|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 216/KH-UBND
|
Hải Phòng, ngày
15 tháng 8 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG PHỤC HỒI CHỨC NĂNG
GIAI ĐOẠN 2023 - 2030 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
Thực hiện Quyết định số
569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát
triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023 - 2030 tầm nhìn đến năm 2050,
Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phát triển hệ
thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023 - 2030 tầm nhìn đến năm 2050 trên địa
bàn thành phố, với các nội dung như sau:
I. MỤC ĐÍNH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Triển khai cụ thể hóa các mục
tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu của Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 24/5/2023
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức
năng giai đoạn 2023-2030, tầm nhìn đến năm 2050 nhằm củng cố kiện toàn hệ thống
phục hồi chức năng tại các cơ sở y tế thực hiện tốt công tác bảo vệ, chăm sóc sức
khỏe, phục hồi chức năng người khuyết tật.
b) Tiếp tục nâng cao chất lượng,
hiệu quả triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, phục hồi
chức năng người khuyết tật; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và xác định
rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành, tổ chức, cá nhân trong triển khai thực
hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống
của đối tượng, thực hiện hiệu quả chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành
phố.
2. Yêu cầu
a) Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng,
vai trò, trách nhiệm quản lý của Nhà nước trong công tác nâng cao chất lượng bảo
vệ và chăm sóc sức khoẻ người khuyết tật và các đối tượng chính sách cần trợ
giúp xã hội.
b) Đề ra các giải pháp thực hiện
sát với tình hình thực tế và điều kiện nguồn lực của địa phương. Ưu tiên đầu tư
ngân sách và có cơ chế, chính sách tăng cường công tác huy động nguồn lực để
triển khai, thực hiện các hoạt động của Kế hoạch.
c) Các sở, ban, ngành, địa
phương, tổ chức, đơn vị phối hợp chặt chẽ, đồng bộ và thường xuyên tổ chức kiểm
tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch; tổ chức sơ kết, tổng kết thực
hiện theo quy định.
II. ĐỐI TƯỢNG,
PHẠM VI TRIỂN KHAI
1. Đối tượng thực hiện: Bệnh
viện đa khoa, Bệnh viện chuyên khoa, Trung tâm Y tế các quận/huyện và Trạm Y tế
xã, phường, thị trấn; Người khuyết tật và các đối tượng có nhu cầu phục hồi chức
năng.
2. Phạm vi triển khai: Trên
địa bàn toàn thành phố.
III. MỤC
TIÊU
1. Mục tiêu chung
Bảo đảm cho người khuyết tật,
người có nhu cầu được tiếp cận dịch vụ phục hồi chức năng (PHCN) có chất lượng,
toàn diện, liên tục nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống để người khuyết tật
(NKT) được hòa nhập và tham gia bình đẳng vào các hoạt động trong xã hội, phát
huy tối đa năng lực của người khuyết tật góp phần vào sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ,
nâng cao sức khỏe Nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội.
2. Mục tiêu cụ thể đến năm
2030
a) Bệnh viện đa khoa thành phố
thành lập khoa PHCN; 60% các bệnh viện chuyên khoa thành phố thành lập khoa
PHCN hoặc lồng ghép khoa PHCN với khoa khác; 70% Bệnh viện và Trung tâm Y tế
(hai chức năng) quận/huyện có khoa PHCN hoặc lồng ghép khoa PHCN với khoa khác
và tổ PHCN; các Trạm Y tế xã/phường có cán bộ được đào tạo về PHCN.
b) Nâng cao chất lượng dịch vụ
PHCN tại các cơ sở khám chữa bệnh PHCN; phấn đấu Bệnh viện Phục hồi chức năng đạt
mức chất lượng từ khá trở lên theo tiêu chí đánh giá chất lượng bệnh viện của Bộ
Y tế.
c) Phát triển nguồn nhân lực phục
hồi chức năng đạt tỷ lệ nhân viên y tế làm việc trong lĩnh vực phục hồi chức
năng tối thiểu 0,5 người/10.000 dân.
d) Duy trì, củng cố và phát triển
hệ thống mạng lưới cơ sở PHCN, đảm bảo trên 90% cơ sở PHCN (gồm: BV chuyên khoa
PHCN; khoa PHCN của Bệnh viện tuyến thành phố, Bệnh viện đa khoa quận/huyện và
Trung tâm Y tế các huyện) được duy trì và đầu tư phát triển.
