|
BỘ Y TẾ
THANH TRA BỘ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 02/KL-TTrB
|
Hà Nội, ngày 07 tháng 01 năm 2016
|
KẾT LUẬN THANH TRA
VIỆC
THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KHAI BÁO, THÔNG TIN, BÁO CÁO BỆNH TRUYỀN
NHIỄM TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Thực hiện Quyết định số 233/QĐ-TTrB
ngày 16/11/2015 của Chánh Thanh tra Bộ Y tế về thanh tra việc thực hiện các quy
định của pháp luật về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm tại Sở Y tế
Đà Nẵng, từ ngày 02 - 03/12/2015,
Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra tại thành phố Đà Nẵng.
Xét báo cáo kết quả thanh tra ngày
18/12/2015 của Trưởng đoàn thanh tra, ý kiến giải trình của cơ quan, tổ chức,
cá nhân là đối tượng thanh tra,
Chánh Thanh tra Bộ Y tế kết luận như
sau:
I. THÔNG TIN CHUNG
Đà Nẵng là thành
phố trực thuộc Trung ương, nằm ở miền trung của Việt Nam, trên trục giao thông
huyết mạch Bắc - Nam về cả đường bộ, đường sắt, đường biển và đường không, là cửa
ngõ giao thông quan trọng của cả miền Trung và Tây Nguyên;
Đà Nẵng là vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, du lịch được xác định là một
trong các ngành kinh tế mũi nhọn của thành phố.
Sở Y tế là cơ quan chuyên môn, giúp Ủy
ban nhân dân (UBND) thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về y tế, hướng
dẫn, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm các quy định về chuyên môn, quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia về phòng, chống bệnh truyền nhiễm, trong
đó có việc khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm.
Thanh tra Sở Y tế là cơ quan thuộc Sở,
hiện có 05 cán bộ, bao gồm 03 biên chế và 02 hợp đồng.
Thanh tra Sở thực hiện chức năng thanh tra y tế thuộc phạm vi quản lý nhà nước
của Sở Y tế, trong đó có thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về
khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm.
Đà Nẵng hiện có 09 bệnh viện đa khoa
và chuyên khoa công lập, 7 bệnh viện tư, 7 trung tâm y tế
quận, huyện, 56 trạm y tế xã phường.
II. KẾT
QUẢ KIỂM TRA, XÁC MINH
1. Về việc xác định các điều kiện
công bố dịch bệnh truyền nhiễm
Sở Y tế đã triển khai việc giám sát
chặt chẽ tình hình dịch bệnh, thực hiện các quy định tại Quyết định số
64/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ quy định điều kiện công bố dịch, công bố hết dịch bệnh truyền nhiễm. Theo báo
cáo của Sở Y tế Đà Nẵng, từ tháng 01/2014
đến tháng 8/2015, thành phố Đà Nẵng không thực hiện công bố dịch vì các lý do:
- Trên địa bàn thành phố không ghi nhận
các trường hợp mắc bệnh thuộc nhóm A và các dịch bệnh nguy hiểm khác. Năm 2014 ghi
nhận 01 trường hợp nghi ngờ Ebola và năm 2015 ghi nhận 08 trường hợp nghi ngờ
Mers-CoV, kết quả xét nghiệm đều (-); không ghi nhận các trường hợp mắc bệnh
nhóm A như: cúm A(H5N1), tả...
- Đối với các bệnh thuộc nhóm B và C:
Sở Y tế Đà Nẵng có ghi nhận một số ổ dịch
nhỏ các bệnh như tay chân miệng, sốt xuất huyết, sởi tại một số quận, huyện
trên địa bàn thành phố, tuy nhiên số người mắc bệnh truyền
nhiễm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng chưa vượt quá số người
mắc dự tính bình thường của ngành y tế hoặc quy mô, tính chất của bệnh dịch vẫn
trong khả năng kiểm soát của cơ quan y tế.
Theo báo cáo của Sở Y tế, mặc dù chưa
thực hiện việc đề xuất với UBND Thành phố công bố dịch bệnh, nhưng Sở Y tế đã
chỉ đạo ngành triển khai các biện pháp phòng chống dịch, khống chế kịp thời các
ổ dịch.
