|
TÒA
ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
05/2017/CT-CA
|
Hà
Nội, ngày 16 tháng 10 năm 2017
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC
GIẢI QUYẾT CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH TUYÊN KHÔNG RÕ, KHÓ THI HÀNH
Thực hiện Quy chế số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 của Bộ Tư pháp,
Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân
dân tối cao về việc “Phối hợp liên ngành trong công tác
thi hành án dân sự” (gọi tắt là Quy chế số 14/2013), Thông tư liên tịch số 06/2016/TTLT-BTP-VKSNDTC-TANDTC
ngày 31/5/2016 của Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân
tối cao về “Hướng dẫn phối hợp trong thống kê thi hành án dân sự” (Thông tư
liên tịch số 06/2016), Tòa án nhân dân tối cao đã có nhiều văn bản chỉ đạo Tòa
án nhân dân các cấp xem xét, xác định, xử lý và khắc phục các bản án, quyết định
tuyên không rõ, khó thi hành. Các Tòa án nhân dân đã tích cực phối hợp với Cơ
quan thi hành án dân sự, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp
rà soát và giải quyết kiến nghị của cơ quan thi hành án đối với các bản án, quyết
định nêu trên. Số lượng các bản án, quyết định tuyên không
rõ, khó thi hành theo kiến nghị của cơ quan thi hành án dân sự trong thời gian
gần đây đã giảm nhiều so với những năm trước đây. Đặc biệt, đã có nhiều Tòa án
nhân dân tỉnh, thành phố không còn bản án, quyết định tuyên không rõ, khó thi
hành.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công
tác xem xét, xác định và xử lý, khắc phục các bản án, quyết định tuyên không
rõ, khó thi hành của các Tòa án vẫn còn nhiều hạn chế; như: số lượng các bản
án, quyết định tuyên không rõ, khó thi hành vẫn còn nhiều; trong đó còn nhiều
trường hợp cơ quan thi hành án có công văn kiến nghị đã lâu nhưng chưa được giải
quyết; việc giải thích, đính chính bản án của Tòa án trong một số vụ án còn
chưa phù hợp với nội dung vụ việc; nhiều đơn vị chưa coi
việc rà soát kiến nghị của cơ quan thi hành án để xử lý,
khắc phục các bản án, quyết định tuyên không rõ, khó thi hành là nhiệm vụ thường
xuyên mà chỉ thực hiện khi có yêu cầu của Tòa án nhân dân tối cao; chế độ báo
cáo thống kê về các bản án, quyết định tuyên không rõ, khó thi hành chưa được
thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Thông tư liên tịch số 06/2016; việc phối
hợp giữa Tòa án nhân dân với cơ quan thi hành án tại một số địa phương còn chưa
tiến hành thường xuyên, hiệu quả chưa cao...
Để chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế
nêu trên, thực hiện có hiệu quả Quy chế số 14/2013 và Thông tư liên tịch số 06/2016,
Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chỉ thị:
1. Vụ trưởng các Vụ Giám đốc kiểm
tra Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao, Chánh án Tòa án
nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm
vụ sau đây:
1.1. Mở đợt
cao điểm rà soát, giải quyết dứt điểm các kiến nghị của cơ quan thi hành án cho
rằng bản án, quyết định của Tòa án tuyên không rõ, khó thi hành đến nay chưa được
giải quyết; báo cáo kết quả thực hiện về Tòa án nhân dân tối cao (thông qua Vụ
Tổng hợp) trước ngày 15/01/2018.
1.2. Thường
xuyên chỉ đạo và chịu trách nhiệm về việc rà soát, xem xét và xử lý, khắc phục
đối với các bản án, quyết định tuyên không rõ, khó thi hành; đặc biệt là các
trường hợp đã hết hoặc sắp hết thời hạn để xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm;
trong đó:
a) Các Tòa án nhân dân cấp cao, Tòa án nhân dân cấp tỉnh và Tòa án nhân dân cấp huyện
- Thực hiện nghiêm túc việc lập báo
cáo thống kê theo quy định tại Thông tư liên tịch số 06/2016/TTLT-BTP-VKSNDTC-TANDTC
ngày 31/5/2016 của Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa án nhân
dân tối cao hướng dẫn phối hợp trong thống kê thi hành án dân sự.
