|
BỘ Y TẾ
--------
|
CỘNG HÒA
XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
/2016/TT-BYT
|
Hà Nội,
ngày tháng năm 2016
|
|
DỰ THẢO 5
|
|
THÔNG
TƯ
QUY
ĐỊNH VỀ CHỈ ĐẠO TUYẾN TRONG LĨNH VỰC KHÁM BỆNH, CHỮA BỆNH
Căn cứ Luật khám
bệnh, chữa bệnh năm 2009;
Căn cứ Nghị định số 63/2012/NĐ-CP
ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;
Theo đề nghị của Cục
trưởng Cục Quản lý Khám, chữa bệnh;
Bộ trưởng Bộ Y tế ban
hành Thông tư quy định chỉ đạo tuyến trong lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Thông tư này quy định:
1. Mô hình tổ chức, vị trí, chức năng,
nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, nhân lực, kinh phí, cơ chế hoạt động của các mô hình chỉ
đạo tuyến tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.
2. Tiêu chí, thẩm quyền phân công đầu
ngành chỉ đạo tuyến, tuyến cuối về chuyên môn kỹ thuật.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này
áp dụng đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước và tư nhân, không áp
dụng đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh do Bộ Quốc phòng quản lý.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Thông tư này, từ ngữ dưới đây
được hiểu như sau:
1. Chỉ đạo
tuyến:
là hoạt
động hỗ trợ của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến trên với cơ sở khám bệnh, chữa
bệnh tuyến dưới về chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ, quản lý nhằm nâng cao năng
lực của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến dưới góp phần giảm quá tải tại cơ sở
khám bệnh, chữa bệnh tuyến trên.
2. Tuyến trong việc thực
hiện hoạt động chỉ đạo tuyến: Tuyến trong hoạt động chỉ đạo
tuyến được áp dụng theo quy định tại Thông tư số 43/2013/TT-BYT
ngày
11 tháng 12 năm 2013 của
Bộ trưởng Bộ Y tế quy định chi tiết phân tuyến chuyên môn kỹ thuật đối với hệ thống
cơ sở khám bệnh, chữa bệnh bao gồm các tuyến theo trình tự từ tuyến trên xuống
tuyến dưới như sau: Tuyến 1; Tuyến 2; Tuyến 3; Tuyến 4.
3. Đơn vị
chỉ đạo tuyến tuyến trung ương: Là bệnh viện tuyến trung ương (tuyến 1-
bệnh viện tuyên cuối về chuyên môn kỹ thuật) theo quy định tại Khoản 1
Điều 3 Thông tư số 43/2013/TT-BYT ngày 11 tháng 12 năm 2013 quy định chi tiết
phân tuyến chuyên môn kỹ thuật đối với hệ thống cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.
4. Đơn vị đầu ngành: Là đơn vị
đạt tiêu chí quy định tại Khoản 1 Điều 9 Thông tư này, được Bộ Y tế xem
xét giao nhiệm vụ đầu ngành.
Chương II
MÔ HÌNH TỔ CHỨC, VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ
CHỨC, NHÂN LỰC, KINH PHÍ, CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC MÔ HÌNH CHỈ ĐẠO TUYẾN TẠI
CÁC CƠ SỞ KHÁM BỆNH, CHỮA BỆNH
Điều 4. Các
mô hình tổ chức thực hiện hoạt động chỉ đạo tuyến tại các cơ sở khám bệnh, chữa
bệnh
1. Trung tâm Đào tạo và chỉ đạo tuyến
được thành lập tại các bệnh viện, viện có giường bệnh hạng I, hạng đặc biệt.
2. Phòng chỉ đạo tuyến được thành lập
tại các bệnh viện, viện có giường bệnh hạng II trở lên.
3. Bộ phận chỉ đạo tuyến trực thuộc
phòng kế hoạch tổng hợp được thành lập tại các bệnh viện hạng III trở xuống.
Điều 5. Vị
trí, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, nhân lực, kinh phí, cơ chế hoạt động
của trung tâm đào tạo và chỉ đạo tuyến
1. Vị trí:
a) Trung tâm đào tạo và chỉ đạo tuyến
là đơn vị trực thuộc bệnh viện và chịu sự quản lý toàn diện của giám đốc bệnh
viện.
b) Đối với các bệnh viện có đủ điều
kiện cơ sở vật chất, tổ chức, nhân lực, năng lực, có nhu cầu và được cơ quan có
thẩm quyền cho phép có thể thành lập trung tâm đào tạo và chỉ đạo tuyến là một
đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc bệnh viện, có tư cách pháp nhân có con dấu
và tài khoản riêng.