2. Về việc triển khai thực hiện
các quy định của pháp luật về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm của
Sở Y tế Đà Nẵng
2.1. Về ban hành các văn bản chỉ đạo:
- Sở Y tế đã tham mưu cho UBND thành
phố ban hành kịp thời các văn bản chỉ đạo về khai báo,
thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm trên địa bàn. Ban hành Kế hoạch phòng chống
dịch bệnh hằng năm; kịp thời ban hành Kế hoạch phòng chống Ebola, Kế hoạch
phòng chống MERS-CoV, triển khai công tác quản lý nhà nước
về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm trên địa
bàn Thành phố Đà Nẵng.
- Hằng năm, Sở Y tế đã ban hành các
văn bản để hướng dẫn các đơn vị, các địa phương trong
thành phố triển khai thực hiện công tác phòng chống dịch bệnh và thực hiện các
quy định của pháp luật về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm theo
chỉ đạo của Bộ Y tế và UBND Thành phố.
2.2. Triển khai công tác thông tin,
giáo dục, truyền thông về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm:
- Sở Y tế đã tích cực triển khai công
tác tuyên truyền việc thực hiện các quy định của pháp luật về khai báo, thông
tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm, nhất là vào các dịp cao điểm như: phòng chống
Ebola, MERS-CoV, Tết Nguyên đán, mùa lễ hội, khi dịch bệnh có nguy cơ bùng
phát;
- Tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo
theo chuyên đề về phòng chống dịch bệnh để triển khai các
hoạt động chuyên môn về phòng chống dịch và việc thực hiện các quy định về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm.
2.3. Công tác kiểm tra việc thực hiện
các quy định của pháp luật về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm:
Theo báo cáo Sở Y tế, năm 2014 và 8
tháng đầu năm 2015, Sở Y tế đã phối hợp với các ngành tích cực triển khai các
hoạt động kiểm tra, đôn đốc các đơn vị y tế triển khai
công tác phòng chống dịch bệnh.
Tuy nhiên, Sở Y tế chưa tổ chức thanh
tra chuyên ngành hoặc kiểm tra chuyên sâu về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh
truyền nhiễm tại các đơn vị y tế.
3. Kết quả kiểm tra trực tiếp của Đoàn về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền
nhiễm tại các đơn vị y tế
Đoàn tiến hành kiểm tra thực tế tại
Trung tâm Y tế dự phòng thành phố Đà Nẵng, Bệnh viện Đà Nẵng, Đội Y tế dự phòng
huyện Hòa Vang, Trạm Y tế xã Hòa Phước, kết quả kiểm tra ghi nhận:
3.1. Tại Trung tâm YTDP thành phố Đà
Nẵng
- Trung tâm Y tế dự phòng thành phố
Đà Nẵng đã chủ động phối hợp với các đơn vị chức năng của
Sở tham mưu với Giám đốc Sở Y tế ban hành theo thẩm quyền và trình cấp có thẩm quyền ban hành kịp thời các văn bản chỉ đạo
việc khai thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm trên địa
bàn thành phố.
- Ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng
dẫn Trung tâm y tế quận, huyện, các đơn vị trong ngành y tế và các đơn vị y tế
đóng trên địa bàn thành phố.
- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các
khoa, phòng thực hiện công tác phòng chống dịch bệnh và triển khai việc khai
báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm.
- Thành lập các đội đáp ứng nhanh
phòng chống dịch bệnh.
- Bố trí sẵn sàng các trang thiết bị,
hóa chất đảm bảo công tác phòng chống dịch.
- Phối hợp với các ngành chức năng
triển khai các biện pháp phòng chống dịch bệnh và thực hiện việc khai báo,
thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm. Thực hiện tương đối tốt việc thông tin,
báo cáo bệnh truyền nhiễm theo tuần, tháng, năm cho Sở Y tế và Cục Y tế dự
phòng.
