|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
24/2006/QĐ-UBND
|
Bắc Giang, ngày
30 tháng 03 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN: "TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH
TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG"
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND được Quốc hội nước
CNXHCN Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ các Luật Thuế và các văn bản hướng dẫn thi
hành Luật của Chính phủ và Bộ Tài chính;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh tại Tờ trình
số 124CT/THDT, ngày 13 tháng 3 năm 2006,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án
"Tăng cường quản lý, thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh
trên địa bàn tỉnh Bắc Giang" (có đề án đính kèm)
Điều 2. Giao cho Cục trưởng
Cục Thuế chủ trì phối hợp với Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các ngành
liên quan, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện.
Điều 3. Quyết định có hiệu
lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
Thủ trưởng các cơ quan: Văn phòng UBND tỉnh, Cục Thuế,
Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở
Giao thông vận tải, Sở Thương mại và Du lịch, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch
UBND các huyện, thành phố và các đơn vị, cá nhân có liên quan thi hành Quyết
định này./.
|
|
TM. UBND TỈNH BẮC
GIANG
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Công Bộ
|
ĐỀ ÁN
TĂNG
CƯỜNG QUẢN LÝ, THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH (NQD) TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BẮC GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2006/QĐ-UBND ngày 30/3/2006 của UBND
tỉnh Bắc Giang)
MỞ ĐẦU
Những năm qua thực hiện chủ trương phát triển kinh tế
hàng hóa nhiều thành phần của Đảng và Nhà nước, khu vực kinh tế NQD trên địa bàn
tỉnh Bắc Giang phát triển mạnh. Khu vực hộ kinh doanh cá thể phát triển cả về
số hộ và quy mô, ngành nghề kinh doanh, nhiều hộ phát triển thành các doanh nghiệp
và Công ty, sự phát triển của khu vực ngoài quốc doanh đã góp phần quan trọng
thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước đã và đang trở thành một
lực lượng kinh tế quan trọng trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Kinh tế NQD
phát triển còn góp phần quan trọng thực hiện các chủ trương khác của Đảng và
Nhà nước, như: Chủ trương xóa đói giảm nghèo, phân bố lại cơ cấu kinh tế, tạo
ra nhiều việc làm cho người lao động, xóa bỏ dần sự cách biệt giữa thành thị và
nông thôn, giữa miền xuôi với miền ngược, vv…
Hoạt động của khu vực kinh tế NQD rất năng động và phong
phú, là bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế thị trường, định hướng xã
hội chủ nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và
cạnh tranh lành mạnh. Doanh nghiệp cổ phần, kinh tế tư nhân có vai trò quan
trọng, trở thành hình thức tổ chức kinh tế phổ biến, là một trong những động lực
thúc đẩy xã hội hóa sản xuất kinh doanh và sở hữu. Vì vậy trong những năm qua,
Đảng và Nhà nước có nhiều chủ trương, chính sách thúc đẩy phát triển mạnh các
thành phần kinh tế, các loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, trong đó có chủ
trương phát triển mạnh các hộ kinh doanh cá thể và các lọai hình doanh nghiệp
của tư nhân, khuyến khích mọi công dân có quyền tham gia các hoạt động đầu tư,
kinh doanh với quyền sở hữu tài sản và quyền tự do kinh doanh được pháp luật
bảo bộ; có quyền bình đẳng trong đầu tư kinh doanh, tiếp cận các cơ hội nguồn
lực kinh doanh, vv; đồng thời tôn vinh những người sản xuất kinh doanh giỏi,
chấp hành tốt các chính sách pháp luật, xóa bỏ mọi rào cản hữu hình và vô hình,
tạo tâm lý xã hội và môi trường kinh doanh thuận lợi cho các loại hình doanh
nghiệp cùng tư nhân phát triển không hạn chế quy mô trong mọi ngành nghề, lĩnh
vực, kể cả lĩnh vực kinh doanh quan trọng của nền kinh tế mà Pháp luật không
cấm.
Phần 1.
ĐẶC ĐIỂM, HOẠT ĐỘNG SẢN
XUẤT KINH DOANH, THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ
NQD TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA.
I. ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG
SẢN XUẤT KINH DOANH KHU VỰC KINH TẾ NQD
Khái quát tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của
khu vực kinh tế NQD trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Từ năm 1990, khi thực hiện Luật Công ty và Luật Doanh
nghiệp tư nhân, số lượng các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế NQD tăng lên
nhanh chóng, trong 5 năm (2001 - 2005) số lượng các doanh nghiệp thuộc thành
phần kinh tế NQD tỉnh Bắc Giang đã tăng bốn (04) lần so với số lượng doanh
nghiệp ở thời điểm năm 2000 (Có biểu số 01 đính kèm).
Thành phần kinh tế hộ cá thể cũng phát triển, đến hết
năm 2005 toàn tỉnh Bắc Giang có gần 17.000 hộ kinh doanh, trong đó đã và đang
quản lý, thu thuế trên 16.000 hộ, còn lại là các hộ thuộc đối tượng có thu nhập
thấp, được miễn thuế và những người kinh doanh vãng lai, những hộ nông dân tranh
thủ làm thêm ngoài thời vụ nông nghiệp.
2. Đặc điểm công tác quản lý, thu thuế đối với khu
vực kinh tế NQD trên địa bàn.
Tính đến hết ngày 31/12/2005, trên địa bàn tỉnh Bắc
Giang đã có 731 doanh nghiệp dân doanh, gần 17.000 hộ kinh doanh. Là một trong những
khu vực có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao; góp phần quan trọng vào chuyển dịch
cơ cấu kinh tế, phân bố lao động theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Riêng
về số thu ngân sách nhà nước (loại trừ thu tiền sử dụng đất) năm 2005, tổng thu
46,6 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng trên 17%; năm 2006 dự toán giao 55 tỷ đồng, chiếm
tỷ trọng 20% trong tổng số thu ngân sách. Trong những năm tới khu vực kinh tế
NQD sẽ tiếp tục phát triển mạnh, ước tính đến năm 2010 sẽ có 2.000 doanh nghiệp
dân doanh và khoảng 30.000 hộ kinh doanh.
