|
VĂN PHÒNG QUỐC
HỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
21/VBHN-VPQH
|
Hà Nội, ngày
29 tháng 12 năm 2022
|
LUẬT
BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17 tháng
11 năm 2020 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022, được sửa
đổi, bổ sung bởi:
Luật Thanh tra số 11/2022/QH15 ngày 14 tháng 11 năm
2022 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2023.
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật Bảo vệ môi trường[1].
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Luật này quy định về hoạt động bảo vệ môi trường;
quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia
đình và cá nhân trong hoạt động bảo vệ môi trường.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Luật này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cộng đồng
dân cư, hộ gia đình và cá nhân trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển, lòng đất và vùng trời.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như
sau:
1. Môi trường bao gồm các yếu tố vật chất tự
nhiên và nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng
đến đời sống, kinh tế, xã hội, sự tồn tại, phát triển của con người, sinh vật
và tự nhiên.
2. Hoạt động bảo vệ môi trường là hoạt động
phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc
phục ô nhiễm, suy thoái môi trường, cải thiện chất lượng môi trường; sử dụng hợp
lý tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học và ứng phó với biến đổi khí hậu.
3. Thành phần môi trường là yếu tố vật chất
tạo thành môi trường gồm đất, nước, không khí, sinh vật, âm thanh, ánh sáng và
các hình thái vật chất khác.
4. Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia là
việc sắp xếp, định hướng phân bố không gian phân vùng quản lý chất lượng môi
trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, quản lý chất thải, quan trắc
và cảnh báo môi trường trên lãnh thổ xác định để bảo vệ môi trường, phục vụ mục
tiêu phát triển bền vững đất nước cho thời kỳ xác định.
5. Đánh giá môi trường chiến lược là quá
trình nhận dạng, dự báo xu hướng của các vấn đề môi trường chính, làm cơ sở để
tích hợp, lồng ghép giải pháp bảo vệ môi trường trong chính sách, chiến lược,
quy hoạch.
6. Đánh giá sơ bộ tác động môi trường là việc
xem xét, nhận dạng các vấn đề môi trường chính của dự án đầu tư trong giai đoạn
nghiên cứu tiền khả thi hoặc giai đoạn đề xuất thực hiện dự án đầu tư.
7. Đánh giá tác động môi trường là quá trình
phân tích, đánh giá, nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường của dự án đầu tư
và đưa ra biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.
8. Giấy phép môi trường là văn bản do cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân có hoạt động sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ được phép xả chất thải ra môi trường, quản lý chất thải,
nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất kèm theo yêu cầu, điều
kiện về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.
9. Đăng ký môi trường là việc chủ dự án đầu
tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thực hiện đăng ký với cơ quan quản lý
nhà nước các nội dung liên quan đến xả chất thải và biện pháp bảo vệ môi trường
của dự án đầu tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (sau đây gọi chung là dự
án đầu tư, cơ sở).
10. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường là quy định
bắt buộc áp dụng mức giới hạn của thông số về chất lượng môi trường, hàm lượng
của chất ô nhiễm có trong nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, thiết bị, sản phẩm,
hàng hóa, chất thải, các yêu cầu kỹ thuật và quản lý được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ
thuật.
11. Tiêu chuẩn môi trường là quy định tự
nguyện áp dụng mức giới hạn của thông số về chất lượng môi trường, hàm lượng của
chất ô nhiễm có trong chất thải, các yêu cầu kỹ thuật và quản lý được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức công bố theo quy định của pháp luật về tiêu
chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.
12. Ô nhiễm môi trường là sự biến đổi tính
chất vật lý, hóa học, sinh học của thành phần môi trường không phù hợp với quy
chuẩn kỹ thuật môi trường, tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe
con người, sinh vật và tự nhiên.
13. Suy thoái môi trường là sự suy giảm về
chất lượng, số lượng của thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe
con người, sinh vật và tự nhiên.
14. Sự cố môi trường là sự cố xảy ra
trong quá trình hoạt động của con người hoặc do biến đổi bất thường của tự
nhiên, gây ô nhiễm, suy thoái môi trường nghiêm trọng.
15. Chất ô nhiễm là chất hóa học hoặc tác nhân vật lý, sinh học mà khi
xuất hiện trong môi trường vượt mức cho phép sẽ gây ô nhiễm môi trường.
16. Chất ô
nhiễm khó phân hủy là chất ô nhiễm có độc tính cao, khó phân hủy, có khả
năng tích lũy sinh học và lan truyền trong môi trường, tác động xấu đến môi trường
và sức khỏe con người.
17. Chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy là chất
ô nhiễm khó phân hủy được quy định trong Công ước Stockholm về các chất ô nhiễm
hữu cơ khó phân hủy (sau đây gọi là Công ước Stockholm).
18. Chất thải là vật chất ở thể rắn, lỏng,
khí hoặc ở dạng khác được thải ra từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ,
sinh hoạt hoặc hoạt động khác.
19. Chất thải rắn là chất thải ở thể rắn hoặc
bùn thải.
20. Chất thải nguy hại là chất thải chứa yếu
tố độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy, dễ nổ, gây ăn mòn, gây nhiễm độc hoặc
có đặc tính nguy hại khác.
21. Đồng xử lý chất thải là việc kết hợp một
quá trình sản xuất sẵn có để tái chế, xử lý, thu hồi năng lượng từ chất thải,
trong đó chất thải được sử dụng làm nguyên liệu, vật liệu, nhiên liệu thay thế
hoặc được xử lý.
22. Kiểm soát ô nhiễm là quá trình phòng ngừa,
phát hiện, ngăn chặn và xử lý ô nhiễm.
