|
BỘ CÔNG THƯƠNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 08/CT-BCT
|
Hà Nội, ngày 01
tháng 04 năm 2014
|
CHỈ THỊ
VỀ
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THÔNG TIN THỊ TRƯỜNG, XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI, PHÁT TRIỂN THỊ
TRƯỜNG, ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU, TIÊU THỤ THÓC, GẠO TRONG THỜI GIAN TỚI
Thời gian qua, diễn biến tình hình thị trường gạo
thế giới có nhiều yếu tố không thuận lợi cho xuất khẩu gạo của Việt Nam. Dự báo
thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam năm 2014 và thời gian tới vẫn tiếp tục gặp
các thách thức do nguồn cung gạo thế giới dồi dào, tồn kho các nước xuất khẩu ở
mức cao; các nước nhập khẩu tăng cường sản xuất trong nước để nhằm đảm bảo an
ninh lương thực; xuất khẩu tại một số thị trường còn tiềm ẩn nhiều yếu tố bất lợi,
chưa thực sự bền vững.
Triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ
Nguyễn Tấn Dũng tại văn bản số 125/TB-VPCP ngày 25 tháng 3 năm 2014 của Văn
phòng Chính phủ về việc thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn
Dũng tại Hội nghị về sản xuất và tiêu thụ lúa, gạo vùng Đồng bằng sông Cửu
Long, Bộ trưởng Bộ Công Thương yêu cầu các đơn vị chức năng thuộc Bộ, Hiệp hội
Lương thực Việt Nam và các thương nhân kinh doanh xuất khẩu gạo tập trung triển
khai thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp cụ thể sau đây:
1. Cục Xuất nhập khẩu
a) Chủ trì, phối hợp với Hiệp hội Lương thực Việt
Nam, các Vụ thị trường ngoài nước, Thương vụ, Chi nhánh Thương vụ Việt Nam tại
các quốc gia, vùng lãnh thổ theo dõi sát diễn biến thị trường gạo thế giới; phối
hợp và theo dõi tình hình sản xuất lúa gạo, diễn biến cung cầu, giá cả thị trường
thóc, gạo nội địa; tham mưu, đề xuất các giải pháp phục vụ công tác điều hành
xuất khẩu gạo.
b) Chủ trì, phối hợp với Vụ Thị trường Châu Á-Thái
Bình Dương, Vụ Thương mại Biên giới và Miền núi, Hiệp hội Lương thực Việt Nam
và các địa phương liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện các biện pháp điều
hành phù hợp để quản lý, điều tiết và hỗ trợ thúc đẩy, tạo thuận lợi hoạt động
xuất khẩu gạo biên giới đất liền.
c) Phối hợp với Cục Xúc tiến thương mại, các Vụ Thị
trường ngoài nước, Thương vụ, Chi nhánh Thương vụ Việt Nam lại các quốc gia,
vùng lãnh thổ và Hiệp hội Lương thực Việt Nam tích cực triển khai công tác xúc
tiến thương mại, quảng bá sản phẩm gạo.
d) Phối hợp với các Vụ Thị trường ngoài nước,
Thương vụ, Chi nhánh Thương vụ Việt Nam tại các quốc gia, vùng lãnh thổ và các
doanh nghiệp đầu mối triển khai các công việc như sau:
- Tìm kiếm cơ hội mở rộng thị trường, thúc đẩy việc
ký kết các thỏa thuận thương mại về gạo với các thị trường mới, thị trường tiềm
năng.
- Theo dõi, đôn đốc tình hình thực hiện các Bản Ghi
nhớ về thương mại gạo đã ký với các quốc gia, vùng lãnh thổ; trao đổi, xúc tiến
đàm phán việc gia hạn các Bản Ghi nhớ về thương mại gạo sắp hết hiệu lực.
- Theo dõi, hỗ trợ doanh nghiệp đầu mối được chỉ định
thực hiện Bản Ghi nhớ thương mại gạo và các thương nhân kinh doanh xuất khẩu gạo
khác tìm kiếm cơ hội thị trường.