Tuy có số lượng lớn, nhưng nhìn chung các doanh nghiệp
dân doanh quy mô còn nhỏ bé, vốn bình quân một doanh nghiệp 1.182 triệu đồng,
lao động bình quân 13 người/doanh nghiệp; các hộ kinh doanh, vốn bình quân một
hộ kinh doanh khoảng 20 triệu đồng; lao động thuê ngoài chiếm số lượng nhỏ, chủ
yếu là hộ sử dụng lao động trong gia đình. Lĩnh vực ngành nghề kinh doanh chủ
yếu trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ, số cơ sở sản xuất kinh doanh phân bổ
không đều giữa các vùng miền. Trình độ kỹ thuật công nghệ còn lạc hậu, khả năng
cạnh tranh thấp; năng lực quản lý còn nhiều hạn chế, năng suất lao động, thu
nhập của đại bộ phận người lao động còn thấp, nhận thức và việc chấp hành chính
sách pháp luật về thuế chưa cao, v.v. (Có biểu số 02 đính kèm).
II. THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN
LÝ, THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NQD TRONG 5 NĂM (2001 - 2005)
1. Kết quả đạt được.
1.1. Tổ chức công tác quản lý, thu thuế đối với khu
vực kinh tế NQD
Từ năm 2001 đến nay, công tác quản lý, thu thuế đối
với khu vực kinh tế NQD được ngành Thuế Bắc Giang đặc biệt coi trọng. Tổ chức quản
lý thu thuế được tách thành 3 bộ phận độc lập: Bộ phận cấp đăng ký mã số thuế,
nhận và kiểm tra tờ khai thuế; Bộ phận tính thuế, thông báo nộp thuế và đôn đốc
nộp thuế và Bộ phận thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về thuế. Tổ chức quản lý
theo 3 bộ phận độc lập này đã hạn chế được tiêu cực trong quản lý theo kiểu
"khép kín" trước đây, từng bước thực hiện chuyên môn hóa quản lý thuế
theo chức năng, nâng cao trình độ nghiệp vụ của công chức Thuế.
Công tác quản lý thuế khu vực kinh tế NQD đã có sự chuyển
biến tích cực theo hướng rõ ràng, công khai, dân chủ và minh bạch hơn, từ đó
tình trạng thất thu ngân sách đã giảm nhiều so với trước đây. Song cũng là lĩnh
vực hết sức phức tạp, còn thất thu cả về đối tượng nộp thuế và đối tượng chịu
thuế và rất dễ phát sinh tiêu cực liên quan đến cả đối tượng nộp thuế và công
chức Thuế.
Để khắc phục được những hạn chế, thiếu sót, ngành Thuế
đã áp dụng và tổ chức thực hiện nghiêm túc các Quy trình quản lý thu thuế, thực
hiện phân cấp quản lý doanh nghiệp; mở rộng ủy nhiệm thu cho UBND các xã; đồng
thời đẩy mạnh và phát huy vai trò của Hội đồng tư vấn Thuế xã, phường, thị trấn
trong việc tham mưu cho UBND, phối hợp với cơ quan Thuế xác định số hộ kinh
doanh, mức thuế khoán ổn định, thực hiện công khai, nhằm khắc phục sự tùy tiện,
áp đặt của công chức Thuế.
1.2. Tổ chức công tác tuyên truyền, hỗ trợ
Cơ quan Thuế đã phối hợp với các cơ quan thông tin đại
chúng từ tỉnh xuống cơ sở, thường xuyên tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn các chế
độ chính sách, pháp luật về thuế, thực hiện cải cách thủ tục hành chính thuế
theo cơ chế một cửa, bãi bỏ các thủ tục hành chính gây phiền hà cho đối tượng
nộp thuế, tổ chức đối thoại, tập huấn, từ đó đã củng cố, nâng cao nhận thức và
hiểu biết, làm cơ sở cho việc thu đúng, thu đủ và nộp kịp thời vào ngân sách
nhà nước và tạo sự bình đẳng về nghĩa vụ thuế giữa các đối tượng nộp thuế.
1.3. Kết quả quản lý, thu thuế qua 5 năm
(2001 - 2005) và nguyên nhân
1.3.1. Kết quả quản lý, thu thuế qua 5 năm
(2001 - 2005)
Quản lý đối tượng nộp thuế
|
Năm
|
Doanh nghiệp NQD
|
Hộ quản lý thu thuế
tháng
|
Hộ thu nhập thấp chỉ
thu thuế MB
|
|
2001
|
164
|
8.933
|
3.895
|
|
2002
|
196
|
12.083
|
2.065
|
|
2003
|
317
|
12.315
|
3.900
|
|
2004
|
485
|
12.439
|
4.100
|
|
2005
|
636
|
12.569
|
4.300
|
Kết quả thu:
Đơn vị tiền: triệu đồng
|
Năm
|
Dự toán Pháp lệnh
|
Thực hiện
|
TH/DT (%)
|
|
Pháp lệnh
|
Cùng kỳ
|
|
2001
|
19.000
|
20.491
|
107,8
|
112,5
|
|
2002
|
22.000
|
22.910
|
104,1
|
111,8
|
|
2003
|
25.500
|
29.000
|
113,5
|
126,6
|
|
2004
|
32.500
|
35.600
|
109,5
|
122,7
|
|
2005
|
40.000
|
46.600
|
116,5
|
130,8
|
1.3.2. Nguyên nhân đạt được kết quả:
Thứ nhất, Nền kinh tế của tỉnh tiếp tục phát
triển khá, nhiều doanh nghiệp dân doanh, hộ kinh doanh được thành lập và hoạt động
có hiệu quả, cùng với sự tự giác chấp hành nghĩa vụ nộp thuế đối với Nhz nước
của các đối tượng nộp thuế và sự đồng tình ủng hộ của nhân dân trong tỉnh;
Thứ hai, Có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo trực
tiếp của cấp ủy, chính quyền các cấp, cơ quan quản lý chuyên ngành cấp trên, sự
phối kết hợp chặt chẽ của các ngành chức năng, các đoàn thể trong tỉnh;
Thứ ba, Hệ thống chính sách, pháp luật về thuế,
công tác quản lý thuế ngày càng được hoàn thiện, bao quát được các nguồn thu
trên địa bàn, các hành vi trốn lậu thuế ngày càng được hạn chế và ngăn chặn; Có
sự nỗ lực phấn đấu của đội ngũ công chức ngành Thuế đã tìm mọi biện pháp không
ngại khó khăn, để hoàn thành tốt nhiệm vụ.