2. Chức năng của trung tâm đào tạo và
chỉ đạo tuyến
Trung tâm đào tạo và chỉ đạo tuyến có
chức năng tham mưu, giúp giám đốc bệnh viện xây dựng chiến lược tổng thể, tổ
chức thực hiện và quản lý tập trung việc thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa
học, ứng dụng các tiến bộ về khoa học kỹ thuật trong khám, chữa bệnh; đào tạo
bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ y tế, chuyển giao công nghệ
kỹ thuật y học cho tuyến dưới; chỉ đạo kỹ thuật cho tuyến dưới, cử cán bộ luân
phiên và chịu trách nhiệm trước giám đốc bệnh viện về toàn bộ hoạt động đào
tạo, nghiên cứu khoa học, chỉ đạo tuyến và luân phiên cán bộ của bệnh viện.
3. Nhiệm vụ của trung tâm đào tạo và
chỉ đạo tuyến
a) Đào tạo
- Điều phối và quản lý tập trung công
tác đào tạo và phát triển các loại hình đào tạo, bao gồm: Đào tạo liên tục,
chuyển giao kỹ thuật cho cán bộ y tế; Đào tạo luân vòng cho bác sĩ, điều dưỡng
mới tốt nghiệp; Đào tạo chuyên khoa định hướng cho bác sĩ, điều dưỡng; Phối hợp
theo dõi và quản lý học viên hệ chính quy của các trường đại học y, dược, các trường
cao đẳng, trung cấp y đến thực tập tại bệnh viện; Phối hợp với các trường đại
học, cao đẳng và trung cấp y, triển khai các loại hình đào tạo dài hạn, có bằng
cấp chính quy: Bác sĩ chuyên khoa I, bác sĩ chuyên khoa II, nội trú và các hình
thức đào tạo khác.
- Hợp tác, liên kết đào tạo nguồn nhân
lực y tế và phát triển năng lực khám chữa bệnh của các tuyến điều trị với các
dự án, đề án, chương trình, tổ chức trong nước và quốc tế.
- Tổ chức tiếp nhận đào tạo và chuyển
giao kỹ thuật của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến trên, đơn vị đầu ngành về
chuyên môn kỹ thuật nhằm phát triển chuyên môn kỹ thuật của bệnh viện.
b) Nghiên cứu khoa học
Điều phối, quản lý việc thực hiện các
đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ và cấp cơ sở về hoạt động
chuyên môn và quản lý y tế và ứng dụng những tiến bộ kỹ thuật y học ở cấp
Nhà nước, cấp bộ, cấp Cơ sở để phát triển kỹ thuật của bệnh viện.
c) Chỉ đạo tuyến dưới về chuyên môn kỹ
thuật
- Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện việc
chỉ đạo tuyến dưới phát triển kỹ thuật chuyên môn nâng cao chất lượng chẩn đoán
và điều trị,
cử cán bộ chuyên môn luân phiên hỗ trợ bệnh viện tuyến dưới thường xuyên và đột
xuất khi có nhu cầu.
- Tổ chức triển khai
thực hiện các hoạt động hướng về cộng đồng, các chương trình y tế quốc gia,
chăm sóc sức khỏe ban đầu. Kết hợp với tuyến dưới thực hiện chương trình
và kế hoạch chăm sóc sức khoẻ ban đầu trong khu vực.
- Theo dõi, đôn đốc kiểm tra, đánh giá
hiệu quả công tác chỉ đạo tuyến và luân phiên cán bộ hỗ trợ chuyên môn tuyến
dưới.
- Định kỳ sơ kết, tổng kết với tuyến
dưới để có thông tin hai chiều, rút kinh nghiệm trong thực hiện, điều chỉnh
hoạt động chỉ đạo tuyến và luân phiên cán bộ phù hợp với nhu cầu.