- Cập nhật trên hệ thống phần mềm của
Tòa án nhân dân tối cao Biểu mẫu thống kê thụ lý, giải quyết các vụ việc cơ
quan thi hành án yêu cầu sửa chữa, giải thích, kiến nghị giám đốc thẩm, tái thẩm (mẫu 8c) trước ngày 05 hàng tháng (riêng đối với các Tòa án
nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện cập nhật hàng tháng trên cơ sở số liệu đã tiếp
ký với cơ quan thi hành án dân sự và Viện kiểm sát cùng cấp).
- Đối với các yêu cầu giải thích, sửa
chữa về số liệu, lỗi chính tả, các đơn vị cần khẩn trương
giải quyết, khắc phục ngay sau khi nhận được văn bản yêu cầu của cơ quan thi
hành án.
b) Các Vụ Giám đốc kiểm tra Tòa
án nhân dân tối cao
- Rà soát, trình lãnh đạo Tòa án nhân
dân tối cao giải quyết các trường hợp có công văn của cơ quan thi hành án dân sự,
của các Tòa án nhân dân cấp cao và các Tòa án nhân dân địa phương đề nghị xem
xét, giải quyết đối với các bản án, quyết định tuyên không rõ, khó thi hành.
- Trên cơ sở danh sách các bản án,
quyết định tuyên không rõ do Bộ Tư pháp lập, chủ động phối hợp với Bộ Tư pháp,
Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an đánh giá, xem xét đối với các trường
hợp chưa giải quyết, báo cáo lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao quyết định.
c) Các Tòa án nhân dân cấp cao
- Rà soát, giải quyết các trường hợp:
có công văn của cơ quan thi hành án dân sự, của các Tòa án nhân dân địa phương
đề nghị giải thích, đính chính hoặc xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm
đối với các bản án, quyết định tuyên không rõ, khó thi hành.
- Đối với các trường hợp đã có văn bản
giải thích, đính chính nhưng cơ quan thi hành án dân sự cho rằng việc giải thích, đính chính bản án là chưa phù hợp với nội dung vụ
việc, chưa đúng với bản án; hoặc các trường hợp không thống nhất được hướng giải
quyết thì phải có văn bản đề nghị Cơ quan thi hành án dân sự và Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh (khu vực địa hạt xét xử phúc thẩm theo thẩm quyền)
báo cáo Bộ Tư pháp để Bộ Tư pháp phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa án nhân dân tối cao xem xét, thống nhất hướng giải quyết
(những trường hợp này cần lập danh sách riêng để theo dõi và thường xuyên báo
cáo Tòa án nhân dân tối cao (thông qua các Vụ Giám đốc kiểm tra) về tiến độ giải
quyết).
d) Các Tòa án nhân dân cấp tỉnh
- Chỉ đạo các đơn vị có trách nhiệm của
đơn vị mình và các Tòa án nhân dân cấp huyện thuộc quyền quản lý chủ động phối
hợp thường xuyên với cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp rà soát, đối chiếu các
bản án tuyên không rõ, khó thi hành để sớm xử lý, khắc phục.
- Đối với các trường hợp đã có văn bản
giải thích, đính chính nhưng cơ quan thi hành án dân sự
cho rằng việc giải thích, đính chính bản án là chưa phù hợp với nội dung vụ việc,
chưa đúng với bản án; hoặc các trường hợp không thống nhất được hướng giải quyết
thì phải có văn bản đề nghị Cơ quan thi hành án dân sự và Viện kiểm sát nhân
dân cùng cấp báo cáo Bộ Tư pháp để Bộ Tư pháp phối hợp với
Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa án nhân dân tối cao xem xét, thống nhất
hướng giải quyết (những trường hợp này cần lập danh sách
riêng để theo dõi và thường xuyên báo cáo Tòa án nhân dân
tối cao (thông qua các Vụ Giám đốc kiểm tra) về tiến độ giải quyết).
