|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 16/CT-UBND
|
Thanh
Hóa, ngày 28 tháng 04 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT
TRONG HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Hiện nay, hoạt động bán hàng đa cấp
trên địa bàn cả nước nói chung và tỉnh ta nói riêng đang
diễn ra hết sức phức tạp, một số doanh nghiệp, cá nhân lợi dụng kẽ hở của pháp
luật, lợi dụng danh nghĩa hoạt động bán hàng đa cấp chân chính để biến tướng
theo phương thức bán hàng đa cấp bất chính với nhiều hành
vi, thủ đoạn tinh vi. Một số doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp nhưng trong quá trình hoạt động vi phạm các quy định Khoản 1 Điều
5 Nghị định số 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014
của Chính phủ về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp;
trong đó, phổ biến là các hành vi: yêu cầu người muốn tham gia phải mua một số lượng
hàng hóa để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; cho người tham gia
bán hàng đa cấp nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng hay lợi ích kinh tế khác từ việc
dụ dỗ được người khác tham gia bán hàng đa cấp; cản trở người tham gia bán hàng
đa cấp trả lại hàng hóa; “thổi phồng” về công dụng của hàng hóa, sản phẩm kinh
doanh theo phương thức đa cấp và về công ty bán hàng đa cấp để dụ dỗ người khác
tham gia mạng lưới hoặc mua hàng hóa của
công ty; công ty bán hàng đa cấp nhưng không có Giấy chứng
nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp do
Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương
cấp; công ty đa cấp không bán hàng mà sử dụng phương thức kinh doanh đa cấp để
huy động tài chính....
Để tăng cường
công tác quản lý, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp
luật trong hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu
cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành và đơn vị, Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố khẩn trương triển khai một số nội dung sau:
1. Sở Công Thương
- Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 02/CT-BCT ngày 09/3/2016 của Bộ Công Thương về việc tăng cường công
tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động bán hàng đa cấp.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công
tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo
quy định tại Nghị định số 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014 của Chính phủ về quản lý
hoạt động bán hàng đa cấp và các quy định của pháp luật có liên quan; trong đó, tập trung kiểm tra, giám sát, xử lý các
vấn đề cụ thể sau:
+ Lợi dụng mô hình bán hàng đa cấp để
lừa đảo, chiếm đoạt tài sản; kinh doanh theo phương thức đa cấp nhưng không đăng ký với cơ quan có thẩm quyền hoặc lợi dụng mô hình kinh doanh đa cấp
để huy động tài chính.
+ Hàng hóa của doanh nghiệp kinh
doanh theo phương thức đa cấp, bao gồm nguồn gốc xuất xứ, chất
lượng và các nghĩa vụ khác có liên quan đến hàng hóa theo quy định của pháp
luật chuyên ngành.
+ Việc thực hiện các quy định về tổ
chức hội nghị, hội thảo, đào tạo (có và không có yếu tố nước ngoài) của doanh
nghiệp bán hàng đa cấp và người tham gia bán hàng đa cấp.
+ Các hành vi thông tin sai lệch về
tính chất, công dụng của hàng hóa kinh
doanh theo phương thức đa cấp và các lợi ích của việc tham gia mạng lưới bán
hàng đa cấp.
+ Các nghĩa vụ thông báo hoạt động
của doanh nghiệp bán hàng đa cấp; các nghĩa vụ liên quan đến kê khai thuế, nộp
thuế, quyết toán thuế, khấu trừ thuế thu nhập cá nhân của doanh nghiệp kinh
doanh hàng đa cấp và người tham gia bán hàng đa cấp (trong
đó kiểm tra việc chi trả hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế cho người tham
gia bán hàng đa cấp).
Khi tiến hành kiểm tra các doanh
nghiệp, đơn vị kinh doanh đa cấp, phải thực hiện công bố công khai Quyết định
kiểm tra và số điện thoại đường dây nóng của Sở Công Thương để người dân biết
và cung cấp thêm thông tin hoặc gửi khiếu nại (nếu có). Kịp thời xử lý hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý các
hành vi vi phạm pháp luật về bán hàng đa cấp theo quy định của pháp luật; báo
cáo Bộ Công Thương các doanh nghiệp vi phạm để có biện pháp xử lý kịp thời.
- Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường phối hợp với các đơn vị chức năng
liên quan (Công an tỉnh, Sở Y tế...) và UBND các huyện,
thị xã, thành phố tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm phát
hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của doanh nghiệp kinh doanh theo
phương thức đa cấp trên địa bàn; xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động
bán hàng đa cấp theo quy định tại Nghị định số 185/2013/NĐ-CP
quy định xử phạt hành vi vi phạm hành chính trong hoạt
động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng và Nghị định số 124/2015/NĐ- CP ngày 19/11/2015 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 185/2013/NĐ-CP.
- Chủ động đấu mối, phối hợp với các
đơn vị nghiệp vụ của Bộ Công Thương tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho
cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý hoạt động bán hàng đa
cấp để nâng cao năng lực, nghiệp vụ giám sát, kiểm
tra và xử lý các vi phạm trong hoạt động bán hàng đa cấp.