- Thống kê, lưu trữ các tài liệu về
hoạt động chuyển tuyến, chỉ đạo tuyến, luân phiên cán bộ của bệnh viện;
d) Phối hợp các cơ sở khám bệnh, chữa
bệnh khác để xây dựng mô hình chuyển tuyến tại khu vực và thực hiện quản lý
chuyển tuyến người bệnh theo quy định tại Thông tư số 14/2014/TT-BYT quy định
việc chuyển tuyến giữa các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh bao gồm cả chuyển tuyến Y
học gia đình theo quy định của Bộ Y tế.
4. Cơ cấu tổ chức, nhân lực, kinh phí
hoạt động
- Cơ cấu tổ chức
+ Trung tâm đào tạo và chỉ đạo tuyến
có giám đốc và các phó giám đốc.
+ Các phòng chức năng: Phòng đào tạo;
phòng chỉ đạo tuyến; phòng nghiên cứu khoa học; văn phòng trung tâm.
+ Nhân lực: Trung tâm có 20 - 30 cán
bộ và các cộng tác viên do giám đốc bệnh viện quyết định theo nhu cầu chuyên
môn và qui mô, phạm vi hoạt động của trung tâm.
+ Kinh phí hoạt động từ nguồn Ngân
sách Nhà nước cấp và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.
5. Cơ chế hoạt động của trung tâm đào tạo
và chỉ đạo tuyến
- Chịu sự quản lý toàn diện của giám
đốc bệnh viện theo qui định của pháp luật.
- Có mối quan hệ phối kết hợp với các
khoa, phòng chức năng, đơn vị trực thuộc bệnh viện trong việc thực hiện nhiệm
vụ.
- Có mối quan hệ hợp tác, liên kết đào
tạo nguồn nhân lực y tế và phát triển năng lực khám chữa bệnh của các tuyến
điều trị với các dự án, đề án, chương trình, tổ chức trong nước và quốc tế và
các cơ sở đào tạo khác.
Điều 6. Tư
cách pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, nhân lực, kinh phí, cơ chế
hoạt động của phòng đào tạo và chỉ đạo tuyến
1. Vị trí: Phòng đào tạo và chỉ đạo
tuyến là 01 phòng chức năng của bệnh viện.
2. Chức năng của trung tâm đào tạo và
chỉ đạo tuyến
Tham mưu, giúp giám đốc bệnh viện xây
dựng kế hoạch tổng thể, tổ chức thực hiện và quản lý tập trung việc thực hiện
các đề tài nghiên cứu khoa học, ứng dụng các tiến bộ về khoa học kỹ thuật trong
khám, chữa bệnh; đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ y tế
thuộc bệnh viện và bệnh viện tuyến dưới; chuyển giao công nghệ kỹ thuật y học
cho tuyến dưới; chỉ đạo kỹ thuật cho tuyến dưới, cử cán bộ luân phiên và chịu
trách nhiệm trước giám đốc bệnh viện về toàn bộ hoạt động đào tạo, nghiên cứu
khoa học, chỉ đạo tuyến và luân phiên cán bộ của bệnh viện.
3. Nhiệm vụ của phòng đào tạo và chỉ
đạo tuyến
a) Đào tạo
- Điều phối và quản lý tập trung công
tác đào tạo các loại hình đào tạo, bao gồm: Đào tạo liên tục, chuyển giao kỹ
thuật cho cán bộ y tế; Đào tạo luân vòng cho bác sĩ, điều dưỡng mới tốt nghiệp;
đào tạo thực hành để cấp chứng chỉ hành nghề; Phối hợp theo dõi và quản lý học
viên hệ chính quy của các trường đại học y, dược, các trường cao đẳng, trung
cấp y đến thực tập tại bệnh viện.
- Hợp tác, liên kết đào tạo nguồn nhân
lực y tế và phát triển năng lực khám chữa bệnh của các tuyến điều trị với các
dự án, đề án, chương trình, tổ chức trong nước và quốc tế.
- Tổ chức tiếp nhận đào tạo và chuyển
giao kỹ thuật của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến trên về chuyên môn kỹ thuật
nhằm phát triển chuyên môn kỹ thuật của bệnh viện.
b) Nghiên cứu khoa học
Điều phối, quản lý việc thực hiện các
đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ và cấp cơ sở về hoạt động
chuyên môn và quản lý y tế và ứng dụng những tiến bộ kỹ thuật y học ở cấp
Nhà nước, cấp bộ, cấp Cơ sở để phát triển kỹ thuật của bệnh viện.
c) Chỉ đạo tuyến dưới về chuyên môn kỹ
thuật :
- Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện
chỉ đạo tuyến dưới phát triển kỹ thuật chuyên môn nâng cao chất lượng chẩn đoán
và điều trị,
cử cán bộ chuyên môn luân phiên hỗ trợ bệnh viện tuyến dưới thường xuyên và đột
xuất khi có nhu cầu.