23. Khả năng chịu tải của môi trường là giới
hạn chịu đựng của môi trường đối với các nhân tố tác động để môi trường có thể
tự phục hồi.
24. Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường bao gồm
hệ thống thu gom, lưu giữ, vận chuyển, xử lý chất thải, quan trắc môi trường và
công trình bảo vệ môi trường khác.
25. Quan trắc môi trường là việc theo dõi
liên tục, định kỳ, đột xuất, có hệ thống về thành phần môi trường, các nhân tố
tác động đến môi trường, chất thải nhằm cung cấp thông tin đánh giá hiện trạng
môi trường, diễn biến chất lượng môi trường và tác động xấu đến môi trường.
26. Vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải
là việc vận hành nhằm kiểm tra, đánh giá hiệu quả và sự phù hợp với yêu cầu về
bảo vệ môi trường đối với công trình xử lý chất thải của chủ dự án đầu tư, cơ sở,
khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp.
27. Phế liệu là vật liệu được thu hồi, phân
loại, lựa chọn từ những vật liệu, sản phẩm loại ra trong quá trình hoạt động sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc tiêu dùng để sử dụng làm nguyên liệu cho một quá
trình sản xuất khác.
28. Cộng đồng dân cư là cộng đồng người sinh
sống trên cùng địa bàn thôn, ấp, bản, làng, buôn, bon, phum, sóc, tổ dân phố hoặc
điểm dân cư tương tự trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
29. Khí nhà kính là loại khí trong khí quyển
gây hiệu ứng nhà kính.
30. Hiệu ứng nhà kính là hiện tượng năng lượng
bức xạ của Mặt Trời được hấp thụ trong khí quyển, chuyển hóa thành nhiệt lượng
gây hiện tượng nóng lên toàn cầu.
31. Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính là hoạt
động nhằm giảm nhẹ mức độ hoặc cường độ phát thải khí nhà kính, tăng cường hấp
thụ khí nhà kính.
32. Ứng phó với biến đổi khí hậu là hoạt động
của con người nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu và giảm nhẹ phát thải khí nhà
kính.
33. Hạn ngạch phát thải khí nhà kính là
lượng khí nhà kính của quốc gia, tổ chức, cá nhân được phép phát thải trong một
khoảng thời gian xác định, được tính theo tấn khí carbon dioxide (CO2)
hoặc tấn khí carbon dioxide (CO2) tương đương.
34. Tầng ô-dôn là một lớp trong tầng bình
lưu của Trái Đất, có tác dụng bảo vệ Trái Đất khỏi các bức xạ cực tím có hại từ
Mặt Trời.
35. Tín chỉ các-bon là chứng nhận có thể
giao dịch thương mại và thể hiện quyền phát thải một tấn khí carbon dioxide (CO2)
hoặc một tấn khí carbon dioxide (CO2) tương đương.
36. Kỹ thuật hiện có tốt nhất là giải pháp kỹ
thuật tốt nhất được lựa chọn bảo đảm phù hợp với thực tế, hiệu quả trong phòng
ngừa, kiểm soát ô nhiễm, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.
37. Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung
gồm khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu chức năng sản xuất
công nghiệp của khu kinh tế.
38. Chủ dự án đầu tư là chủ đầu tư hoặc nhà
đầu tư của dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư
theo phương thức đối tác công tư, xây dựng.
Điều 4. Nguyên tắc bảo vệ môi
trường
1. Bảo vệ môi trường là quyền, nghĩa vụ và trách
nhiệm của mọi cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân.
2. Bảo vệ môi trường là điều kiện, nền tảng, yếu tố
trung tâm, tiên quyết cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Hoạt động bảo vệ
môi trường phải gắn kết với phát triển kinh tế, quản lý tài nguyên và được xem
xét, đánh giá trong quá trình thực hiện các hoạt động phát triển.
3. Bảo vệ môi trường gắn kết hài hòa với an sinh xã
hội, quyền trẻ em, bình đẳng giới, bảo đảm quyền mọi người được sống trong môi
trường trong lành.
4. Hoạt động bảo vệ môi trường phải được tiến hành
thường xuyên, công khai, minh bạch; ưu tiên dự báo, phòng ngừa ô nhiễm, sự cố,
suy thoái môi trường, quản lý rủi ro về
môi trường, giảm thiểu phát sinh chất thải, tăng cường tái sử dụng, tái chế chất
thải để khai thác giá trị tài nguyên của chất thải.
5. Bảo vệ môi trường phải phù hợp với quy luật, đặc
điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, cơ chế thị trường, trình độ phát triển kinh tế
- xã hội; thúc đẩy phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
6. Cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình
và cá nhân được hưởng lợi từ môi trường có nghĩa vụ đóng góp tài chính cho hoạt
động bảo vệ môi trường; gây ô nhiễm, sự cố và suy thoái
môi trường phải chi trả, bồi thường thiệt hại, khắc phục, xử lý và chịu trách
nhiệm khác theo quy định của pháp luật.
7. Hoạt động bảo vệ môi trường bảo đảm không gây
phương hại chủ quyền, an ninh và lợi ích quốc gia, gắn liền với bảo vệ môi trường
khu vực và toàn cầu.
Điều 5. Chính sách của Nhà nước
về bảo vệ môi trường
1. Tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan, tổ chức, cộng
đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân tham gia thực hiện, kiểm tra, giám sát hoạt
động bảo vệ môi trường.
2. Tuyên truyền, giáo dục kết hợp với biện pháp
hành chính, kinh tế và biện pháp khác để tăng cường việc tuân thủ pháp luật về
bảo vệ môi trường, xây dựng văn hóa bảo vệ môi trường.
3. Chú trọng bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi
trường di sản thiên nhiên; khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên
thiên nhiên; phát triển năng lượng sạch và năng lượng tái tạo; phát triển hạ tầng
kỹ thuật bảo vệ môi trường.