2. Cục Xúc tiến thương mại
a) Chủ trì, phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu, các Vụ
thị trường ngoài nước, Văn phòng Xúc tiến thương mại, Trung tâm giới thiệu sản
phẩm Việt Nam tại các quốc gia vùng lãnh thổ tăng cường công tác xúc tiến
thương mại, đẩy mạnh hoạt động quảng bá, giới thiệu sản phẩm gạo đến các kênh
phân phối ngoài nước; tìm kiếm mở rộng thị trường xuất khẩu gạo.
b) Ưu tiên các chương trình xúc tiến thương mại gạo
trong Chương trình Xúc tiến thương mại Quốc gia hàng năm, nhất là các chương
trình xúc tiến vào các thị trường trọng điểm, thị trường truyền thống và thị
trường có tiềm năng cho xuất khẩu gạo của Việt Nam.
3. Vụ Chính sách thương mại đa
biên
a) Chủ trì, phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu và các
Vụ Thị trường ngoài nước đàm phán song phương và đa phương về mở cửa thị trường
đối với mặt hàng gạo để gỡ bỏ các rào cản, các biện pháp phi thuế quan đối với
xuất khẩu gạo Việt Nam.
b) Kịp thời thông tin cho Hiệp hội Lương thực Việt
Nam và các thương nhân kinh doanh xuất khẩu gạo về những thuận lợi, khó khăn và
các vấn đề cần lưu ý đối với xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường các nước
mà Việt Nam ký kết, tham gia các Hiệp định song phương và đa phương.
c) Chủ trì thông tin cho Cục Xuất nhập khẩu về tiến
trình đàm phán của các nước liên quan tới mở cửa thị trường xuất khẩu gạo và bảo
lưu các chính sách bảo hộ hợp lý đối với nhập khẩu gạo vào Việt Nam.
4. Các Vụ Thị trường ngoài nước
4.1. Nhiệm vụ chung, thường xuyên
a) Chủ trì theo dõi tình hình thực hiện và kịp thời
xúc tiến đàm phán gia hạn các Bản Ghi nhớ về thương mại gạo đã ký; theo dõi, hỗ
trợ doanh nghiệp đầu mối được chỉ định thực hiện Bản Ghi nhớ thương mại gạo;
tăng cường tìm kiếm cơ hội ký kết thỏa thuận thương mại về gạo với các thị trường
mới, thị trường tiềm năng để thúc đẩy quan hệ thương mại gạo phát triển theo hướng
ổn định, lâu dài.
b) Phối hợp với Cục Xúc tiến thương mại, Cục Xuất
nhập khẩu tăng cường công tác xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm gạo của Việt
Nam và năng lực xuất khẩu gạo của thương nhân Việt Nam; tìm kiếm, giới thiệu
khách hàng, đối tác, thị trường có nhu cầu nhập khẩu gạo.
c) Chỉ đạo, đôn đốc các Thương vụ, Chi nhánh Thương
vụ Việt Nam tại các quốc gia, vùng lãnh thổ và khu vực thị trường theo dõi
thông tin, diễn biến tình hình sản xuất, sản lượng, tồn kho và nhu cầu nhập khẩu,
chính sách đảm bảo an ninh lương thực, điều tiết của các nước xuất khẩu và nhập
khẩu, đặc biệt là các nước đã ký Bản ghi nhớ về thương mại gạo; thường xuyên, kịp
thời báo cáo Bộ các thông tin trên tại địa bàn phụ trách theo chỉ đạo của Bộ và
yêu cầu của các đơn vị chức năng trong Bộ.
d) Chỉ đạo, đôn đốc các Thương vụ, Chi nhánh Thương
vụ Việt Nam tại quốc gia, vùng lãnh thổ và khu vực thị trường: (i) đánh giá thuận
lợi, khó khăn, lợi thế, rủi ro thị trường và dự báo về thị trường; đề xuất các
khuyến nghị, giải pháp tăng cường xuất khẩu gạo vào khu vực thị trường phụ
trách; (ii) hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thị trường, giải quyết các khó khăn vướng
mắc trong quá trình thực hiện giao dịch hoạt động xuất khẩu gạo tại nước sở tại.
