|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2977/KH-UBND
|
Vĩnh Phúc, ngày 27 tháng 04 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 03-NQ/TU NGÀY 05/12/2016 CỦA TỈNH ỦY
VÀ ĐỀ ÁN SỐ 4275/QĐ-UBND NGÀY 29/12/2016 CỦA UBND TỈNH VỀ PHÁT TRIỂN SỰ NGHIỆP
Y TẾ VÀ CHĂM SÓC SỨC KHỎE NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016-2020
Căn cứ Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày
10/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ,
chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm
2030; Quyết định số 2348/QĐ-TTg ngày 05/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc
Phê duyệt Đề án Xây dựng và Phát triển mạng lưới y tế cơ sở trong tình hình mới;
Căn cứ Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 05/12/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Vĩnh
Phúc khóa XVI về phát triển sự nghiệp y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân tỉnh
Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số 4275/QĐ-UBND
ngày 29/12/2016 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án phát
triển sự nghiệp y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân tỉnh
Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030;
Trên cơ sở đề xuất của Sở Y tế tại Tờ
trình số 42/TTr-SYT ngày 10/4/2017, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực
hiện Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 05/12/2016 của Tỉnh ủy và Đề án số 4275/QĐ-UBND ngày 29/12/2016 của
UBND tỉnh về phát triển sự nghiệp y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân tỉnh Vĩnh
Phúc giai đoạn 2016-2020, cụ thể như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục
tiêu chung
Xây dựng hệ thống y tế phát triển đồng
bộ từ tỉnh đến cơ sở theo hướng từng bước hiện đại, hiệu quả và bền vững, đáp ứng
tốt nhu cầu bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân, nhằm giảm tỷ lệ mắc bệnh tật và tử vong, tăng sức khỏe, tăng tuổi thọ, góp
phần nâng cao chất lượng cuộc sống; cân đối giữa nhiệm vụ phòng bệnh với khám
chữa bệnh. Tiếp tục củng cố tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính,
phát triển nguồn nhân lực và xác định chức năng, nhiệm vụ phù hợp, khoa học để
nâng cao năng lực cung ứng và chất lượng dịch vụ theo hướng toàn diện, liên tục,
phối hợp, lồng ghép chặt chẽ giữa dự phòng và điều trị. Tập
trung nguồn lực đầu tư, sớm xây dựng hoàn chỉnh cơ sở vật chất, trang thiết bị
hiện đại, đồng bộ, đảm bảo nhân lực cho các bệnh viện trọng điểm tuyến tỉnh,
tuyến huyện để đủ điều kiện thực hiện được hầu hết các kỹ thuật theo phân tuyến
và một số kỹ thuật tuyến trên. Chú trọng công tác đào tạo
nhân lực và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật. Xây dựng một số khoa, lĩnh vực mũi nhọn
thiết yếu trong hoạt động khám bệnh, chữa bệnh của tỉnh, tạo bước đột phá về uy
tín và sự hài lòng của người bệnh đối với ngành y tế. Phấn đấu đến năm 2020, công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân đạt
mức khá, đến năm 2025 đạt mức tiên tiến và đến năm 2030 đạt
mức xuất sắc của cả nước.
2. Mục tiêu cụ thể
2.1. Thực hiện phát triển kỹ
thuật
2.1.1.
Tuyến tỉnh:
- Đến năm 2020, Bệnh
viện Đa khoa tỉnh thực hiện được 100% kỹ thuật theo phân tuyến, tối thiểu 30% kỹ thuật của tuyến Trung ương; đến năm 2025 thực hiện được tối thiểu 50% kỹ thuật tuyến Trung ương; đến năm 2030 thực hiện được
tối thiểu 60% kỹ thuật tuyến Trung ương, đáp ứng tiêu chuẩn của Bệnh viện Vùng;
- Đến năm 2020, Bệnh viện Đa khoa khu
vực Phúc Yên thực hiện được 90% kỹ thuật theo phân tuyến, tối thiểu 20% kỹ thuật
của tuyến Trung ương; đến năm 2025 thực hiện được tối thiểu 30% kỹ thuật tuyến Trung ương; đến năm 2030 thực hiện được
tối thiểu 40% kỹ thuật tuyến Trung ương;
- Đến năm 2020,
Bệnh viện Sản Nhi tỉnh thực hiện được tối thiểu 90% kỹ thuật theo phân tuyến, tối
thiểu 15% kỹ thuật của tuyến Trung ương; đến năm 2025 thực
hiện được tối thiểu 25% kỹ thuật tuyến Trung ương; đến năm 2030 thực hiện được tối thiểu
35% kỹ thuật tuyến Trung ương, đáp ứng tiêu chuẩn của Bệnh viện Vùng;
- Đến năm 2020, Các bệnh viện chuyên
khoa tuyến tỉnh còn lại, thực hiện được trên 90% kỹ thuật
theo phân tuyến.
2.1.2.
Tuyến huyện: Đến năm 2020,
các cơ sở khám, chữa bệnh tuyến huyện thực hiện được trên
80% kỹ thuật theo phân tuyến, thực hiện được trên 10% kỹ
thuật của tuyến trên; đến năm 2025 thực hiện
được tối thiểu 90% kỹ thuật theo phân
tuyến, thực hiện được 15% kỹ thuật tuyến trên; đến năm 2030 thực hiện được tối thiểu 95% kỹ thuật theo phân tuyến, thực hiện được 25% kỹ thuật tuyến trên.
2.1.3.
Tuyến xã: Đến năm 2020, trạm y tế tuyến xã thực hiện được trên 80% kỹ thuật; phấn đấu 90% dân số được quản lý, theo dõi
sức khỏe; đến năm 2025 thực hiện được tối thiểu 90% kỹ thuật theo của tuyến xã; 100% dân số được quản lý, theo dõi sức khỏe.
2.2. Đầu tư phát triển cơ sở vật
chất, kỹ thuật cho các cơ sở y tế công lập
2.2.1.
Tăng cường đầu tư, tạo một bước đột phá về cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị đồng
bộ, hiện đại đối với hệ thống y tế của tỉnh:
Tập trung nguồn vốn đầu tư xây dựng
hoàn chỉnh cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại cho Bệnh viện
Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Sản - Nhi tỉnh và các bệnh viện, đảm
bảo có đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực thực hiện được hầu hết các kỹ
thuật theo phân tuyến và một số kỹ thuật cao của tuyến trên. Xây dựng một số
khoa, lĩnh vực mũi nhọn thiết yếu trong hoạt động khám, chữa bệnh của tỉnh như
hồi sức tích cực, tim mạch, ung bướu, ngoại khoa, sản khoa, nhi khoa, phục hồi chức năng, truyền nhiễm,...
2.2.2. Các công trình, dự án giai đoạn 2016-2020:
a) Đầu tư xây dựng các công trình
dự án cho các đơn vị tuyến tỉnh:
(1) Đến năm
2020, xây dựng hoàn thành và đưa vào sử dụng Bệnh viện Sản
- Nhi tỉnh, quy mô 500 GB đạt tiêu chuẩn tiên tiến, hiện đại.
(2) Xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng
công trình Bệnh viện Đa khoa khu vực Phúc Yên giai đoạn 2, đảm bảo quy mô của bệnh
viện là 500 GB, trong 3 năm 2016-2018.
(3) Đến năm
2020, đầu tư xây dựng, hoàn thành việc nâng cấp Trường Trung cấp Y tế thành Trường
Cao đẳng Y dược Vĩnh Phúc.
(4) Đến năm 2020, thực hiện cải tạo,
nâng cấp Bệnh viện Tâm thần tỉnh.