4. Ưu tiên xử lý ô nhiễm môi trường, phục hồi hệ
sinh thái tự nhiên bị suy thoái, chú trọng bảo vệ môi trường khu dân cư.
5. Đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi
trường; bố trí khoản chi riêng cho bảo vệ môi trường trong ngân sách nhà nước với
tỷ lệ tăng dần theo khả năng của ngân sách nhà nước và yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ
môi trường; ưu tiên nguồn kinh phí cho các nhiệm vụ trọng điểm về bảo vệ môi
trường.
6. Bảo đảm quyền lợi của tổ chức, cộng đồng dân cư,
hộ gia đình và cá nhân đóng góp cho hoạt động bảo vệ môi trường; ưu đãi, hỗ trợ
hoạt động bảo vệ môi trường; thúc đẩy sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường.
7. Tăng cường nghiên cứu khoa học, phát triển công
nghệ xử lý ô nhiễm, tái chế, xử lý chất thải; ưu tiên chuyển giao và áp dụng
công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện môi trường, kỹ thuật
hiện có tốt nhất; tăng cường đào tạo nguồn nhân lực về bảo vệ môi trường.
8. Tôn vinh, khen thưởng cơ quan, tổ chức, cộng đồng
dân cư, hộ gia đình và cá nhân có đóng góp tích cực trong hoạt động bảo vệ môi
trường theo quy định của pháp luật.
9. Mở rộng, tăng cường hội nhập, hợp tác quốc tế và
thực hiện cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường.
10. Thực hiện sàng lọc dự án đầu tư theo tiêu chí về
môi trường; áp dụng công cụ quản lý môi trường phù hợp theo từng giai đoạn của
chiến lược, quy hoạch, chương trình và dự án đầu tư.
11. Lồng ghép, thúc đẩy các mô hình kinh tế tuần
hoàn, kinh tế xanh trong xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,
chương trình, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội.
Điều 6. Các hành vi bị nghiêm cấm
trong hoạt động bảo vệ môi trường
1. Vận chuyển, chôn, lấp, đổ, thải, đốt chất thải rắn,
chất thải nguy hại không đúng quy trình kỹ thuật, quy định của pháp luật về bảo
vệ môi trường.
2. Xả nước thải, xả khí thải chưa được xử lý đạt
quy chuẩn kỹ thuật môi trường ra môi trường.
3. Phát tán, thải ra môi trường chất độc hại, vi
rút độc hại có khả năng lây nhiễm cho con người, động vật, vi sinh vật chưa được
kiểm định, xác súc vật chết do dịch bệnh và tác nhân độc hại khác đối với sức
khỏe con người, sinh vật và tự nhiên.
4. Gây tiếng ồn, độ rung vượt mức cho phép theo quy
chuẩn kỹ thuật môi trường; xả thải khói, bụi, khí có mùi độc hại vào không khí.
5. Thực hiện dự án đầu tư hoặc xả thải khi chưa đủ điều
kiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
6. Nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, quá cảnh chất thải
từ nước ngoài dưới mọi hình thức.
7. Nhập khẩu trái phép phương tiện, máy móc, thiết
bị đã qua sử dụng để phá dỡ, tái chế.
8. Không thực hiện công trình, biện pháp, hoạt động
phòng ngừa, ứng phó, khắc phục sự cố môi trường theo quy định của pháp luật về
bảo vệ môi trường và quy định khác của pháp luật có liên quan.
9. Che giấu hành vi gây ô nhiễm môi trường, cản trở,
làm sai lệch thông tin, gian dối trong hoạt động bảo vệ môi trường dẫn đến hậu
quả xấu đối với môi trường.
10. Sản xuất, kinh doanh sản phẩm gây nguy hại cho
sức khỏe con người, sinh vật và tự nhiên; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu
xây dựng chứa yếu tố độc hại vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
11. Sản xuất, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất và tiêu
thụ chất làm suy giảm tầng ô-dôn theo quy định của điều ước quốc tế về các chất
làm suy giảm tầng ô-dôn mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành
viên.
12. Phá hoại, xâm chiếm trái phép di sản thiên
nhiên.
13. Phá hoại, xâm chiếm công trình, thiết bị,
phương tiện phục vụ hoạt động bảo vệ môi trường.
14. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định
của pháp luật về bảo vệ môi trường.
Chương II
BẢO VỆ CÁC THÀNH PHẦN
MÔI TRƯỜNG, DI SẢN THIÊN NHIÊN
Mục 1. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NƯỚC
Điều 7. Quy định chung về bảo vệ
môi trường nước mặt
1. Chất lượng nước, trầm tích và môi trường thủy
sinh của nguồn nước mặt phải được theo dõi, đánh giá; khả năng chịu tải của môi
trường nước mặt phải được tính toán, xác định và công bố.
2. Nguồn thải vào môi trường nước mặt phải được quản
lý phù hợp với mục đích sử dụng và khả năng chịu tải của môi trường nước mặt.
Không phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cấp
giấy phép môi trường cho dự án đầu tư mới có hoạt động xả nước thải trực tiếp
vào môi trường nước mặt không còn khả năng chịu tải theo công bố của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền, trừ trường hợp chủ dự án đầu tư có phương án xử lý nước thải
đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng nước mặt trước khi thải vào môi
trường tiếp nhận hoặc có phương án tuần hoàn, tái sử dụng để không làm phát
sinh thêm nước thải hoặc trường hợp dự án đầu tư xử lý ô nhiễm, cải tạo, phục hồi,
cải thiện chất lượng môi trường khu vực bị ô nhiễm.