4.2. Một số nhiệm vụ cụ thể
4.2.1. Vụ Thị trường châu Á - Thái Bình Dương
a) Chủ trì, phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu và các
cơ quan, tổ chức liên quan theo dõi, hỗ trợ doanh nghiệp đầu mối được chỉ định
thực hiện Bản Ghi nhớ thương mại gạo đã ký với Phi-líp-pin, In-đô-nê-xi-a.
b) Chủ trì, phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu và các
cơ quan liên quan trao đổi với cơ quan có thẩm quyền của Trung Quốc, Ma-lai-xia
và Đông Ti-mo xúc tiến đàm phán ký thỏa thuận thương mại gạo.
c) Chủ trì, phối hợp Thương vụ Việt Nam tại Trung
Quốc. Hồng Kông tiếp tục đôn đốc phía Trung Quốc bổ sung, cập nhật đầy đủ thông
tin (bao gồm phương thức liên hệ) về danh sách doanh nghiệp Trung Quốc được cấp
hạn ngạch nhập khẩu gạo hàng năm; hỗ trợ, tổ chức hoạt động xúc tiến xuất khẩu
gạo tại thị trường Trung Quốc, Hồng Kông và các nước/vùng lãnh thổ trong khu vực.
d) Chỉ đạo Thương vụ, Chi nhánh Thương vụ Việt Nam
tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương:
- Theo dõi, đánh giá nhu cầu nhập khẩu, cơ chế quản
lý việc nhập khẩu gạo cấp Trung ương và địa phương của Trung Quốc đặc biệt các
địa phương có chung biên giới đất liền với Việt Nam.
- Theo dõi, tìm hiểu thông tin về các doanh nghiệp
Trung Quốc hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu gạo để tìm hiểu phương thức
giao dịch, số lượng, đối tác nhập khẩu từ phía Việt Nam.
đ) Chỉ đạo Thương vụ Việt Nam tại Hàn Quốc tìm hiểu
thông tin về việc thay đổi cơ chế nhập khẩu gạo của Hàn Quốc.
4.2.2. Vụ Thị trường châu Âu
a) Chủ trì, phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu và các
cơ quan, tổ chức liên quan tìm kiếm cơ hội ký kết các thỏa thuận về thương mại
gạo, thúc đẩy xuất khẩu gạo vào thị trường các nước SNG, đặc biệt là thị trường
Nga, Bê-la-rút và U-cờ-rai-na.
b) Phối hợp Vụ Chính sách Thương mại Đa biên đặt vấn
đề mở cửa thị trường tạo thuận lợi cho xuất khẩu gạo vào thị trường EU và khu vực
thị trường châu Âu nói chung.
4.2.3. Vụ Thị trường châu Mỹ
Chủ trì, phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu và các cơ
quan, tổ chức liên quan theo dõi, hỗ trợ doanh nghiệp đầu mối được chỉ định thực
hiện Bản Ghi nhớ thương mại gạo với Ha-i-ti, Cuba; thúc đẩy xuất khẩu gạo vào
các thị trường khu vực châu Mỹ La tinh như Mê-xi-cô, Chi-lê, Venezuela ...
4.2.4. Vụ Thị trường châu Phi, Tây Á, Nam Á
a) Chủ trì phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu và các cơ
quan, tổ chức liên quan theo dõi, hỗ trợ doanh nghiệp đầu mối được chỉ định thực
hiện Bản Ghi nhớ thương mại gạo đã ký với Băng-la-đét, Ghi-nê, Cô-mô-rốt,
Xi-ê-ra Lê-ôn.
b) Chủ trì nghiên cứu, đánh giá tiềm năng và đề xuất
phương án, giải pháp tiếp cận mở thị trường gạo tại một số nước châu Phi như
Ni-giê-ri-a, Nam Phi, Cộng hòa Công-gô, Ăng-gô-la, Bờ Biển Ngà để phối hợp với
Cục Xuất nhập khẩu, Hiệp hội Lương thực Việt Nam và các thương nhân xuất khẩu gạo
sớm tổ chức triển khai thực hiện từ năm 2014.