(5) Từ năm 2017, triển khai xây dựng
quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật của Trung
tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh hoàn thành vào năm 2020, để thực hiện sáp nhập các
đơn vị thuộc khối y tế dự phòng tuyến tỉnh thành Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh
theo lộ trình, đảm bảo chức năng nhiệm vụ theo quy định của Bộ Y tế và Đề án số 01-ĐA/TU ngày 30/11/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
(6) Trong các năm từ 2017-2020, thực
hiện đầu tư, mua sắm trang thiết bị y tế cho các đơn vị y tế tuyến tỉnh, các bệnh viện vệ tinh,... để thực hiện chuyên môn
kỹ thuật theo quy định của Bộ Y tế, đạt mục tiêu của Nghị quyết.
b) Đầu tư xây dựng các công trình
dự án cho các đơn vị tuyến huyện:
(1) Xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng
công trình Trung tâm Y tế huyện Sông Lô, quy mô 150 GB, trong 2 năm 2016-2017.
(2) Xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng
công trình Trung tâm Y tế huyện Vĩnh Tường giai đoạn 3, quy mô 250 GB, trong 2
năm 2017-2018. Thành lập Bệnh viện Đa khoa khu vực Vĩnh Tường 250 GB trên cơ sở
nâng cấp lĩnh vực khám chữa bệnh của Trung tâm Y tế huyện Vĩnh Tường hiện đang
là hạng 11 trong năm 2018; Đến năm 2018, Tổ chức lại Trung tâm Y tế huyện Vĩnh Tường, sau khi thành lập Bệnh viện Đa khoa
khu vực Vĩnh Tường.
(3) Xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng
công trình Trung tâm Y tế huyện Tam Đảo giai đoạn 2, quy mô 150 GB, trong 2 năm
2017-2018.
(4) Xây dựng hoàn thành Trung tâm Y tế
thị xã Phúc Yên, quy mô 100 GB, trong 3 năm 2017-2019.
(5) Đầu tư xây dựng Trung tâm Y tế
huyện Lập Thạch, tạo cơ sở để thành lập Bệnh viện Đa khoa
khu vực Lập Thạch giai đoạn 1.
(6) Đầu tư cải tạo, nâng cấp Trung
tâm Y tế các huyện: Bình Xuyên, Tam Dương, Yên Lạc,...
(7) Trong các năm từ 2017-2020, thực
hiện đầu tư, mua sắm trang thiết bị y tế cho các đơn vị y
tế tuyến huyện để thực hiện chuyên môn kỹ thuật theo quy định
của Bộ Y tế, đạt mục tiêu của Nghị quyết.
c) Đầu tư xây dựng các công trình,
dự án cho các đơn vị tuyến xã:
(1) Đến hết năm
2018, phấn đấu có 100% xã, phường, thị trấn đạt Tiêu chí quốc gia về y tế xã.
(2) Trong các năm từ 2017-2020, thực
hiện đầu tư, mua sắm trang thiết bị y tế cho các trạm y tế xã, phường, thị trấn để thực hiện chuyên môn kỹ thuật theo quy định của Bộ
Y tế, đạt mục tiêu của Nghị quyết, đạt Tiêu chí quốc gia về y tế xã.
2.2.3. Các công trình, dự án giai đoạn 2021-2030:
a) Đầu
tư xây dựng các công trình dự án cho các đơn vị tuyến tỉnh
(1) Xây dựng Trung tâm Kiểm soát bệnh
tật tỉnh với cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại hoàn thành trước năm 2025.
(2) Cải tạo, nâng cấp các bệnh viện
tuyến tỉnh và các đơn vị y tế khối dự phòng, chuyên ngành
tuyến tỉnh: Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa
gia đình, Trung tâm Kiểm nghiệm tỉnh, Trung tâm Pháp y tỉnh,
Trung tâm Giám định y khoa,...
(3) Xây dựng quy hoạch, thành lập
Trung tâm Mắt tỉnh, quy mô 50 GB.
(4) Xây dựng quy
hoạch, thành lập Bệnh viện Nội tiết, Bệnh viện Tim mạch
khi có đủ điều kiện về nguồn lực.
(5) Thực hiện đầu tư, mua sắm trang
thiết bị y tế cho các đơn vị y tế tuyến tỉnh, hệ thống bệnh
viện vệ tinh (trong các lĩnh vực: Tim mạch, Ung bướu, Ngoại chấn thương, Sản
phụ khoa, Nhi khoa, Huyết học lâm sàng, Hồi sức cấp cứu, chống độc, Nội tiết, Thần
kinh, Truyền nhiễm...) để thực hiện chuyên môn kỹ thuật
theo quy định của Bộ Y tế, đạt mục tiêu của Nghị quyết.
b) Đầu
tư xây dựng các công trình dự án cho các đơn vị tuyến huyện:
(1) Đầu tư xây dựng và hoàn thành Bệnh
viện Đa khoa khu vực Lập Thạch 200 GB trên cơ sở nâng cấp lĩnh vực khám chữa bệnh
của Trung tâm Y tế huyện Lập Thạch hiện đang là hạng II; tổ chức lại Trung tâm
Y tế huyện Lập Thạch, sau khi thành lập Bệnh viện Đa khoa khu vực Lập Thạch trước
năm 2025.
(2) Cải tạo, nâng cấp Trung tâm Y tế
các huyện, thành phố, thị xã.
(3) Thực hiện đầu tư, mua sắm trang
thiết bị y tế cho các đơn vị y tế tuyến huyện, hệ thống bệnh
viện vệ tinh để thực hiện chuyên môn kỹ thuật theo quy định của Bộ Y tế, đạt mục
tiêu của Nghị quyết.
c) Đầu tư xây dựng các công trình
dự án cho các đơn vị tuyến xã:
(1) Nâng cấp các trạm y tế xã, phường,
thị trấn trong toàn tỉnh để duy trì đạt chuẩn quốc gia bền vững theo quy định của Bộ Y tế.
(2) Thực hiện đầu tư, mua sắm trang
thiết bị y tế cho các trạm y tế xã, phường, thị trấn để thực
hiện chuyên môn kỹ thuật theo quy định của Bộ Y tế, mục
tiêu của Nghị quyết, đạt Tiêu chí quốc gia về y tế xã.
(3) Xây dựng một số trung tâm xét
nghiệm cho cụm trạm y tế xã.
2.3. Giảm tỷ lệ mắc bệnh, tật và tử vong, nâng cao sức khỏe, khống chế các bệnh truyền nhiễm, các bệnh gây dịch thường gặp,
mới nổi, không để dịch lớn xảy ra. Kiểm soát các yếu tố nguy
cơ của các bệnh không lây nhiễm, các bệnh liên quan đến
môi trường, an toàn vệ sinh thực phẩm, dinh dưỡng, bệnh học
đường, phát triển hệ thống y tế công bằng, hiệu quả, chất
lượng và bền vững, hướng tới bao phủ chăm sóc, quản lý,
theo dõi sức khỏe toàn dân.
2.4. Chủ động duy trì mức sinh hợp lý, giảm tỷ lệ chênh lệch giới tính khi sinh; nâng cao chất lượng dân số, đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao
phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và sự phát
triển nhanh, bền vững của tỉnh.
2.5. Phát triển nguồn nhân lực
y tế cả về số lượng và chất lượng; chú trọng phát
triển nhân lực y tế có trình độ cao, chuyển giao tiến bộ kỹ
thuật; mở rộng đào tạo điều dưỡng trình độ sau đại học, đại học, cao đẳng, phấn đấu đạt cơ cấu hợp lý giữa bác sỹ, điều dưỡng, kỹ
thuật viên.
2.6. Tiếp tục triển khai Chính sách quốc
gia về thuốc; cung ứng đủ thuốc, vắc xin, sinh phẩm
y tế, máu, chế phẩm máu, trang thiết bị có chất lượng; sử dụng thuốc, trang thiết
bị hợp lý, an toàn và hiệu quả.
