|
THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 39/CT-TTG
|
Hà Nội, ngày
07 tháng 10 năm 2020
|
CHỈ THỊ
ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI VÀ TĂNG
CƯỜNG SỬ DỤNG DỊCH VỤ THU PHÍ ĐƯỜNG BỘ THEO HÌNH THỨC ĐIỆN TỬ KHÔNG DỪNG
Việc triển
khai hệ thống thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ theo hình thức điện tử không dừng
để thay thế cho phương thức thu phí thủ công, một dừng được Quốc hội, Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ xác định là nhiệm vụ bắt buộc, nhằm minh bạch trong hoạt động
thu phí, văn minh, thuận tiện cho người tham gia giao thông, tiết kiệm chi phí
xã hội. Trong thời gian qua Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo các bộ, ngành, địa
phương quyết liệt đẩy nhanh tiến độ triển khai hệ thống thu phí điện tử không dừng,
bước đầu đạt được một số kết quả nhất định, làm cơ sở để tiếp tục triển khai đồng
bộ trong thời gian tới theo đúng quy định tại Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg ngày
17 tháng 6 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ
theo hình thức điện tử không dừng.
Để đẩy nhanh
tiến độ triển khai hệ thống thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ theo hình thức điện
tử không dừng tại tất cả các trạm thu phí trên toàn quốc , Thủ tướng Chính phủ
yêu cầu:
1. Bộ Giao thông vận tải
- Tập trung,
quyết liệt chỉ đạo triển khai các dự án thu phí điện tử không dừng (dự án thu
phí không dừng giai đoạn 1 và giai đoạn 2) đảm bảo tiến độ, chất lượng, kết nối
liên thông, đồng bộ, an toàn, bảo mật theo đúng quy định của pháp luật và Quyết
định số 19/2020/QĐ-TTg ngày 17 tháng 6 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ.
- Chủ trì, phối
hợp với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức phân
làn dành riêng cho thu phí điện tử không dừng tại các trạm thu phí; hướng dẫn
người tham gia giao thông đi đúng làn đường đối với từng cửa thu phí của các trạm
(cửa thu tự động, cửa thu hỗn hợp).
- Kịp thời
tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ, nhà cung cấp dịch vụ thu phí để đảm bảo thực hiện đúng quy định tại
Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg ; cùng với Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh
nghiệp khẩn trương có phương án đầu tư hệ thống thu phí điện tử không dừng tại
các dự án do Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam quản lý, bảo
đảm liên thông đồng bộ trong toàn hệ thống thu phí điện tử không dừng, không để
kéo dài hoạt động thu phí thủ công, một dừng như hiện nay.
- Thực hiện ký
kết Phụ lục Hợp đồng BOT với các nhà đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ để bổ sung các nội dung liên quan đến thực hiện hệ thống thu phí điện
tử không dừng.
- Hỗ trợ nhà đầu
tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, nhà cung cấp dịch vụ thu phí
trong quá trình đàm phán, ký kết và thực hiện Hợp đồng dịch vụ thu phí theo
đúng mục tiêu, tiến độ của dự án thu phí điện tử không dừng, bảo đảm hài hòa lợi
ích của các bên có liên quan; đồng thời phải bảo đảm công khai, minh bạch, tuyệt
đối không để xảy ra tiêu cực trong hoạt động thu phí.
- Quyết định tạm
dừng hoạt động thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ đối với các dự án có trạm thu
phí không chuyển sang thu điện tử không dừng theo đúng quy định của pháp luật.
- Phối hợp với
Bộ Công an và các lực lượng chức năng tăng cường các giải pháp đảm bảo trật tự,
an toàn giao thông; xử lý nghiêm với lái xe cố tình vi phạm pháp luật, gây ùn tắc
giao thông và mất an ninh trật tự, an toàn xã hội tại các trạm thu phí, đặc biệt
đối với các trạm thu phí đã lắp đặt, vận hành hệ thống thu phí đường bộ theo
hình thức điện tử không dừng.
- Chỉ đạo các
đơn vị Đăng kiểm xe cơ giới, các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai gắn thẻ
thu phí điện tử không dừng (thẻ đầu cuối) khi kiểm định phương tiện xe ô tô; đồng
thời thực hiện chia sẻ dữ liệu phương tiện cho nhà cung cấp dịch vụ thu phí để
đảm bảo đồng bộ về dữ liệu phương tiện giao thông.
2. Bộ Công
an, Bộ Quốc phòng
- Chỉ đạo các cơ quan chức
năng trực thuộc phối hợp với Bộ Giao thông vận tải và nhà cung cấp dịch vụ thu
phí thực hiện việc gắn thẻ đầu cuối cho các phương tiện giao thông cơ giới đường
bộ trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh tham gia giao thông.