3. Bảo vệ môi trường nước sông phải trên cơ sở tiếp
cận quản lý tổng hợp theo lưu vực, phải gắn liền với bảo tồn đa dạng sinh học,
bảo vệ môi trường thủy sinh, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước, khai thác và
sử dụng hợp lý nguồn nước.
Điều 8. Hoạt động bảo vệ môi
trường nước mặt
1. Nội dung bảo vệ môi trường nước mặt bao gồm:
a) Thống kê, đánh giá, giảm thiểu và xử lý nước thải
xả vào môi trường nước mặt;
b) Quan trắc, đánh giá chất lượng nước, trầm tích,
môi trường thủy sinh của nguồn nước mặt và công khai thông tin phục vụ quản lý,
khai thác và sử dụng nước mặt;
c) Điều tra, đánh giá khả năng chịu tải của môi trường
nước mặt; công bố các khu vực môi trường nước mặt không còn khả năng chịu tải;
đánh giá hạn ngạch xả nước thải vào môi trường nước mặt;
d) Xử lý ô nhiễm, cải tạo, phục hồi và cải thiện
môi trường nước mặt bị ô nhiễm;
đ) Quan trắc, đánh giá chất lượng môi trường nước mặt,
trầm tích sông liên quốc gia và chia sẻ thông tin phù hợp với quy định của pháp
luật về bảo vệ môi trường, pháp luật và thông lệ quốc tế.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm sau
đây:
a) Hướng dẫn đánh giá khả năng chịu tải của môi trường
nước mặt đối với sông, hồ; hướng dẫn đánh giá chất lượng môi trường nước mặt;
b) Tổ chức thực hiện đánh giá chất lượng môi trường
nước mặt, trầm tích, khả năng chịu tải của môi trường nước mặt đối với sông, hồ
liên tỉnh; tổ chức kiểm kê, đánh giá nguồn thải, mức độ ô nhiễm và tổ chức xử
lý ô nhiễm sông, hồ liên tỉnh; xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành kế
hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt đối với sông, hồ liên tỉnh có vai
trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường;
c) Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch quản lý chất lượng
môi trường nước mặt đối với sông, hồ liên tỉnh và giải pháp phòng ngừa, giảm
thiểu ô nhiễm môi trường nước, cải thiện chất lượng nước tại sông, hồ liên tỉnh.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Xác định các sông, hồ nội tỉnh và nguồn nước mặt
khác trên địa bàn có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội, bảo
vệ môi trường; xác định vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt, lập
hành lang bảo vệ nguồn nước mặt trên địa bàn; xác định khu vực sinh thủy;
b) Công khai thông tin các nguồn thải vào môi trường
nước mặt trên địa bàn; thu thập thông tin, dữ liệu về hiện trạng môi trường nước
mặt, nguồn thải và tổng lượng thải vào môi trường nước mặt thuộc sông, hồ liên
tỉnh trên địa bàn quản lý theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường; chỉ đạo
tổ chức đánh giá thiệt hại do ô nhiễm và xử lý ô nhiễm môi trường nước mặt trên
địa bàn theo quy định;
c) Tổ chức hoạt động phòng ngừa và kiểm soát các
nguồn thải vào nguồn nước mặt trên địa bàn; thực hiện các giải pháp phòng ngừa,
giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước mặt, cải thiện chất lượng nước mặt trên địa
bàn theo kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt;
d) Tổ chức đánh giá chất lượng môi trường nước mặt,
trầm tích, đánh giá khả năng chịu tải, hạn ngạch xả nước thải đối với nguồn nước
mặt thuộc đối tượng quy định tại điểm a khoản này; công bố thông tin về môi trường
nước mặt trên địa bàn không còn khả năng chịu tải;
đ) Ban hành, tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý chất
lượng môi trường nước mặt thuộc đối tượng quy định tại điểm a khoản này; tổ chức
thực hiện kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt đối với sông, hồ liên
tỉnh trên địa bàn.
Điều 9. Kế hoạch quản lý chất
lượng môi trường nước mặt
1. Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt
đối với sông, hồ liên tỉnh phải phù hợp với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc
gia. Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt đối với đối tượng quy định
tại điểm a khoản 3 Điều 8 của Luật này phải phù hợp với Quy
hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, nội dung bảo vệ môi trường trong quy hoạch
vùng, quy hoạch tỉnh.
2. Nội dung chính của kế hoạch quản lý chất lượng
môi trường nước mặt bao gồm:
a) Đánh giá, dự báo xu hướng thay đổi chất lượng
môi trường nước mặt; mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch; xác định vùng bảo hộ vệ
sinh khu vực lấy nước sinh hoạt, hành lang bảo vệ nguồn nước mặt; xác định khu
vực sinh thủy;
b) Thực trạng phân bố các nguồn ô nhiễm điểm và nguồn
ô nhiễm diện phát sinh chất ô nhiễm môi trường nước trong vùng tác động; nguy
cơ ô nhiễm nước mặt xuyên biên giới;
c) Loại và tổng lượng chất ô nhiễm thải vào môi trường
nước mặt;
d) Đánh giá khả năng chịu tải, phân vùng xả thải, hạn
ngạch xả nước thải; xác định mục tiêu và lộ trình giảm xả thải vào môi trường nước
mặt không còn khả năng chịu tải;
đ) Biện pháp phòng ngừa và giảm thiểu ô nhiễm môi
trường nước mặt; giải pháp hợp tác, chia sẻ thông tin và quản lý ô nhiễm nước mặt
xuyên biên giới;
e) Giải pháp bảo vệ, cải thiện chất lượng nước mặt;
g) Tổ chức thực hiện.
3. Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt
được lập theo thời kỳ 05 năm.
4. Chính phủ quy định chi tiết nội dung, trình tự,
thủ tục ban hành kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt.
