. Uỷ ban sẽ cân
nhắc việc yêu cầu đòi bồi thường đối với những thay đổi nêu trên với phương
thức cân bằng giữa quyền và nghĩa vụ so với mặt bằng chung của Hiệp định truớc
khi có thông báo. Trường hợp các sửa đổi không được chấp thuận, vấn đề sẽ được
giải quyết theo các quy định nêu tại Điều XXII.
(b) Trường hợp một Thành viên căn cứ quyền
hạn của mình xin rút một tổ chức ra khỏi Phụ lục I do ảnh hưởng hoặc quyền lực
của Chính phủ quốc gia này không còn hiệu lực đối với tổ chức đó nữa, thì Thành
viên này cần thông báo tới Uỷ ban. Việc sửa đổi này sẽ có hiệu lực kể từ ngày
cuối cùng của phiên họp của Ỷ ban, với điều kiện phiên họp không được sớm hơn
30 ngày từ khi có thông báo và có thư không phản đối. Trường hợp đề xuất sửa
đổi không được chấp thuận, vấn đề sẽ được giải quyết theo thủ tục về hội đàm và
hoà giải được nêu tại Điều XXII. Đối với những đề xuất sửa đổi tại Phụ lục I và
bất kỳ yêu cầu đòi bồi thường liên quan, phần trợ cấp sẽ dành cho những tác động
của việc quyền lực của Chính phủ bị loại bỏ đối với mở cửa thị trường.
7. Rà soát, Đàm phán và Kế hoạch tương lai
(a) Uỷ ban sẽ rà soát hàng năm đối với việc
tổ chức và triển khai Hiệp định này tương ứng với từng mục tiêu. Uỷ ban cũng sẽ
có báo cáo hàng năm tới Hội đồng chung của WTO về mọi bước phát triển qua từng
thời kỳ thông qua hoạt động rà soát này.
(b) Sau năm thứ ba kể từ khi Hiệp định có
hiệu lực thi hành, các Thành viên đều phải tham gia đàm phán chuyên sâu hơn vào
các quy định tại Điều V liên quan tới các nước đang phát triển với tinh thần
phát huy Hiệp định cũng như những thành quả tốt đẹp nhất đã đạt được giữa các
Thành viên trên cơ sở những đặc quyền chung.
(c) Các Thành viên phải tìm cách ngăn việc
phân biệt đối xử xuất hiện hoặc kéo dài dẫn đến hoạt động mua sắm công đi sai
hướng. Đồng thời, theo quy định về đàm phán tại khoản b Mục này, các Thành viên
cũng phải tìm cách loại bỏ những rào cản còn lại trước ngày Hiệp định có hiệu
lực.
8. Công nghệ thông tin
Hiệp định được xây dựng trên tinh thần không
tạo ra bất kỳ trở ngại nào cho các Thành viên trong khâu kỹ thuật, theo đó, các
Thành viên phải tư vấn, góp ý cho Uỷ ban trong định hướng phát triển công nghệ
thông tin trong mua sắm chính phủ, đồng thời có thể đề xuất sửa đổi một số nội
dung liên quan trong Hiệp dịnh này. Những ý kiến tư vấn nêu trên được góp ý với
mục tiêu đảm bảo rằng ứng dụng công nghệ thông tin đồng nghĩa với việc tuyên
truyền một cơ chế mua sắm chính phủ công khai, không có phân biệt đối xử và
hiệu quả thông qua các thủ tục minh bạch. Các hợp đồng được bao trùm bởi Hiệp
định này cần được xác nhận một cách rõ ràng và tất cả các thông tin liên quan
đến từng hợp đồng cụ thể cũng phải được xác nhận. Khi một quốc gia Thành viên
có kế hoạch đổi mới, đối với mỗi vấn đề cơ bản trong kế hoạch này cần phải có
sự chấp thuận từ các quốc gia Thành viên khác.