đ) Tăng cường phòng ngừa khuyết
tật trước sinh và sơ sinh, phát hiện và can thiệp sớm, giảm tỷ lệ khuyết tật
trong cộng đồng; đảm bảo trên 90% trẻ em từ sơ sinh đến 6 tuổi được sàng lọc
phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật; 100% xã/ phường triển khai mô hình phục
hồi chức năng dựa vào cộng đồng (PHCNDVCĐ).
3. Tầm nhìn đến năm 2050
a) Công tác PHCN được phát triển
tại các cơ sở y tế công lập và ngoài công lập với sự đa dạng về phương pháp can
thiệp đảm bảo cung cấp dịch vụ phục hồi chức năng toàn diện, liên tục, chất lượng.
b) Đẩy mạnh hoạt động PHCNDVCĐ
trở thành biện pháp chiến lược để giải quyết vấn đề khuyết tật trong thành phố;
tiếp tục triển khai và duy trì mô hình PHCNDVCĐ trong toàn thành phố và được
tích hợp nhiều dịch vụ khác ngoài cơ sở y tế công lập.
c) Mọi người dân đều được tiếp
cận với các dịch vụ sàng lọc, phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật và các kỹ
thuật PHCN thiết yếu, phù hợp theo nhu cầu.
IV. NHIỆM VỤ
VÀ GIẢI PHÁP
1. Hoàn thiện
thể chế, chính sách, pháp luật và tăng cường phối hợp liên ngành
- Nghiên cứu góp ý, sửa đổi, bổ
sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật về phục hồi chức năng người khuyết
tật, đáp ứng các yêu cầu của thực tiễn đảm bảo cho người khuyết tật, người dân
có nhu cầu được chăm sóc, phục hồi chức năng.
- Nghiên cứu góp ý chính sách
chi trả bảo hiểm y tế đối với người khuyết tật sử dụng dụng cụ phục hồi chức
năng, công nghệ trợ giúp, thiết bị, vật liệu phục hồi chức năng, trang thiết bị
y tế đặc thù cá nhân và hoạt động phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng.
- Sở Y tế phối hợp với Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tài chính xây dựng, hướng dẫn
triển khai chương trình phục hồi chức năng và Phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng;
- Lồng ghép các hoạt động
PHCNDVCĐ với các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế và các chương trình, đề
án liên quan khác để triển khai thực hiện.
- Tăng cường phối hợp giữa các
Sở, ban, ngành trong công tác chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát
hoạt động của các cơ sở phục hồi chức năng.
2. Thực hiện
chương trình phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng
- Thực hiện chương trình phục hồi
chức năng dựa vào cộng đồng theo hướng dẫn của Bộ Y tế.
- Tổ chức thực hiện các hoạt động
phòng ngừa khuyết tật trước sinh và sơ sinh, phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết
tật.
- Phát triển mạng lưới phục hồi
chức năng dựa vào cộng đồng và triển khai mô hình phục hồi chức năng dựa vào cộng
đồng trên phạm vi toàn thành phố.
- Tổ chức phục hồi chức năng dựa
vào cộng đồng cho người khuyết tật là các đối tượng đặc biệt: Người có công với
cách mạng, nạn nhân chất độc da cam, dioxin, người cao tuổi, người tâm thần và trẻ
tự kỷ.
3. Duy trì,
củng cố, nâng cấp, phát triển hệ thống phục hồi chức năng và phát triển chuyên
môn kỹ thuật phục hồi chức năng
- Duy trì, củng cố, kiện toàn
và phát triển Bệnh viện phục hồi chức năng; phát triển khoa phục hồi chức năng
của các cơ sở y tế tuyến thành phố, quận/huyện, xã/phường. Khuyến khích phát
triển mạng lưới cơ sở phục hồi chức năng ngoài công lập.
