Quyết định 1836/QĐ-BTC 2018 cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế

• Số hiệu: 1836/QĐ-BTC
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Bộ Tài chính
• Người ký: Đinh Tiến Dũng
• Ngày ban hành: 08/10/2018

BỘ TÀI CHÍNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 1836/QĐ-BTC	Hà Nội, ngày 08 tháng 10 năm 2018

QUYẾT ĐỊNH

QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC THUẾ TRỰC THUỘC TỔNG CỤC THUẾ

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH

Căn cứ Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ;

Căn cứ nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;

Căn cứ Quyết định số 41/2018/QĐ-TTg ngày 25 tháng 9 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế;

Xét đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Vị trí và chức năng

1. Cục Thuế ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Cục Thuế) là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của cơ quan thuế quản lý thu trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

2. Cục Thuế có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.

Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn

Cục Thuế thực hiện nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác và các nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau đây:

1. Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quản lý thuế và các văn bản quy định của pháp luật khác có liên quan; các quy định, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế do Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế ban hành trên địa bàn tỉnh, thành phố.

2. Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về lập dự toán thu ngân sách nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; chủ trì và phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.

3. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế; khai thuế; tính thuế, thông báo thuế; nộp thuế; hoàn thuế; khấu trừ thuế; miễn thuế, giảm thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; kế toán thuế đối với người nộp thuế; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước.

4. Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế.

5. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.

6. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.

7. Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế.

8. Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi cục Thuế trong việc tổ chức triển khai nhiệm vụ quản lý thuế.

9. Tổ chức các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro trong hoạt động quản lý thuế;

10. Trực tiếp thanh tra chuyên ngành thuế, kiểm tra thuế, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, khấu trừ thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế và chấp hành chính sách pháp luật về thuế đối với người nộp thuế; tổ chức và cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức được ủy nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế.

11. Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế.

12. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại tố cáo liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế.

13. Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế, lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Ủy ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Cục Thuế.

14. Kiến nghị với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy định của Tổng cục Thuế về chuyên môn nghiệp vụ và quản lý nội bộ; kịp thời báo cáo với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về những vướng mắc phát sinh, những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Thuế.

15. Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm thuế, hoàn thuế, gia hạn nộp hồ sơ khai thuế, gia hạn nộp thuế, xoá nợ tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp; miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật.

16. Được yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế vào ngân sách nhà nước.

17. Được ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với người nộp thuế vi phạm pháp luật thuế.

18. Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi có đề nghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế.

19. Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

20. Triển khai các phần mềm ứng dụng, hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa công tác quản lý thuế, công tác quản lý nội ngành vào các hoạt động của Cục Thuế;

21. Quản lý bộ máy biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định của Nhà nước, Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế.

22. Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản được giao theo quy định của pháp luật.

23. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao.

Điều 3. Cơ cấu tổ chức

1. Cơ cấu tổ chức của Cục Thuế tỉnh, thành phố được tổ chức như sau:

a) Đối với các Phòng thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố:

- Cục Thuế thành phố Hà Nội và Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh được tổ chức không quá 11 Phòng thực hiện chức năng tham mưu, quản lý thuế và không quá 10 Phòng Thanh tra - Kiểm tra;

- Cục Thuế có số thu từ 2.500 tỷ đồng/năm trở lên (không kể thu từ dầu thô và đất) hoặc quản lý 2.000 doanh nghiệp trở lên (trừ Cục Thuế thành phố Hà Nội và Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh) được tổ chức không quá 9 Phòng thực hiện chức năng tham mưu, quản lý thuế và không quá 5 Phòng Thanh tra - Kiểm tra;

- Cục Thuế có số thu dưới 2.500 tỷ đồng/năm (không kể thu từ dầu thô và đất) hoặc quản lý dưới 2.000 doanh nghiệp được tổ chức không quá 8 Phòng thực hiện chức năng tham mưu, quản lý thuế và Phòng Thanh tra - Kiểm tra.

b) Chi cục Thuế ở các quận, huyện, thị xã, thành phố; Chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố.

Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố; Chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố có tư cách pháp nhân, con dấu riêng và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.

2. Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế căn cứ vào tiêu chí về quy mô, đối tượng quản lý và tình hình thực tế tại địa phương báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định cơ cấu tổ chức đối với từng Cục Thuế tỉnh, thành phố và chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức của Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố; Chi cục Thuế khu vực.

Trên cơ sở cơ cấu tổ chức của các Cục Thuế đã được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt, Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các Phòng thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố.