1.3. Các Tòa án nhân dân cấp
cao, các Tòa án nhân dân cấp tỉnh, các Tòa
án nhân dân cấp huyện tổ chức thực hiện nghiêm túc
14 giải pháp do Tòa án nhân dân tối cao xây dựng tại Hội nghị sơ kết 03 năm thực
hiện nâng cao chất lượng xét xử theo Kết luận số 92/KL/TW của Bộ Chính trị để
nâng cao trách nhiệm của Thẩm phán trong việc bảo đảm chất
lượng của bản án, quyết định được ban hành; quy định cụ thể việc xem xét trách
nhiệm của Thẩm phán trong việc để xảy ra tình trạng bản
án, quyết định tuyên không rõ dẫn đến việc khó thi hành; như: trong việc bình
xét thi đua, khen thưởng hàng năm...
2. Vụ Tổng hợp Tòa án nhân dân tối
cao chịu trách nhiệm:
2.1. Là
đơn vị đầu mối phối hợp với các đơn vị chức năng của Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong công tác rà soát các bản án, quyết định
tuyên không rõ, khó thi hành của các Tòa án theo kiến nghị của cơ quan thi hành
án dân sự.
2.2. Tham
mưu giúp Chánh án Tòa án nhân dân tối cao trong việc chỉ đạo, đôn đốc Tòa án
nhân dân các cấp giải quyết dứt điểm đối với những bản án,
quyết định tuyên không rõ, khó thi hành.
3. Vụ Tổ chức - Cán bộ và Học viện
Tòa án chịu trách nhiệm tổ chức bồi dưỡng, tập huấn
nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân về kỹ năng viết bản
án, quyết định giám đốc thẩm nhằm khắc phục tình trạng tồn
tại các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật tuyên không rõ, khó thi hành.
4. Ban Thanh tra Tòa án nhân dân tối
cao chịu trách nhiệm tham mưu cho Chánh án Tòa án nhân
dân tối cao trong việc quy định cụ thể trách nhiệm của Thẩm
phán trong việc để xảy ra tình trạng bản án, quyết định
tuyên không rõ, khó thi hành; chậm trễ trong việc khắc phục,
xử lý đối với các kiến nghị của cơ quan thi hành án đối với các trường hợp nêu
trên.
5. Vụ Thi đua - Khen thưởng có
trách nhiệm phối hợp với Vụ Tổng hợp Tòa án nhân
dân tối cao theo dõi các đơn vị có bản án, quyết định
tuyên không rõ, khó thi hành; chậm trễ trong việc khắc phục,
xử lý đối với các kiến nghị của cơ quan thi hành án để tham mưu cho Hội đồng
Thi đua khen thưởng Tòa án nhân dân trong việc xét thi đua, khen thưởng hàng
năm đối với các đơn vị này.
Chánh án Tòa án nhân dân các cấp chịu
trách nhiệm quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.
Vụ Tổng hợp Tòa án nhân dân tối cao
chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các đơn vị thực hiện nội dung Chỉ thị; định
kỳ hoặc đột xuất báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao./.
|
Nơi nhận:
- Các đ/c Phó Chánh án
TANDTC (để chỉ đạo thực hiện);
- Các Đ/c Chánh án các TAND cấp cao, các TAND cấp tỉnh (để thực hiện);
- Cổng thông tin điện tử TANDTC (để đăng tin);
- Lưu: VT, Vụ TH TANDTC.
|
CHÁNH ÁN
Nguyễn Hòa Bình
|