9. Sửa đổi
Các quốc gia thành viên có thể bổ sung vào
Hiệp định này với điều kiện trong quá trình thực thi Hiệp định, các quốc gia
này đã thu thập đủ cơ sở, thông tin. Việc sửa đổi này, một khi các Thành viên
nhất trí theo các thủ tục do Uỷ ban ban hành, sẽ không có hiệu lực thi hành cho
đến khi được chấp thuận bởi từng Thành viên.
10. Rút khỏi Hiệp định
(a) Bất kỳ Thành viên nào cũng có quyền rút
khỏi Hiệp định này. Việc rút khỏi Hiệp định sẽ có hiệu lực sau 60 ngày kể từ
khi Chủ tịch WTO nhận được đơn xin rút. Thành viên có đơn như trên sẽ nhận được
thông báo yêu cầu tham gia buổi họp bất thường với Uỷ ban.
(b) Trường hợp một Thành viên của Hiệp định
này không phải là Thành viên của WTO trong vòng một năm kể từ khi Hiệp định WTO
có hiệu lực thi hành hoặc không còn là Thành viên của WTO nữa, thì việc là
Thành viên của Hiệp định này cũng ngững lại trong cùng ngày.
11. Việc không thực thi Hiệp định đối với
từng Thành viên
Hiệp định này ko có giá trị thực thi giữa hai
Thành viên nếu một trong hay Thành viên này không tán thành việc thực thi Hiệp
định (kể cả trong trường hợp đã kỹ kết hay đang trong tiến trình gia nhập Hiệp
định).
12. Các phụ lục
Các phụ lục nằm trong Hiệp định này được soạn
ra như một văn bản hoàn chỉnh thuộc Hiệp định này.
13. Tổng Thư ký
Hiệp định này sẽ do Tổng Thư ký WTO theo dõi.
14. Ký bảo đảm
Hiệp định này sẽ do Chủ tịch WTO ký bảo đảm.
Chủ tịch WTO sẽ là người cung cấp cho từng quốc gia Thành viên bản sao chứng
thực của Hiệp định này một cách sớm nhất, bao gồm cả các sửa đổi, chỉnh sửa quy
định tại mục 6; các bổ sung quy định tại mục 9; các thông báo của việc ký kết
hoặc trong tiến trình gia nhập theo quy định tại mục 1 và 2, đồng thời việc rút
lui khỏi Hiệp định quy định tại mục 10 Điều này.
15. Đăng ký
Hiệp định này sẽ được đăng ký theo quy định
tại Điều 102 Quy chế Liên Hợp quốc.
Hoàn thành một bản duy nhất tại Marrakesh vào
ngày mười lăm tháng tư năm một chín chín tư theo các ngôn ngữ Anh, Pháp và Tây
Ban Nha. Mỗi bản đều có tính xác thực tương đương, trừ những điểm cụ thể có mục
đích tại phụ lục sau đây.
CHÚ Ý
Thuật ngữ “quốc gia” hoặc “các quốc gia” sử
dụng trong Hiệp định này, kể cả Phụ lục được hiểu là bao gồm các Bên là vùng
lãnh thổ độc lập riêng biệt trong Hiệp định.
Trong trường hợp mà một Bên là vùng lãnh thổ
độc lập riêng biệt trong Hiệp định, trong đó các điều kiện (sự biểu đạt) dừng
lại ở thuật ngữ “quốc gia” thì những điều kiện như vậy được hiểu là gắn liền
với vùng lãnh thổ nêu trên, trừ khi có quy định cụ thể khác.
Điều 1 khoản 1
Xét tới sự cân nhắc chính sách chung liên
quan tới viện trợ có điều kiện, bao gồm mục tiêu của các nước đang phát triển
đối với việc không có điều kiện đối các khoản viện trợ như vậy, Hiệp định này
không áp dụng đối việc mua sắm được để thực hiện các viện trợ không điều kiện
dành cho các nước đang phát triển miễn là được các Bên thực hiện.
|
FIE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN
BẢN
  
|