|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
22/CT-UBND
|
Bình
Định, ngày 11 tháng 10 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH XĂNG DẦU
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
Trong những năm qua, công tác
quản lý Nhà nước về lĩnh vực kinh doanh xăng dầu.trên địa bàn tỉnh có những
chuyển biến tích cực. Hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu đã được các doanh nghiệp
quan tâm đầu tư xây dựng, nâng cấp mới; về cơ bản đã đáp ứng nhu cầu sản xuất,
kinh doanh và đời sống của người tiêu dùng. Tuy nhiên, công tác phối hợp giữa
sở, ngành và các lực lượng chức năng trong việc kiểm tra, kiểm soát, đôn đốc
thu các sắc thuế theo quy định trong hoạt động kinh doanh xăng dầu (nhu thuế
nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế bảo vệ môi
trường) còn chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng gian lận về hóa đơn, đo lường số
lượng, chất lượng, nguồn hàng cung cấp và các hành vi mua bán xăng dầu ngoài hệ
thống, gây thất thu ngân sách nhà nước, tạo sự cạnh tranh không lành mạnh trong
lĩnh vực này. Trong đó, nổi lên một số vấn đề cụ thể như sau:
- Trên địa bàn tỉnh đã xảy ra
tình trạng gian lận, trốn thuế của một số tổ chức, cá nhân kinh doanh xăng dầu
với nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi (đã được Tổng cục Thuế nêu tại Công văn
số 5607/TCT-TTr ngày 28/11/2015), nhất là tại các khu vực cảng biển, cảng cá,
thu neo đậu tàu thuyền, cửa hàng xăng dầu.
- Lợi dụng sơ hở trong công tác
quản lý, một số doanh nghiệp là Thương nhân phân phối, Tổng đại lý, Đại lý và
Nhượng quyền bán lẻ xăng dầu mua hàng của các doanh nghiệp không có chức năng,
thậm chí mua xăng dầu trôi nổi trên thị trường, việc này vi phạm quy định kinh
doanh xăng dầu theo Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 của Chính phủ và
Thông tư số 38/2014/TT-BCT ngày 24/10/2014 của Bộ Công Thương quy định chi tiết
một số điều của Nghị định số 83/2014 ngày 03/9/2014 của Chính phủ về kinh doanh
xăng dầu, tạo ra sự bất bình đẳng trong kinh doanh xăng dầu, gây thiệt hại đối
với người tiêu dùng và làm thất thu ngân sách nhà nước.
- Một số doanh nghiệp đầu mối ở
ngoài tỉnh bán xăng dầu với số lượng lớn trên địa bàn nhưng chưa mở Chi nhánh tại
tỉnh để kê khai nộp thuế bảo vệ môi trường theo quy định.
Nhiều doanh nghiệp
kinh doanh xăng dầu chưa chấp hành đúng quy định về kế toán, hóa đơn chứng từ,
kê khai không đầy đủ lượng hàng và doanh số mua vào, bán ra; bán hàng không
xuất hóa đơn (nhất là đối với người tiêu dùng và các hộ đánh bắt hải sản); dùng
lượng hóa đơn này bán hoặc cho các doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh có nhu cầu
lấy hóa đơn để hạch toán chi phí làm giảm nghĩa vụ về thuế giá trị gia tăng và
thuế thu nhập doanh nghiệp đối với Nhà nước.
Nhằm
chấn chỉnh các tồn tại nêu trên và thực hiện.chủ trương của Bộ Tài chính tại
Công văn số 12733/BTC-TCT ngày 13/9/2016 về việc đề nghị phối hợp chỉ đạo công
tác quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu và của Tổng Cục thuế tại
Công văn số 4156/TCT-DNL ngày 13/9/2016 về việc tăng cường quản lý thuế đối với
hoạt động kinh doanh xăng dầu, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban ngành
thuộc tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung thực hiện một số nhiệm
vụ sau:
1. Cục Thuế tỉnh:
-
Chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường
Chất lượng), Sở Công Thương và UBND các huyện, thị xã, thành phố, tổ chức thực
hiện dán tem niêm phong đồng hồ đếm tổng của các cột đo (trụ bơm) xăng dầu tại
các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên toàn tỉnh; đồng thời, định kỳ tổ chức ghi
chỉ số công tơ, xác định số lượng xăng dầu bán ra trong tháng, quý. Qua đó nhằm
quản lý được số lượng xăng dầu mua vào, bán ra, ngăn chặn việc khai man, trốn
thuế, mua bán hóa đơn của các doanh nghiệp, góp phần tăng thu ngân sách trên
địa bàn tỉnh.