3. Các chỉ tiêu y tế cơ bản: Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo Kế hoạch này.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI
PHÁP CHỦ YẾU
1. Phát triển, hoàn thiện và nâng
cao chất lượng, hiệu quả hệ thống mạng lưới y tế
- Triển khai thực
hiện tốt Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 05/12/2016, Đề án số 4275/QĐ-UBND ngày
29/12/2016 và Kế hoạch này, đảm bảo phù hợp với định hướng đổi mới của Đảng,
Nhà nước, xu thế phát triển hội nhập y tế quốc tế. Gắn
phòng bệnh với chữa bệnh; gắn củng cố, phát triển mạng lưới y tế cơ sở của tỉnh
trong tình hình mới theo Quyết định số 2348/QĐ-TTg ngày 05/12/2016 với phát triển
các trung tâm y tế chuyên sâu; gắn phát triển y học hiện đại với phát triển y
học cổ truyền. Tăng cường đầu tư phát triển y tế công lập đi đôi với việc khuyến khích, phát triển y tế ngoài công lập. Ưu tiên thu hút đầu tư, phát triển loại hình chăm sóc sức khỏe nghỉ dưỡng,
dưỡng lão kết hợp với việc phát triển các điểm vùng du lịch
trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện rà soát, sắp xếp mạng lưới
y tế dự phòng từ tuyến tỉnh đến cơ sở
theo hướng tập trung, tinh gọn đầu mối, rõ chức năng nhiệm vụ, hoạt động hiệu
quả; đủ năng lực kiểm soát và phòng, chống dịch bệnh, không để dịch lớn xảy ra, hạn chế đến mức thấp nhất tỷ lệ tử vong do dịch bệnh.
Tăng cường phòng chống các bệnh không lây nhiễm và các bệnh liên quan đến môi
trường, lối sống, bệnh nghề nghiệp. Đẩy mạnh hoạt động của
các đơn vị chuyên ngành. Kiểm soát an toàn thực phẩm; nâng cao chất lượng dân số,
duy trì mức sinh hợp lý, giảm tỷ lệ chênh lệch giới tính khi sinh,... góp phần phát triển thể chất, tinh thần, nâng cao sức khỏe cho
nhân dân.
- Tăng cường đầu tư, tạo một bước đột
phá về cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị đồng bộ, hiện đại đối với hệ thống
y tế của tỉnh. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự
án trọng điểm về y tế, các dự án đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 của lĩnh
vực y tế: Bệnh viện Đa khoa tỉnh; Bệnh viện Sản Nhi; Bệnh viện Đa khoa khu vực
Phúc Yên giai đoạn 2; Trung tâm Y tế huyện Sông Lô; Trung tâm Y tế huyện Vĩnh Tường giai đoạn 3; Trung tâm Y tế huyện Tam Đảo giai đoạn 2;
Trung tâm Y tế thị xã Phúc Yên,... để có cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị
đồng bộ phục vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân, giảm quá tải bệnh viện, nâng cao chất
lượng dịch vụ khám, chữa bệnh và phục hồi chức năng.
- Phát triển mạng lưới khám bệnh, chữa
bệnh từ tuyến tỉnh đến cơ sở. Nâng cao toàn diện chất lượng
dịch vụ khám, chữa bệnh và phục hồi chức năng ở tất cả các tuyến. Thực hiện tốt
Đề án bệnh viện vệ tinh của Bộ Y tế, phát triển các chuyên
khoa như Tim mạch, Ung bướu, Ngoại chấn thương, Sản phụ
khoa, Nhi khoa, Huyết học lâm sàng, Hồi sức cấp cứu, chống
độc, Nội tiết, Thần kinh, Truyền nhiễm,... là vệ tinh của các bệnh viện hạt
nhân tuyến trung ương, tăng cường phát triển kỹ thuật, ứng dụng công nghệ kỹ
thuật cao, ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao năng lực quản lý các bệnh
viện nhất là tuyến tỉnh, tăng cường
tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật từ các bệnh viện tuyến
trung ương. Phát triển y tế phổ cập, kết hợp với phát triển y tế chuyên sâu, bệnh
viện chuyên khoa. Phát triển các Bệnh viện đa khoa khu vực Vĩnh Tường, Lập Thạch
theo lộ trình. Phát triển hệ thống khám, chữa bệnh ngoài công lập, mạng lưới vận
chuyển cấp cứu tại một số bệnh viện tuyến tỉnh và bệnh viện khu vực, đảm bảo
cho mọi người dân được tiếp cận đầy đủ, thuận lợi với các dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, giảm tối
đa tình trạng quá tải ở một số cơ sở y tế. Có lộ trình kết
nối với các bệnh viện tuyến trung ương để nhận chuyển giao kỹ thuật bằng các
hình thức: luân phiên có thời hạn đối với người hành nghề tại cơ sở khám chữa bệnh,
công tác đào tạo, chỉ đạo tuyến, tư vấn khám chữa bệnh từ xa,... đến năm 2030 cơ bản người bệnh được điều trị tại các bệnh viện của tỉnh, không phải chuyển về trung
ương và làm tốt dịch vụ khám, chữa bệnh cho nhân dân trong
tỉnh và khu vực.
- Phát triển mạng lưới y tế cơ sở, chú trọng công tác y tế dự phòng, nâng
cao sức khỏe: (i) Tăng cường đầu tư về cơ sở hạ tầng,
trang thiết bị, nhân lực, thuốc thiết yếu cho các cơ sở y
tế tuyến huyện, tuyến xã, trong đó ưu tiên các xã miền núi, vùng khó khăn, để đạt tiêu chí quốc gia
y tế xã theo Quyết định số 4667/QĐ- BYT ngày 07/11/2014;
(ii) Đổi mới tổ chức và cơ chế hoạt động của mạng lưới y tế cơ sở trong bối cảnh
chuyển đổi dịch tễ học và thay đổi mô
hình bệnh tật, có sự kết nối với các cơ sở y tế chuyên khoa tuyến trên, lồng
ghép mô hình và nguyên lý y học gia đình vào hoạt động của mạng lưới y tế cơ sở;
(iii) Đổi mới cung ứng dịch vụ của mạng lưới y tế cơ sở,
tăng cường quản lý sức khỏe, chăm sóc giảm nhẹ và phục hồi chức năng tại nhà, tại
cộng đồng, đặc biệt đối với các bệnh không lây nhiễm. Tăng cường công tác truyền thông giáo dục sức khỏe, áp dụng mô hình
quản lý sức khỏe hộ gia đình. Bảo đảm chăm sóc sức khỏe thường xuyên, liên tục,
toàn diện, cung ứng các dịch vụ lồng ghép, phối hợp với cả 3 nhóm: bệnh lây nhiễm,
không lây nhiễm và tai nạn thương tích. Triển khai mô hình phòng khám bác sỹ
gia đình, quản lý các bệnh mạn tính như tăng huyết áp, đái tháo đường, hen phế quản,... hướng đến cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cơ
bản, toàn diện, liên tục cho cá nhân, gia đình, người cao tuổi tại cộng đồng.
- Triển khai thực hiện có hiệu quả
chính sách quốc gia về y dược cổ truyền. Phát triển lĩnh vực
y dược cổ truyền trên cơ sở tiềm năng lợi thế của tỉnh về
nguồn dược liệu địa phương. Phát triển y học cổ truyền kết hợp với y học hiện đại.
Quy hoạch vùng trồng cây thuốc, dược liệu có giá trị kinh tế cao, phù hợp với đặc
điểm khí hậu, thổ nhưỡng của tỉnh, đồng thời phát triển công nghệ sau thu
hoạch, bào chế, sản xuất thuốc, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.
- Thực hiện tốt chính sách quốc gia về
thuốc, phát triển lĩnh vực dược công lập và ngoài công lập.
Đảm bảo cung cấp đầy đủ thuốc, vacxin, trang thiết bị, vật
tư y tế phục vụ hoạt động phòng bệnh và chữa bệnh. Quản lý, sử dụng thuốc hợp lý, an toàn và hiệu quả.