- Tổ chức triển khai
thực hiện các hoạt động hướng về cộng đồng, các chương trình y tế quốc gia,
chăm sóc sức khỏe ban đầu. Kết hợp với tuyến dưới thực hiện chương trình
và kế hoạch chăm sóc sức khoẻ ban đầu trong khu vực.
- Theo dõi, đôn đốc kiểm tra, đánh giá
hiệu quả công tác chỉ đạo tuyến và luân phiên cán bộ hỗ trợ chuyên môn tuyến
dưới.
- Định kỳ sơ kết, tổng kết với tuyến
dưới để có thông tin hai chiều, rút kinh nghiệm trong thực hiện, điều chỉnh hoạt
động chỉ đạo tuyến và luân phiên cán bộ phù hợp với nhu cầu.
- Thống kê, lưu trữ các tài liệu về
hoạt động chuyển tuyến, chỉ đạo tuyến, luân phiên cán bộ của bệnh viện;
d) Phối hợp các cơ sở khám bệnh, chữa
bệnh khác để xây dựng mô hình chuyển tuyến tại khu vực và thực hiện quản lý
chuyển tuyến người bệnh theo quy định tại Thông tư số 14/2014/TT-BYT quy định
việc chuyển tuyến giữa các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh bao gồm cả chuyển tuyến Y
học gia đình theo quy định của Bộ Y tế.
4. Cơ cấu tổ chức, nhân lực, kinh phí
hoạt động
a) Cơ cấu tổ chức
- Phòng đào tạo và chỉ đạo tuyến có trưởng
phòng và 01 - 02 phó trưởng phòng.
- Phòng đào tạo và chỉ đạo
tuyến có các bộ phận chức năng: Bộ phận đào tạo; Bộ phận chỉ đạo tuyến; Bộ
phận nghiên cứu khoa học; Bộ phận tổng hợp.
- Nhân lực: Phòng có 04 - 05 cán bộ và
các cộng tác viên do giám đốc bệnh viện quyết định theo nhu cầu chuyên môn và
qui mô, phạm vi hoạt động của phòng.
- Kinh phí hoạt động từ nguồn Ngân
sách Nhà nước cấp và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.
5. Cơ chế hoạt động của phòng đào tạo
và chỉ đạo tuyến
a) Có mối quan hệ phối kết hợp với các
khoa, phòng chức năng, đơn vị thực thuộc bệnh viện trong việc thực hiện nhiệm
vụ.
b) Có mối quan hệ hợp tác, liên kết
đào tạo nguồn nhân lực y tế và phát triển năng lực khám chữa bệnh của các tuyến
điều trị với các dự án, đề án, chương trình, tổ chức trong nước và quốc tế và
các cơ sở đào tạo khác.
Điều 7. Chức
năng, nhiệm vụ, nhân lực, kinh phí hoạt động, cơ chế hoạt động của Bộ phận đào
tạo và chỉ đạo tuyến trực thuộc phòng kế hoạch tổng hợp của bệnh viện
1. Chức năng
Tham mưu, giúp giám đốc bệnh viện xây
dựng kế hoạch tổng thể, tổ chức thực hiện và quản lý tập trung việc thực hiện
các đề tài nghiên cứu khoa học, ứng dụng các tiến bộ về khoa học kỹ thuật trong
khám, chữa bệnh; đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ y tế
thuộc bệnh viện và cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến dưới; chỉ đạo kỹ thuật, chuyển
giao công nghệ kỹ thuật y học cho tuyến dưới; cử cán bộ luân phiên và chịu
trách nhiệm trước giám đốc bệnh viện về toàn bộ hoạt động đào tạo, nghiên cứu
khoa học, chỉ đạo tuyến và luân phiên cán bộ của bệnh viện.