Điều 4. Lãnh đạo Cục Thuế

1. Cục Thuế có Cục trưởng và không quá 03 Phó Cục trưởng.

Cục trưởng Cục Thuế chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Cục Thuế trên địa bàn.

Phó Cục trưởng Cục Thuế chịu trách nhiệm trước Cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.

2. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Cục trưởng, Phó Cục trưởng và các chức danh lãnh đạo khác của Cục Thuế thực hiện theo quy định của pháp luật và quy định về phân cấp quản lý cán bộ của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Điều 5. Biên chế và kinh phí

1. Biên chế của Cục Thuế do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quyết định trong tổng biên chế được giao.

2. Kinh phí hoạt động của Cục Thuế được cấp từ nguồn kinh phí của Tổng cục Thuế.

Điều 6. Hiệu lực và trách nhiệm thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 11 năm 2018 và thay thế Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế.

2. Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Chánh Văn phòng Bộ Tài chính, Cục trưởng Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng các đơn vị thuộc Tổng cục Thuế chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Như Điều 6; - UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở Tài chính, KBNN các tỉnh, TP trực thuộc TW; - VPĐU, CĐ; - Cổng TTĐT Bộ Tài chính; - Lưu VT, TCCB.(250b)

BỘ TRƯỞNG Đinh Tiến Dũng

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF FINANCE -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 1836/QD-BTC	Hanoi, October 8, 2018

DECISION

ON FUNCTIONS, TASKS, POWERS AND ORGANIZATIONAL STRUCTURE OF DEPARTMENTS OF TAXATION AFFILIATED TO GENERAL DEPARTMENT OF TAXATION

MINISTER OF FINANCE

Pursuant to Government's Decree No. 123/2016/ND-CP dated September 1, 2016 on functions, tasks, powers, and organizational structure of Ministries and ministerial-level agencies;

Pursuant to Government's Decree No. 87/2017/ND-CP dated July 26, 2017 on functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Finance;

Pursuant to Decision No. 41/2018/QD-TTg dated September 25, 2018 of the Prime Minister  on functions, tasks, powers and organizational structure of General Department of Taxation;

At the request of the Director of the General Department of Taxation, Director of Organization and Personnel Department,

HEREBY DECIDES:

...

...

...

1. Department of Taxation of province or central-affiliated city (hereinafter referred to as Department of Taxation) is an affiliate of General Department of Taxation which is tasked to manage taxes, fees, and charges and other amounts payable to state budget (hereinafter referred to as taxes) within the duties of collecting tax authority in the province as per the law.

2. Department of Taxation has legal status, a separate seal and is allowed to open an account in the State Treasury as per the law.

Article 2. Tasks and powers

Department of Taxation shall perform the tasks and powers as specified in the Law on Tax Administration, tax laws, relevant laws and specific tasks and powers below:

1. Direct, guide and initiate implementation of tax and tax administration legislative documents and relevant law documents; tax administration practices regulations, procedures issued by the Ministry of Finance, General Department of Taxation in the province or city (hereinafter referred to as province).

2. Analyze, aggregate and evaluate the tax administration practices; advise the Party executive committee, local government on making of state budget estimates, tax administration practices in the province; take charge and cooperate with relevant agencies and organizations in performing the assigned tasks.

3. Perform the tax administration duties with respect to taxpayers within the scope of management of Department of Taxation: tax registration; tax declaration; tax calculation, notices; tax payment; tax refund; tax deduction; tax exemption and reduction; tax or fine writing-off; tax accounting for taxpayers; expediting taxpayers to discharge full tax liabilities to the state budget in a timely manner.

4. Manage information about taxpayers; build a taxpayer data system.

5. Reform the tax system aiming at improving the quality, publishing procedures to the public, improving tax administration practices and providing information to enable taxpayers to implement tax policies and laws.

...

...

...

7. Initiate the assigned annual tax collection estimates, perform tax administration practices, perform tax administration duties with respect to taxpayers within scope of management of Department of Taxation as per the law and regulations, procedures, practices of the Ministry of Finance, General Department of Taxation.

8. Guide, direct and inspect Sub-departments of Taxation in performance of tax administration duties.

9. Take technical measures for risk management in tax administration;

10. Directly perform tax inspection and checking, supervise tax declaration; tax refund; tax deduction; tax exemption and reduction; tax payment and compliance with tax laws by taxpayers; tax-collecting organizations and individuals, authorized tax-collecting organizations under management of Director of Department of Taxation.

11. Inspect the performance of duties by tax authorities, tax officers under management of Director of Department of Taxation.

12. Handle complaints and whistleblowing reports on taxes and performance of duties by tax authorities, tax officers under management of Director of Department of Taxation as per the law; take actions against administrative violations of taxes, file reports with competent authorities to bring a charge against organizations or individuals committing tax-related violations.