- Củng cố và phát triển Trạm Y
tế xã/phường đảm bảo cung cấp dịch vụ phục hồi chức năng theo phân tuyến chuyên
môn kỹ thuật và phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng.
- Duy trì, củng cố, nâng cấp và
phát triển các Bệnh viện, các đơn vị cung cấp dịch vụ phục hồi chức năng thuộc
các Bộ, ngành trên cơ sở quy hoạch đã được Chính phủ hoặc cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
- Phát triển chuyên môn kỹ thuật,
tăng cường ứng dụng phương pháp mới, kỹ thuật mới, chuyên sâu và phối hợp điều
trị, chuyển tuyến trong lĩnh vực phục hồi chức năng; thực hiện các chương
trình, đề án, dự án về phục hồi chức năng, trong đó chú trọng phòng ngừa, phát
hiện sớm, can thiệp sớm trẻ em khuyết tật.
4. Đảm bảo
nguồn nhân lực
- Nâng cao năng lực, chất lượng
đào tạo và dạy nghề của các cơ sở đào tạo và dạy nghề chuyên khoa phục hồi chức
năng, khuyến khích các cơ sở tư nhân tham gia đào tạo nhân lực phục hồi chức
năng.
- Tăng cường đào tạo liên tục,
cập nhật kiến thức, kỹ năng về phục hồi chức năng cho đội ngũ nhân viên y tế phục
hồi chức năng phù hợp với chức danh nghề nghiệp và vị trí việc làm.
- Có kế hoạch đầu tư, nâng cấp
cơ sở hạ tầng cho bệnh viện Phục hồi chức năng cũng như Khoa Vật lý trị liệu -
PHCN, khoa YHCT - PHCN trong các bệnh viện đa khoa, Trung tâm Y tế có giường bệnh.
- Tăng cường đầu tư trang thiết
bị, vật tư y tế cần thiết cho chuyên khoa PHCN. Từng bước hiện đại hóa bệnh viện
PHCN, áp dụng khoa học công nghệ và kỹ thuật cao trong chuyên ngành phục hồi chức
năng, mở rộng các khoa, các chuyên ngành sâu về phục hồi chức năng theo hướng
phục hồi chức năng riêng biệt cho từng loại bệnh và PHCN cho người bệnh ngay từ
giai đoạn sau cấp cứu.
5. Hoàn thiện
hệ thống thông tin quản lý sức khỏe người khuyết tật kết nối với hệ thống thông
tin quản lý sức khỏe cá nhân; ứng dụng công nghệ thông tin trong sản xuất và
cung ứng dụng cụ phục hồi chức năng.
6. Nghiên cứu
khoa học và hợp tác quốc tế
- Xây dựng chương trình, kế hoạch
hợp tác với Tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ hoạt động về lĩnh vực phục hồi
chức năng.
- Nghiên cứu, đánh giá cung cấp
bằng chứng khoa học mô hình: phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật trẻ em 0 đến
6 tuổi và trẻ tự kỷ; can thiệp sớm phục hồi chức năng người bệnh tại trung tâm,
khoa hồi sức tích cực, trung tâm, khoa cấp cứu và trung tâm, khoa đột quỵ,
trung tâm, khoa chấn thương chỉnh hình; phục hồi chức năng theo nhóm đa chuyên
ngành trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; nghiên cứu chi trả bảo hiểm y tế đối
với kỹ thuật phục hồi chức năng.
7. Tăng cường
truyền thông và vận động xã hội
- Tuyên truyền, phổ biến, vận động
các cấp, các ngành, đoàn thể và người dân trong việc thực hiện các chủ trương,
chính sách, pháp luật, các hướng dẫn chuyên môn về phục hồi chức năng, các khuyến
cáo về phòng ngừa, phát hiện sớm, can thiệp sớm khuyết tật.
- Xây dựng và cung cấp các
chương trình, tài liệu truyền thông về phục hồi chức năng; đa dạng hóa phương
thức, cách thức trên các kênh truyền thông.
- Khuyến khích, huy động các tổ
chức, cá nhân trong nước và ngoài nước triển khai thực hiện các chương trình hỗ
trợ người khuyết tật.