2. Những tồn tại, hạn chế và
nguyên nhân:
2.1. Những tồn tại:
Một là, Về chính sách thuế, cơ chế quản lý, phối
hợp thu thuế: Một số chính sách pháp luật thuế thiếu chặt chẽ, nhiều kẽ hở, dễ
bị lợi dụng. Trình độ hiểu biết về thuế, ý thức chấp hành pháp luật thuế của
một bộ phận đối tượng nộp thuế còn chưa cao, các giải pháp quản lý kinh tế - xã
hội chưa được cải cách đồng bộ. Việc phối hợp giữa cơ quan Thuế với các cơ quan
chức năng có liên quan, nhiều lúc chưa thường xuyên và có sự thống nhất cao,
dẫn đến việc thu thuế chưa chặt chẽ, chưa đồng bộ và hiệu quả chưa cao.
Hai là, Cơ quan Thuế các cấp chưa thường xuyên
chủ động tham mưu cho UBND các cấp, phối hợp với các ngành chức năng để tổ chức
công tác thu thuế. Công tác tuyên truyền, hỗ trợ chính sách, pháp luật về thuế
chưa được phong phú, đa dạng, nội dung hình thức tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn
còn hạn chế. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về thuế còn hạn chế,
chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra còn thấp, kết quả xử lý vi phạm một số
vụ việc kéo dài, chưa có tác dụng ngăn chặn, răn đe các đối tượng có hành vi cố
tình trốn thuế, tình trạng thất thu về đối tượng nộp thuế vẫn còn nhiều, số
thuế thu chưa sát với quy mô và thực tế kinh doanh, v.v…
Ba là, Công tác phối hợp giữa cơ quan Thuế với
các ngành chức năng, các cấp chính quyền chưa chặt chẽ, thiếu những biện pháp
cụ thể. Sự chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền một số huyện, thành phố còn chưa
phát huy được sức mạnh tổng hợp của các cơ quan chức năng trong việc hỗ trợ
công tác thuế trên địa bàn, nhất là trong lĩnh vực vận tải NQD, xây dựng cơ bản
trong dân cư, dẫn đến thất thu đối với các loại hoạt động này. Cụ thể là:
- Tình hình quản lý thu thuế đối với hoạt động vận tải
NQD. (Có biểu số 05 đính kèm).
Căn cứ số liệu cơ quan chức năng cung cấp cùng với số
liệu, kết quả quản lý thu thuế đối với các phương tiện vận tải NQD của cơ quan
Thuế, cụ thể năm 2005 là:
+ Tổng số phương tiện vận tải NQD hiện có 3.850 phương
tiện (kể cả ô tô từ 4 -7 chỗ ngồi của tư nhân và xe công nông không đủ tiêu
chuẩn lưu hành);
+ Tổng số phương tiện vận tải NQD đã quản lý (lập bộ
thuế hàng tháng) là: 945 phương tiện; tiền thuế ghi thu là: 1.047triệu đồng.
+ Tổng số phương tiện vận tải NQD chưa lập bộ hàng tháng
là: 2.905 phương tiện;
+ Tổng số phương tiện, số hộ đã nộp thuế là: 346 phương
tiện. Số thuế đã nộp NSNN là: 453 triệu đồng.
+ Tổng số phương tiện, số hộ chưa nộp thuế là: 569 phương
tiện. Số thuế chưa nộp NSNN là: 594 triệu đồng
+ Số thuế phương tiện vận tải NQD hiện còn tồn đọng
lũy kế đến năm 2005 là: 2.212 triệu đồng.
Tình hình quản lý thu thuế đối với hoạt động xây dựng
cơ bản trong dân cư: qua điều tra khảo sát, số lượng giá trị công trình tập
trung chủ yếu ở thành phố Bắc Giang, các thị trấn, thị tứ gần khu thương mại,
gần đầu mối giao thông, cụm, khu công nghiệp, v.v, ước tính bình quân một năm,
giá trị đầu tư xây dựng cơ bản trong dân cư từ 80 - 100 tỷ đồng, số thuế phải
thu một năm ước tính từ 2,5 - 3 tỷ đồng, thực tế mới thu được 1.100 triệu đồng,
trong đó tập trung thu từ các hộ dân cư trên địa bàn thành phố Bắc Giang là chủ
yếu (chiếm gần 60%). Bình quân một công trình xây dựng cơ bản của hộ dân cư chỉ
thu được từ 400.000 - 800.000 đồng, thất thu khoảng 60%.
2.2. Nguyên nhân tồn tại:
Thứ nhất, Do những đặc điểm cơ bản của kinh tế
NQD là sở hữu tư nhân, trình độ văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ, công nghệ, quản
lý, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, số lượng đối tượng đông, phân tán,
không tập trung làm cho công tác quản lý thuế gặp rất nhiều khó khăn, phức tạp;
Do các cơ chế quản lý khác chưa đồng bộ, chưa hỗ trợ tích cực cho công tác quản
lý thu thuế, có nhiều cơ chế quản lý còn quá thông thoáng dẫn đến sơ hở để cho
các cơ sở kinh doanh lợi dụng; Việc phân định quản lý doanh nghiệp sau khi thành
lập chưa rõ ràng, sau khi cấp đăng ký kinh doanh việc quản lý doanh nghiệp chưa
được chặt chẽ, nề nếp. Nhiều doanh nghiệp không hoạt động, thay đổi địa chỉ,
địa điểm kinh doanh, một số doanh nghiệp đã ngừng hoạt động, nhưng không khai
báo với cơ quan Thuế, nên đã gây rất nhiều khó khăn cho công tác quản lý thuế.
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan Thuế cũng còn nhiều hạn chế (như
chưa có chức năng được điều tra, khởi tố các hành vi vi phạm về thuế như: trốn
lậu thuế, nợ đọng tiền thuế, v.v.);
Thứ hai, Bản thân cơ quan Thuế các cấp chưa thực
sự chủ động tích cực tham mưu cho cấp ủy, các cấp chính quyền những biện pháp
cụ thể, thiết thực; chưa thường xuyên phối hợp với các ngành chức năng, để trao
đổi cung cấp thông tin; việc đề xuất kiến nghị các giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ
cơ quan Thuế trong việc quản lý, thu nộp thuế còn hạn chế; Năng lực quản lý,
điều hành nghiệp vụ chuyên môn của một số công chức Thuế còn hạn chế, tinh thần
trách nhiệm chưa cao, chưa năng động sáng tạo, chủ động xây dựng các giải pháp
thiết thực, hiệu quả để tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao.
III. MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ NHIỆM
VỤ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ, THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NQD TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BẮC GIANG TRONG NHỮNG NĂM TỚI.
1. Mục tiêu:
Thực hiện tốt việc tổ chức, quản lý, thu thuế đối với
khu vực kinh tế NQD. Thông qua công tác quản lý, thu thuế nhằm thúc đẩy sản xuất
kinh doanh phát triển, khuyến khích và nâng cao hiệu quả của sản xuất kinh doanh,
góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh, đồng thời đảm bảo
nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đáp ứng các nhu cầu chi ngân sách của địa phương,
đảm bảo thu đúng, thu đủ và nộp kịp thời vào ngân sách Nhà nước.
2. Yêu cầu
Đảm bảo tăng thu cho ngân sách nhà nước, bao quát hết
nguồn thu, tổ chức quản lý, thu thuế theo đúng pháp luật, vừa tăng thu cho ngân
sách vừa đảm bảo công bằng giữa các thành phần kinh tế, chống thất thu thuế. Xác
định rõ trách nhiệm và nhiệm vụ của các ngành, các cấp trong việc phối hợp với
cơ quan Thuế để quản lý, thu thuế trên địa bàn.
3. Nhiệm vụ
Năm 2006 và những năm tiếp theo số thu ngân sách Nhà
nước trên địa bàn sẽ tăng theo sự phát triển kinh tế của tỉnh, với mục tiêu phấn
đấu tổng thu NSNN giai đoạn 2006 - 2010 đảm bảo tăng gấp trên 02 lần so với
giai đoạn 2001 - 2005, đến năm 2010 thu đạt 500 tỷ đồng, (không tính các khoản
thu từ việc giao, đấu giá quyền sử dụng đất), theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ
tỉnh lần thứ XVI, trong đó số thu từ khu vực kinh tế NQD đạt tốc độ tăng trưởng
từ 20 - 25%. Đây là nhiệm vụ hết sức khó khăn và nặng nề, đòi hỏi ngành Thuế
phải nỗ lực phấn đấu, tăng cường các biện pháp quản lý, thu thuế, phối hợp chặt
chẽ với các ngành chức năng, phấn đấu hoàn thành vượt dự toán thu ngân sách năm
2006 và những năm tiếp theo.
Phần 2.
MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG
CƯỜNG QUẢN LÝ, THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NQD
I. BIỆN PHÁP CHUNG
1. Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối với
các đối tượng nộp thuế (ĐTNT)
Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng, tăng cường
công tác tuyên truyền các chính sách, pháp luật về Thuế, những quyền lợi nghĩa
vụ của cá nhân, đơn vị trong việc chấp hành các Luật thuế. Hình thức tuyên
truyền phải đa dạng, phong phú, thực hiện trên nhiều kênh, nhiều chiều, tuyên
truyền phổ biến chính sách thuế phải kịp thời, thiết thực, khuyến khích và tăng
cường công tác tập huấn đối thoại về chính sách pháp luật về thuế;
Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ đối tượng nộp thuế một cách
thuận tiện, giảm thiểu các thủ tục phiền hà cho đối tượng nộp thuế, mở đường
dây nóng để giải đáp kịp thời các vướng mắc của người nộp thuế;
2. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao
năng lực, trình độ đội ngũ công chức Thuế.
Tổ chức kiểm tra và đánh giá độ chuyên môn, chuyên nghiệp,
trình độ lý luận của từng công chức để có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo và đào
tạo lại; Tăng cường giáo dục, nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp thuế,
nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức Thuế, thực hiện 10 Điều
kỷ luật của ngành Thuế; có chương trình bồi dưỡng, đào tạo và đào tạo lại toàn
bộ cán bộ, công chức ngành Thuế.
3. Kiện toàn công tác tổ chức, chỉ đạo và quản lý,
thu thuế, thực hiện tốt Quy trình quản lý thu thuế.
Kiện toàn lại hệ thống quản lý thu thuế theo hướng cải
cách hành chính thuế, nâng cao quyền hạn, trách nhiệm và hiệu lực của bộ máy
quản lý thuế. Đổi mới công tác quản lý cán bộ theo hướng quy định rõ trách nhiệm
của từng loại công chức thuế trên vị trí công tác. Đánh giá cán bộ chủ yếu căn
cứ vào kết quả công tác, vào số lượng và chất lượng công việc được giao; coi
trọng phẩm chất đạo đức, chính trị; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các
trường hợp vi phạm.
4. Tăng cường công tác quản lý đối tượng nộp thuế,
quản lý doanh thu và quản lý thuế.
4.1. Đối với các doanh nghiệp NQD
Phối hợp với các ngành chức năng tổ chức rà soát các
doanh nghiệp đã được cấp giấy phép kinh doanh, để phát hiện và xử lý theo pháp
luật những doanh nghiệp không hoạt động, không có địa điểm, không kê khai nộp
thuế, trốn thuế. Đôn đốc các doanh nghiệp kê khai và nộp tờ khai đầy đủ, đúng
thời gian quy định. Thực hiện tốt Quy chế phối hợp giữa Cục Thuế và Sở Kế hoạch
- Đầu tư về quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc
Giang.
4.2. Đối với hộ thực hiện chế độ kế toán
Mở rộng hộ thực hiện chế độ kế toán, đồng thời tăng
cường hướng dẫn và kiểm tra chặt chẽ việc ghi chép, việc thực hiện chế độ hóa đơn
chứng từ, kiểm tra việc kê khai hàng tháng; thường xuyên kiểm tra, kiểm soát
doanh thu bán ra, giá bán ra hàng ngày của các hộ, phát hiện các hộ ghi hóa đơn
bán ra không đúng với giá bán thực tế hoặc bán hàng không xuất hóa đơn để kịp
thời xử lý theo đúng pháp luật về thuế;
4.3. Đối với hộ kinh doanh nộp thuế theo phương
pháp ổn định 6 tháng hoặc 12 tháng
Tổ chức kiểm tra, rà soát theo địa bàn để phát hiện
ra những hộ kinh doanh không kê khai nộp thuế, nhằm đưa vào quản lý, chống thất
thu về hộ. Tiến hành điều tra doanh thu và tổ chức điều chỉnh thuế cho sát với thực
tế kinh doanh, phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế ở địa phương. Tăng cường
kiểm tra, kiểm soát các đối tượng nghỉ, bỏ kinh doanh. Kiên quyết xử lý các hộ
có đơn xin nghỉ kinh doanh nhưng thực tế vẫn kinh doanh.
