|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH THANH HÓA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 112/KH-UBND
|
Thanh Hoá,
ngày 30 tháng 5 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
TĂNG CƯỜNG TRIỂN KHAI PHÒNG, CHỐNG BỆNH KHÔNG LÂY NHIỄM NĂM
2018
Thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống bệnh
ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính, hen phế quản
và các bệnh không lây nhiễm khác, giai đoạn 2017–2020, nhằm phấn đấu đạt mục tiêu
phòng, chống bệnh không lây nhiễm từ nay đến năm 2020, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch
phòng, chống bệnh không lây nhiễm năm 2018, cụ thể như sau:
I. MỤC TIÊU
1.1. Mục tiêu chung:
Nâng cao nhận thức và tăng cường các biện pháp
phòng, chống bệnh không lây nhiễm tại cộng đồng; làm giảm thiểu các hành vi
nguy cơ và hạn chế sự gia tăng tỷ lệ người tiền bệnh, mắc bệnh không lây nhiễm;
đồng thời tăng cường năng lực quản lý, chăm sóc và điều trị không lây nhiễm của
y tế cơ sở.
1.2. Mục tiêu cụ thể:
- Năm 2018, tập trung phòng,
chống một số không lây nhiễm phổ biến như: tăng huyết áp, đái tháo đường và hen
phế quản...;
- 100% cơ quan truyền thông và hệ thống truyền thanh
trên địa bàn thường xuyên tuyên truyền về bệnh không lây nhiễm, ít nhất 1 tháng
1 lần;
- Tăng tỷ lệ hiểu biết ở người trưởng thành về tác hại
của rượu, bia và thuốc lá; đến năm 2020 tỷ lệ hút thuốc lá ở người trưởng thành
giảm 30% so với năm 2016 và nhóm vị thành niên xuống còn 3,6%; tỷ lệ uống rượu,
bia ở người trưởng thành giảm 10% so với năm 2016 và nhóm vị thành niên xuống
còn 20%.
- 100% xã, phường, thị trấn
tổ chức triển khai phòng chống bệnh không lây nhiễm;
- 80% người bệnh mắc bệnh tăng huyết áp, hen phế quản
và đái tháo đường, chưa có biến chứng được quản lý, chăm sóc và tư vấn tại trạm
y tế.
- 85% học sinh (mầm non, trung học cơ sở, trung học phổ
thông) trên địa bàn được tư vấn, tuyên truyền và khám sàng lọc các bệnh tim mạch,
hen phế quản, thừa cân béo phì.
- 100% trạm y tế đủ điều kiện khám bệnh, chữa bệnh
BHYT và 70% người bệnh được các cơ sở khám, chữa bệnh phát hiện mắc bệnh tăng
huyết áp và đái tháo đường, chưa có biến chứng tại 09 huyện, thị xã, thành phố
(các huyện Lang Chánh, Thường Xuân, Nông Cống, Triệu Sơn, Yên Định, Hoằng Hóa,
Quảng Xương, Tp Thanh Hóa và Sầm Sơn) được quản lý và điều trị tại trạm y tế;
- Triển khai điểm 09 huyện, thị xã, thành phố (các huyện
Lang Chánh, Thường Xuân, Nông Cống, Triệu Sơn, Yên Định, Hoằng Hóa, Quảng
Xương, thành phố Thanh Hóa và thành phố Sầm Sơn):
+ Lập danh sách toàn dân;
+ Tổ chức khám sàng lọc các bệnh: Tăng huyết áp, đái
tháo đường và hen phế quả ở người cao tuổi;
+ Tổ chức khám sức khỏe toàn
dân cho tối thiếu 02 xã/huyện.
- Tổ chức quản lý, tư vấn và khám, điều trị BHYT bệnh
không lây nhiễm ở các trạm y tế đủ điều kiện.
- Triển khai Thông tư 39/2017/TT-BYT ngày 18/10/2017 của
Bộ Y tế về quy định gói dịch vụ y tế cơ bản cho tuyến y tế cơ sở.
- Triển khai điểm phần mềm quản lý sức khỏe toàn dân
và quản lý bệnh không lây nhiễm.
- Tăng cường hoạt động vận động
thể lực phòng, chống bệnh không lây nhiễm.
II. GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN
2.1. Giải
pháp về truyền thông và vận động xã hội
- Tăng cường hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức
của cán bộ y tế, cán bộ truyền thông và nhân dân trên địa bàn về tính cấp thiết
và lợi ích của phòng, chống bệnh không lây nhiễm trên các phương tiện thông tin
đại chúng.
- Các cơ quan truyền thông: Chủ động phối hợp với các
ngành, đơn vị, địa phương, tổ chức triển khai công tác tuyên truyền, với các
hình thức đa dạng, thiết thực, hiệu quả, góp phần nâng cao nhận thức nhân dân về
ý nghĩa, hiệu quả trong phòng, chống bệnh không lây nhiễm.
- In ấn và cung cấp các chương trình, tài liệu truyền
thông về phòng, chống bệnh không lây nhiễm phù hợp với phương thức truyền thông
và các nhóm đối tượng.
2.2. Giải pháp tăng cường hệ thống
cung cấp dịch vụ và chuyên môn kỹ thuật y tế
a) Tổ chức hệ thống dự phòng, phát hiện sớm, chẩn
đoán, điều trị, quản lý các bệnh không lây nhiễm các cấp.
- Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác
phòng chống bệnh không lây nhiễm; phát hiện sớm, chẩn đoán, điều trị, quản lý bệnh
không lây nhiễm theo phân tuyến kỹ thuật tại các cơ sở y tế;
- Các cơ sở y tế dự phòng, cơ sở khám, chữa bệnh (công
lập và ngoài công lập) từ tỉnh đến cấp xã tổ chức các hoạt động dự phòng, phát
hiện sớm, chẩn đoán, điều trị và quản lý các bệnh không lây nhiễm phù hợp chức
năng;
- Lồng ghép khám phát hiện bệnh không lây nhiễm trong
các hoạt động khám sức khỏe định kỳ, quản lý sức khỏe tại các trường học, cơ
quan, xí nghiệp.
b) Tăng cường phát hiện, quản lý và điều trị bệnh
không lây nhiễm theo quy định tại trạm y tế và cộng đồng; bảo đảm cung cấp dịch
vụ quản lý, theo dõi và chăm sóc liên tục cho người bệnh.
- Tổ chức phát hiện, điều trị, quản lý bệnh không lây
nhiễm phù hợp tại trạm y tế, trước mắt triển khai phát hiện, điều trị dự phòng
và điều trị duy trì một số bệnh không lây nhiễm chưa có biến chứng theo chỉ định
của y tế tuyến trên;
- Cung cấp đủ thuốc thiết yếu cho điều trị một số bệnh
không lây nhiễm tại trạm y tế theo quy định tại Thông tư số 39/2017/TT-BYT ngày
18/10/2017 của Bộ Y tế quy định gói dịch vụ y tế cơ bản cho tuyến y tế cơ sở.
c) Tăng cường hiệu quả hoạt động của lĩnh vực y tế dự
phòng trong kiểm soát yếu tố nguy cơ và các tình trạng tiền bệnh để dự phòng một
số bệnh không lây nhiễm.
- Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn và triển khai các can
thiệp phòng, chống tác hại của thuốc lá, lạm dụng đồ uống có cồn, bảo đảm dinh
dưỡng hợp lý, giảm ăn muối, tăng cường hoạt động thể lực tại các cơ sở giáo dục,
nơi làm việc và tại cộng đồng; phát hiện sớm, quản lý, tư vấn và điều trị dự
phòng đối với người thừa cân béo phì, tăng huyết áp, tăng đường máu, rối loạn mỡ
máu, có nguy cơ mắc các bệnh tim mạch; triển khai thực hiện Kế hoach số
11/KH-UBND ngày 17/1/2018 của UBND tỉnh về tăng cường hoạt động thể lực phòng,
chống các bệnh không lây nhiễm;
- Triển khai hiệu quả công tác tiêm vắc xin bảo đảm trẻ
dưới 1 tuổi được tiêm đủ liều vắc xin viêm gan B; từng bước mở rộng triển khai
dịch vụ tiêm phòng HPV để phòng ung thư cổ tử cung cho phụ nữ trong độ tuổi
tiêm phòng...;
- Hướng dẫn, hỗ trợ, kiểm tra, giám sát hoạt động dự
phòng, phát hiện sớm, điều trị, quản lý và tự quản lý các bệnh không lây nhiễm
tại trạm y tế xã và cộng đồng theo quy định; nâng cao năng lực cho Trung tâm y
tế huyện để thực hiện việc quản lý, hỗ trợ kỹ thuật cho tuyến xã;
- Tăng cường hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật cho các hoạt động
liên ngành có liên quan trong phòng, chống bệnh không lây nhiễm tại cộng đồng.