3. Nhiệm vụ của bộ phận đào tạo và chỉ
đạo tuyến
a) Đào tạo
- Điều phối và quản lý tập trung công
tác đào tạo các loại hình đào tạo, bao gồm: Đào tạo liên tục cho các thành viên
trong bệnh viện và cơ sở y tế tuyến dưới, bác sĩ gia đình, bác sĩ hành nghề y
tư nhân để nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng quản lý chăm sóc sức khoẻ
ban đầu; chuyển giao kỹ thuật cho cán bộ y tế;
Đào tạo luân vòng cho bác sĩ, điều dưỡng mới tốt nghiệp; đào tạo thực hành để
cấp chứng chỉ hành nghề; Phối hợp theo dõi và quản lý học viên của các trường
cao đẳng, trung cấp y đến thực tập tại bệnh viện.
- Hợp tác, liên kết đào tạo nguồn nhân
lực y tế và phát triển năng lực khám chữa bệnh của các tuyến điều trị với các
dự án, đề án, chương trình, tổ chức trong nước và quốc tế.
- Tổ chức tiếp nhận đào tạo và chuyển
giao kỹ thuật của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến trên về chuyên môn kỹ thuật
nhằm phát triển chuyên môn kỹ thuật của bệnh viện.
b) Nghiên cứu khoa học
Điều phối, quản lý việc thực hiện các
đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ và cấp cơ sở về hoạt động
chuyên môn và quản lý y tế và ứng dụng những tiến bộ kỹ thuật y học ở cấp
Nhà nước, cấp bộ, cấp Cơ sở để phát triển kỹ thuật của bệnh viện.
c) Chỉ đạo tuyến dưới về chuyên môn kỹ
thuật :
- Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện
chỉ đạo tuyến dưới phát triển kỹ thuật chuyên môn nâng cao chất lượng chẩn đoán
và điều trị,
cử cán bộ chuyên môn luân phiên hỗ trợ cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến dưới
thường xuyên và đột xuất khi có nhu cầu.
- Tổ chức triển khai
thực hiện các hoạt động hướng về cộng đồng, các chương trình y tế quốc gia,
chăm sóc sức khỏe ban đầu. Kết hợp với tuyến dưới thực hiện chương trình
và kế hoạch chăm sóc sức khoẻ ban đầu trong khu vực.
- Theo dõi, đôn đốc kiểm tra, đánh giá
hiệu quả công tác chỉ đạo tuyến và luân phiên cán bộ hỗ trợ chuyên môn tuyến
dưới.
- Định kỳ sơ kết, tổng kết với tuyến
dưới để có thông tin hai chiều, rút kinh nghiệm trong thực hiện, điều chỉnh
hoạt động chỉ đạo tuyến và luân phiên cán bộ phù hợp với nhu cầu.
- Thống kê, lưu trữ các tài liệu về
hoạt động chuyển tuyến, chỉ đạo tuyến, luân phiên cán bộ của bệnh viện;
d) Phối hợp các cơ sở khám bệnh, chữa
bệnh khác để xây dựng mô hình chuyển tuyến tại khu vực và thực hiện quản lý
chuyển tuyến người bệnh theo quy định tại Thông tư số 14/2014/TT-BYT quy định
việc chuyển tuyến giữa các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh bao gồm cả chuyển tuyến Y
học gia đình theo quy định của Bộ Y tế.
4. Nhân lực, kinh phí hoạt động
a) Nhân lực
- Bộ phận đào tạo và chỉ đạo tuyến có
02 - 03 cán bộ và các cộng tác viên do giám đốc bệnh viện quyết định theo nhu
cầu chuyên môn và qui mô, phạm vi hoạt động của phòng.
- Kinh phí hoạt động từ nguồn Ngân
sách Nhà nước cấp và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.
5. Cơ chế hoạt động của phòng đào tạo
và chỉ đạo tuyến
a) Có mối quan hệ phối kết hợp với các
khoa, phòng chức năng, đơn vị thực thuộc bệnh viện trong việc thực hiện nhiệm
vụ.
b) Có mối quan hệ hợp tác, liên kết
đào tạo nguồn nhân lực y tế và phát triển năng lực khám chữa bệnh của các tuyến
điều trị với các dự án, đề án, chương trình, tổ chức trong nước và quốc tế và
các cơ sở đào tạo khác.