4.4. Đối với các đối tượng kinh doanh vận tải
và hoạt động xây dựng cơ bản trong khu vực dân cư
Tiếp tục tổ chức và triển khai các biện pháp chống thất
thu trong lĩnh vực kinh doanh vận tải và hoạt động xây dựng cơ bản trong khu
vực dân cư, cụ thể là phải thường xuyên phối hợp với UBND cấp xã và các ngành
chức năng để kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các công trình xây dựng đang thi công
trên địa bàn, các phương tiện vận tải đang hoạt động, để quản lý và thu thuế.
Kiên quyết xử lý các đối tượng cố tình trây ỳ, trốn thuế.
5. Thực hiện có hiệu quả đề án ủy nhiệm thu cho
UBND các xã
Xây dựng kế hoạch, biện pháp tổ chức thực hiện công
tác ủy nhiệm thu trong năm 2006 và những năm tiếp theo, với mục tiêu thực hiện trên
diện rộng đối với các xã đủ điều kiện.
6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
Kiện toàn bộ máy thanh tra, kiểm tra từ Cục Thuế xuống
tới các Chi cục Thuế, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác thanh tra, kiểm
tra tại cơ sở kinh doanh, công tác thanh tra, kiểm tra, đối chiếu hóa đơn, chứng
từ. Thực hiện tốt việc phân loại doanh nghiệp, xác định có trọng tâm, trọng
điểm đối tượng thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo
Quyết định số 1166/QĐ - TCT ngày 30/10/2005 của Tổng cục Thuế. Đẩy mạnh công
tác thanh tra, kiểm tra nội bộ để kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh những sai phạm
trong công tác quản lý, thu thuế của các Chi cục Thuế.
7. Đẩy mạnh đôn đốc thu, nộp thuế vào ngân sách Nhà
nước
Tăng cường đôn đốc thu, nộp nhanh gọn số thuế phát sinh
hàng tháng, hàng quý, kiên quyết không để số thuế nợ đọng phát sinh kỳ sau nhiều
hơn kỳ trước. Đối với trường hợp chậm nộp tiền thuế phải áp dụng ngay các biện
pháp phạt nộp chậm theo quy định; trường hợp đã áp dụng phạt nộp chậm, cơ sở
kinh doanh vẫn không nộp thì phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế buộc cơ sở kinh
doanh phải nộp thuế; Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 15/2005/CT - TTg
ngày 15/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 983/KH - CT, ngày 06/7/2005
của UBND tỉnh Bắc Giang, xử lý nghiêm đối với các đối tượng nộp thuế cố tình
không chấp hành quy định của Nhà nước.
8. Tăng cường ứng dụng tin học trong quản lý thuế
Đẩy mạnh việc ứng dụng các phần mềm tin học vào quản
lý thuế. Phát huy và khai thác có hiệu quả những chương trình quản lý thuế đã
và đang ứng dụng, đưa nhanh vào ứng dụng một số phần mềm mới, như chương trình
phân tích tình trạng thuế, xử lý nợ đọng tiền thuế, v.v.
9. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền
các cấp và sự phối hợp của cơ quan chức năng
Cấp ủy, chính quyền các cấp phải thực sự coi trọng công
tác thuế nói chung và nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn hàng năm nói riêng là
một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cấp ủy, các cấp chính quyền, trên cơ sở
chính sách pháp luật thuế và những tham mưu đề xuất của cơ quan Thuế, để lãnh
đạo, chỉ đạo cơ quan Thuế, các ngành chức năng, các đoàn thể phối hợp thực
hiện. Kịp thời giải quyết những khó khăn vướng mắc có liên quan đến thực hiện
chính sách pháp luật về thuế; đồng thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm chính
sách pháp luật về thuế theo thẩm quyền.
II. MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ
CỤ THỂ THEO TỪNG ĐTNT
1. Đối với các doanh nghiệp
NQD
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở quản lý nhà
nước, nắm danh sách toàn bộ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đã được cấp đăng
ký kinh doanh đến thời điểm 31/3/2006. Tổ chức rà soát và đối chiếu với các doanh
nghiệp đang hoạt động trên địa bàn, các doanh nghiệp đã được cấp đăng ký thuế,
các doanh nghiệp đã bỏ kinh doanh…, để phát hiện ra những doanh nghiệp không có
địa chỉ kinh doanh, những doanh nghiệp "Ma" thành lập nhằm mục đích
mua bán hóa đơn để chiếm đoạt tiền thuế bất hợp pháp;
Đánh giá, phân loại việc thực hiện chế độ kế toán của
các doanh nghiệp, kiến nghị với cấp có thẩm quyền xử lý các doanh nghiệp vi phạm
chế độ kế toán theo quy định của pháp luật. Nắm bắt và phân tích được thực tế
tình hình kinh doanh của doanh nghiệp, để có biện pháp quản lý thích hợp, nhằm
xác định chính xác số thuế phải nộp hàng tháng của từng doanh nghiệp. Tăng cường
công tác đối chiếu hóa đơn, kịp thời phát hiện các hóa đơn có nghi vấn để tổ
chức đối chiếu, xác minh, nếu thấy sai phạm phải xử lý theo đúng quy định;
Phối hợp chặt chẽ với chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh
và các chi nhánh Ngân hàng Thương mại, thường xuyên kiểm tra, thông qua các tài
khoản tiền gửi, tiền mặt của các doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp hoạt
động xây dựng cơ bản, để quản lý chặt chẽ doanh thu của doanh nghiệp;
2. Đối với các hộ thực hiện
chế độ kế toán
Đối với hộ nộp thuế theo phương pháp khấu trừ và trực
tiếp trên GTGT, phải tiến hành kiểm tra, rà soát toàn bộ việc thực hiện chế độ
kế toán và chế độ hóa đơn, chứng từ của các hộ, thường xuyên kiểm tra, kiểm
soát doanh thu bán ra, giá bán, nếu phát hiện các hộ ghi hóa đơn bán ra không
đúng với giá bán thực tế hoặc bán hàng không xuất hóa đơn thì phải kịp thời lập
biên bản để làm cơ sở ấn định thuế;
Đối với hộ nộp thuế theo phương pháp trực tiếp trên
doanh thu bán ra, phải tổ chức đánh giá thực trạng công tác quản lý, thu thuế các
hộ kế toán trên địa bàn, đối với các hộ kế toán có quy mô kinh doanh và mức độ
kinh doanh quá nhỏ hoặc các hộ không có khả năng thực hiện chế độ kế toán thì
chuyển sang thu thuế theo doanh thu khoán ổn định.