- Thường xuyên cập nhật, cung cấp
thông tin cho các cơ quan thông tấn, báo chí thực hiện việc đưa tin kịp thời về
các doanh nghiệp, cá nhân vi phạm pháp luật bán hàng đa cấp, các hành vi, thủ
đoạn vi phạm để các đơn vị, tổ chức và người dân trên địa bàn nắm bắt.
2. Sở
Y tế
- Chỉ đạo Chi cục Vệ sinh an toàn
thực phẩm phối hợp với Sở Công Thương và UBND các huyện, thị xã, thành phố cùng các lực lượng chức năng có liên
quan tăng cường công tác kiểm tra,
kiểm soát việc mua bán các sản phẩm bán hàng đa cấp thuộc danh mục quản lý của
ngành, đặc biệt là đối với sản phẩm là thực phẩm chức năng; xử lý theo thẩm
quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
- Phối hợp với Sở Công Thương và các
cơ quan có liên quan tiến hành thanh tra, kiểm tra hoạt động bán hàng đa cấp
của các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý
hoạt động bán hàng đa cấp bất chính.
3. Công an tỉnh
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng
cường công tác trinh sát, chủ động nắm tình hình;
tiến hành các biện pháp nghiệp vụ, xác minh về tổ chức, phương thức, thủ đoạn
hoạt động, quy mô, số lượng người tham gia; kịp thời điều tra, và truy tố trước
pháp luật đối với các đơn vị, cá nhân hoạt động bán hàng đa cấp có dấu hiệu vi
phạm hình sự.
- Phối hợp với Sở Công Thương và các
cơ quan có liên quan tiến hành thanh tra, kiểm tra hoạt động bán hàng đa cấp của các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn
nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý hoạt động bán hàng đa cấp bất chính.
4. Sở Thông
tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Thanh Hóa
- Phối hợp với Sở Công Thương và các
cơ quan chức năng tiếp tục tăng cường, thực hiện có hiệu quả công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận
thức về hình thức kinh doanh đa cấp; trong đó tập trung:
+ Thông tin đến người dân các quy
định của pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp và những thủ đoạn lợi dụng bán
hàng đa cấp để lừa đảo, chiếm đoạt tài sản để người dân, người tham gia bán
hàng đa cấp chủ động phòng ngừa, tránh bị lôi kéo, dụ dỗ tham gia hoạt động bán
hàng đa cấp bất chính.
+ Tuyên truyền, phổ biến các quy định
về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp cho doanh nghiệp bán hàng đa cấp và người
tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn để từ đó tuân thủ
các quy định của pháp luật.
- Thực hiện công bố công khai các
doanh nghiệp, cá nhân vi phạm trong lĩnh vực bán hàng đa
cấp, hình thức xử lý trên phương tiện
thông tin đại chúng để răn đe và để nhân dân biết, chủ động phòng tránh.
5. UBND các huyện, thị xã, thành
phố
- Phối hợp với các
đơn vị chức năng kiểm soát chặt chẽ hoạt động bán hàng đa cấp, hoạt động tổ chức
hội nghị, hội thảo của doanh nghiệp bán hàng đa cấp
và người tham gia bán hàng đa cấp tại địa phương; yêu cầu dừng hoạt động và
xử lý theo thẩm quyền đối với hành vi vi phạm của cá nhân, doanh nghiệp bán
hàng đa cấp theo quy định tại Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của
Chính phủ quy định xử phạt hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động thương
mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 về sửa đổi, bổ sung Nghị
định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 và các quy định có liên quan; trường hợp
vượt quá thẩm quyền, báo cáo ngay với cơ quan có thẩm quyền để có biện pháp xử
lý kịp thời.
- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn tăng cường công tác nắm bắt thông
tin, kịp thời thông tin về Sở Công Thương những trường
hợp có nghi vấn về bán hàng đa cấp trá hình để phối hợp xử lý.
6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh Thanh Hóa,
các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể các cấp trên địa bàn tỉnh
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp
luật về hoạt động bán hàng đa cấp thông qua các buổi sinh hoạt, tọa đàm, hội
nghị... nhằm nâng cao hiểu biết cho người dân; chủ động nắm tình hình hoạt động
của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp, kịp thời thông
tin những trường hợp có dấu hiệu vi phạm với cơ quan có thẩm quyền để phối hợp
xử lý.
Yêu cầu các đơn vị triển khai thực
hiện nghiêm túc Chỉ thị này, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện (vào ngày cuối
tuần thứ 3 của tháng cuối Quý), gửi Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Chủ
tịch UBND tỉnh theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công Thương (để
b/c);
- TT Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (để b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh (để b/c);
- UBMTTQ tỉnh;
- Sở Công Thương; Sở Y tế; Sở TTTT;
- Công an tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Liên đoàn LĐ tỉnh;
- Hội LHPN tỉnh;
- Hội Nông dân tỉnh; Hội Cựu chiến binh tỉnh;
- Tỉnh đoàn Thanh Hóa;
- Báo Thanh Hóa; Đài PT và TH tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Công báo tỉnh Thanh Hóa;
- Lưu: VT, KTTC (VA 10144).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Thị Thìn
|