Chương III
NHIỆM
VỤ CỦA CÁC ĐƠN VỊ THAM GIA HOẠT ĐỘNG CHỈ ĐẠO TUYẾN; TIÊU CHÍ, THẨM QUYỀN PHÂN
CÔNG ĐƠN VỊ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG CHỈ ĐẠO
TUYẾN
Điều 8. Nhiệm
vụ của đơn vị tham gia hoạt động chỉ đạo tuyến
1. Nhiệm vụ của đơn vị tuyến trên
a) Khảo sát, đánh giá năng lực chuyên
môn và nhu cầu hỗ trợ của tuyến dưới, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch
chỉ đạo tuyến dưới;
b) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh
giá hiệu quả công tác hoạt động chuyên môn kỹ thuật của tuyến dưới.
c) Hỗ trợ chuyên môn, kỹ thuật đột
xuất cho tuyến dưới khi có yêu cầu;
d) Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh
nghiệm về công tác chỉ đạo tuyến trình giám đốc bệnh viện và báo cáo cấp trên.
2. Nhiệm vụ của đơn vị tuyến dưới
a) Tiếp nhận sự chỉ đạo và giám sát
của đơn vị tuyến trên về chuyên môn, nghiệp vụ;
b) Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực
hiện tiếp nhận đào tạo, chuyển giao kỹ thuật của tuyến trên;
c) Phối hợp cùng đơn vị chỉ đạo tuyến
tuyến trên xây dựng mô hình chuyển tuyến.
d) Thông báo kịp thời và đề nghị đơn
vị tuyến trên hỗ trợ về chuyên môn nghiệp vụ khi có trường hợp vượt quá khả năng
hoặc khi trên địa bàn có thảm họa, thiên tai, dịch bệnh.
đ) Báo cáo định kỳ, đột xuất với đơn
vị chỉ đạo tuyến tuyến trên.
3. Nhiệm vụ của đơn vị đầu ngành chỉ
đạo tuyến
a) Giúp Bộ trưởng Bộ Y tế chỉ đạo
chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ, quy hoạch phát triển hệ thống mạng lưới chuyên
ngành, chuyên khoa trên phạm vi toàn quốc, đồng thời chủ trì phối hợp với một
số bệnh viện được phân công chỉ đạo tuyến để thực hiện chỉ đạo tuyến chuyên môn
kỹ thuật trên toàn quốc.
b) Lập kế hoạch đào tạo và tổ chức
thực hiện giúp tuyến dưới phát triển kỹ thuật chuyên khoa, chuyên ngành để nâng
cao chất lượng cấp cứu, chẩn đoán, điều trị, phòng bệnh.
c) Xây dựng kế hoạch và chỉ đạo các cơ
sở y tế tuyến dưới triển khai thực hiện các chương trình, dự án quốc gia, quốc
tế về y tế.
d) Theo dõi, kiểm tra, giám sát và đánh
giá hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của tuyến dưới.
đ) Hàng năm tổ chức tổng kết và tổng
hợp, báo cáo kết quả công tác chỉ đạo tuyến trên toàn quốc với Bộ Y tế (Cục
Quản lý khám, chữa bệnh) theo định kỳ, đột xuất khi có yêu cầu.