2. Tăng cường đầu tư và đổi mới
công tác tài chính
- Phấn đấu đến năm 2020, hoàn thành
các dự án trọng điểm Bệnh viện Đa khoa tỉnh và Bệnh viện Sản - Nhi tỉnh; các dự
án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 của lĩnh vực y tế, căn
bản đầu tư xong cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cho các tuyến để thực
hiện các chuyên môn kỹ thuật theo quy định của Bộ Y tế.
- Ưu tiên bố trí
kinh phí hỗ trợ các trạm y tế xã, phường, thị trấn thực hiện Bộ Tiêu chí quốc
gia về y tế theo Nghị quyết số 94/2013/NQ-HĐND ngày
16/7/2013, Nghị quyết số 154/2014/NQ-HĐND ngày 22/12/2014
của HĐND tỉnh, Nghị quyết số 54/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 của HĐND tỉnh,... bảo đảm nguồn vốn đầu
tư cho công trình trọng điểm, các nguồn kinh phí hợp pháp khác đầu tư cho lĩnh
vực y tế; các chương trình mục tiêu, bệnh viện tâm thần đảm bảo tỷ lệ chi từ
ngân sách cho y tế theo quy định của Chính phủ.
- Từng bước thực hiện chuyển đổi từ
bao cấp, hỗ trợ của Nhà nước cho các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh sang hỗ trợ người dân tham gia bảo hiểm y tế gắn với lộ trình tính
đúng, tính đủ cơ cấu chi phí vào giá dịch vụ y tế, thực hiện lộ trình tự chủ đối
với đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của
Chính phủ về cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp
công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh
công lập và Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về cơ chế
tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
- Sử dụng hiệu quả nguồn tài chính
công, đặc biệt là nguồn chi BHYT: tăng cường tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập; hoàn thiện cơ chế quản lý bệnh viện công theo hướng công
khai, minh bạch, hiệu quả; nghiên cứu thí điểm mô hình quản trị bệnh viện công
theo mô hình quản trị doanh nghiệp công ích.
3. Phát triển, nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực y tế cả về y đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và quản lý
- Tăng cường công tác giáo dục chính
trị, tư tưởng, đào tạo nâng cao y đức, thực hiện quy chế dân chủ và quy tắc ứng
xử, học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, đổi
mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế hướng tới
sự hài lòng của người bệnh theo Quyết định số 2151/QĐ-BYT
ngày 04/6/2015 của Bộ Y tế, xây dựng bệnh viện xanh, sạch,
đẹp.
- Phát triển nguồn nhân lực y tế cả về
số lượng, chất lượng, cơ cấu phù hợp trong các lĩnh vực
chuyên khoa và các tuyến, đủ trình độ năng lực thi hành nhiệm vụ theo Đề án vị
trí việc làm của từng đơn vị; bảo đảm tỷ lệ bác sỹ, dược sỹ trên vạn dân, tỷ lệ
giữa bác sỹ và điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật viên theo lộ trình. Chú trọng đào
tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phát triển nhân lực y tế có trình độ
cao để có những chuyên gia giỏi trong các lĩnh vực chuyên khoa và các tuyến. Quan tâm đào tạo cán bộ y tế tuyến xã, bác sỹ
gia đình, đào tạo đạt chuẩn trình độ cao đẳng cho các chức danh nghề nghiệp
viên chức hạng IV là điều dưỡng, hộ
sinh, dược sỹ trung cấp.
- Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ,
khuyến khích đào tạo, thu hút thầy thuốc có trình độ
chuyên môn cao cho các chuyên khoa và các tuyến. Phấn đấu
trong giai đoạn 2016-2020 đào tạo bình quân mỗi năm cho 17-18 tiến sỹ, BSCKII; 50-55 thạc sỹ, BSCKI.
- Nghiên cứu, tiếp tục hỗ trợ đào tạo
theo địa chỉ, cử tuyển, thi tuyển vào các trường đại học y, dược để nâng cao trình độ, tay nghề và có đủ bác sỹ,
dược sỹ bổ sung cho tuyến huyện, lĩnh vực dự phòng và
chuyên ngành đang còn thiếu.
- Nâng cấp Trường Trung cấp Y tế lên thành Trường Cao đẳng Y - Dược Vĩnh Phúc để đảm
bảo đào tạo cán bộ y tế đạt chuẩn về chức danh nghề nghiệp và công tác đào tạo
thường xuyên của ngành Y tế.
4. Tăng cường hợp tác trong nước
và quốc tế, đẩy mạnh áp dụng khoa học, công nghệ
- Chủ động tham
gia, triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án bệnh viện vệ tinh
của Bộ Y tế, kết nối với các bệnh viện tuyến trung ương. Tích cực hợp tác đào tạo
theo gói, kíp kỹ thuật, tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật mới, hiện đại từ tuyến trung ương để nâng cao trình độ cho các bác sỹ tại các chuyên khoa,
các tuyến về các lĩnh vực hồi sức cấp cứu, tim mạch, ung
bướu, ngoại khoa, sản nhi, nội tiết.
- Tăng cường hợp
tác quốc tế, thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn viện trợ nước ngoài cho đầu
tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y tế, phát triển kỹ thuật phòng bệnh, chữa bệnh.
- Đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu
khoa học công nghệ, ứng dụng các tiến bộ khoa học trong
lĩnh vực y tế, hệ thống hỗ trợ y tế từ xa trong hội chẩn, hỗ trợ chuyển giao kỹ
thuật, tư vấn, đào tạo với các bệnh viện tuyến trung ương,
nhất là các lĩnh vực y học cơ bản, y
học kỹ thuật cao, y học lâm sàng, y tế cộng đồng, quản lý
y tế.
5. Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực y
tế
- Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động
tối đa các nguồn lực đầu tư của xã hội cho lĩnh vực y tế, giảm gánh nặng đầu tư
từ ngân sách nhà nước. Có cơ chế, chính
sách khuyến khích, thu hút và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong
nước và nước ngoài đầu tư phát triển các loại hình dịch vụ khám chữa bệnh, chăm
sóc sức khoẻ để có các bệnh viện, cơ sở khám chữa bệnh đa khoa, chuyên khoa, điều
dưỡng đạt tiêu chuẩn quốc tế trên địa bàn tỉnh. Phát triển
các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh dược phẩm, dược liệu, trang thiết bị, vật
tư y tế và mỹ phẩm. Khuyến khích các hoạt động nhân đạo trong lĩnh vực chăm sóc
sức khoẻ. Ưu tiên phát triển loại hình chăm sóc sức khỏe nghỉ dưỡng, dưỡng lão
kết hợp với phát triển các điểm, vùng du lịch của tỉnh.
- Khuyến khích các cơ sở y tế công lập thực hiện liên doanh, liên kết, vay vốn ngân hàng mua sắm
trang thiết bị y tế để phát triển kỹ thuật, nâng cao năng lực và chất lượng dịch
vụ khám bệnh, chữa bệnh.
6. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo
của các cấp ủy đảng, chính quyền, phát huy vai trò
của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội đối với công tác y tế
- Đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo của
các cấp ủy đảng, chính quyền đối với công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân,
xác định trách nhiệm, nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên của các cấp ủy đảng,
chính quyền, các cơ quan.
- Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong ngành y tế đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh, đủ năng lực để
tham mưu, thực hiện hiệu quả các chủ trương, chính sách về phát triển ngành. Tăng cường giáo dục
chính trị, tư tưởng, nâng cao y đức,
tinh thần thái độ phục vụ, nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của
đội ngũ thầy thuốc, cán bộ quản lý, đáp ứng tốt nhu cầu
chăm sóc sức khỏe của nhân dân.
- Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội thực hiện tốt chức
năng giám sát, phản biện xã hội đối với công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe của nhân dân. Tích cực vận động, khuyến khích hội viên, đoàn viên thực
hiện tốt các cuộc vận động, phong trào và chương trình mục tiêu nhằm nâng cao sức
khỏe, chất lượng cuộc sống cho người dân tại gia đình, cộng đồng, khu dân cư.