Điều 10. Bảo vệ môi trường nước
dưới đất
1. Các nguồn nước dưới đất phải được quan trắc,
đánh giá để có biện pháp ứng phó kịp thời khi phát hiện có thông số môi trường
vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia hoặc có sự suy giảm
mực nước theo quy định.
2. Hoạt động khoan thăm dò, khai thác nước dưới đất
phải có biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm môi trường nước dưới đất.
3. Cơ sở có sử dụng hóa chất độc hại, chất phóng xạ
phải có biện pháp bảo đảm không rò rỉ, phát tán hóa chất độc hại, chất phóng xạ
vào nguồn nước dưới đất.
4. Cơ sở, kho, bãi chứa, lưu giữ nguyên liệu, nhiên
liệu, hóa chất, khu vực lưu giữ, xử lý chất thải phải được xây dựng bảo đảm an
toàn kỹ thuật, không gây ô nhiễm môi trường nước dưới đất.
5. Cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình
và cá nhân gây ô nhiễm môi trường nước dưới đất có trách nhiệm xử lý ô nhiễm.
6. Việc bảo vệ môi trường nước dưới đất phải tuân
thủ quy định của Luật này, pháp luật về tài nguyên nước và quy định khác của
pháp luật có liên quan.
7. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết việc bảo vệ môi trường nước dưới đất.
8. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bảo vệ
môi trường nước dưới đất trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Điều 11. Bảo vệ môi trường nước
biển
1. Các nguồn thải vào môi trường nước biển phải được
điều tra, đánh giá và có biện pháp ngăn ngừa, giảm thiểu, kiểm soát chặt chẽ, xử
lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.
2. Vùng rủi ro ô nhiễm môi trường biển và hải đảo
phải được đánh giá, xác định và công bố theo quy định của pháp luật về tài nguyên,
môi trường biển và hải đảo.
3. Hoạt động khai thác nguồn lợi từ biển và hải đảo,
hoạt động kinh tế - xã hội khác phải phù hợp với quy hoạch và đáp ứng yêu cầu về
bảo vệ môi trường, phát triển bền vững.
4. Bảo vệ môi trường nước biển phải bảo đảm phối hợp
chặt chẽ, hiệu quả giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; phối hợp giữa
cơ quan nhà nước Việt Nam và cơ quan, tổ chức nước ngoài trong việc chia sẻ
thông tin, đánh giá chất lượng môi trường nước biển và kiểm soát ô nhiễm môi
trường biển xuyên biên giới.
5. Việc bảo vệ môi trường nước biển phải tuân thủ
quy định của Luật này, pháp luật về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, quy
định khác của pháp luật có liên quan.
Mục 2. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHÔNG
KHÍ
Điều 12. Quy định chung về bảo
vệ môi trường không khí
1. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân hoạt động sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ có phát thải bụi, khí thải tác động xấu đến môi trường phải
có trách nhiệm giảm thiểu và xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Chất lượng môi trường không khí phải được quan
trắc, giám sát thường xuyên, liên tục và công bố theo quy định của pháp luật.
3. Tình trạng ô nhiễm môi trường không khí phải được
thông báo và cảnh báo kịp thời nhằm giảm thiểu tác động đến sức khỏe cộng đồng.
4. Các nguồn phát thải bụi, khí thải phải được quan
trắc, đánh giá và kiểm soát theo quy định của pháp luật.
Điều 13. Kế hoạch quản lý chất
lượng môi trường không khí
1. Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí
gồm Kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí và kế hoạch quản
lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh. Kế hoạch quốc gia về quản lý chất
lượng môi trường không khí phải phù hợp với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc
gia. Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh phải phù hợp với
Kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí, quy hoạch tỉnh,
là căn cứ để tổ chức thực hiện và quản lý chất lượng môi trường không khí.
2. Thời hạn của Kế hoạch quốc gia về quản lý chất
lượng môi trường không khí là 05 năm. Thời hạn của kế hoạch quản lý chất lượng
môi trường không khí cấp tỉnh được xác định trên cơ sở phạm vi, mức độ ô nhiễm
không khí, giải pháp quản lý, cải thiện và điều kiện, nguồn lực thực hiện của địa
phương.
3. Nội dung chính của Kế hoạch quốc gia về quản lý
chất lượng môi trường không khí bao gồm:
a) Đánh giá công tác quản lý, kiểm soát ô nhiễm
không khí cấp quốc gia; nhận định các nguyên nhân chính gây ô nhiễm môi trường
không khí;
b) Mục tiêu tổng thể và mục tiêu cụ thể;
c) Nhiệm vụ và giải pháp quản lý chất lượng môi trường
không khí;
d) Chương trình, dự án ưu tiên để thực hiện nhiệm vụ
và giải pháp; xây dựng quy chế phối hợp, biện pháp quản lý chất lượng môi trường
không khí liên vùng, liên tỉnh;
đ) Tổ chức thực hiện.
4. Nội dung chính của kế hoạch quản lý chất lượng
môi trường không khí cấp tỉnh bao gồm:
a) Đánh giá chất lượng môi trường không khí ở địa
phương;
b) Đánh giá công tác quản lý chất lượng môi trường
không khí; quan trắc môi trường không khí; xác định và đánh giá các nguồn phát
thải khí thải chính; kiểm kê phát thải; mô hình hóa chất lượng môi trường không
khí;
c) Phân tích, nhận định nguyên nhân gây ô nhiễm môi
trường không khí;
d) Đánh giá ảnh hưởng của ô nhiễm không khí đến sức
khỏe cộng đồng;
đ) Mục tiêu và phạm vi quản lý chất lượng môi trường
không khí;
e) Nhiệm vụ và giải pháp quản lý chất lượng môi trường
không khí;
g) Tổ chức thực hiện.