8. Kiểm
tra, giám sát, thông tin báo cáo, đánh giá
- Xây dựng hệ thống kiểm tra,
giám sát hoạt động phục hồi chức năng, lồng ghép trong hệ thống thông tin y tế
thành phố để theo dõi, dự báo, giám sát yếu tố nguy cơ, số người khuyết tật và
tử vong, đáp ứng của hệ thống y tế và hiệu quả các biện pháp chăm sóc, can thiệp
phục hồi chức năng.
- Cập nhật bộ công cụ thu thập
thông tin, giám sát thống nhất áp dụng trên toàn thành phố, kết hợp kiện toàn hệ
thống thu thập thông tin báo cáo về quản lý sức khỏe người khuyết tật.
V. KINH PHÍ
THỰC HIỆN
Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch
được huy động từ các nguồn:
1. Nguồn ngân sách nhà nước bố
trí trong dự toán chi thường xuyên và kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm của
thành phố; Các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án, đề án
liên quan khác để thực hiện các hoạt động của Chương trình theo quy định của
pháp luật về ngân sách nhà nước.
2. Đóng góp, hỗ trợ hợp pháp của
các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
3. Các sở, ban, ngành và các địa
phương lập dự toán ngân sách hàng năm để thực hiện Chương trình và quản lý, sử
dụng kinh phí theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, pháp luật về đầu
tư công.
VI. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Y tế
a) Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận/huyện, các tổ chức, đơn vị có liên quan
triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch.
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân thành
phố ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện Kế hoạch; xây dựng dự toán chi tiết
gửi Sở Tài chính thẩm định cấp kinh phí để triển khai thực hiện kế hoạch theo
quy định.
c) Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc:
Xây dựng kế hoạch thực hiện công tác chỉ đạo tuyến, triển khai Đề án 1816 về
chăm sóc sức khỏe và PHCN cho tuyến dưới theo chương trình được cấp có thẩm quyền
phê duyệt.
d) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc,
giám sát, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực hiện; tổng hợp báo cáo và kịp thời
đề xuất kiến nghị điều chỉnh Kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế, báo cáo Ủy
ban nhân dân thành phố.
2. Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội
a) Phối hợp triển khai các hoạt
động truyền thông giáo dục về vai trò, tầm quan trọng của phục hồi chức năng và
triển khai các hoạt động nâng cao sức khỏe, dự phòng, phát hiện sớm và quản lý
điều trị, phục hồi chức năng cho đối tượng bảo trợ xã hội thuộc phạm vi quản
lý.
b) Chủ trì, phối hợp các Sở,
ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các quận/huyện triển khai thực hiện Quyết định
số 1942/QĐ-TTg ngày 18/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình
nâng cao chất lượng bảo vệ, chăm sóc sức khỏe người có công với cách mạng, người
cao tuổi, trẻ em, người khuyết tật và các đối tượng cần trợ giúp xã hội giai đoạn
2021-2030.
c) Khuyến khích các cơ quan,
doanh nghiệp quốc doanh và doanh nghiệp tư nhân tiếp nhận người khuyết tật vào
làm việc; tạo điều kiện trong việc thực hiện chế độ ưu đãi đối với các cơ sở sản
xuất dành riêng cho người khuyết tật.
3. Sở
Giáo dục và Đào tạo
a) Phối hợp với Sở Y tế triển
khai các hoạt động truyền thông giáo dục về vai trò, tầm quan trọng của
PHCNDVCĐ; triển khai các hoạt động nâng cao sức khỏe, dự phòng, phát hiện sớm
và quản lý PHCN cho trẻ em khuyết tật tại các trường học.
b) Phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội đưa trẻ khuyết tật (các giác quan bình thường) ở độ tuổi
đi học vào học các trường, lớp bình thường như mọi trẻ khác; mở các lớp học
dành riêng cho người khiếm thị; tham gia các hoạt động của Chương trình phục hồi
chức năng dựa vào cộng đồng.