5. Thương vụ, Chi nhánh Thương
vụ, Văn phòng Xúc tiến thương mại, Trung tâm giới thiệu sản phẩm Việt Nam tại
các quốc gia, vùng lãnh thổ
a) Theo dõi đánh giá tổng hợp về chính sách cơ chế
sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, xuất nhập khẩu; thu mua và tạm trữ lương
thực cho người sản xuất; điều tiết thị trường nội địa; các quy định liên quan tới
đầu tư và thu hút đầu tư trong hoạt động sản xuất lúa gạo; dự báo xu hướng hợp
tác liên kết của nước sở tại với các nước sản xuất và xuất nhập khẩu lúa gạo
khác; đánh giá, các cơ hội và rủi ro khi xuất khẩu gạo vào thị trường, địa bàn
được giao phụ trách.
b) Tăng cường các hoạt động tiếp xúc với các doanh
nghiệp, cơ quan chức năng của các quốc gia, vùng lãnh thổ để tìm kiếm khách
hàng, cơ hội giao dịch xuất khẩu gạo và cơ hội ký kết, triển khai thực hiện các
thỏa thuận thương mại về gạo đã ký.
c) Đánh giá nhu cầu tiêu dùng và thị hiếu (về chủng
loại, phẩm cấp, mục đích sử dụng) và khả năng tiến hành xúc tiến thương mại gạo
vào thị trường được giao phụ trách.
d) Theo dõi và thường xuyên báo cáo Bộ tình hình xuất
nhập khẩu thóc, gạo (số lượng, trị giá, chủng loại,...) và danh sách các doanh
nghiệp xuất nhập khẩu gạo lớn (tên doanh nghiệp, địa chỉ, năng lực xuất khẩu,
nhập khẩu, số lượng, kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu thóc, gạo của doanh nghiệp...)
tại thị trường được giao phụ trách.
6. Hiệp hội Lương thực Việt Nam
a) Theo dõi và báo cáo định kỳ hàng tuần hoặc đột
xuất theo yêu cầu về Bộ Công Thương tình hình xuất khẩu gạo, tình hình đăng ký
hợp đồng và giao hàng chung của cả nước và cửa từng thương nhân theo các tiêu
chí cụ thể gồm: số lượng, trị giá, chủng loại, giá xuất khẩu, thị trường xuất
khẩu...; diễn biến tình hình thị trường gạo thế giới, dự báo nhu cầu nhập khẩu
của các thị trường; diễn biến tình hình thị trường trong nước (giá thóc, gạo nội
địa, lượng gạo tồn kho,...) và các vấn đề khác có liên quan.
b) Chú trọng tăng cường công tác thông tin diễn biến
tình hình thị trường gạo thế giới đến các thương nhân xuất khẩu và các địa
phương liên quan, bảo đảm các thông tin chính xác, kịp thời, góp phần tạo cơ sở
định hướng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của thương nhân và của người sản
xuất.
c) Thường xuyên cập nhật thông tin về nhu cầu của
các đối tác nhập khẩu truyền thống, hỗ trợ, điều phối các doanh nghiệp đầu mối tranh
thủ cơ hội ký kết các hợp đồng xuất khẩu gạo tập trung trong khuôn khổ các Bản
Ghi nhớ về thương mại gạo đã ký với các nước và triển khai thực hiện theo đúng
quy định.
d) Chủ động đề xuất với Bộ Công Thương các chương
trình xúc tiến thương mại vào các thị trường và cách tiếp cận đối với từng thị
trường cụ thể. Căn cứ đặc điểm thị trường, phương thức kinh doanh, nhập khẩu của
các đối tác, Hiệp hội Lương thục Việt Nam hỗ trợ, điều phối các thương nhân xuất
khẩu gạo tiếp cận phù hợp đối với từng thị trường.
đ) Xây dựng chiến lược củng cố, phát triển các thị
trường có hợp đồng tập trung; linh hoạt trong điều phối xuất khẩu để tận dụng
nhu cầu từ các hợp đồng thương mại; tiếp cận, từng bước thâm nhập các thị trường
khó tính mới, thị trường yêu cầu chất lượng cao.