Điều 9. Tiêu
chí lựa chọn đơn vị thực hiện hoạt động chỉ đạo tuyến
1. Tiêu chí lựa chọn đơn vị thực hiện
nhiệm vụ đầu ngành về chuyên môn kỹ thuật (dưới đây xin viết tắt là đơn vị đầu
ngành)
Bệnh viện đạt tiêu chí nêu sau đây
được Bộ Y tế xem xét giao nhiệm vụ đầu ngành:
a) Là bệnh viện trung ương (tuyến 1) trực
thuộc Bộ Y tế;
b) Về cơ sở vật chất, trang thiết bị,
nhân lực, năng lực chuyên ngành dự kiến phân công đầu ngành:
- Có cơ sở vật chất, trang thiết bị
hiện đại;
- Có đội ngũ giáo sư, bác sĩ đầu ngành
về lĩnh vực dự kiến phân công;
- Thực hiện được tối thiểu 95% kỹ
thuật theo quy định tại Thông tư số 43/2013/TT-BYT ngày 11 tháng 12 năm 2013
quy định chi tiết phân tuyến chuyên môn kỹ thuật đối với hệ thống cơ sở khám
bệnh, chữa bệnh;
- Thực hiện được những kỹ thuật cao,
kỹ thuật tiên tiến trong nước và khu vực, kỹ thuật mới, phương pháp mới lần đầu
áp dụng tại Việt Nam về chuyên ngành dự kiến phân công;
- Là cơ sở đào tạo đại học và sau đại
học về chuyên ngành dự kiến phân công;
2. Tiêu chí lựa chọn đơn vị thực hiện nhiệm
vụ chỉ đạo tuyến tuyến trung ương (hỗ trợ bệnh viện tuyến tỉnh)
Ngoài các bệnh viện trung ương (tuyến
1) được giao nhiệm vụ chỉ đạo tuyến tuyến trung ương, các bệnh viện đạt tiêu
chí sau đây được Bộ Y tế xem xét bổ sung danh sách đơn vị chỉ đạo tuyến tuyến
trung ương (tuyến cuối về chuyên môn kỹ thuật tại khu vực):
a) Là bệnh viện Hạng I trực thuộc Sở Y
tế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc các Bộ, ngành khác;
b) Về cơ sở vật chất, trang thiết bị,
nhân lực, năng lực chuyên ngành dự kiến phân công tuyến trung ương:
- Có cơ sở vật chất, trang thiết bị đủ
điều kiện thực hiện các kỹ thuật theo quy định phân tuyến;
- Có đội ngũ chuyên gia về lĩnh vực dự
kiến phân công;
- Thực hiện được tối thiểu 85% kỹ
thuật theo quy định tại Thông tư số 43/2013/TT-BYT ngày 11 tháng 12 năm 2013
quy định chi tiết phân tuyến chuyên môn kỹ thuật đối với hệ thống cơ sở khám
bệnh, chữa bệnh về chuyên khoa dự kiến phân công;
- Thực hiện được những kỹ thuật cao,
kỹ thuật tiên tiến trong nước về chuyên ngành dự kiến phân công;
- Là cơ sở đào tạo, chuyển giao kỹ
thuật chuyên môn về chuyên ngành dự kiến phân công cho các bệnh viện tuyến
tỉnh, tuyến huyện thuộc địa phương và các địa phương lân cận;
c) Các điều kiện khác:
- Được sự đồng thuận bằng văn bản của
đơn vị dự kiến phân công phụ trách;
- Phù hợp về mặt địa lý để thuận lợi
cho việc hỗ trợ chuyên môn thường xuyên hoặc đột xuất.
- Phù hợp về việc chuyển tuyến chuyên
môn kỹ thuật.
- Phù hợp với việc phân công hỗ trợ
theo các dự án, đề án của Bộ Y tế.
3. Tiêu chí lựa chọn đơn vị thực hiện
nhiệm vụ chỉ đạo tuyến tuyến tỉnh (hỗ trợ cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến
huyện)
a) Bệnh viện trực thuộc Sở Y tế các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được Sở Y tế giao nhiệm vụ chỉ đạo tuyến
về chuyên môn kỹ thuật đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến huyện.
b) Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế được
Bộ Y tế giao chỉ đạo tuyến về chuyên môn kỹ thuật đối với cơ sở khám bệnh, chữa
bệnh tuyến huyện trên cơ sở đề xuất của Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương.
3. Tiêu chí phân công nhiệm vụ chỉ đạo
tuyến chuyên môn kỹ thuật đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến xã
Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến huyện
trực thuộc Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được Sở Y tế giao
nhiệm vụ chỉ đạo tuyến chuyên môn kỹ thuật đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh
tuyến xã.
Điều 10. Nguyên
tắc phân công phạm vi chỉ đạo tuyến
1.
Chỉ đạo tuyến theo các chuyên khoa, chuyên ngành.
2.
Lựa chọn một đơn vị làm đầu ngành để chỉ đạo, tổ chức thực hiện, tổng hợp,
thống kê, báo cáo cho từng chuyên khoa, chuyên ngành trên toàn quốc.
3.
Căn cứ vào điều kiện thực tế và năng lực của các chuyên khoa, chuyên ngành và
nhu cầu của các đơn vị để phân công phạm vi chỉ đạo tuyến phù hợp.
4.
Phân công theo vị trí địa lý, miền, vùng, tỉnh/ thành phố tạo điều kiện thuận
lợi nhất cho các đơn vị tham gia công tác chỉ đạo tuyến.