4. Sở Tài
chính
Phối hợp Sở Y tế, Ủy ban nhân
dân các quận/huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn các đơn vị sử
dụng kinh phí được bố trí trong dự toán chi ngân sách hàng năm để thực hiện kế
hoạch trong khả năng cân đối ngân sách của thành phố.
5. Sở Kế
hoạch và Đầu tư:
Phối hợp Sở Y tế trình cấp có
thẩm quyền bố trí kinh phí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định của
Luật Đầu tư công và các quy định liên quan để thực hiện Chương trình.
6. Bảo hiểm
xã hội thành phố
a) Phối hợp với Sở Y tế, Sở Lao
động-Thương binh và Xã hội và các địa phương đẩy mạnh việc tuyên truyền, vận động
người khuyết tật tham gia bảo hiểm y tế.
b) Phối hợp Sở Y tế trình cấp
có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các hướng dẫn chi trả bảo hiểm y tế đối với các
dịch vụ phục hồi chức năng theo quy định hiện hành nhằm mở rộng diện bao phủ bảo
hiểm y tế và bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người khuyết tật khi tham gia bảo
hiểm y tế.
7. Các Sở,
ban, ngành liên quan: Trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ có kế
hoạch lồng ghép các nội dung về PHCNDVCĐ vào các hoạt động của ngành để phối hợp
triển khai thực hiện Kế hoạch.
8. Đề nghị
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
Trong phạm vi chức năng, nhiệm
vụ tham gia tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này; chỉ đạo các đoàn, hội cơ
sở đẩy mạnh truyền thông, lồng ghép công tác tuyên truyền, giáo dục tư vấn pháp
luật, chính sách đến đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao
nhận thức, vận động hội viên và nhân dân tham gia thực hiện chương trình phát
triển hệ thống PHCN và nâng cao chất lượng bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ người khuyết
tật; đồng thời phối hợp với các ngành vận động các tổ chức, cá nhân tham gia ủng
hộ Quỹ giúp đỡ người khuyết tật.
9. Ủy ban
nhân dân các quận, huyện
- Xây dựng và tổ chức triển
khai thực hiện Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng bảo
vệ, chăm sóc sức khỏe người có công với cách mạng, người cao tuổi, trẻ em, người
khuyết tật và các đối tượng cần trợ giúp xã hội trên địa bàn giai đoạn
2021-2030 và hàng năm phù hợp với đặc điểm tình hình tại địa phương.
- Bố trí đủ nguồn lực, cơ sở vật
chất, thực hiện lồng ghép Kế hoạch này với các chương trình, nhiệm vụ, đề án, dự
án khác để triển khai thực hiện tại địa phương.
- Chỉ đạo Trung tâm Y tế triển
khai Chương trình phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng theo hướng dẫn của Sở Y
tế; đưa mục tiêu, chỉ tiêu thực hiện vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội của địa phương.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã,
phường, thị trấn xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình PHCNDVCĐ; tạo điều
kiện để cơ quan tổ chức hoặc tham gia thực hiện hoạt động phục hồi chức năng dựa
vào cộng đồng.
- Tổ chức kiểm tra, đôn đốc,
giám sát, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực hiện; tổng hợp báo cáo và kịp thời
đề xuất kiến nghị điều chỉnh Kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế, báo cáo Ủy
ban nhân dân thành phố (qua Sở Y tế).
Trên đây là Kế hoạch triển khai
Chương trình phát triển hệ thống phục hồi chức năng giai đoạn 2023-2030, tầm
nhìn đến năm 2050 trên địa bàn thành phố; yêu cầu các Sở, ban, ngành, các đơn vị,
địa phương căn cứ vào Kế hoạch triển khai thực hiện. Định kỳ báo cáo kết quả thực
hiện hàng năm hoặc báo cáo đột xuất (nếu có) về Sở Y tế để tổng hợp báo cáo Bộ
Y tế, Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Y tế;
- CT, Các PCT UBND TP;
- Ủy ban MTTQ VN TP;
- Các Sở, ngành, đoàn thể TP;
- UBND các quận, huyện;
- CPVP;
- Phòng NC&KTGS;
- CV: YT;
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Khắc Nam
|