d) Củng cố hệ thống cơ sở khám, chữa bệnh để cung cấp
các dịch vụ toàn diện, chuyên sâu và kỹ thuật cao cho chẩn đoán, điều trị bệnh
nhân mắc bệnh không lây nhiễm, đồng thời hỗ trợ chuyên môn cho tuyến dưới, bảo
đảm việc phát hiện bệnh sớm, điều trị hiệu quả và quản lý bệnh nhân liên tục và
lâu dài:
- Nâng cấp, hoàn thiện các cơ sở chẩn đoán, điều trị bệnh
ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính và hen phế quản;
- Triển khai các biện pháp sàng lọc phù hợp, hiệu quả
để tăng cường phát hiện sớm và quản lý điều trị các bệnh ung thư, tim mạch, đái
tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính và hen phế quản;
- Tăng cường kết nối giữa các tuyến (tỉnh, huyện, xã)
bảo đảm công tác quản lý và điều trị người bệnh mắc bệnh không lây nhiễm liên tục.
2.3.
Giải pháp về nguồn lực
a) Phát triển nguồn nhân lực:
- Đảm bảo nguồn nhân lực phù hợp cho các tuyến, nhất
là tuyến y tế cơ sở (theo hình thức tăng cường), nhằm đáp ứng nhân lực cho
phòng, chống các bệnh không lây nhiễm;
- Đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ trong các lĩnh
vực liên quan đến kiểm soát các yếu tố nguy cơ bệnh không lây nhiễm của các sở,
ngành;
- Tăng cường đào tạo nâng cao năng lực phòng, chống bệnh
không lây nhiễm cho đội ngũ cán bộ y tế phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. Ưu tiên
cho cán bộ y tế xã, y tế trường học, y tế cơ quan, xí nghiệp và y tế thôn bản
nhằm bảo đảm cung cấp dịch vụ trong dự phòng, quản lý điều trị và chăm sóc bệnh
nhân mắc bệnh không lây nhiễm tại trạm y tế và cộng đồng theo hướng bác sĩ gia
đình và quản lý sức khỏe toàn dân;
b) Nguồn lực tài chính:
- Nguồn ngân sách tỉnh tập trung cho hoạt động kiểm
soát yếu tố nguy cơ, dự phòng, giám sát và phát hiện sớm bệnh ung thư, tim mạch,
đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính và hen phế quản;
- Nguồn bảo hiểm y tế;
- Nguồn xã hội hóa;
- Nguồn hợp pháp khác.
c) Thuốc và trang thiết bị
- Tăng cường đầu tư, nâng cấp trang thiết bị, cơ sở vật
chất cho hoạt động giám sát, dự phòng, phát hiện, chẩn đoán sớm, điều trị, quản
lý các bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính và
hen phế quản.
- Bảo đảm cung ứng thuốc và vật tư thiết yếu cho chẩn
đoán, điều trị các bệnh không lây nhiễm tại trạm y tế theo quy định tại Thông
tư số 39/2017/TT-BYT.
- Bảo đảm cung ứng vắc xin, sinh phẩm cho dự phòng một
số bệnh ung thư như: Vắc xin Viêm gan B, HPV...
2.4.