7. Nâng cao hiệu quả công tác quản
lý nhà nước về y tế
- Thực hiện hiệu quả Đề án sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức và các đơn vị giai đoạn 2017-2020 trong ngành y tế;
nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn tỉnh, duy trì
mô hình trung tâm y tế tuyến huyện 2 chức năng là phòng bệnh, khám chữa bệnh và
quản lý các trạm y tế xã, chuẩn bị cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật để
sáp nhập các trung tâm, đơn vị làm nhiệm vụ dự phòng tuyến
tỉnh thành Trung tâm kiểm soát bệnh tật tuyến tỉnh vào năm 2020 theo đúng lộ
trình của Tỉnh ủy tại Đề án số 01-ĐA/TU ngày 30/11/2016.
- Nâng cao năng lực, trách nhiệm tham
mưu và tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách về phát triển sự
nghiệp y tế của ngành. Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quan hệ phối hợp giữa
ngành y tế với các ngành, địa phương trong việc thực hiện
các nhiệm vụ trong lĩnh vực y tế.
- Đẩy mạnh cải
cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản
lý hệ thống y tế, khám bệnh, chữa bệnh, thanh toán bảo hiểm y tế thường xuyên, liên tục cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành
chính trong khám bệnh, chữa bệnh theo Quyết định số 1313/QĐ-BYT ngày 22/4/2013
của Bộ Y tế; công khai minh bạch các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi
cho người bệnh; thiết lập mạng lưới chuyển tuyến tối ưu, tăng cường liên kết giữa
các tuyến và bảo đảm liên tục trong chăm sóc sức khỏe. Tăng cường công tác kiểm
tra, thanh tra, xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về bảo vệ,
chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.
- Tăng cường trách nhiệm và hiệu quả
quản lý nhà nước trong hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập; an toàn thực
phẩm; bảo vệ môi trường tại các đơn vị y tế, xử lý chất thải y tế; thực hiện
quy chế bệnh viện của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.
8. Phát triển hệ thống thông tin y
tế, nâng cao hiệu quả công tác truyền thông - giáo dục sức khỏe
- Củng cố, tăng cường phát triển hệ
thống thông tin y tế giai đoạn 2016-2020 và tầm nhìn 2030, thiết lập hệ thống
quản lý thông tin đủ mạnh và hiệu lực giúp cho các nhà quản lý theo dõi và hoạch định chính sách có đủ thông tin có chất
lượng một cách hệ thống, thường xuyên và kịp thời.
- Tăng cường công tác giáo dục, thông
tin truyền thông các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước về y tế với các hình thức phù hợp; nâng
cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về phòng chống bệnh tật, rèn luyện thân thể, vệ
sinh phòng bệnh, vệ sinh môi trường, tự bảo vệ chăm sóc sức
khỏe. Xây dựng ý thức cộng đồng tự giác giữ gìn vệ sinh môi trường, đảm bảo an
toàn thực phẩm.
- Xây dựng cơ chế phối hợp, xác định
trách nhiệm cụ thể trong công tác truyền thông y tế giữa
ngành y tế và các cán bộ, ngành, chính quyền các cấp, các
cơ quan báo chí. Đẩy mạnh tuyên truyền về lợi ích, quyền lợi của người tham gia
bảo hiểm y tế.
- Nâng cao tính chủ động, hiệu quả của
công tác truyền thông, giáo dục sức khỏe để tạo được sự đồng thuận, ủng hộ và
thu hút sự vào cuộc của các cấp ủy đảng, chính quyền, các
cơ quan truyền thông, dư luận và mỗi
người dân. Nâng cao kiến thức về chăm sóc sức khỏe cho người dân trong việc chủ
động bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe của bản thân và cộng đồng.
III. NHU CẦU KINH
PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
1. Giai đoạn 2016-2020:
1.1. Nhu cầu vốn đầu tư công: 4.840,8 tỷ đồng.
Trong đó:
- Dự án trọng điểm Bệnh viện Đa khoa tỉnh, quy mô 1.000 GB, tổng mức đầu tư là: 2.700 tỷ
đồng.
- Dự án trọng điểm Bệnh viện Sản -
Nhi tỉnh, quy mô 500 GB, tổng mức đầu tư là: 1.171 tỷ đồng.
- Các dự án khác còn lại: 969,8 tỷ đồng.
1.2. Nhu cầu vốn sự nghiệp dành cho đào tạo, bồi dưỡng nhân lực y tế: 56 tỷ đồng. Trong đó:
- Kinh phí đề nghị ngân sách tỉnh hỗ
trợ: 40 tỷ đồng.
- Kinh phí do các đơn vị sự nghiệp (cử
học viên đi học) hỗ trợ: 16 tỷ đồng.
1.3. Nhu cầu từ nguồn vốn vay tín dụng ngân hàng; liên doanh, liên kết; xã hội
hóa đầu tư: 2.500 tỷ đồng.
2. Giai đoạn 2021-2030:
2.1. Nhu cầu vốn đầu tư công: 1.806,5 tỷ đồng.
2.2. Nhu cầu từ nguồn vốn vay tín dụng ngân hàng; liên doanh, liên kết; xã hội hóa đầu tư: 2.500 tỷ đồng.
(Chi tiết tại Phụ lục 2 kèm theo Kế hoạch này).
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Y
tế
- Chỉ đạo, hướng
dẫn, theo dõi và giám sát việc triển khai thực hiện Kế hoạch; định kỳ sơ kết, tổng
kết, tổng hợp báo cáo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và Bộ Y tế
tình hình triển khai và kết quả thực hiện Kế hoạch theo quy định; Chủ động tham
mưu, đề xuất điều chỉnh, bổ sung các nội dung đảm bảo phù hợp, khả thi.
- Chịu trách nhiệm tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành chủ trương, cơ chế, chính sách phù hợp
với thực tiễn nhằm thúc đẩy phát triển
sự nghiệp y tế trên địa bàn tỉnh. Tăng cường mối quan hệ, tranh thủ sự giúp đỡ
của các Bộ, ngành Trung ương, đặc biệt là sự chỉ đạo của Bộ Y tế về chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo nguồn
nhân lực y tế, ứng dụng và phát triển khoa học kỹ thuật phục vụ cho công tác
phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và
các sở, ngành liên quan tham mưu triển khai cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm
về thực hiện nhiệm vụ, quản lý tài chính cho các đơn vị sự nghiệp y tế công lập,
xây dựng chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào các hoạt động
phát triển sự nghiệp y tế.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa
phương, các cơ quan chức năng tiến hành thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực
hiện Kế hoạch này. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về y, dược trên địa bàn
tỉnh theo nội dung của Kế hoạch.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính,
Sở Y tế, cân đối, tổng hợp, tham mưu, đề xuất bố trí các
nguồn vốn đầu tư công trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm
của tỉnh cho các Chương trình, dự án phát triển sự nghiệp y tế trên địa bàn tỉnh
theo nội dung của Kế hoạch.
- Phối hợp với Sở Y tế tham mưu giúp
Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh xem xét ban hành quy định về cơ chế, chính sách huy động
các nguồn lực để đầu tư cho phát triển sự nghiệp y tế của tỉnh.
3. Sở
Tài chính
- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và
các sở, ngành liên quan xây dựng dự toán, tham mưu, đề xuất phân bổ kinh phí và
hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước cho các chương
trình, dự án, dự toán phát triển sự nghiệp y tế trên địa bàn tỉnh theo nội dung của Kế hoạch hàng năm đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt. Tham mưu, đề xuất trình Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh xem xét
ban hành quy định về cơ chế, chính sách huy động các nguồn lực để đầu tư cho phát triển sự nghiệp y tế của tỉnh.