5. Chính phủ quy định chi tiết nội dung, trình tự,
thủ tục ban hành kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí.
Điều 14. Trách nhiệm thực hiện
quản lý chất lượng môi trường không khí
1. Thủ tướng Chính phủ ban hành và chỉ đạo thực hiện
Kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí; chỉ đạo thực hiện
biện pháp khẩn cấp trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm
nghiêm trọng trên phạm vi liên tỉnh, liên vùng và xuyên biên giới.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm sau
đây:
a) Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế
hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí và tổ chức thực hiện;
b) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch quản lý chất lượng
môi trường không khí cấp tỉnh, phương pháp đánh giá chất lượng môi trường không
khí.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý
chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh;
b) Đánh giá, theo dõi và công khai thông tin về chất
lượng môi trường không khí; cảnh báo cho cộng đồng dân cư và triển khai biện
pháp xử lý trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm gây tác
động đến sức khỏe cộng đồng;
c) Tổ chức thực hiện biện pháp khẩn cấp trong trường
hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng trên địa bàn.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Mục 3. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐẤT
Điều 15. Quy định chung về bảo
vệ môi trường đất
1. Quy hoạch, kế hoạch, dự án và hoạt động có sử dụng
đất phải xem xét tác động đến môi trường đất, có giải pháp phòng ngừa ô nhiễm,
suy thoái môi trường, bảo vệ môi trường đất.
2. Cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình
và cá nhân sử dụng đất có trách nhiệm bảo vệ môi trường đất; xử lý, cải tạo và
phục hồi môi trường đất đối với khu vực ô nhiễm môi trường đất do mình gây ra.
3. Nhà nước xử lý, cải tạo và phục hồi môi trường đất
ở khu vực ô nhiễm môi trường đất do lịch sử để lại hoặc không xác định được tổ
chức, cá nhân gây ô nhiễm.
4. Chính phủ quy định chi tiết việc bảo vệ môi trường
đất.
Điều 16. Phân loại khu vực ô
nhiễm môi trường đất
1. Khu vực ô nhiễm môi trường đất là khu vực đất có
chất ô nhiễm vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường, gây ảnh hưởng
xấu đến môi trường và sức khỏe cộng đồng.
2. Khu vực ô nhiễm môi trường đất được phân loại
theo tiêu chí nguồn gây ô nhiễm, khả năng lan truyền, đối tượng chịu tác động.
3. Khu vực ô nhiễm môi trường đất được phân loại
theo mức độ ô nhiễm, gồm khu vực ô nhiễm, khu vực ô nhiễm nghiêm trọng và khu vực
ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng.
Điều 17. Quản lý chất lượng
môi trường đất
1. Chất lượng môi trường đất phải được điều tra,
đánh giá, phân loại và công khai thông tin theo quy định của pháp luật.
2. Khu vực đất có nguy cơ ô nhiễm phải được theo
dõi và giám sát.
3. Khu vực ô nhiễm môi trường đất phải được điều
tra, đánh giá, khoanh vùng, xử lý, cải tạo và phục hồi môi trường đất.
4. Vùng đất bị ô nhiễm dioxin có nguồn
gốc từ chất diệt cỏ dùng trong chiến tranh, thuốc bảo vệ thực vật tồn lưu và chất
độc hại khác phải được điều tra, đánh giá, khoanh vùng và xử lý bảo đảm yêu cầu
về bảo vệ môi trường.
Điều 18. Xử lý, cải tạo và phục
hồi môi trường đất
1. Điều tra, đánh giá, phân loại khu vực ô nhiễm
môi trường đất, xác định nguyên nhân, phạm vi và mức độ ô nhiễm, xử lý, cải tạo
và phục hồi môi trường đất.
2. Thực hiện biện pháp kiểm soát khu vực ô nhiễm
môi trường đất gồm khoanh vùng, cảnh báo, không cho phép hoặc hạn chế hoạt động
nhằm giảm thiểu tác động đến sức khỏe con người.
3. Lập, thực hiện phương án xử lý, cải tạo và phục
hồi môi trường đất; ưu tiên xử lý các khu vực có mức độ ô nhiễm nghiêm trọng, ô
nhiễm đặc biệt nghiêm trọng.
4. Quan trắc, đánh giá chất lượng môi trường đất
sau xử lý, cải tạo và phục hồi môi trường đất.
Điều 19. Trách nhiệm bảo vệ
môi trường đất
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm sau
đây:
a) Quy định chi tiết tiêu chí xác định, phân loại
khu vực ô nhiễm môi trường đất theo mức độ ô nhiễm;
b) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan có liên quan trong việc xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch xử lý, cải
tạo và phục hồi ô nhiễm môi trường đất đặc biệt nghiêm trọng thuộc trường hợp
quy định tại khoản 3 Điều 15 của Luật này; tổ chức điều tra,
đánh giá và công khai thông tin về chất lượng môi trường đất;
c) Trình Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch xử
lý, cải tạo và phục hồi khu vực ô nhiễm môi trường đất đặc biệt nghiêm trọng
thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 15 của Luật này;
d) Tổng hợp danh mục các khu vực ô nhiễm môi trường
đất; xây dựng, cập nhật vào hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường quốc
gia và công bố thông tin về các khu vực ô nhiễm môi trường đất trên phạm vi cả
nước.
2. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện việc xử lý, cải tạo và phục hồi khu vực
ô nhiễm môi trường đất quốc phòng, đất an ninh và khu vực khác theo quy định của
pháp luật.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Thực hiện điều tra, đánh giá, xác định và khoanh
vùng các khu vực có nguy cơ ô nhiễm môi trường đất, khu vực ô nhiễm môi trường
đất trên địa bàn và xác định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm;
b) Xử lý khu vực ô nhiễm môi trường đất, khu vực ô
nhiễm môi trường đất nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định tại khoản
3 Điều 15 của Luật này;
c) Báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường về các khu vực
có dấu hiệu ô nhiễm môi trường đất liên tỉnh, khu vực ô nhiễm môi trường đất đặc
biệt nghiêm trọng;
d) Cập nhật thông tin về khu vực ô nhiễm môi trường
đất trên địa bàn vào hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường theo quy định.
Mục 4. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG DI SẢN
THIÊN NHIÊN
Điều 20. Di sản thiên nhiên
1. Di sản thiên nhiên bao gồm:
a) Vườn quốc gia, khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn
loài - sinh cảnh, khu bảo vệ cảnh quan được xác lập theo quy định của pháp luật
về đa dạng sinh học, lâm nghiệp và thủy sản; danh lam thắng cảnh được công nhận
là di sản văn hóa được xác lập theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa;
b) Di sản thiên nhiên được tổ chức quốc tế công nhận;
c) Di sản thiên nhiên khác được xác lập, công nhận
theo quy định của Luật này.
2. Việc xác lập, công nhận di sản thiên nhiên thuộc
điểm c khoản 1 Điều này căn cứ vào một trong các tiêu chí sau đây:
a) Có vẻ đẹp nổi bật, độc đáo hoặc hiếm gặp của
thiên nhiên;
b) Có giá trị điển hình về quá trình tiến hóa sinh
thái, sinh học hoặc nơi cư trú tự nhiên của loài nguy cấp, quý, hiếm, đặc hữu
hoặc chứa đựng các hệ sinh thái đặc thù, đại diện cho một vùng sinh thái tự
nhiên hoặc có giá trị đa dạng sinh học đặc biệt khác cần bảo tồn;
c) Có đặc điểm nổi bật, độc đáo về địa chất, địa mạo
hoặc chứa đựng dấu tích vật chất về các giai đoạn phát triển của Trái Đất;
d) Có tầm quan trọng đặc biệt trong việc điều hòa
khí hậu, bảo vệ nguồn nước, giữ cân bằng sinh thái, cung cấp các dịch vụ hệ
sinh thái tự nhiên.
3. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí, trình tự,
thủ tục và thẩm quyền xác lập, công nhận di sản thiên nhiên quy định tại điểm c
khoản 1 Điều này; trình tự, thủ tục và thẩm quyền đề cử công nhận di sản thiên
nhiên quy định tại điểm b khoản 1 Điều này.
Điều 21. Nội dung bảo vệ môi
trường di sản thiên nhiên
1. Điều tra, đánh giá, quản lý và bảo vệ môi trường
di sản thiên nhiên.
2. Bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên là một nội
dung của Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh.
3. Cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình
và cá nhân có trách nhiệm bảo vệ di sản thiên nhiên. Tổ chức, cộng đồng dân cư,
hộ gia đình và cá nhân tham gia quản lý, bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên
được hưởng quyền lợi từ chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên theo quy định của
pháp luật.
4. Chính phủ quy định chi tiết khoản 1 Điều này.
Chương III
CHIẾN LƯỢC BẢO VỆ MÔI
TRƯỜNG QUỐC GIA, QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA; NỘI DUNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
TRONG QUY HOẠCH VÙNG, QUY HOẠCH TỈNH
Điều 22. Chiến lược bảo vệ môi
trường quốc gia
1. Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia là cơ sở để
xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, lồng ghép các yêu cầu về bảo vệ
môi trường trong chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
2. Nội dung của Chiến lược bảo vệ môi trường quốc
gia bao gồm:
a) Quan điểm, tầm nhìn và mục tiêu;
b) Các nhiệm vụ;
c) Các giải pháp thực hiện;
d) Chương trình, đề án, dự án trọng điểm;
đ) Kế hoạch, nguồn lực thực hiện.
3. Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia được xây dựng
cho giai đoạn 10 năm, tầm nhìn 30 năm.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng, trình Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia.
Điều 23. Quy hoạch bảo vệ môi
trường quốc gia
1. Căn cứ lập Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc
gia được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch và các căn cứ sau
đây:
a) Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia trong cùng
giai đoạn phát triển;
b) Kịch bản biến đổi khí hậu trong cùng giai đoạn
phát triển.
2. Nội dung Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia;
việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc
gia, thời kỳ Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia được thực hiện theo quy định
của pháp luật về quy hoạch.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức lập Quy hoạch
bảo vệ môi trường quốc gia.
4. Chính phủ quy định việc
xác định phân vùng môi trường trong Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc
gia.
Điều 24. Nội dung bảo vệ môi
trường trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh
1. Nội dung bảo vệ môi trường trong quy hoạch vùng,
quy hoạch tỉnh phải phù hợp với quy định của pháp luật về quy hoạch.
2. Chính phủ quy định việc
xác định phân vùng môi trường trong quy hoạch tỉnh. Bộ Tài nguyên và Môi
trường xây dựng nội dung bảo vệ môi trường trong quy hoạch vùng; hướng dẫn xây
dựng nội dung bảo vệ môi trường trong quy hoạch tỉnh.
3. Cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh
xây dựng nội dung bảo vệ môi trường trong quy hoạch tỉnh.
Chương IV
ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN
LƯỢC, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG
Mục 1. ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN
LƯỢC
Điều 25. Đối tượng phải thực
hiện đánh giá môi trường chiến lược
1. Chiến lược khai thác và sử dụng
tài nguyên cấp quốc gia.
2. Quy hoạch tổng thể quốc gia; Quy
hoạch không gian biển quốc gia; Quy hoạch sử dụng đất quốc gia; quy hoạch vùng;
quy hoạch tỉnh; quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.