3. Đối với các hộ ổn định thuế
Triển khai việc rà soát các đối tượng kinh doanh trên
địa bàn cấp xã để đưa vào quản lý, thu thuế. Đối chiếu số hộ đang kinh doanh trên
địa bàn với số hộ đã được cấp đăng ký kinh doanh, đã được cấp mã số thuế, nếu
có sự chênh lệch thì phải xác định rõ số hộ chênh lệch và xác định nguyên nhân
chênh lệch. Tiến hành lập sơ đồ hộ kinh doanh theo đúng quy định của Tổng cục
Thuế.
Phối hợp với Hội đồng tư vấn Thuế, các ngành chức năng,
UBND cấp xã thực hiện đầy đủ các bước công việc trong công tác điều tra doanh
thu và dự kiến doanh thu cho từng hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp ổn
định thuế 6 tháng hoặc 12 tháng, theo Quy trình nghiệp vụ do Tổng cục Thuế ban
hành.
4. Đối với các hộ kinh doanh
vận tải
Tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế: Thường xuyên
phối hợp với UBND cấp xã và các ngành chức năng, như: Giao thông vận tải, Công an,
Phòng Kinh tế hạ tầng nông thôn huyện thực hiện một số biện pháp quản lý như
sau:
- Tổ chức điều tra phân loại phương tiện vận tải đang
sử dụng, hoặc đăng ký hoạt động trên địa bàn, phối hợp với các ngành chức năng,
cơ quan có thẩm quyền để nắm phương tiện vận tải đã đăng ký kinh doanh và chưa
đăng ký kinh doanh, lập danh sách cụ thể, để có cơ sở đưa vào lập bộ, thu thuế
hàng tháng;
- Tiến hành đối chiếu số phương tiện điều tra: căn cứ
số liệu điều tra, đối chiếu với số phương tiện đã quản lý bộ thuế hàng tháng và
số phương tiện quản lý thu thuế môn bài, nhằm quản lý chặt chẽ các đầu phương
tiện, không bỏ sót đối tượng nộp thuế;
- Những phương tiện vận tải trước đây đã lập bộ, qua
điều tra, xác định, phương tiện đó đã cũ nát, hết thời gian sử dụng không đủ
điều kiện được cấp giấy phép lưu hành thì đưa ra khỏi bộ quản lý.
Phân loại các phương tiện vận tải: trên cơ sở điều tra
đối chiếu, cơ quan Thuế tiến hành phân loại các phương tiện vận tải trên địa
bàn theo loại hình vận tải để có biện pháp quản lý phù hợp.
Thực hiện tốt các Quy trình quản lý, thu thuế theo đúng
quy định, đảm bảo công bằng, công khai, đúng pháp luật: Hầu hết các hộ kinh
doanh vận tải chưa thực hiện chế độ kế toán, chưa sử dụng hóa đơn chứng từ, nên
phương pháp thu thuế đối với đối tượng này áp dụng phương pháp ấn định doanh
thu để tính thuế. Do vậy cơ quan Thuế phải triển khai các biện pháp quản lý,
thu thuế theo đúng quy trình quản lý, thu thuế của Tổng cục Thuế ban hành và
văn bản số 213/LN/CT - CA - GTVT ngày 24/4/2002 của Liên ngành Cục Thuế - Công
an tỉnh và Sở Giao thông vận tải.
Tăng cường kiểm tra chống thất thu, chống đọng thuế:
Cơ quan Thuế các cấp căn cứ bộ thuế, tình hình điều tra xác định số thuế phải
nộp, số thuế còn tồn đọng, số thuế hiện chưa quản lý được đối với từng hộ kinh
doanh vận tải, chủ động đề xuất với UBND huyện, thành phố, để UBND huyện, thành
phố chỉ đạo các ngành chức năng, như: Công an, Quản lý thị trường, Thanh tra
giao thông, UBND cấp xã, phối hợp hỗ trợ cơ quan thuế tổ chức kiểm tra, xử lý
các hộ kinh doanh vận tải không đăng ký kinh doanh; trốn lậu thuế, dây dưa nộp
chậm tiền thuế, nợ đọng thuế, v.v.
Đề nghị Sở Giao thông vận tải hỗ trợ cơ quan Thuế thông
qua việc cung cấp danh sách các loại phương tiện vận tải ngoài quốc doanh, đăng
ký kinh doanh, để cơ quan Thuế có cơ sở quản lý và thu thuế.
Đề xuất biện pháp điều tiết ngân sách xã hợp lý đối
với số thu từ hoạt động kinh doanh vận tải: Để kịp thời động viên các đơn vị, cá
nhân phối hợp với cơ quan Thuế trong việc tổ chức, thu thuế các hộ kinh doanh
vận tải, các Chi cục Thuế chủ động tham mưu, đề xuất với UBND huyện, thành phố
về tỷ lệ điều tiết hợp lý cho ngân sách cấp xã từ số thu về thuế kinh doanh vận
tải và chế độ khen thưởng, bồi dưỡng cho những cán bộ phối hợp trong công tác
tổ chức, thu thuế.
5. Đối với các đối tượng hoạt
động xây dựng cơ bản
5.1. Đối với các công trình xây dựng cơ bản do
các doanh nghiệp tỉnh ngoài thi công.
