|
VIỆN
KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO – BỘ NỘI VỤ - BỘ QUỐC PHÒNG – BỘ LÂM NGHIỆP – TỔNG
CỤC HẢI QUAN
-----
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
03/TTLN
|
Hà
Nội, ngày 15 tháng 5 năm 1992
|
THÔNG TƯ LIÊN NGÀNH
HƯỚNG DẪN VIỆC THI HÀNH CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ
VỀ TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC VÀ TIN BÁO TỘI PHẠM
Để thi hành các quy định của Luật
tố tụng hình sự về tiếp nhận, giải quyết tố giác và tin báo về tội phạm, để các
cơ quan bảo vệ pháp luật nắm được tình hình, có kế hoạch chủ động phòng ngừa và
kịp thời đấu tranh, không bỏ lọt tội phạm. Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội
vụ, Bộ Quốc phòng, Bộ Lâm nghiệp, Tổng cục Hải quan thống nhất hướng dẫn như
sau:
I. NHỮNG QUY
ĐỊNH CHUNG:
1. Tố giác và tin báo về tội phạm
là những thông tin về tội phạm được quy định trong Bộ
luật hình sự do công dân, cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội
(gọi tắt là người, cơ quan, tổ chức) cung cấp cho cơ quan có trách nhiệm tiếp
nhận và giải quyết, do các phương tiện thông tin đại chúng nêu lên hoặc do người
phạm tội tự thú.
- Tố giác và tin báo về tội phạm
có thể được thể hiện bằng các hình thức thông tin.
2. Cơ quan có trách nhiệm tiếp
nhận, giải quyết tố giác có tin báo về tội phạm nêu trong thông tư này bao gồm:
cơ quan điều tra của lực lượng An ninh nhân dân, Cảnh sát nhân dân, Viện kiểm
sát nhân dân (bao gồm cả Viện kiểm sát quân sự). Quân đội nhân dân; các cơ quan
khác trong lực lượng ANND, CSND, QĐND, đơn vị Bộ đội Biên phòng, cơ quan Hải
quan, cơ quan Kiểm lâm được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra.
+ Việc tiếp nhận và giải quyết
các tố giác và tin báo về tội phạm phải tuân theo những quy định của Bộ Luật tố tụng hình sự và Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự. Nếu xét thấy
không thuộc thẩm quyền điều tra của mình thì phải báo hoặc chuyển ngay cho cơ
quan điều tra có thẩm quyền giải quyết vụ việc đó: không được vì bất cứ lý do
gì mà từ chối việc tiếp nhận giải quyết tố giác và tin báo về tội phạm. Mọi trường
hợp không làm hoặc làm trái các quy định về tiếp nhận giải quyết tố giác và tin
báo về tội phạm phải được xem xét, quy trách nhiệm rõ ràng.
3. Các cơ quan tiếp nhận, giải
quyết tố giác và tin báo về tội phạm có trách nhiệm trả lời cho cơ quan, tổ chức
hoặc người đã cung cấp tin. Trong trường hợp cơ quan, tổ chức, người cung cấp
tin yêu cầu giữ bí mật thì phải giữ bí mật cho họ.
4. Viện kiểm sát nhân dân kiểm
sát việc tuân theo pháp luật trong việc tiếp nhận, giải quyết tố giác và tin
báo về tội phạm của cơ quan nói ở điểm 2 mục I của thông tư này.
II. NHIỆM VỤ
TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC VÀ TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM:
1. Cơ quan điều tra:
+ Đối với tố giác và tin báo về
tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của cơ quan mình, được quy định trong các điều 9, 12, 15, 18 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự thì cơ
quan điều tra của lực lượng Cảnh sát nhân dân, An ninh nhân dân, Viện kiểm sát
nhân dân hoặc Quân đội nhân dân phải kiểm tra, xác minh nguồn tin và quyết định
khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự theo quy định tại điều
86 Bộ luật tố tụng hình sự.
+ Cơ quan điều tra của Viện kiểm
sát nhân dân tiếp nhận tố giác và tin báo về tội phạm xâm phạm hoạt động tư
pháp và các tố giác và tin báo khác về tội phạm do Viện trưởng Viện kiểm sát
nhân dân giao cho.
+ Những tố giác và tin báo về tội
phạm không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình thì chuyển ngay đến cơ
quan điều tra có thẩm quyền.