13. Release statistics data, do tax accounting, manage receipts, tax printed papers, make reports on tax collection and reports for direction and administration of superior authorities, the People’s Committee of the same administrative level and relevant agencies; review and evaluate performance of Department of Taxation.

14. File reports to the Director of the General Department of Taxation on difficulties that need amendments to tax legislative documents, regulations of General Department of Taxation on specialized practices and internal management; promptly file reports to the Director of the General Department of Taxation on difficulties and issues beyond the authority of Department of Taxation.

15. Decide or request the competent authorities to decide tax exemption and reduction, tax refund, extension of submission of tax declaration documents, tax deferral, tax, fine or late payment interest writing-off; tax fine exemption as per the law.

...

...

...

17. Impose taxes, take measures to enforce the implementation of tax administrative decision as per the law; publish on means of mass media taxpayers in violations of tax laws.

18. Make restitution to taxpayers, keep taxpayer’s information confidential; confirm taxpayer’s discharge of tax liabilities upon request as per the law under management of Department of Taxation.

19. Carry out an assessment to determine the amount of tax due incurred by a taxpayer upon request of a competent authority.

20. Initiate application software, information technology infrastructure that cater that meet the requirements of modernizing tax administration and in-sector management into the activities of the Department of Taxation;

21. Manage the staff, officials and public employees, workers and provide refresher courses for officials and public employees of Department of Taxation as stipulated by the State, Ministry of Finance and General Department of Taxation.

22. Manage, keep records, tax printed papers and funding, property handed over as per the law.

23. Perform other tasks designated by the Director of the General Department of Taxation.

Article 3. Organizational structure

1. Organizational structure of Department of Taxation of province:

...

...

...

- Department of Taxation of Hanoi City and Department of Taxation of Ho Chi Minh City may be composed of up to 11 Divisions performing the function of advising and managing taxes and up to 10 Divisions of Inspection and Checking;

- A Department of Taxation which collects at least VND 2,500 billion per year (excluding revenues from crude oil and land) or manages at least 2,000 enterprises (except for Department of Taxation of Hanoi City and Department of Taxation of Ho Chi Minh City) may be composed of up to 9 Divisions performing the function of advising and managing taxes and up to 5 Divisions of Inspection and Checking;

- A Department of Taxation which collects less than VND 2,500 billion per year (excluding revenues from crude oil and land) or manages less than 2,000 enterprises may be composed of up to 8 Divisions performing the function of advising and managing taxes and Divisions of Inspection and Checking.

b) As for Sub-departments of Taxation of urban districts, suburban districts, district-level towns, cities (hereinafter referred to as districts); regional Sub-departments affiliated to Department of Taxation of province.

Sub-departments of Taxation of urban districts; regional Sub-departments affiliated to Department of Taxation of province have legal status, separate seals and are allowed to open an account at the State Treasury as per the law.

2. The Director of the General Department of Taxation shall, taking account of scope, subject matters of management and circumstances of the localities, report to the Minister of Finance on organizational structure of every Department of Taxation of province and functions, duties, and organizational structure of Sub-departments of districts; regional Sub-departments of Taxation.

On the basis of the organizational structure of Departments of Taxation approved by the Minister of Finance, the Director of the General Department of Taxation shall regulate functions, tasks, powers of Divisions affiliated to the Department of Taxation of province.

Article 4. Leaders of Department of Taxation

1. The Department of Taxation has a Director and up to Deputy Directors.

...

...

...

The Deputy Director of Department of Taxation shall be held accountable to the Director and to the law on the assigned fields.

2. The appointment, dismissal of Director, Deputy Director and other leader titles of Department of Taxation shall comply with regulations of law and regulations on delegation of personnel management of the Minister of Finance.

Article 5. Personnel on state payroll and funding

1. The number of personnel on state payroll of Department of Taxation shall be decided by the Director of the General Department of Taxation within the allotted total number of personnel on state payroll.

2. Operation funding of Department of Taxation shall be financed from the sources of funds of General Department of Taxation.

Article 6. Entry into force and implementation

1. This Decision comes into force as of November 15, 2018 and supersedes Decision No. 108/QD-BTC dated January 14, 2010 of the Minister of Finance on functions, tasks, powers and organizational structure of Department of Taxation affiliated to General Department of Taxation.

2. The Director of the General Department of Taxation, Directors of Organization and Personnel Department, the Chief of the Office of Ministry of Finance, Directors of Departments of Taxation of provinces and the heads of units affiliated to General Department of Taxation shall implement this Decision./.

...

...

...

MINISTER




Dinh Tien Dung