- Phối hợp với Sở Y tế và các sở,
ngành liên quan tham mưu triển khai cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực
hiện nhiệm vụ, quản lý tài chính cho các đơn vị sự nghiệp y tế công lập, xây dựng
chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia
vào các hoạt động phát triển sự nghiệp y tế.
4. Sở Nội
vụ: Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các sở, ban,
ngành liên quan xây dựng các quy định về chuẩn năng lực của cán bộ, công chức,
viên chức, tiêu chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ, chức
danh nghề nghiệp đối với cán bộ, công chức, viên chức trong ngành Y tế; tham
mưu ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm
và các cơ chế, chính sách thu hút, hỗ trợ kinh phí đào tạo, chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ bác sỹ, dược sỹ, cán bộ có trình độ nghiệp vụ
chuyên môn cao về công tác tại tỉnh, báo cáo Tỉnh ủy, HĐND, UBND xem xét, quyết
định.
5. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội
- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và
các sở, ban, ngành liên quan tham mưu, đề xuất, phối hợp kiểm tra, giám sát việc
bảo đảm chính sách an sinh xã hội, chính sách y tế cho các đối tượng dễ bị tổn thương (như người nghèo, cận nghèo, người già, đối tượng bảo trợ xã hội...); tham mưu nâng cấp Trường Trung cấp Y tế thành Trường Cao đẳng Y dược Vĩnh Phúc.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, Sở
Công thương, Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc và các sở, ngành liên quan xây dựng kế hoạch triển khai Đề
án chăm sóc, bảo vệ sức khỏe công nhận người trong các nhà
máy, công trường, xí nghiệp, khu công nghiệp.
6. Sở Giáo dục và Đào tạo: Phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế và các sở, ban,
ngành liên quan trong quá trình triển khai thực hiện chương trình, mục tiêu đào
tạo phát triển nguồn nhân lực y tế và nhân lực y tế học đường; giáo dục sức khỏe
học đường, chăm sóc sức khỏe sinh sản vị thành niên và sức
khỏe sinh sản theo lứa tuổi.
7. Bảo hiểm Xã hội tỉnh: Phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế và các sở, ban, ngành liên quan trong
quá trình triển khai đầy đủ, kịp thời chính sách, quy định về BHYT đối với các cơ
sở y tế trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. Phối
hợp nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế. Thực hiện lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân trên địa bàn tỉnh
đạt chỉ tiêu Chính phủ giao, phù hợp với Kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế
Vĩnh Phúc 2016-2020, định hướng đến năm 2030.
8. Đề
nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên
- Tổ chức tuyên truyền, vận động đoàn
viên, hội viên, nhân dân tham gia thực hiện Kế hoạch, hỗ trợ ngành y tế tổ chức
triển khai các nội dung trên đạt hiệu quả từ tuyến tỉnh đến tuyến cơ sở.
- Tăng cường
công tác giám sát để đề xuất các nội dung trên, triển khai ở cơ sở hiệu quả.
9. Các sở, ban, ngành, các cơ quan và tổ chức liên quan
- Có trách nhiệm
phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế trong
quá trình tổ chức thực hiện các nội dung Kế hoạch, đảm bảo
tính thống nhất giữa các Quy hoạch, Kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Xây dựng kế hoạch đầu tư
phát triển hàng năm cho y tế liên
quan đến đơn vị mình.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
liên quan để triển khai thực hiện các chương trình, dự án đầu tư phát triển y tế thuộc phạm vi của ngành, đơn vị mình, đảm bảo nội
dung, tiến độ và hiệu quả.
10. UBND các huyện, thị xã, thành
phố
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế và các sở, ban, ngành có liên quan, chủ động tham mưu và tổ
chức triển khai Kế hoạch này trên địa bàn, đảm bảo thống
nhất với Quy hoạch, Kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến
năm 2020, định hướng đến năm 2030; Kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và với
Quy hoạch, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Chỉ đạo, củng cố tổ chức và nâng
cao hiệu quả hoạt động của Ban Chăm sóc sức khỏe nhân dân ở
cơ sở, huy động sự tham gia của chính quyền địa phương, các đoàn
thể chính trị - xã hội đối với hoạt động chăm sóc sức khỏe ban đầu của nhân dân
trên địa bàn.
- Chỉ đạo các xã, phường, thị trấn
xây dựng kế hoạch, giải pháp triển khai duy trì Chuẩn quốc
gia theo Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn đến năm 2020, nâng cao chất lượng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe
cho nhân dân tại địa phương; phối hợp với các ngành liên quan của huyện, tỉnh để
thực hiện các dự án có liên quan tại địa phương, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và hiệu quả cao.
11. Các cơ quan, doanh nghiệp
chuyên ngành y, dược:
Các cơ quan, doanh nghiệp hoạt động
trong lĩnh vực y, dược căn cứ vào Kế hoạch này để xây dựng
kế hoạch, chiến lược kinh doanh phù hợp với định hướng phát triển của ngành và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; năng
động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ; góp phần thiết thực thúc đẩy phát triển
sự nghiệp y tế và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Định kỳ hàng năm (trước ngày 15/12)
các sở, ban, ngành, địa phương báo cáo đánh kết quả thực hiện Kế hoạch về Sở Y
tế để tổng hợp, báo cáo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và Bộ Y tế theo quy định.
Trong quá trình triển khai thực hiện
Kế hoạch này, nếu có những khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cấp, các ngành, các
cơ quan, tổ chức gửi về Sở Y tế để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định
sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Y tế;
- TTTU, TTHĐND tỉnh;
- CPCT, CPVP;
- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy;
- Ủy ban MTTQ và các đoàn thể CT-XH tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- HU, UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- CV: NCTH;
- Lưu: VT, VX3.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Việt Văn
|
PHỤ LỤC 1:
CÁC CHỈ TIÊU Y TẾ CƠ QUAN
(Kèm theo Kế hoạch số 2977/KH-UBND
ngày 27/4/2017 của UBND tỉnh)
|
TT
|
Chỉ
tiêu y tế cơ bản
|
Năm
|
|
2015
|
2020
|
2025
|
2030
|
|
I
|
Chỉ tiêu đầu vào
|
|
|
|
|
|
1
|
Số bác sỹ trên 10.000 dân (người)
|
10,9
|
13
|
15
|
18
|
|
2
|
Số DSĐH trên 10.000 dân (người)
|
1,38
|
2,5
|
2,7
|
3
|
|
3
|
Tỷ lệ thôn bản
có nhân viên y tế (%)
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
4
|
Tỷ lệ trạm y tế xã, phường, thị trấn có BS làm việc (%)
|
97
|
100
|
100
|
100
|
|
5
|
Tỷ lệ trạm y tế xã có hộ sinh trung học hoặc y sỹ sản nhi (%)
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
6
|
Số giường bệnh trên 10.000 dân
(không bao gồm giường của TYT) (GB)
|
31,8
|
35
|
40
|
45
|
|
7
|
Trong đó: GB ngoài công lập
|
0,9
|
3,0
|
6,0
|
10,0
|
|
II
|
Chỉ tiêu hoạt động
|
|
|
|
|
|
8
|