+ Các cơ quan điều tra thông báo
cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp về tình hình tiếp nhận và các quyết định giải
quyết hoặc chuyển việc đó cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
2. Viện kiểm sát nhân dân:
- Khi nhận được tố giác và tin
báo về tội phạm, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm:
+ Chuyển đến Cơ quan điều tra có
thẩm quyền để giải quyết.
+ Yêu cầu khởi tố hoặc ra quyết
định khởi tố vụ án hình sự, chuyển cho Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra.
- Thông báo kết quả giải quyết tố
giác và tin báo về tội phạm đã được xử lý hoặc chưa được giải quyết cho các cơ
quan, tổ chức, người đã cung cấp tin cho Viện kiểm sát nhân dân.
- Viện kiểm sát nhân dân các cấp
có trách nhiệm thống kê tổng hợp tình hình kết quả giải quyết tố giác và tin
báo về tội phạm.
3. Các cơ quan khác trong lực lượng
ANND, CSND, QĐND, đơn vị Bộ đội Biên phòng, cơ quan Hải quan, cơ quan Kiểm lâm
được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra:
+ Các cơ quan khác trong lực lượng
ANND, CSND, QĐND, đơn vị Bộ đội Biên phòng, cơ quan Hải quan, cơ quan Kiểm lâm
có trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết các tố giác và tin báo về tội phạm đối với
những tội thuộc thẩm quyền điều tra của cơ quan mình, quy định trong các điều 10, 13, 16, 27, 28, 29 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự.
+ Nếu là vụ việc phạm tội thuộc
thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra thì chuyển đến Cơ quan điều tra giải
quyết. Khi Cơ quan điều tra có yêu cầu thẩm tra, xác minh thì theo chức năng được
giao mà thực hiện các yêu cầu đó.
4. Việc tiếp nhận, giải quyết tố
giác và tin báo về tội phạm được nêu trên các phương tiện thông tin đại chúng:
+ Tố giác và tin báo về tội phạm
thuộc thẩm quyền điều tra của cơ quan, đơn vị nào thì cơ quan, đơn vị đó giải
quyết theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
+ Tố giác và tin báo về tội phạm
nếu chưa rõ thẩm quyền điều tra của cơ quan, đơn vị nào thì Viện kiểm sát ghi
nhận, sau đó chuyển cho cơ quan điều tra có thẩm quyền giải quyết.
III. THỦ TỤC
TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC VÀ TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM:
1. Tiếp nhận, giải quyết tố giác
và tin báo về tội phạm:
+ Các Cơ quan điều tra có trách
nhiệm tổ chức thường trực để tiếp nhận tố giác và tin báo về tội phạm do công
dân, cơ quan, tổ chức cung cấp.
+ Trường hợp công dân, cơ quan,
tổ chức đến tố giác và báo tin về tội phạm cho Cơ quan điều tra (hoặc cơ quan
khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra), phải ghi nhận nguồn
tin, trực tiếp giải quyết những tin thuộc thẩm quyền của mình; nếu tin đó không
thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị mình thì sau khi tiếp nhận tin
cần hướng dẫn người báo tin đến đúng cơ quan có thẩm quyền để báo tin, nếu xét
việc này không gây khó khăn cho người báo tin hoặc không làm ảnh hưởng đến việc
điều tra, xác minh, ngăn chặn ngay tội phạm; trường hợp cần phải ngăn chặn ngay
tội phạm thì phải có biện pháp giải quyết kịp thời.
+ Trường hợp nhận được tố giác
và tin báo về tội phạm qua đơn thư thì phải tiếp nhận và đăng ký vào sổ để giải
quyết.
+ Khi công dân trực tiếp đến tố
giác và báo tin về tội phạm thì phải tiếp nhận và ghi vào sổ (nếu là tin quan
trọng thì có thể ghi âm, ghi hình, chụp ảnh… bí mật) đồng thời lập biên bản có
chữ ký của người đến báo tin.
+ Trường hợp người phạm tội đến
tự thú, thì ghi lời tự thú vào sổ, lập biên bản ghi lời khai sơ bộ (có chữ ký của
người đến tự thú), sau đó báo cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền giải quyết.
+ Mọi trường hợp phân loại và giải
quyết tố giác và tin báo về tội phạm đều phải do thủ trưởng, phó thủ trưởng Cơ
quan điều tra; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân; Thủ trưởng,
Phó Thủ trưởng cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều
tra quyết định.
2. Thông báo kết quả tiếp nhận,
giải quyết tố giác và tin báo về tội phạm:
+ Các cơ quan, đơn vị tiếp nhận
và giải quyết tố giác và tin báo về tội phạm có trách nhiệm thông báo cho công
dân, cơ quan, tổ chức đã báo tin biết: kết quả giải quyết hay đã chuyển tin đến
cơ quan, đơn vị nào giải quyết.