-
Phối hợp với Chi cục Quản lý thị trường, Công an tỉnh (Phòng Cảnh sát giao
thông) và các ngành chức năng có liên quan... tổ chức kiểm tra, kiểm
soát việc thực hiện chế độ hóa đơn chứng từ đối với mặt hàng xăng dầu lưu thông
trên thị trường từ các tỉnh khác vào địa bàn tỉnh Bình Định, nhằm phát hiện, xử
lý nghiêm các trường hợp vận chuyển xăng dầu không.có hóa đơn chứng từ hợp pháp
kèm theo hoặc quay vòng hóa đơn để hợp pháp số lượng xăng dầu gian lận với mục
đích trốn thuế.
-
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thuế đối
với các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu có nghi ngờ về thuế như: ghi chép sổ
sách kế toán, sử dụng hóa đơn bán hàng, kê khai thuế, nộp thuế và xử lý nghiêm
các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật.
-
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương làm việc trực tiếp với các
doanh nghiệp xăng dầu đầu mối ngoài tỉnh có bán xăng dầu vào địa bàn tỉnh Bình
Định để vận động, thuyết phục Và yêu cầu các doanh nghiệp thành lập Chi nhánh
tại địa bàn tỉnh để thực hiện kê khai thuế bảo vệ môi trường và các loại thuế,
phí khác theo quy định.
Làm
đầu mối cung cấp thông tin về các hành vi vi phạm trong kinh doanh xăng dầu
(nhất là các vi phạm về đo lường, chất lượng, gian lận thương mại) của các
doanh nghiệp cho cơ quan thông tin đại chúng và các cơ quan chức năng theo quy
định pháp luật.
2. Sở Công Thương:
-
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành, thành viên Ban Chỉ đạo chống buôn lậu,
gian lận thương mại và hàng giả (Ban Chỉ đạo 389) tăng cường kiểm tra, giám sát
việc chấp hành các quy định của pháp luật về điều kiện kinh doanh xăng dầu đối
với các doanh nghiệp là Thương nhân phân phối, Tổng đại lý, Đại lý và Nhượng
quyền bán lẻ xăng dầu, nhất là các doanh nghiệp có biểu hiện gian lận thương
mại, trốn thuế theo quy định.
Chỉ
đạo Chi cục Quản lý thị trường chủ trì, phối hợp với cơ quan Thuế, Chi cục Tiêu
chuẩn Đo lường Chất lượng… tăng cường công tác kiểm tra xăng dầu lưu
thông trên thị trường; các quy định về vận chuyển xăng dầu; số lượng, chất
lượng, tình trạng hoạt động của thiết bị đong, đếm, bình đong đối chứng, bồn
chứa; hợp đồng đại lý với thương nhân cung cấp xăng dầu và các điều kiện kinh
doanh theo quy định tại Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 của Chính phủ
về kinh doanh xăng dầu; tăng cường kiểm tra sau khi có thông báo thay đổi giá
bán xăng dầu của cơ quan chức năng (đặc biệt sau khi có thông báo điều chỉnh
giá xăng dầu). Xử lý nghiêm theo quy định tại Nghị định số 97/2013/NĐ-CP ngày
27/8/2013 của Chính phủ đối với các trường hợp vi phạm quy định về hoạt động
kinh doanh xăng dầu.
-
Thông báo cho Cục Thuế tỉnh, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng về các
doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu mới thành lập đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu
trên địa bàn tỉnh.