- Bộ Công an chủ trì, cùng với
Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương triển khai các giải pháp đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trong quá
trình lắp đặt, vận hành hệ thống thu phí điện tử không dừng; chủ động phòng ngừa,
ngăn chặn và đấu tranh, xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm pháp luật. Tổ
chức phân làn dành riêng cho thu phí điện tử không dừng, hướng dẫn các phương
tiện lưu thông qua trạm thu phí; phối hợp với nhà cung cấp dịch vụ thu phí và
nhà đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trích xuất dữ liệu hình ảnh thu
được tại các trạm thu phí để có biện pháp xử phạt vi phạm theo đúng quy định của
pháp luật đối với phương tiện chưa gắn thẻ đầu cuối hoặc đã gắn thẻ đầu cuối mà
số tiền tài khoản thu phí không đủ thực hiện giao dịch thu phí nhưng cố tình đi
vào cửa thu phí điện tử không dừng, gây cản trở giao thông tại các trạm thu
phí.
3. Bộ Tài
chính chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn áp dụng hóa đơn điện
tử theo quy định của pháp luật đối với hoạt động thu phí dịch vụ sử dụng đường
bộ theo hình thức điện tử không dừng. Hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ thuế theo
quy định của pháp luật về thuế đối với hoạt động thu phí dịch vụ sử dụng đường
bộ theo hình thức điện tử không dừng.
4. Bộ Thông
tin và Truyền thông
- Hướng dẫn việc sử dụng tần
số vô tuyến điện cho hệ thống thu phí điện tử không dừng; bảo vệ tần số của thiết
bị thu phí điện tử không dừng cũng như xử lý giải quyết nhiễu có hại theo quy định
của pháp luật.
- Hướng dẫn, hỗ trợ nhà cung
cấp dịch vụ thu phí trong việc đảm bảo an toàn thông tin cho hệ thống thu phí
điện tử không dừng theo quy định của pháp luật; kiểm tra, đánh giá an toàn
thông tin cho hệ thống thu phí điện tử không dừng và ứng phó khi có tình huống
phát sinh gây mất an toàn thông tin.
- Kiểm tra, giám sát nhà
cung cấp dịch vụ thu phí thực hiện các quy định của pháp luật trong lĩnh vực
công nghệ thông tin có liên quan đến hoạt động thu phí điện tử không dừng.
- Chỉ đạo các cơ quan thông
tấn, báo chí đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến lợi ích cũng như các quy
định của pháp luật và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về thu phí theo hình thức
điện tử không dừng.
5. Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam
- Chỉ đạo các Ngân hàng
thương mại kết nối tài khoản ngân hàng với tài khoản thu phí của chủ phương tiện
giao thông, đảm bảo liên thông, thuận lợi, an toàn.
- Phối hợp, hướng dẫn nhà
cung cấp dịch vụ thu phí thực hiện các quy định của pháp luật trong lĩnh vực ngân
hàng liên quan đến hoạt động thanh toán dịch vụ thu phí điện tử không dừng.
- Phối hợp, hướng dẫn các vấn
đề liên quan đến liên thông tài khoản và xử lý lãi phát sinh của chủ phương tiện
trên các tài khoản liên quan đến hoạt động thu phí điện tử không dừng theo quy
định của pháp luật.
6. Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
- Phối hợp với Bộ Giao thông
vận tải tổ chức tuyên truyền, vận động, yêu cầu chủ phương tiện giao thông trên
địa bàn thuộc diện thu phí phải tham gia sử dụng dịch vụ thu phí điện tử không
dừng thông qua việc gắn thẻ đầu cuối trên phương tiện xe ô tô và thanh toán qua
tài khoản thu phí.
- Khẩn trương triển khai thu
phí điện tử không dừng tại các trạm thu phí do địa phương là cơ quan nhà nước
có thẩm quyền, đảm bảo tiến độ, kết nối liên thông, đồng bộ theo đúng quy định
tại Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg. Đối với các trạm thu phí đã lắp đặt hệ thống
thu phí điện tử không dừng phải vận hành ngay hoạt động thu phí điện tử không dừng.
- Phối hợp với Bộ Công an, Bộ
Giao thông vận tải trong việc đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội khi triển
khai công tác thu phí đường bộ đối với các dự án có thu phí điện tử không dừng
trên địa bàn.
7. Ủy ban
Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp
- Xác định nguồn vốn triển
khai hệ thống thu phí điện tử không dừng tại các dự án cao tốc do Tổng công ty
Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam quản lý theo đúng chỉ đạo của Phó Thủ
tướng Thường trực Trương Hòa Bình tại văn bản số 331/TB-VPCP ngày 15 tháng 9
năm 2020.
- Phối hợp với Bộ Giao thông
vận tải xây dựng lộ trình, tiến độ triển khai hệ thống thu phí điện tử không dừng
tại các dự án do Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam quản lý,
đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế.