3. Những điều kiện đảm bảo việc
tiếp nhận giải quyết tố giác và tin báo về tội phạm:
+ Các Cơ quan điều tra (của lực
lượng Cảnh sát nhân dân, An ninh nhân dân, Quân đội nhân dân, Viện kiểm sát
nhân dân) phải tổ chức thường trực để tiếp nhận đầy đủ và giải quyết mọi tố
giác và tin báo về tội phạm. Trụ sở tiếp nhận phải đặt ở địa điểm thuận tiện,
có biển ghi tên cơ quan và thông báo rộng rãi để mọi người biết. Các cơ quan
khác trong lực lượng ANND, CSND, QĐND, đơn vị Bộ đội Biên phòng, cơ quan Hải
quan, cơ quan Kiểm lâm được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra cần
phân công người tiếp nhận và giải quyết tố giác và tin báo về tội phạm.
+ Các ngành nêu trong thông tư này
áp dụng thống nhất các loại mẫu biểu, sổ sách: “Tiếp nhận tố giác và tin báo về
tội phạm”; Mẫu “Thống kê tố giác và tin báo về tội phạm”; “Thông báo kết quả giải
quyết tố giác và tin báo về tội phạm”; “Chế độ thông tin, thông báo giữa các
ngành”.
+ Viện kiểm sát nhân dân Tối cao
chủ trì cùng với các ngành hữu quan tổ chức nghiên cứu thống nhất các biểu mẫu
nói trên để các ngành ban hành thực hiện.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN:
+ Thủ trưởng Cơ quan điều tra
các cấp có nhiệm vụ thông báo tình hình tiếp nhận, giải quyết tố giác và tin
báo về tội phạm cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp hàng ngày (đ/v cấp Huyện,
Thị), hàng tháng (đ/v cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương) và hàng quý
(đ/v cấp TW qua họp liên ngành). Viện kiểm sát nhân dân các cấp phải có sổ ghi
chép cụ thể, chính xác và có trách nhiệm thông báo tình hình chung trong các cuộc
họp giao ban.
+ Thủ trưởng các cơ quan khác
trong lực lượng ANND, CSND, QĐND, đơn vị Bộ đội Biên phòng, cơ quan Hải quan,
cơ quan Kiểm lâm được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra có
trách nhiệm tổng hợp số vụ đã khởi tố và không khởi tố thông qua việc tiếp nhận,
giải quyết tố giác và tin báo về tội phạm gởi đến Cơ quan điều tra của ngành
mình theo định kỳ (tháng quý năm). Cơ quan điều tra từng ngành có trách nhiệm tổng
hợp gởi đến Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp.
+ Thủ trưởng cơ quan Hải quan,
cơ quan Kiểm lâm có trách nhiệm thông báo cho Viện kiểm sát nhân dân biết việc
tiếp nhận giải quyết tố giác và tin báo về tội phạm ở cơ quan, đơn vị mình.
+ Viện kiểm sát nhân dân chịu
trách nhiệm tổng hợp số vụ phạm tội hình sự thuộc phạm vi địa phương mình thông
qua việc tiếp nhận tố giác và tin báo về tội phạm để báo cáo lên Viện kiểm sát
nhân dân cấp trên; Viện kiểm sát nhân dân Tối cao tổng hợp số liệu chung trong
cả nước. Báo cáo này thực hiện theo chế độ báo cáo thống kê hình sự liên ngành
quy định tại Quyết định 06/LN (3 tháng, 6 tháng, 9 tháng, 1 năm).
+ Căn cứ thông tư này, Viện kiểm
sát nhân dân Tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng, Bộ Lâm nghiệp, Tổng cục Hải
quan hướng dẫn thêm những vấn đề cụ thể để các đơn vị trong ngành mình thực hiện.
|
KT.
VIỆN TRƯỞNG
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO
PHÓ VIỆN TRƯỞNG
Hà Mạnh Trí
|
KT.
BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ
THỦ TRƯỞNG THƯỜNG TRỰC
Phạm Tâm Long
|
|
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
BỘ QUỐC PHÒNG
THỨ TRƯỞNG
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
BỘ LÂM NGHIỆP
THỨ TRƯỞNG
|
KT.
TỔNG CỤC TRƯỞNG
TỔNG CỤC HẢI QUAN
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
|
|
|
|
|
|