|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 02/2015/CT-UBND
|
Lào Cai, ngày 05
tháng 08 năm 2015
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HÓA CHẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
Từ khi Luật Hóa chất năm 2007 có hiệu lực thi hành,
Chính phủ, các Bộ ngành và UBND tỉnh Lào Cai đã quan tâm, chú trọng công tác
quản lý nhà nước về hoạt động hóa chất, ban hành nhiều văn bản quy định, chỉ
đạo, hướng dẫn về quản lý hoạt động hóa chất. Nhìn chung, hoạt động hóa chất
trên địa bàn tỉnh đã có chuyển biến tích cực, bước đầu đi vào nề nếp.
Những năm gần đây, cùng với sự phát triển của ngành
công nghiệp Lào Cai nói chung và ngành công nghiệp hóa chất nói riêng đã góp
phần không nhỏ vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Tuy nhiên,
tỉnh Lào Cai cũng phải đối mặt với những vấn đề lớn về an toàn sản xuất và bảo
vệ môi trường. Thực tiễn hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh Lào Cai cho thấy,
còn có một số doanh nghiệp thực hiện chưa nghiêm các quy định pháp luật về hóa chất,
để xảy ra các sự cố như nổ khí gas; nứt, rò rỉ bồn chứa axit; cháy nổ lò đốt
bùn phốt pho...gây ảnh hưởng đến sức khỏe con người, môi trường sinh thái và
tài sản của doanh nghiệp. Thực hiện chưa nghiêm chế độ báo cáo định kỳ về an toàn
hóa chất, đăng ký sử dụng hóa chất, sử dụng lao động chưa qua đào tạo, huấn
luyện về an toàn hóa chất... theo quy định của pháp luật. Việc xây dựng kế hoạch
hoặc biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất và phối hợp với các lực lượng
bên ngoài trong phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất của mỗi doanh nghiệp chưa
được thực hiện tốt.
Để khắc phục những tồn tại nêu trên, đồng thời đảm
bảo công tác quản lý Nhà nước về hóa chất trên địa bàn tỉnh có tính hệ thống,
hiệu quả và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong việc giải
quyết các thủ tục liên quan đến hoạt động hóa chất, từng bước đưa hoạt động hóa
chất đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật an toàn, bảo vệ sức khỏe người lao động,
bảo vệ môi trường sinh thái, Ủy ban nhân
dân tỉnh Chỉ thị:
1. Sở Công Thương
a) Tham mưu giúp Ủy
ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh.
b) Chủ trì xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ
quan có liên quan trong việc ứng phó với sự cố hóa chất; tổ chức các cuộc diễn
tập ứng phó với sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh.
c) Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan trong
việc tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có hoạt động đầu tư, sản
xuất, sang chai, đóng gói, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu, vận chuyển, cất giữ,
bảo quản, sử dụng, nghiên cứu, thử nghiệm hóa chất, xử lý hóa chất thải bỏ, xử
lý chất thải hóa chất (gọi tắt là hoạt động hóa chất) đúng các quy định của
pháp luật về hóa chất.
d) Hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, cá nhân hoạt
động hóa chất thuộc danh mục hóa chất nguy hiểm phải xây dựng kế hoạch hoặc
biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất và thiết lập khoảng cách an toàn
phù hợp với quy mô, điều kiện sản xuất và đặc tính của hóa chất nhằm chủ động
phòng ngừa các sự cố hóa chất, cháy nổ xảy ra.
đ) Huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất và cấp giấy
chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất đối với hóa chất công nghiệp
nguy hiểm cho các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh.
e) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên
quan tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy
định pháp luật về hóa chất của tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trong ngành
công nghiệp trên địa bàn tỉnh; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm
quyền xử lý các hành vi phạm hành chính đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động
hóa chất trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
g) Giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt
động hóa chất. Định kỳ hàng năm báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh kết quả tổ chức thực hiện Chỉ thị này.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Tăng cường công tác quản lý việc chấp hành các
quy định về bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất,
sử dụng hóa chất; phối hợp với Sở Công Thương, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc
kiểm tra, theo dõi công tác xử lý, thải bỏ hóa chất theo quy định của pháp luật.
b) Tham mưu cho Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành các quy định về bảo vệ môi trường liên quan
đến hoạt động hóa chất.
c) Tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân
hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi
trường liên quan đến hoạt động hóa chất; hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính
về bảo vệ môi trường; tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các tổ
chức, cá nhân hoạt động hóa chất gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh theo
quy định.
3. Sở Y tế
a) Tăng cường công tác quản lý hóa chất sử dụng
trong lĩnh vực dược; hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong
gia dụng và y tế, hóa chất sử dụng trong trang thiết bị y tế; hóa chất dùng làm
phụ gia thực phẩm.
b) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn cho các tổ
chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hóa chất các quy định về điều kiện sản xuất,
kinh doanh hóa chất trong ngành y tế, ngành thực phẩm trên địa bàn theo quy
định của pháp luật.
4. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
a) Tăng cường công tác quản lý hóa chất sử dụng
trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, nông sản, thủy sản, thực phẩm có nguồn gốc
từ nông nghiệp.
b) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn cho các tổ chức,
cá nhân sản xuất, kinh doanh hóa chất các quy định về điều kiện sản xuất, kinh doanh
hóa chất, sản phẩm hóa chất sử dụng trong thú y, sản phẩm hóa chất bảo vệ thực
vật và sản phẩm hóa chất sử dụng trong ngành thủy sản trên địa bàn theo quy
định của pháp luật.
5. Sở Khoa học và Công nghệ
a) Tăng cường công tác quản lý hóa chất sử dụng
trong nghiên cứu khoa học.
b) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn cho các tổ
chức, cá nhân hoạt động hóa chất đảm bảo đúng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật về an toàn hóa chất theo quy định; triển khai thực hiện các đề tài nghiên
cứu, phát triển, áp dụng công nghệ phù hợp với việc sử dụng hóa chất ít nguy
hiểm.
c) Chủ trì phối hợp với các ngành chức năng thanh
tra, kiểm tra việc vận chuyển hóa chất nguy hiểm thuộc thẩm quyền cấp giấy phép
vận chuyển.
6. Sở Giao thông vận tải
Tăng cường công tác quản lý việc thực hiện các quy
định về vận chuyển hóa chất nguy hiểm bằng đường bộ, đường sắt; các quy chuẩn
kỹ thuật về vận chuyển hóa chất nguy hiểm hiện hành.
7. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội
Tăng cường công tác quản lý việc thực hiện các quy
định về an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động tham gia hoạt động hóa
chất; quản lý việc sử dụng hóa chất trong các cơ sở dạy nghề, các trung tâm
thuộc ngành theo quy định của pháp luật.
8. Sở Giáo dục và Đào tạo
Tăng cường công tác quản lý việc sử dụng hóa chất,
an toàn hóa chất trong các nhà trường, cơ sở giáo dục khác thuộc hệ thống giáo
dục quốc dân theo quy định của pháp luật.
9. Công an tỉnh
a) Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra hóa chất,
sản phẩm hóa chất trong lĩnh vực an ninh; hóa chất phục vụ công tác phòng cháy,
chữa cháy theo quy định của pháp luật;
b) Phối hợp với các sở, ngành liên quan phát hiện,
điều tra, xử lý và hỗ trợ xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động hóa
chất theo quy định;
c) Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy
và cứu nạn, cứu hộ chuẩn bị lực lượng, thiết bị và lập phương án ứng phó khi có
sự cố hóa chất xảy ra, trong đó có việc phối hợp với quân đội, chính quyền địa
phương sơ tán dân khỏi những vùng nguy hiểm và tham gia cứu hộ, cứu nạn, khắc
phục hậu quả sự cố hóa chất.
d) Chủ trì phối hợp với các ngành chức năng thanh
tra, kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy trong hoạt động hóa chất và vận
chuyển hóa chất nguy hiểm thuộc thẩm quyền cấp giấy phép vận chuyển.
10. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
a) Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra hóa chất,
sản phẩm hóa chất trong lĩnh vực quốc phòng.
b) Chỉ đạo cơ quan chuyên môn phối hợp với cơ quan
hóa học cấp trên xây dựng kế hoạch, chuẩn bị lực lượng phương tiện sẵn sàng
thực hiện các nhiệm vụ ứng cứu các tình huống khẩn cấp về sự cố hóa chất, thực
hiện tìm kiếm cứu nạn và tham gia ứng cứu khi có sự cố hóa chất xảy ra trên địa
bàn.
11. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên
phòng, Cục Hải quan
Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hóa chất
xuất khẩu, nhập khẩu.
12. Sở Thông tin và Truyền
thông
a) Chỉ đạo, định hướng thông tin tuyên truyền đến
các cơ quan báo chí nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền trong cộng đồng xã hội
về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác quản lý hóa chất trong việc bảo vệ sức
khỏe con người, bảo vệ môi trường và giảm thiểu các sự cố hóa chất gây thiệt
hại về người và tài sản.
b) Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan báo chí, thông
tin tuyên truyền sâu rộng, kịp thời, hiệu quả nhằm nâng cao nhận thức, trách
nhiệm của các cấp, các ngành, các địa phương và cộng đồng xã hội trong hoạt
động quản lý hóa chất góp phần thúc đẩy hoạt động hóa chất theo định hướng phát
triển bền vững.