8. Nhà cung
cấp dịch vụ thu phí
- Ký kết Hợp đồng dịch vụ
thu phí với các nhà đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, làm cơ
sở triển khai thực hiện hệ thống thu phí điện tử không dừng theo quy định tại
Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg .
- Triển khai đầu tư, xây dựng,
cải tạo, quản lý, vận hành, bảo trì hệ thống thu phí điện tử không dừng theo
quy định tại Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg và dự án thu phí điện tử không dừng
đã được phê duyệt; thu đủ và đúng đối tượng thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ
theo quy định của pháp luật; bảo đảm hệ thống thu phí điện tử không dừng vận
hành đồng bộ, thông suốt, bảo vệ an toàn tuyệt đối thông tin cho hệ thống,
trong đó có việc bảo mật các thông tin cá nhân của chủ phương tiện theo quy định
của pháp luật; tuyệt đối không can thiệp làm sai lệch thông tin, dữ liệu thu phí
dịch vụ sử dụng đường bộ.
- Đẩy mạnh việc gắn thẻ đầu
cuối đối với phương tiện giao thông đường bộ, bảo đảm nhanh chóng, thuận tiện,
dễ sử dụng.
- Phối hợp với các cơ quan,
đơn vị có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định về thu phí dịch
vụ sử dụng đường bộ theo hình thức điện tử không dừng trên các phương tiện
thông tin đại chúng.
9. Nhà đầu
tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ
- Ký kết Hợp đồng dịch vụ thu
phí với nhà cung cấp dịch vụ thu phí và Phụ lục Hợp đồng BOT với Cơ quan nhà nước
có thẩm quyền để bổ sung các nội dung về thu phí điện tử không dừng, làm cơ sở
triển khai thực hiện hệ thống thu phí điện tử không dừng theo quy định tại Quyết
định số 19/2020/QĐ-TTg .
- Có trách nhiệm phối hợp với
nhà cung cấp dịch vụ thu phí trong việc đầu tư, xây dựng, cải tạo, quản lý, vận
hành, bảo trì hệ thống thu phí điện tử không dừng, bảo đảm tuân thủ đúng quy định
tại Quyết định số 19/2020/QĐ-TTg và dự án thu phí điện tử không dừng đã được
phê duyệt.
- Thực hiện nghiêm quyết định
của Bộ Giao thông vận tải về việc tạm dừng hoạt động thu phí đối với các trạm
thu phí không chuyển sang thu phí theo hình thức điện tử không dừng (nếu có).
10. Các bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các đoàn thể chính trị - xã
hội chỉ đạo gắn thẻ đầu cuối đối với các phương tiện xe ô tô thuộc phạm vi quản
lý (kể cả đối với các đơn vị trực thuộc) để sử dụng dịch vụ thu phí
điện tử không dừng; hạn chế thanh toán chi phí dịch vụ sử dụng
đường bộ bằng hình thức thủ công, một dừng tại các trạm thu phí đã vận
hành hệ thống thu phí điện tử không dừng.
11. Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam đẩy
mạnh tuyên truyền, vận động đơn vị kinh doanh vận tải thực hiện gắn
thẻ đầu cuối đối với xe ô tô kinh doanh vận tải để lưu
thông qua cửa thu phí điện tử không dừng, hạn chế ùn tắc giao thông
tại các trạm thu phí.
12. Chủ phương tiện và người
điều khiển phương tiện
- Thực hiện gắn thẻ đầu cuối cho phương
tiện giao thông đường bộ tại lần kiểm định gần nhất, hoặc ngay
khi qua trạm thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ đã vận hành hệ thống thu phí
điện tử không dừng.
- Tuyệt đối không điều khiển phương tiện đi
vào cửa dành riêng cho thu phí điện tử không dừng khi phương
tiện chưa gắn thẻ đầu cuối hoặc đã gắn thẻ đầu cuối nhưng số tiền trong tài
khoản thu phí không đủ để chi trả cho giao dịch thu phí.
- Tích cực hợp tác với các lực lượng chức
năng và các đơn vị có liên quan tại các trạm thu phí; không
có hành vi gây rối, cản trở hoạt động thu phí, đặc biệt là
tại các trạm đã lắp đặt, vận hành hệ thống thu phí điện tử không dừng,
trường hợp cố tình vi phạm sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định
của pháp luật./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng,
các Phó Thủ tướng CP;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP;
- TU, HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc VN;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia;
- TTXVN, Đài TNVN, Đài THVN;
- Hiệp hội Vận tải ô tô VN;
- VPCP: BTCN, các Phó Chủ nhiệm, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT,
các Vụ: TH, PL, TKBT, NC, KTTH, KGVX, ĐMDN;
- Lưu: VT, CN (2) pvc.
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trịnh Đình Dũng
|