- Một số tồn tại, hạn chế:
+ Khi phát hiện các ổ dịch, đơn vị có
thực hiện việc báo cáo phát hiện ổ dịch, báo cáo ngày tình hình dịch bệnh và
báo cáo tổng kết khi ổ dịch chấm dứt,
tuy nhiên chưa đúng, đủ theo quy định.
+ Theo báo cáo của Trung tâm y tế dự
phòng thành phố Đà Nẵng, một số Bệnh
viện tuyến thành phố và bệnh viện thuộc các bộ, ngành trên địa bàn chưa thực hiện
nghiêm túc việc báo cáo bệnh truyền nhiễm định kỳ theo tuần, tháng cho Trung
tâm Y tế dự phòng. Hàng ngày Trung tâm phải cử cán bộ trực
tiếp đến giám sát, ghi nhận các trường hợp mắc bệnh truyền
nhiễm tại các bệnh viện.
3.2. Tại Bệnh viện Đà Nẵng
- Bệnh viện đã thành
lập Ban chỉ đạo chống dịch tại bệnh viện, tổ thường trực chống dịch, tổ cấp cứu
lưu động; xây dựng kế hoạch phòng chống dịch bệnh MERS-CoV, Ebola, sốt xuất huyết
...; tổ chức thường trực chống dịch.
- Thực hiện báo cáo tình hình dịch bệnh
tại buổi giao ban hàng ngày tại bệnh viện; hàng tháng, quý tổng hợp báo cáo cho
Sở Y tế. Kịp thời thông báo cho Trung tâm Y tế dự phòng
thành phố, Sở Y tế và Cục Y tế dự phòng khi ghi nhận các trường hợp mắc bệnh
nguy hiểm.
- Tổ chức diễn tập phòng chống dịch bệnh
theo các tình huống.
- Tập huấn công tác chẩn đoán, điều
trị, cấp cứu bệnh nhân cho cán bộ nhân viên y tế và các đội chống dịch; dự trữ
thuốc, trang thiết bị y tế cho công tác phòng chống dịch.
- Bệnh viện có quy trình tiếp nhận
thu dung cách ly người bệnh truyền nhiễm theo các đường
lây; bố trí khu tiếp nhận đường vận chuyển khu cách ly, phòng cách ly một chiều
có khu đệm bảo đảm phòng lây nhiễm. Kiểm tra các khâu chuẩn
bị tại thực tế bảo đảm yêu cầu.
Một số tồn tại: Bệnh viện Đà Nẵng thực
hiện chưa đầy đủ báo cáo tuần, tháng cho Sở Y tế và Trung tâm Y tế dự phòng
theo quy định tại Thông tư số 48/2010/TT-BYT.
3.3. Tại Trung tâm Y tế huyện Hòa
Vang (Đội Y tế dự phòng)
- Trung tâm Y tế huyện Hòa Vang đã phối
hợp với Phòng Y tế tham mưu cho UBND huyện ban hành kế hoạch phòng chống dịch
năm 2014, năm 2015, ban hành các văn bản chỉ đạo công tác phòng chống dịch bệnh
nguy hiểm, thành lập các đoàn kiểm tra công tác phòng chống dịch bệnh.
- Tổ chức tuyên truyền các nội dung về
phòng chống dịch bệnh trên đài truyền thanh và tuyên truyền bằng xe tuyên truyền
lưu động, cấp các tờ rơi tuyên truyền, tuyên truyền trực
tiếp tại hộ gia đình.
- Thực hiện tương đối đầy đủ các loại
báo cáo bệnh truyền nhiễm theo tuần, tháng, năm cho Sở Y tế và Trung tâm Y tế dự
phòng thành phố.
- Một số tồn tại:
+ Việc ghi chép hồ sơ các trường hợp
mắc bệnh truyền nhiễm, sổ sách chưa đầy đủ, còn thiếu một
số nội dung.
+ Năng lực xây dựng văn bản chỉ đạo,
hướng dẫn công tác phòng chống dịch của một số cơ sở còn hạn chế.