7. Các thương nhân kinh doanh
xuất khẩu gạo
a) Thực hiện các quy định của pháp luật về kinh
doanh xuất khẩu gạo; chấp hành chỉ đạo, điều hành của cơ quan có thẩm quyền; áp
dụng các biện pháp phù hợp để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động thu mua,
tạm trữ, bảo quản, chế biến và xuất khẩu gạo.
b) Triển khai xây dựng vùng nguyên liệu hoặc hợp
tác, liên kết, đặt hàng với hộ nông dân trồng lúa theo chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ để chủ động nguồn cung, kiểm soát chất lượng, từng bước nâng cao chất
lượng sản phẩm gạo và xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam trên thị trường quốc tế.
c) Xây dựng kế hoạch cụ thể từng bước nâng cao năng
lực sản xuất, kinh doanh; xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nhân viên làm
nghiệp vụ xuất nhập khẩu, công tác thị trường, marketing theo hướng chuyên nghiệp;
chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng nắm bắt khai thác thông tin thị
trường, đàm phán, ký kết thực hiện hợp đồng, xử lý tranh chấp thương mại quốc tế.
8. Tổ chức thực hiện
8.1. Xây dựng kế hoạch triển khai
Các đơn vị thuộc Bộ và Hiệp hội Lương thực Việt
Nam, căn cứ trách nhiệm được giao, triển khai xây dựng kế hoạch cụ thể để triển
khai thực hiện nhiệm vụ năm 2014 gửi về Bộ Công Thương (Cục Xuất nhập khẩu) trước
ngày 15 tháng 4 năm 2014 và trước ngày 15 tháng 01 hàng năm cho các năm tiếp
theo.
8.2. Chế độ báo cáo
a) Các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm báo cáo Bộ định
kỳ trước ngày 25 hàng tháng (thông qua Cục Xuất nhập khẩu) để tổng hợp, báo cáo
Lãnh đạo Bộ hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Lãnh đạo Bộ và các đơn vị chức
năng được giao chủ trì thực hiện công việc, trách nhiệm tại Chỉ thị này.
b) Giao Cục Xuất nhập khẩu làm đầu mối chủ trì,
theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện Chỉ thị này; tổng hợp
tình hình báo cáo Lãnh đạo Bộ. Trong trường hợp các đơn vị được giao chủ trì thực
hiện các trách nhiệm, công việc cần báo cáo trực tiếp Lãnh đạo Bộ các vấn đề
phát sinh để giải quyết thì sao gửi báo cáo để Cục Xuất nhập khẩu theo dõi, tổng
hợp chung.
c) Hiệp hội Lương thực Việt Nam và các thương nhân
kinh doanh xuất khẩu gạo có trách nhiệm thực hiện việc báo cáo về các nội dung
liên quan theo Chỉ thị này và yêu cầu của Cục Xuất nhập khẩu.
8.3. Hiệu lực thực hiện và trách nhiệm thi hành
a) Chi thị này có hiệu lực kể từ ngày ký.
b) Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng các Cục: Xuất nhập
khẩu, Xúc tiến thương mại, Vụ trưởng các Vụ: Thị trường ngoài nước, Vụ Thương mại
Biên giới và Miền núi, Tham tán thương mại, Trưởng Chi nhánh Thương vụ, Trưởng
đại diện Văn phòng Xúc tiến thương mại và Giám đốc Trung tâm giới thiệu sản phẩm
tại các quốc gia, vùng lãnh thổ, Hiệp hội Lương thực Việt Nam và các thương
nhân kinh doanh xuất khẩu gạo chịu trách nhiệm thực hiện Chỉ thị này.
c) Trong quá trình thực hiện Chỉ thị này, nếu có vướng
mắc phát sinh, đề nghị các cơ quan, tổ chức có liên quan có báo cáo, phản ánh bằng
văn bản gửi về Bộ Công Thương (Cục Xuất nhập khẩu) để tổng hợp, xử lý./.
|
Nơi nhận:
- Như Điểm 8.3.b Khoản 8;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ;
- Các Bộ: NN&PTNT, NG, TC, KH&ĐT;
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Ban Kinh tế Trung ương Đảng;
- Văn phòng Chính phủ;
- Lãnh đạo Bộ;
- Lưu: VT, XNK.
|
BỘ TRƯỞNG
Vũ Huy Hoàng
|