13. Đài Phát thanh và Truyền
hình tỉnh Lào Cai, Báo Lào Cai và các cơ quan thông tin tuyên truyền
Phối hợp với Sở Công Thương, cơ quan, đơn vị liên
quan tăng cường thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện
thông tin đại chúng các văn bản quy phạm pháp luật về hóa chất, kiến thức về an
toàn hóa chất, nguy cơ, tác hại và trách nhiệm phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa
chất bằng nhiều hình thức phong phú, sinh động nhằm nâng cao nhận thức, trách
nhiệm của các ngành, các cấp, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành các quy
định của pháp luật về hóa chất; công bố công khai trên phương tiện thông tin
đại chúng những trường hợp vi phạm trong hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh.
14. Ban Quản lý Khu kinh tế
a) Phối hợp với Sở Công Thương và các sở, ban,
ngành có liên quan trong việc tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật
về hóa chất đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động trong khu công nghiệp, khu
kinh tế và các cửa khẩu biên giới đất liền trên địa bàn tỉnh;
b) Tăng cường quản lý, kiểm tra và đề nghị cơ quan
có thẩm quyền xử lý vi phạm về hoạt động hóa chất tại các khu công nghiệp, khu
kinh tế và các cửa khẩu biên giới đất liền trên địa bàn tỉnh theo quy định pháp
luật.
15. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố
a) Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ
biến các quy định pháp luật hiện hành về hóa chất nhằm nâng cao nhận thức,
trách nhiệm của cộng đồng về việc chấp hành các quy định của pháp luật, đặc
biệt là việc quản lý an toàn trong hoạt động hóa chất, phòng ngừa, ứng phó sự
cố hóa chất.
b) Chỉ đạo Phòng Kinh tế hoặc Kinh tế và Hạ tầng,
các cơ quan chuyên môn liên quan và Ủy ban
nhân dân các xã, phường, thị trấn tiến hành rà soát để biết cụ thể số lượng các
tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trên địa bàn.
c) Chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường tổ chức
tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật, các thủ tục hành
chính về bảo vệ môi trường cho các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trên địa
bàn; thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa
chất gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn theo quy định.
d) Tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra, xử lý
vi phạm về hoạt động hóa chất và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của
pháp luật.
16. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ
quốc Việt Nam tỉnh Lào Cai và các tổ chức thành viên phối hợp với các
Sở, ban, ngành và chính quyền cùng cấp trong việc tuyên truyền, phổ biến các
quy định của pháp luật về hoạt động hóa chất; Tham gia giám sát các tổ chức, cá
nhân hoạt động hóa chất.
17. Trách nhiệm của các tổ
chức, cá nhân hoạt động hóa chất
a) Chấp hành nghiêm các quy định pháp luật về hóa
chất; tăng cường kiểm tra nghiêm ngặt việc thực hiện các quy trình, quy chuẩn
kỹ thuật trong hoạt động hóa chất nhất là các hóa chất nguy hiểm;
b) Đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh
doanh hóa chất trong ngành công nghiệp nghiêm túc thực hiện các điều kiện về
nhà xưởng, kho tàng, trang thiết bị, phương tiện vận chuyển, vận hành an toàn
theo quy định của pháp luật.
c) Xây dựng Kế hoạch hoặc biện pháp phòng ngừa, ứng
phó sự cố hóa chất phù hợp với quy mô, điều kiện sản xuất và đặc tính của hóa
chất. Đảm bảo đủ các trang thiết bị an toàn, phòng chống cháy, nổ, phòng chống
rò rỉ, phát tán hóa chất độc hại theo quy định và đảm bảo khả năng ứng phó tại
chỗ khi sự cố hóa chất xảy ra, định kỳ thực hành diễn tập theo quy định.
d) Cử cán bộ lãnh đạo, quản lý, chuyên trách về an
toàn, áp tải hàng, thủ kho, bốc xếp, vận chuyển, bảo vệ và những người lao động
tiếp xúc trực tiếp với hóa chất tham gia huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất
theo quy định tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 26/2011/NĐ-CP ngày 08/4/2011 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 108/2008/NĐ-CP ngày
07/10/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Hóa chất.
đ) Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ 06 (sáu) tháng,
hàng năm về Sở Công Thương trước ngày 10 tháng 6 đối với báo cáo 6 (sáu) tháng,
trước ngày 10 tháng 12 đối với báo cáo năm.
18. Tổ chức thực hiện
a) Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể
từ ngày ký, ban hành.
b) Ủy ban
nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân hoạt
động hóa chất trên địa bàn tỉnh tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị này, đảm bảo
không để xảy ra sự cố, tai nạn, góp phần thúc đẩy hoạt động hóa chất theo hướng
phát triển bền vững. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc thì
kịp thời phản ánh đến Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết.
c) Trước ngày 20 tháng 12 hàng năm, các Sở, ban,
ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố báo cáo việc thực hiện nhiệm vụ
được giao tại Chỉ thị này và gửi về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Doãn Văn Hưởng
|