Theo quy định phân cấp nguồn thu của cơ quan Thuế:
Đối với các công trình xây dựng cơ bản do các doanh
nghiệp NQD tỉnh ngoài thi công trên địa bàn, thì tổ chức đăng ký nộp thuế tại các
Chi cục Thuế huyện, thành phố;
Đối với các công trình xây dựng cơ bản do các doanh
nghiệp nhà nước Trung ương hoặc tỉnh ngoài thi công trên địa bàn, thì tổ chức đăng
ký nộp thuế tại Cục Thuế;
Cục Thuế Bắc Giang phối hợp với các ban quản lý dự án,
các chủ đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang, tổ chức thực hiện thu thuế qua
việc thanh toán vốn xây dựng cơ bản của các chủ đầu tư và bên thi công tại Kho
bạc Nhà nước các huyện, và Kho bạc Nhà nước tỉnh.
Đối với hoạt động xây dựng cơ bản trong khu vực
dân cư:
5.2.1. Doanh thu tối thiểu để tính thuế xây dựng
cơ bản
Việc xác định doanh thu để tính thuế xây dựng cơ bản,
phải xác định theo giá thực tế thanh toán giữa chủ đầu tư và bên thi công, nhưng
không được thấp hơn mức giá tối thiểu quy định dưới đây:
Qua điều tra, khảo sát và tham khảo ý kiến của các ngành
chức năng trong tỉnh, Cục Thuế Bắc Giang quy định đơn giá xây dựng tối thiểu để
xác định doanh thu tính thuế đối với các đối tượng hoạt động xây dựng cơ bản
nộp thuế theo phương pháp khoán doanh thu trên địa bàn toàn tỉnh như sau:
Đối với hoạt động xây dựng có bao thầu nguyên vật liệu:
Đơn giá tối thiểu để xác định doanh thu tính thuế đối
với hoạt động xây dựng cơ bản có thầu nguyên vật liệu áp dụng theo giá bồi thường
về tài sản quy định tại "bảng giá số 3 ban hành kèm theo Quyết định số
06/2005/QĐ - UB ngày 31/01/2005 của UBND tỉnh Bắc Giang.
Đối với hoạt động xây dựng không bao thầu nguyên vật
liệu:
|
TT
|
Cấp nhà
|
Đơn giá 1m2
xây dựng (đồng)
|
|
I
|
Nhà cấp 3 (Công trình khép kín từ 4 -8 tầng)
|
220.000
|
|
II
|
Nhà cấp 4
Nhà cấp 4 loại 1: (Công trình khép kín từ 2-3 tầng
có kết cấu khung chịu lực).
Nhà cấp 4 loại 2: (Công trình khép kín từ 1-2 tầng
có kết cấu tường chịu lực)
Nhà cấp 4 loại 3: (Độc lập, không có công trình phụ,
1 tầng mái bằng)
Nhà cấp 4 loại 4: (Không có công trình phụ, một tầng,
mái ngói hoặc các loại tấm lợp khác)
|
180.000
140.000
120.000
70.000
|
|
III
|
Các loại công trình phụ không liền nhà
|
60.000
|
5.2.2. Một số biện pháp tăng cường quản lý, thu thuế
xây dựng cơ bản trong khu vực dân cư.
Nắm chắc đối tượng nộp thuế thông qua công tác kiểm
tra, kiểm soát địa bàn
Chi cục Thuế các huyện, thành phố tham mưu cho UBND
huyện, thành phố chỉ đạo UBND cấp xã, phối hợp với Đội Thuế xã thường xuyên kiểm
tra, kiểm soát địa bàn, nắm chắc các đối tượng đang hoạt động xây dựng trên địa
bàn, để có biện pháp tổ chức, thu thuế;
Đội Thuế xã tiến hành thống kê, phân loại các đối tượng
đang hoạt động xây dựng trên địa bàn quản lý, nắm chắc quy mô xây dựng và các
chủ đầu tư của từng công trình xây dựng, hàng tháng lập báo cáo gửi về Chi cục
Thuế.
Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động các đối tượng
nộp thuế:
Chi cục Thuế các huyện, thành phố thường xuyên phối
hợp với Đài Phát thanh huyện và Đài Truyền thanh các xã để tổ chức tuyên truyền
các chính sách thuế để các đối tượng nộp thuế hiểu và chấp hành;
Trên cơ sở nắm chắc các đối tượng đang xây dựng trên
địa bàn, Đội Thuế xã phải trực tiếp, tiếp xúc để tuyên truyền, giải thích và
vận động đối tượng nộp thuế chấp hành các chính sách thuế đối với Nhà nước.
Thực hiện các quy trình tổ chức, thu thuế
Hướng dẫn các đối tượng hoạt động xây dựng cơ bản lập
tờ khai, kê khai, nộp thuế theo đúng Quy trình quản lý, thu thuế đối với hộ kinh
doanh cá thể.
Biện pháp phối hợp với các ngành, các cấp trong huỵện,
thành phố:
Các chi cục Thuế tham mưu cho UBND huyện, thành phố
chỉ đạo các ngành, như: Công an, Phòng Kinh tế hạ tầng nông thôn, UBND cấp xã, căn
cứ vào đặc điểm của từng địa phương, đề ra các quy định chung về quản lý công
tác xây dựng cơ bản trên địa bàn, yêu cầu đơn vị thi công và chủ hộ ký cam kết
thực hiện nghiêm túc việc nộp thuế trước khi cấp giấy phép xây dựng; đối với
khu vực nông thôn (xây nhà không qua cấp giấy phép), vận động chủ nhà cam kết
nộp thuế, thực hiện khấu trừ tiền thuế khi thanh toán với bên thi công;
Đối với khu vực thành phố Bắc Giang và một số trung
tâm thị trấn các huyện: Các chi cục Thuế phải thường xuyên phối hợp với Phòng Quản
lý đô thị, Phòng Kinh tế hạ tầng nông thôn để nắm số lượng giấy phép xây dựng
cấp ra và tổ chức thu thuế triệt để.
Thường xuyên phối hợp với UBND các xã và các lực lượng
Công an, Thanh tra Giao thông công chính, để kiểm tra các công trình xây dựng
đang thi công trên địa bàn. Kiên quyết xử lý các đối tượng cố tình trốn thuế
theo đúng pháp luật hiện hành.
Phần 3.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Đối với cơ quan Thuế các cấp
Lập kế hoạch triển khai Đề án, chủ trì, phối hợp với
UBND các huyện, thành phố và các ngành xây dựng qui chế phối hợp trình Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định. Chỉ đạo các ngành phối hợp với cơ quan Thuế trong công
tác tổ chức thực hiện Đề án. Đánh giá hiệu quả thực hiện đề án.