Tỷ lệ trẻ em
dưới 01 tuổi được tiêm chủng đầy
đủ (%)
|
98,5
|
>98,5
|
>98,5
|
100
|
|
9
|
Tỷ lệ xã đạt
tiêu chí quốc gia về y tế (%)
|
64,2
|
100
|
100
|
100
|
|
10
|
Tỷ lệ dân số tham gia BHYT (%)
|
72,3
|
90
|
93
|
95
|
|
11
|
Tỷ lệ khám chữa bệnh bằng YHCT kết
hợp YHHĐ bình quân 3 tuyến (%)
|
14,5
|
25
|
28
|
30
|
|
12
|
Tỷ lệ các cơ sở KCB xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn (%)
|
86,7
|
90
|
>90
|
100
|
|
III
|
Chỉ tiêu đầu ra
|
|
|
|
|
|
13
|
Tuổi thọ trung bình (tuổi)
|
74,5
|
75
|
76
|
77
|
|
14
|
Tỷ số tử vong
mẹ trên 100.000 trẻ sơ sinh sống (bà mẹ)
|
3,6
|
<20
|
<20
|
<20
|
|
15
|
Tỷ suất tử vong TE dưới 1 tuổi (‰)
|
4,1
|
<4,0
|
<4,0
|
<4,0
|
|
16
|
Tỷ suất tử vong
TE dưới 5 tuổi (‰)
|
7,5
|
<7
|
<5
|
<5
|
|
17
|
Quy mô dân số
(triệu người)
|
1,056
|
1,117
|
1,310
|
1,400
|
|
18
|
Tốc độ tăng dân số hàng năm (%)
|
1,35
|
1,2
|
1,1
|
1,0
|
|
19
|
Tỷ số giới
tính khi sinh (trai/100 gái)
|
111,5
|
110
|
108
|
105
|
|
20
|
Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy
dinh dưỡng (cân nặng/tuổi) (%)
|
10,1
|
9,0
|
7,0
|
5,0
|
|
21
|
Tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS
trong cộng đồng (%)
|
0,17
|
<0,17
|
<0,17
|
<0,17
|
PHỤ LỤC 2:
KHÁI TOÁN NHU CẦU KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
(Kèm theo Kế hoạch số 2977/KH-UBND
ngày 27/4/2017 của UBND tỉnh)
|
TT
|
Nội
dung
|
Tổng số tiền
|
Ghi
chú
|
|
I
|
KINH PHÍ ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2016-2020
|
|
|
|
1
|
Nguồn vốn đầu tư công cho các cơ
sở y tế công lập
|
4.840,8
|
|
|
1.1
|
Các công trình, hạng mục quyết toán
|
83,3
|
|
|
1.2
|
Tuyến tỉnh
|
4.289
|
|
|
(1)
|
Đến năm 2020,
xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng Bệnh viện Đa khoa tỉnh, quy mô 1.000 GB, đạt
tiêu chuẩn tiên tiến, hiện đại
|
2.700
|
Gồm cả TTB
|
|
-
|
Xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng
dự án Nhà điều trị nội trú Bệnh viện Đa khoa tỉnh, 12 tầng, quy mô 710 GB
trong 2 năm 2017-2018
|
|
|
|
-
|
Xây dựng hoàn
thành, đưa vào sử dụng dự án Nhà kỹ
thuật nghiệp vụ (khối đế), chiều cao 5 tầng, trong 2 năm 2018-2019
|
|
|
|
-
|
Xây dựng hoàn
thành, đưa vào sử dụng dự án Nhà Ban bảo vệ, chăm sóc sức
khỏe cán bộ tỉnh, chiều cao 4 tầng, trong 2 năm 2018-2019
|
|
|
|
-
|
Xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng
dự án Nhà tang lễ, khu kỹ thuật, hệ thống xử lý nước thải, hệ thống xử lý chất thải y tế (rắn, lỏng), hệ thống
hạ tầng kỹ thuật của bệnh viện, trong 2 năm 2019-2020
|
|
|
|
-
|
Đầu tư mua sắm trang thiết bị để thực hiện phát triển
kỹ thuật theo quy định của Bộ
Y tế, đạt mục tiêu của Nghị quyết trong 3 năm 2018-2020
|
|
|
|
(2)
|
Bệnh viện Sản - Nhi tỉnh, quy mô
500 GB
|
1.171
|
Gồm cả TTB
|
|
-
|
Xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng
dự án Nhà kỹ thuật nghiệp vụ nội trú và hệ thống khí y
tế, điều hòa, điều áp cầu thang, thang
máy, PCCC, điện nhẹ, Bệnh viện Sản
Nhi tỉnh, chiều cao 14 tầng, quy mô
500 GB trong 2 năm 2017-2018
|
|
|
|
-
|
Xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng dự án Nhà khoa truyền nhiễm; nhà dinh
dưỡng; nhà chống nhiễm khuẩn; nhà phải phẫu bệnh lý, nhà tang lễ; nhà bảo vệ và hệ
thống khu kỹ thuật trong 2 năm 2017-2018;
|
|
|
|
-
|
Xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng dự án đường dây và trạm biến áp ngoài nhà trong 2 năm 2017-2018
|
|
|
|
-
|
Xây dựng hoàn
thành, đưa vào sử dụng dự án đường dây và trạm biến áp ngoài nhà trong 2 năm 2017-2018
|
|
|
|
-
|
Xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng
dự án hệ thống xử lý nước thải, hệ thống xử lý chất thải y tế (rắn, lỏng), hệ thống hạ tầng kỹ thuật của bệnh viện trong 2 năm 2018-2019
|
|
|
|
-
|
Xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng
dự án sân vườn, nhà gara xe đạp, xe máy, ô tô, bãi đỗ
xe, đường giao thông nội bộ, thoát nước mặt, chiếu sáng
sân vườn trong 2 năm 2019-2020
|
|
|
|
-
|
Đầu tư mua sắm
trang thiết bị để thực hiện phát triển kỹ thuật theo quy định của Bộ Y tế, đạt mục tiêu của Nghị quyết trong 3 năm 2018-2020
|
|
|
|
(3)
|
Xây dựng hoàn thành, đưa vào sử
dụng công trình Bệnh viện Đa khoa khu vực Phúc Yên giai đoạn 2,
đảm bảo quy mô của bệnh viện là 500
GB, trong 3 năm 2016-2018
|
162,2
|
|
|
(4)
|
Dự án Bệnh viện Điều dưỡng và PHCN
giai đoạn 3 (đang quyết toán hoàn
thành)
|
26
|
|
|
(5)
|
Cải tạo, nâng cấp Bệnh viện Tâm thần tỉnh
|
10
|
|
|
(6)
|
Dự án xây
dựng công trình Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, giai đoạn I
|
35
|
|
|
(7)
|
Đầu tư xây dựng Trung tâm Y tế huyện Lập Thạch tạo cơ sở để thành lập Bệnh viện Đa khoa khu vực Lập Thạch, giai đoạn I
|
60
|
|
|
(8)
|
Dự án nâng cấp xây dựng Trường Trung cấp Y tế
thành Trường Cao đẳng Y dược Vĩnh Phúc
|
80
|
|
|
(9)
|
Mua sắm trang
thiết bị y tế cho các bệnh viện còn lại
|
44,8
|
|
|
1.3
|
Tuyến huyện
|
378,5
|
|
|
(1)
|
Dự án Trung tâm Y tế thị xã Phúc Yên giai đoạn 1 + 2
|
96,7
|
|
|
(2)
|
Dự án Bệnh viện
đa khoa huyện Sông Lô
|
63,8
|
|
|
(3)
|
Dự án Trung
tâm Y tế huyện Tam Dương
|
80
|
|
|
(4)
|
Dự án Trung tâm Y tế huyện Tam Đảo, giai đoạn 2
|
30
|
|
|
(5)
|
Dự án Trung tâm
Y tế huyện Bình Xuyên
|
55
|
|
|
(6)
|
Dự án Trung tâm Y tế huyện Vĩnh Tường, giai đoạn 3
|
45
|
|
|
(7)
|
Dự án đào tạo
bác sỹ gia đình
|
8
|
|
|
1.4
|
Tuyến xã: trạm y tế xã, phường, thị trấn
|
90
|
|
|
2
|
Nguồn vốn xã hội hóa của các tổ chức, cá nhân quốc tế và trong nước 300-500 GB
|
2,500
|
|
|
II
|
KINH
PHÍ ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2021-2030
|
|
|
|
1
|
Nguồn
vốn đầu tư công cho các cơ sở y tế công lập
|
1.860,5
|
|
|
1.1
|
Tuyến tỉnh
|
1,330
|
|
|
(1)
|
Dự án xây dựng Trung tâm Kiểm soát bệnh
tật tỉnh, giai đoạn II
|
295
|
|
|
(2)
|
Xây mới Trung
tâm Ung bướu 50 GB
|
185
|
Gồm cả
TTB
|
|
(3)
|
Xây mới Trung tâm Mắt 50 GB
|
100
|
Gồm cả
TTB
|
|
(4)
|
Xây mới Bệnh viện Nội tiết 100 GB
|
250
|
Gồm cả
TTB
|
|
(5)
|
Xây mới Bệnh viện Tim mạch 100 GB
|
250
|
Gồm cả
TTB
|
|
(6)
|
Nâng cấp, cải tạo và mua sắm trang thiết bị y tế cho các đơn vị y tế tuyến tỉnh trong ngành
|
250
|
|
|
1.2
|
Tuyến huyện
|
460
|
|
|
(1)
|
Đầu tư xây dựng Bệnh viện Đa khoa khu vực Lập Thạch, giai đoạn II
|
200
|
|
|
(2)
|
Cải tạo, nâng cấp Trung tâm Y tế cấp huyện
|
160
|
|
|
(3)
|
Mua sắm trang
thiết bị y tế tuyến huyện
|
100
|
|
|
1.3
|
Tuyến xã
|
70,5
|
|
|
|
Nâng cấp 137
Trạm y tế xã
|
70,5
|
|
|
2
|
Nguồn vốn xã hội hóa của các tổ chức,
cá nhân quốc tế và trong nước 500GB
|
2,500
|
|
|
|
|
|
|
PHỤ LỤC 3:
KHÁI TOÁN NHU CẦU KINH PHÍ ĐÀO TẠO NHÂN LỰC
Y TẾ GIAI ĐOẠN 2016-2020
(Kèm theo Kế hoạch số 2977/KH-UBND
ngày 27/4/2017 của UBND tỉnh)
I. Đào
tạo nhân lực chất lượng cao (TS, BSCKII, ThS,
BSCKI)
1. Đào tạo tiến sĩ, bác sĩ chuyên
khoa cấp II cho các bệnh viện tuyến tỉnh
- Thời gian đào tạo: 2 năm, cấp bằng tốt nghiệp BSCK cấp II của
Trường Đại học Y Hà Nội.