Theo dõi, giám sát và đánh giá
- Tăng cường tổ chức giám sát, đánh giá các hoạt động
trong phòng, chống bệnh không lây nhiễm, tiến độ thực hiện Kế hoạch;
- Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin (phần mềm quản
lý bệnh không lây nhiễm) trong quản lý bệnh không lây nhiễm, kết nối giữa các
tuyến để hỗ trợ chăm sóc, theo dõi bệnh nhân liên tục và lâu dài.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Căn cứ Kế hoạch phòng chống bệnh không lây nhiễm năm
2018 và Kế hoạch số 175/KH-UBND ngày 05/10/2017 của UBND tỉnh, các sở, ngành,
UBND các huyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh; xây dựng kế hoạch và tổ chức
triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được phân công và định kỳ báo cáo
kết quả về Sở Y tế, để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
1. Sở Y
tế
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, các đơn vị liên
quan và Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố, tổ chức triển khai các hoạt động
phòng, chống bệnh không lây nhiễm trên địa bàn, theo kế hoạch của UBND tỉnh;
- Chủ trì, phối hợp với các huyện, thị, thành phố, các
ban ngành liên quan chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ tổ chức triển khai, thực hiện
các biện pháp chuyên môn, nghiệp vụ trong phòng chống các bệnh không lây nhiễm;
trước mắt tập chung một số bệnh không lây nhiễm phổ biến như: tăng huyết áp, tiểu
đường và hen phế quản;
- Phối hợp với BHXH Thanh Hóa triển khai khám, điều trị
BHYT về bệnh không lây nhiễm ở các trạm y tế có đủ điều kiện quy định; triển
khai gói dịch vụ y tế cơ bản tại tuyến y tế cơ sở theo quy định tại Thông tư
39/2017/TT-BYT ngày 18/10/2017 của Bộ Y tế.
- Rà soát, thẩm định và phê duyệt các danh mục kỹ thuật
thuộc gói dịch vụ y tế cơ bản cho các trạm y tế có đủ điều kiện triển khai gói
dịch vụ y tế cơ bản.
- Chủ trì, phối hợp các đơn vị có liên quan hướng dẫn,
tổ chức kiểm tra, giám sát và tổng hợp báo cáo theo quy định.
2. Sở
Kế hoạch và Đầu tư
- Phối hợp với Sở Tài chính thẩm định và tham mưu bố
trí kinh phí để triển khai thực hiện Kế hoạch phòng chống bệnh không lây nhiễm
năm 2018.
- Vận động, huy động các nguồn tài trợ trong và ngoài
nước cho thực hiện Kế hoạch.
3. Sở
Tài chính
Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn
các đơn vị triển khai thực hiện Kế hoạch.
4. Sở
Công Thương
- Tăng cường quản lý về kinh doanh thuốc lá, đồ uống
có cồn và các sản phẩm khác nhằm ngăn chặn tối đa yếu tố nguy cơ gây mắc bệnh
không lây nhiễm từ các sản phẩm này.
- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan tăng cường quản
lý nhà nước liên quan đến việc dán nhãn minh bạch sản phẩm, thông tin cảnh báo
sức khỏe trên các sản phẩm thuốc lá, đồ uống có cồn và các sản phẩm khác có yếu
tố nguy cơ gây bệnh không lây nhiễm.
5. Sở
Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan tăng cường
quản lý nhà nước nhằm giảm thiểu các yếu tố môi trường có tác động đến sức khỏe
và bệnh tật của con người, trong đó có bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường,
bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính và hen phế quản;
6. Sở
Giáo dục và Đào tạo
- Phối hợp với Sở Y tế, các đơn vị liên quan tăng cường
triển khai các hoạt động truyền thông, giáo dục thay đổi hành vi về dinh dưỡng
phù hợp với từng lứa tuổi và tăng cường hoạt động thể lực cho trẻ em, học sinh,
sinh viên để dự phòng các bệnh không lây nhiễm; lồng ghép nội dung phòng, chống
các yếu tố nguy cơ gây bệnh không lây nhiễm trong hoạt động ở các cấp học.
- Phối hợp với Sở Y tế thực hiện quản lý sức khỏe học
sinh theo quy định tại Thông tư liên tích số 13/2016/TTLT-BYT-BGDĐT ngày
12/5/2016 của liên Bộ Bộ Y tế và Bộ Giáo dục và Đào tạo; tổ chức khám, sàng lọc
phát hiện các dị tật, dị dạng bẩn sinh và bệnh không lây nhiễm cho tất cả các cấp
học.
7. Sở Giao thông vận tải:
Tăng cường quản lý, kiểm soát các phương tiện giao
thông cơ giới thải ra môi trường các chất có nguy cơ gây bệnh không lây nhiễm
theo quy định.
8. Sở
Xây dựng
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tăng
cường thanh, kiểm tra công tác phát triển đô thị nhằm bảo đảm không gian sống
và cơ sở vật chất cho các hoạt động thể lực, nâng cao chất lượng sống cho cư
dân đô thị.
- Có cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích việc sử dụng
vật liệu an toàn, thân thiện với môi trường trong các dự án xây dựng.
9. Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, các đơn vị liên
quan triển khai Kế hoạch số 11/KH-UBND ngày 17/01/2018 của UBND tỉnh về tăng cường
các hoạt động thể lực phòng, chống bệnh không lây nhiễm trên địa bàn tỉnh.
10. Sở
Thông tin và Truyền thông
- Phối hợp với Sở Y tế, chỉ đạo và tổ chức các hoạt động
thông tin, truyền thông về phòng, chống bệnh không lây nhiễm và các yếu tố nguy
cơ gây bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính và
hen phế quản;
- Chỉ đạo các cơ quan báo, đài tăng cường các hoạt động
tuyên truyền về phòng chống bệnh không lây nhiễm trên các phương tiện thông tin
đại chúng.
11. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Chủ trì và phối hợp với các sở, ngành có liên quan
tăng cường quản lý nhà nước trong các lĩnh vực vật tư nông nghiệp, an toàn thực
phẩm nông lâm, thủy sản tại Quyết định số 3912/QĐ-UBND ngày 10/10/2016 của UBND
tỉnh về ban hành quy định phân công quản lý trách nhiệm quản lý nhà nước về vật
tư nông nghiệp và an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh. Tăng cường thanh tra, kiểm
tra đột xuất và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm
theo quy định.
12. Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội
- Phối hợp với các sở, ngành liên quan tăng cường quản
lý, thanh tra, giám sát bảo đảm môi trường làm việc nâng cao sức khỏe cho người
lao động, giảm thiểu các yếu tố nguy cơ gây bệnh không lây nhiễm.
- Phối hợp với Sở Y tế trong việc tổ chức khám sức khỏe
định kỳ, khám sàng lọc, nhằm phát hiện sớm, quản lý điều trị và phục hồi chức
năng cho người lao động mắc bệnh không lây nhiễm.
13. Bảo
hiểm xã hội tỉnh
- Thanh toán chi phí của các dịch vụ thuộc gói dịch vụ
y tế cơ bản do quỹ bảo hiểm y tế chi trả mà các cơ sở khảm bệnh, chữa bệnh đã
cung cấp trong thực tế theo hướng dẫn thanh toán quy định tại Thông tư số
39/2017/TT-BYT và các quy định của pháp luật có liên quan;
- Phối hợp Sở Y tế kiểm tra, đánh giá kết quả triển
khai công tác khám bệnh, chữa bệnh BHYT các bệnh không lây nhiễm tại trạm y tế
đủ điều kiện.
14. Ủy
ban nhân dân các huyện, thị, thành phố
- Xây dựng kế hoạch và chỉ đạo triển khai các hoạt động
phòng chống bệnh không lây nhiễm tại địa phương;
- Bố trí đủ ngân sách, nhân lực, cơ sở vật chất để triển
khai thực hiện kế hoạch phòng chống bệnh không lây nhiễm năm 2018 tại địa
phương;
- Kiểm tra, giám sát, báo
cáo tiến độ và kết quả việc thực hiện Kế hoạch.
15. Các sở, cơ quan ngang sở, cơ
quan thuộc tỉnh:
Triển khai thực hiện các nội dung Kế hoạch liên quan
đến lĩnh vực phụ trách.
16. Ủy
ban MTTQ tỉnh, các đoàn thể, các tổ chức xã hội
- Tích cực vận động hội viên, quần chúng nhân dân tích
cực tham gia thực hiện phòng chống các bệnh không lây nhiễm;
- Tăng cường phối hợp với các cấp, ngành trong các hoạt
động huấn luyện, tuyên truyền và vận động các hội viên và người dân tích cực
tham gia các hoạt động phòng chống các bệnh không lây nhiễm.
V. KINH
PHÍ THỰC HIỆN.
1. Kinh phí hoạt động chỉ đạo, giám sát và đánh giá: Từ
nguồn hoạt động thường xuyên được giao của các đơn vị.
2. Kinh phí hoạt động chuyên môn: thuốc, hóa chất, quản
lý và khám, điều trị bệnh không lây nhiễm... từ quỹ báo hiểm y tế theo quy định.
3. Kinh phí truyền thông và các hoạt động dự phòng: Từ
Chương trình mục tiêu quốc gia về Y tế - Dân số và các dự án như: dự án phòng
chống tác hại thuốc lá; phòng chống cao huyết áp, ung thư, đái tháo đường, hen
phế quản, Chương trình tiêm chủng mở rộng...
|
|
KT CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Đăng Quyền
|