2. Đối với các sở, ban, ngành ở tỉnh
2.1. Báo Bắc Giang, Đài Phát thanh và Truyền hình
tỉnh
Thường xuyên phối hợp với ngành Thuế, đẩy mạnh việc
tuyên truyền các chính sách pháp luật về thuế; các chế tài xử lý đối với các tổ
chức, cá nhân có vi phạm các chính sách thuế. Biểu dương kịp thời các tổ chức, cá
nhân thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế; đồng thời phê phán mạnh mẽ các đối tượng
có hành vi vi phạm, thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng về các đối
tượng vi phạm các chính sách thuế hoặc có số thuế nợ đọng lớn theo thông báo
của cơ quan Thuế.
2.2. Kho bạc Nhà nước tỉnh:
Hỗ trợ, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc trên cơ sở đề
nghị của cơ quan Thuế các cấp, tạo điều kiện và thực hiện khấu trừ nộp ngân sách
Nhà nước tiền thuế phải nộp của các đơn vị, thanh toán thông qua tài khoản tại
Kho bạc Nhà nước, đặc biệt là các đơn vị xây dựng cơ bản khi chưa thực hiện nghĩa
vụ nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan Thuế, giúp cơ quan Thuế thực hiện thu thuế
nợ đọng kịp thời vào ngân sách, thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa 2 Ngành đã
được ký kết.
2.3. Các cơ quan nội chính
Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc, phối
hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế để phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi
phạm pháp luật về thuế, thực hiện việc cưỡng chế thu các khoản nợ đọng; việc kiểm
tra, kiểm soát các đối tượng kinh doanh vận tải và hoạt động xây dựng cơ bản
trên địa bàn. Truy tố, xét xử kịp thời các vụ án liên quan đến lĩnh vực thuế đã
phát hiện và thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để thu hồi nợ trong lĩnh vực
thuế.
2.4. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Phối hợp với cơ quan Thuế và cơ quan có liên quan để
có biện pháp quản lý chặt chẽ hoạt động của các doanh nghiệp sau khi cấp giấy
chứng nhận đăng ký kinh doanh, có các biện pháp để khắc phục và ngăn chặn kịp
thời tình trạng thành lập doanh nghiệp để buôn bán hóa đơn, lừa đảo, chiếm đoạt
tài sản của Nhà nước, tổ chức và cá nhân; cung cấp để cơ quan Thuế nắm được
phân bổ vốn đầu tư, địa điểm công trình đầu tư trên địa bàn.
2.5. Sở Tài chính
Tham mưu cho UBND và HĐND tỉnh, tăng tỷ lệ điều tiết
cho ngân sách cấp xã những khoản do cấp xã trực tiếp thu, nhất là các khoản thu
từ lĩnh vực hoạt động xây dựng cơ bản trong dân cư và kinh doanh vận tải.
2.6. Giao thông vận tải
Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế trong việc kiểm tra,
kiểm soát các đối tượng kinh doanh vận tải trên địa bàn, tạo điều kiện để cơ
quan Thuế nắm được các phương tiện đăng ký kinh doanh để quản lý và thu thuế.
2.7. Chi cục quản lý thị trường tỉnh
Phối hợp với cơ quan Thuế và chỉ đạo Đội quản lý thị
trường các huyện, thành phố trong việc kiểm tra, kiểm soát các loại hàng hóa
lưu thông trên thị trường, kiểm tra kiểm soát các phương tiện vận tải không đăng
ký kinh doanh, không đăng ký thuế đang hoạt động trên địa bàn.
2.8. Sở Xây dựng
Phối hợp với cơ quan Thuế trong việc khảo sát, xây dựng
đơn giá tối thiểu trong hoạt động xây dựng cơ bản, để tính thuế GTGT và thuế
TNDN, tạo điều kiện để cơ quan Thuế nắm được các công trình xây dựng cơ bản khu
vực dân cư khi Phòng Quản lý đô thị hoặc Phòng Kinh tế hạ tầng nông thôn cấp
giấy phép xây dựng, để cơ quan Thuế phối hợp với chính quyền cấp xã quản lý và
thu thuế khi công trình được xây dựng.
2.9. Ngân hàng Nhà nước và các Ngân hàng Thương
mại.
Trên cơ sở đề nghị của cơ quan Thuế, có trách nhiệm
thông tin kịp thời số tiền trên tài khoản và thực hiện việc trích chuyển từ tài
khoản tiền gửi của các đơn vị, cá nhân chưa thực hiện nghĩa vụ thuế để nộp tiền
thuế vào ngân sách Nhà nước khi cơ quan Thuế yêu cầu.
3. Các cấp chính quyền
Chỉ đạo các cơ quan chức năng, UBND các cấp phối hợp
chặt chẽ với cơ quan Thuế trong việc tạo điều kiện và triển khai thực hiện Đề
án;
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các chính sách, Pháp
luật về thuế, chỉ đạo các thôn, bản, tổ dân phố, các tổ chức đoàn thể tại địa phương
để phối hợp với cơ quan Thuế trong việc kiểm tra, kiểm soát các đối tượng kinh
doanh trên địa bàn, kịp thời phát hiện những đối tượng kinh doanh không đăng ký
thuế, không nộp thuế, đặc biệt là các đối tượng kinh doanh vận tải và hoạt động
xây dựng cơ bản trong khu vực dân cư, để cơ quan Thuế có cơ sở thực hiện công
tác quản lý và thu thuế.
4. Các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân
có trách nhiệm nộp thuế.
Các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân nộp thuế có trách
nhiệm nghiêm túc thực hiện các chính sách pháp luật về thuế, đồng thời có ngay
những giải pháp tích cực để xử lý, nộp ngân sách các khoản nợ đọng và toàn bộ
số phát sinh hàng tháng phải nộp thuế kịp thời vào ngân sách Nhà nước.
BIỂU TỔNG HỢP QUẢN LÝ,
THU THUẾ HỘ KINH DOANH (TRỪ HỘ VẬN TẢI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG NĂM 2005
BIỂU TỔNG HỢP QUẢN LÝ,
THU THUẾ DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG NĂM 2005
Ghi chú: Tổng số phương tiện hiện có, bao gồm ô tô từ
4 - 7 chỗ ngồi của tư nhân và xe công nông không đủ tiêu chuẩn lưu hành.