3.4. Tại Trạm Y tế xã Hòa Phước
- Trạm Y tế đã tham mưu với UBND xã
thành lập Ban chỉ đạo phòng chống dịch do Phó Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban,
các thành viên là đại diện các ban, ngành, có phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên.
- Ban chỉ đạo đã ban hành các văn bản
chỉ đạo việc triển khai các hoạt động phòng chống dịch tại
từng khu, xóm.
- Theo dõi, tiếp nhận các phản ánh của
người dân về tình hình bệnh dịch, thực hiện xác minh kịp thời.
- Thực hiện các loại báo cáo tình
hình dịch bệnh theo tuần, tháng, năm cho Trung tâm Y tế dự phòng huyện Hòa
Vang.
- Một số tồn tại: Báo cáo tuần, tháng
chưa đúng mốc thời gian quy định (từ 00h00 ngày thứ Hai đến 24h00 ngày Chủ nhật của báo cáo tuần, từ 00h00 ngày đầu tiên đến 24h00 ngày cuối của tháng
báo cáo).
III. KẾT LUẬN
1. Ưu điểm:
- Sở Y tế đã tích cực tham mưu cho cấp
có thẩm quyền ban hành và ban hành theo thẩm quyền các văn bản quản lý nhà nước
về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm nhằm triển khai thực hiện Luật
phòng, chống bệnh truyền nhiễm và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.
- Công tác tuyên truyền được đẩy mạnh,
đa dạng về hình thức, phong phú về nội dung, phản ánh kịp
thời việc triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về khai báo, thông
tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm tại địa
phương, góp phần tích cực từng bước nâng cao nhận thức và thực hành pháp luật về
khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm.
- Công tác kiểm tra được thực hiện
thường xuyên, đã kịp thời đôn đốc các đơn vị thực hiện quy định về khai báo,
thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm.
2. Một số tồn tại, hạn chế:
- Việc triển khai thực hiện các quy định
về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm tại một
số đơn vị y tế còn chưa đầy đủ, chưa đúng quy định về báo cáo phát hiện ổ dịch, báo cáo ngày tình hình dịch bệnh
và báo cáo tổng kết khi ổ dịch chấm dứt. Bệnh viện tuyến thành phố và bệnh viện
thuộc các bộ, ngành đóng trên địa bàn chưa thực hiện báo cáo tuần, tháng.
- Việc thanh tra tại các đơn vị y tế
về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm chưa được
triển khai.
IV. CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ THEO THẨM
QUYỀN ĐÃ ÁP DỤNG
Đoàn thanh tra đã trao đổi, hướng dẫn
địa phương một số nội dung liên quan đến việc khai báo,
thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm; nhắc nhở, hướng dẫn cơ sở y tế được kiểm
tra có biện pháp khắc phục, tháo gỡ những tồn tại trong việc khai báo, thông
tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm.
V. KIẾN
NGHỊ
Sở Y tế Đà Nẵng
chỉ đạo các đơn vị tiến hành khắc phục những tồn tại trong việc thực hiện các
quy định về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm; Sở Y tế báo cáo kết
quả khắc phục những tồn tại về khai báo, thông tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm
như đã nêu về Thanh tra Bộ Y tế trước ngày 30/01/2016.
Trên đây là Kết
luận thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về khai báo, thông
tin, báo cáo bệnh truyền nhiễm tại Sở Y tế thành phố Đà Nẵng.
Chánh Thanh tra Bộ giao Trưởng Đoàn thanh tra gửi Kết luận
thanh tra cho đối tượng thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
theo quy định của pháp luật./.
|
Nơi nhận:
- BT. Nguyễn Thị Kim Tiến (để
báo cáo);
- TT. Nguyễn Thanh Long (để báo
cáo);
- TT. Nguyễn Thị Xuyên (để báo
cáo);
- Cục YTDP (để phối hợp);
- Sở Y tế Đà Nẵng (để thực
hiện);
- Cổng Thông tin điện tử BYT (để
đăng tin);
- Lưu:
TTrB; P8; Đoàn thanh tra.
|
CHÁNH THANH TRA
BỘ
Đặng Văn Chính
|