- Dự kiến kinh phí bình quân là: 288
triệu đồng/ học viên cho cả khóa học, theo Thông tư số
139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính; Thông báo số 1640/TB-ĐHYHN ngày 16/12/2015 của Trường Đại học Y Hà Nội.
- Dự kiến kinh phí hỗ trợ của tỉnh là: 14 tỷ đồng.
2. Đào tạo thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa I
- Thời gian đào tạo: 2 năm, cấp bằng tốt nghiệp ThS, BSCK cấp I của Trường Đại học Y
Hà Nội.
- Dự kiến kinh phí bình quân là: 143
triệu đồng/ học viên cho cả khóa học, theo Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày
21/9/2010 của Bộ Tài chính; Thông báo số 1640/TB-ĐHYHN ngày 16/12/2015 của Trường
Đại học Y Hà Nội.
- Dự kiến kinh
phí hỗ trợ của tỉnh là: 13 tỷ đồng.
II. Đào tạo cho các trạm y tế tuyến
xã
Dự kiến kinh phí hỗ trợ của tỉnh là: 13 tỷ đồng.
1. Đào tạo chuẩn chức danh nghề
nghiệp cho viên chức trạm y tế tuyến xã đến năm
2020
- Dự kiến kinh phí bình quân là 14,5
triệu đồng/ học viên, thực hiện theo Nghị quyết số 23/2016/NQ-HĐND
ngày 22/12/2010; Thông tư số 139/2010/TT- BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính.
- Dự kiến kinh phí hỗ trợ của tỉnh là: 10 tỷ đồng.
2. Đào tạo liên tục chuyên ngành bác sĩ gia đình
- Thời gian đào tạo: 3 tháng, cấp chứng
chỉ, đào tạo ngắn hạn không có kinh
phí đào tạo, chỉ có học phí.
- Dự kiến kinh
phí bình quân là: 4,8 triệu đồng/ học viên, thực hiện theo Quyết định số
37/2011/QĐ-UBND ngày 21/9/2011; Thông tư số 139/2010/TT- BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính.
- Dự kiến kinh
phí hỗ trợ của tỉnh là: 01 tỷ đồng.
3. Đào tạo lại nhân viên y tế
thôn bản
- Thời gian đào tạo: 3 tháng, cấp chứng chỉ, đào tạo ngắn hạn không có kinh phí đào
tạo, chỉ có học phí.
- Dự kiến kinh phí bình quân là: 4,8
triệu đồng/ học viên, thực hiện theo Quyết định số
37/2011/QĐ-UBND ngày 21/9/2011; Thông tư số 139/2010/TT- BTC ngày 21/9/2010 của
Bộ Tài chính.
- Dự kiến kinh
phí hỗ trợ của tỉnh là: 02 tỷ đồng.
BẢNG TỔNG HỢP NHU
CẦU ĐÀO TẠO BÁC SỸ TRÌNH ĐỘ CAO TUYẾN TỈNH, TUYẾN HUYỆN
|
TT
|
Đơn vị
|
Tổng số bác sỹ
|
Trong đó
|
Nhu cầu đào tạo
để đạt chuẩn
|
|
CKI trở lên
|
Tỷ lệ %
|
CKII, Tiến sĩ
|
Tỷ lệ %
|
CKI trở lên
|
CKII, Tiến sĩ
|
|
I
|
Các BV tuyến tỉnh
|
480
|
209
|
43,5
|
26
|
5,4
|
43
|
70
|
|
1
|
BVĐK tỉnh
|
184
|
102
|
55,4
|
7
|
3,8
|
Đạt
|
30
|
|
2
|
BVĐK KV Phúc Yên
|
122
|
61
|
50,0
|
12
|
9,8
|
Đạt
|
15
|
|
3
|
BV Sản Nhi
|
77
|
23
|
29,9
|
1
|
1,2
|
16
|
16
|
|
4
|
BV Y học cổ truyền
|
41
|
11
|
26,8
|
2
|
4,9
|
10
|
7
|
|
5
|
BVPHCN
|
25
|
7
|
28,0
|
3
|
12,0
|
6
|
2
|
|
6
|
BV Tâm thần
|
31
|
5
|
16,1
|
1
|
3,2
|
11
|
Khuyến khích
|
|
II
|
Tuyến huyện
|
293
|
69
|
23,5
|
7
|
2,4
|
72
|
|
|
7
|
TTYT Vĩnh Tường
|
50
|
12
|
24,0
|
1
|
2,0
|
13
|
Khuyến khích
|
|
8
|
TTYT Lập Thạch
|
31
|
7
|
22,6
|
2
|
6,6
|
9
|
nt
|
|
9
|
TTYT Yên Lạc
|
41
|
13
|
31,7
|
|
|
8
|
nt
|
|
10
|
TTYT Tam Dương
|
34
|
7
|
20,6
|
|
|
10
|
nt
|
|
11
|
TTYT Bình Xuyên
|
34
|
7
|
20,6
|
1
|
2,9
|
10
|
nt
|
|
12
|
TTYT Sông Lô
|
27
|
7
|
25,9
|
1
|
3,7
|
7
|
nt
|
|
13
|
TTYT Tam Đảo
|
29
|
4
|
13,7
|
|
|
11
|
nt
|
|
14
|
TTYT Vĩnh Yên
|
28
|
8
|
28,6
|
|
|
6
|
nt
|
|
15
|
TTYT Phúc Yên
|
19
|
4
|
21,0
|
2
|
10,5
|
6
|
nt
|
|
III
|
Các đơn vị còn lại
|
89
|
16
|
18,0
|
7
|
7,7
|
22
|
Khuyến khích
|
|
|
Tổng
cộng:
|
862
|
294
|
34,1
|
40
|
4,6
|
137
|
70
|