3. Công an tỉnh chỉ đạo
các đơn vị trực thuộc phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan tăng
cường công tác kiểm tra, kiểm soát đối với các hoạt động kinh doanh xăng dầu;
chỉ đạo lực lượng Cảnh sát giao thông, thông qua công tác tuần tra phối hợp
kiểm tra hóa đơn, chứng từ đối với các phương tiện vận chuyển xăng dầu lưu
thông vào địa bàn tỉnh.
4. Sở tài chính:
-
Thực hiện việc quản lý giá xăng dầu trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với các cơ quan
chức năng có liên quan thường xuyên kiểm tra và xử lý các doanh nghiệp kinh
doanh xăng dầu vi phạm về giá bán xăng dầu, không thực hiện niêm yết giá bán
xăng dầu theo quy định.
-
Định kỳ thông báo giá cả xăng dầu trên thị trường theo từng thời điểm để cơ
quan Thuế tham khảo, xác định giá giao dịch thông thường làm căn cứ ấn định giá
bán, mua đối với các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh kê khai thuế không trung
thực.
-
Chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh, đề xuất và trình UBND tỉnh xem xét, hỗ trợ
kinh phí phục vụ cho công tác chống thất thu thuế đối với hoạt động kinh doanh
xăng dầu trên địa bàn.
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện hướng dẫn, cấp giấy phép
kinh doanh kịp thời cho các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối thành lập
Chi nhánh trên địa bàn tỉnh, cung cấp thông tin cấp giấy phép thành lập mới đối
với các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn để phối hợp quản lý.
6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
-
Chỉ đạo Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các huyện, thị xã, thành phố
thực hiện thông báo và tuyên truyền đến các hộ đánh bắt thủy sản nói chung và
đánh bắt xa bờ nói riêng, khi mua nhiên liệu cho tàu cá đi đánh bắt hải sản
phải lấy hóa đơn giá trị.gia tăng để làm cơ sở cho việc xem xét hỗ trợ chi phí
nhiên liệu theo quy định; đồng thời, góp phần hạn chế việc mua bán hóa đơn trái
phép của các cơ sở kinh doanh xăng dầu, tạo công bằng trong kinh doanh.
-
Trong quá trình thẩm định hồ sơ hỗ trợ nhiên liệu cho các tàu đánh bắt xa bờ
theo quy định tại Quyết định số 48/2010/QĐ-TTg ngày 13/7/2010 của Thủ tướng
Chính phủ, phải kiểm tra hóa đơn giá trị gia tăng về lượng xăng dầu đã mua phục
vụ cho việc đánh bắt; đồng thời, cung cấp các hóa đơn này cho cơ quan Thuế (khi
có yêu cầu) để phục vụ công tác đối chiếu thu thuế.
7. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với các cơ quan, đơn
vị liên quan phổ biến, tuyên truyền sâu rộng các nội dung liên quan để các
doanh nghiệp và nhân dân hiểu biết đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý
hoạt động kinh doanh xăng dầu.
8. UBND các huyện, thị xã, thành phố:
-
Phối hợp với các sở, ban ngành của tỉnh làm tốt công tác quy hoạch, quản lý
hoạt động kinh doanh xăng dầu và tổ chức thực hiện dán tem niêm phong đồng hồ
đếm tổng của các cột đo (trụ bơm) xăng dầu trên địa bàn; tháo gỡ các khó khăn,
vướng mắc trong hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu
trên địa bàn và khuyến khích, vận động mua xăng dầu với các doanh nghiệp xăng
dầu đầu mối trên địa bàn tỉnh để góp phần tăng thu nguồn thu cho ngân sách địa
phương.
-
Thành lập các Đoàn kiểm tra liên ngành để tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống
gian lận thương mại về thuế, nhất là trong khâu lưu thông đối với hoạt động
kinh doanh xăng dầu trên địa bàn.
9. Các sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và
các cơ quan có liên quan trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được
giao khẩn trương triển khai Chỉ thị này; đồng thời, phối hợp, triển khai thực
hiện có hiệu quả Đề án tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu bằng
biện pháp dán tem niêm phong đồng hồ đếm tổng các cột đo xăng dầu đã phê duyệt
nhằm góp phần chống thất thu ngân sách. Định kỳ hàng tháng báo cáo kết quả
triển khai cho Cục Thuế tỉnh để theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh./.