5.
Đảm bảo sự thống nhất giữa các vụ, cục thuộc Bộ Y tế và các đơn vị được phân
công công tác chỉ đạo tuyến.
6.
Bộ Y tế căn cứ thực trạng và đề xuất của đầu ngành các chuyên khoa để ban hành quyết
định phân công phạm vi chỉ đạo tuyến.
Điều 11. Thẩm
quyền phân công nhiệm vụ, phạm vi chỉ đạo tuyến trong lĩnh vực khám bệnh, chữa
bệnh các chuyên khoa
1. Bộ Y tế căn cứ năng lực của các cơ
sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến trung ương để phân công nhiệm vụ và phạm vi chỉ
đạo tuyến cho các đơn vị chỉ đạo chuyên môn kỹ thuật cho các cơ sở khám bệnh,
chữa bệnh tuyến tỉnh trong phạm vi toàn quốc.
2. Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương:
a) Căn cứ năng lực của các cơ sở khám
bệnh, chữa bệnh trực thuộc để phân công nhiệm vụ và phạm vi chỉ đạo tuyến cho
các đơn vị chỉ đạo chuyên môn kỹ thuật cho các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong
phạm vi địa phương;
b) Căn cứ nhu cầu đề xuất cơ sở khám
bệnh, chữa bệnh tuyến trung ương trên địa bàn hoặc địa bàn lân cận hỗ trợ chỉ
đạo tuyến khi cần thiết.
Chương IV
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 12.
Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành
từ ngày……. tháng …..năm 2016.
2. Bãi bỏ các quy định về phòng chỉ
đạo tuyến, bộ phận chỉ đạo tuyến tại Quy chế bệnh viện ban hành kèm theo Quyết
định số 1895/QĐ-BYT ngày 19 tháng 9 năm 1997 của Bộ trưởng Bộ Y tế kể từ ngày
Thông tư này có hiệu lực.
Điều 13. Điều
khoản tham chiếu
Trường hợp văn bản được dẫn chiếu
trong Thông tư này bị thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung thì áp dụng theo văn bản
thay thế hoặc sửa đổi bổ sung.
Điều 14. Tổ
chức thực hiện
1. Cục Quản lý Khám, chữa bệnh có
trách nhiệm:
a) Làm đầu mối phối hợp với các đơn vị
liên quan tổ chức triển khai, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra và đánh giá thực
hiện Thông tư này;
b) Tham gia, tổng hợp, báo cáo giao
ban đầu ngành chỉ đạo tuyến các chuyên ngành
2. Sở Y tế, Y tế Bộ, ngành có trách
nhiệm:
a) Làm đầu mối phối hợp với các đơn vị
liên quan tổ chức triển khai, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra và đánh giá thực
hiện Thông tư này trong phạm vi quản lý của địa phương, Bộ, ngành;
b) Tham gia, tổng hợp, báo cáo giao
ban chỉ đạo tuyến các chuyên ngành
3. Cơ sở khám, chữa bệnh có trách
nhiệm
a) Tổ chức thực hiện Thông tư này tại
cơ sở khám bệnh, chữa bệnh;
b) Tổng hợp báo cáo, giao ban chỉ đạo
tuyến theo quy định.
Điều 15.
Trách nhiệm thi hành
Cục trưởng
Cục Quản lý Khám, chữa bệnh, Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng,
Cục trưởng, Tổng cục trưởng các Vụ, Cục, Tổng cục thuộc Bộ Y tế, Giám đốc Sở Y
tế, Thủ trưởng Y tế ngành và Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.
Trong quá
trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời về
Bộ Y tế (Cục Quản lý Khám, chữa bệnh) để nghiên cứu, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
-
Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chính phủ (Vụ KGVX; Công báo;
Cổng Thông tin điện tử);
- Bộ Tư pháp (Cục kiểm tra VBQPPL);
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ;
- Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương;
- Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
-
Y tế các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ ;
- Các Thứ trưởng;
- Vụ, Cục, Tổng cục, Văn phòng Bộ, TTr. Bộ;
- Các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế;
- Cổng Thông tin điện tử Bộ Y tế;
- Lưu VT, KCB (2).
|
KT. BỘ
TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Viết Tiến
|