3. Chiến lược phát triển ngành, lĩnh
vực quy mô quốc gia, cấp vùng, quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch có tính chất
kỹ thuật, chuyên ngành có tác động lớn đến môi trường thuộc danh mục do Chính
phủ quy định.
4. Việc điều chỉnh mục tiêu của quy
hoạch quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.
Điều 26. Thực hiện đánh giá
môi trường chiến lược
1. Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ
xây dựng chiến lược, quy hoạch quy định tại Điều 25 của Luật này
có trách nhiệm đánh giá môi trường chiến lược đồng thời với quá trình
xây dựng chiến lược, quy hoạch đó.
2. Kết quả đánh giá môi trường chiến
lược của chiến lược quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều
25 của Luật này được tích hợp trong hồ sơ trình phê duyệt chiến
lược.
3. Kết quả đánh giá môi trường chiến
lược của quy hoạch quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều
25 của Luật này được lập thành báo cáo riêng kèm theo hồ sơ trình
thẩm định quy hoạch.
4. Cơ quan chủ trì thẩm định
quy hoạch có trách nhiệm thẩm định kết quả đánh giá môi trường
chiến lược trong quá trình thẩm định quy hoạch. Cơ quan phê duyệt chiến
lược có trách nhiệm xem xét kết quả đánh giá môi trường chiến lược trong quá trình phê duyệt.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường có ý
kiến bằng văn bản về nội dung đánh giá môi trường chiến lược đối với chiến lược,
quy hoạch.
6. Kết quả đánh giá môi trường chiến
lược là một trong các căn cứ để cơ quan có thẩm quyền xem
xét phê duyệt chiến lược, quy hoạch.
Điều 27. Nội dung đánh giá môi
trường chiến lược
1. Nội dung đánh giá môi trường chiến
lược của chiến lược bao gồm:
a) Đánh giá sự phù hợp của chính sách
có liên quan đến bảo vệ môi trường trong chiến lược với quan điểm, mục tiêu,
chính sách về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, điều ước quốc tế về bảo
vệ môi trường mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và theo
quy định của Luật này;
b) Đề xuất phương án điều chỉnh, hoàn
thiện nội dung của chiến lược để bảo đảm phù hợp với quan điểm, mục tiêu, chính
sách về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, điều ước quốc tế về bảo vệ
môi trường mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và theo quy
định của Luật này.
2. Nội dung đánh giá môi trường chiến
lược của quy hoạch bao gồm:
a) Các nội dung của quy hoạch
có khả năng tác động đến môi trường;
b) Phạm vi thực hiện đánh giá môi trường
chiến lược;
c) Thành phần môi trường, di sản thiên nhiên có khả
năng bị tác động bởi quy hoạch;
d) Các phương
pháp đánh giá môi trường chiến lược đã áp dụng;
đ) So sánh, đánh giá sự phù hợp của quan điểm, mục tiêu
quy hoạch với quan điểm, mục tiêu, chính sách về bảo vệ môi trường, chiến lược,
Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, nội dung bảo vệ môi trường trong quy hoạch
vùng, quy hoạch tỉnh;
e) Kết quả nhận dạng các vấn đề môi trường chính có
tính tích cực và tiêu cực của quy hoạch;
g) Tác động của biến đổi khí hậu;
h) Kết quả dự báo xu hướng tích cực và tiêu cực của
các vấn đề môi trường chính khi thực hiện quy hoạch; giải pháp duy trì xu hướng
tích cực, giảm thiểu xu hướng tiêu cực của các vấn đề môi trường
chính;
i) Định hướng bảo vệ môi trường
trong quá trình thực hiện quy hoạch;
k) Kết quả tham vấn các bên có liên quan trong quá
trình thực hiện đánh giá môi trường chiến lược;
l) Vấn đề cần lưu ý về bảo vệ
môi trường (nếu có), kiến nghị phương hướng
và giải pháp khắc phục.
3. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường
quy định chi tiết Điều này.
Mục 2. TIÊU CHÍ VỀ MÔI TRƯỜNG
ĐỂ PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ, ĐÁNH GIÁ SƠ BỘ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG
Điều 28. Tiêu chí về môi trường
để phân loại dự án đầu tư
1. Tiêu chí về môi trường để phân
loại dự án đầu tư bao gồm:
a) Quy mô, công suất, loại hình sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ;
b) Diện tích sử dụng đất, đất có mặt
nước, khu vực biển; quy mô khai thác tài nguyên thiên nhiên;
c) Yếu tố nhạy cảm về môi trường gồm
khu dân cư tập trung; nguồn nước được dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt; khu
bảo tồn thiên nhiên theo quy định của pháp luật về đa dạng sinh học, thủy
sản; các loại rừng theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp; di sản
văn hóa vật thể, di sản thiên nhiên khác; đất trồng lúa nước từ
02 vụ trở lên; vùng đất ngập nước quan trọng; yêu cầu di dân, tái định cư và yếu
tố nhạy cảm khác về môi trường.
2. Căn cứ tiêu chí về môi trường
quy định tại khoản 1 Điều này, dự án đầu tư được phân thành nhóm I, II, III và
IV.
3. Dự án đầu tư nhóm I là dự án có
nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao, bao gồm:
a) Dự án thuộc loại hình sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất lớn;
dự án thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại; dự án có nhập khẩu phế liệu từ
nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất;
b) Dự án thuộc loại hình sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất
trung bình nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường; dự án không thuộc loại hình
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô,
công suất lớn nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
c) Dự án sử dụng đất, đất có mặt
nước, khu vực biển với quy mô lớn hoặc với quy mô trung bình nhưng có yếu tố nhạy
cảm về môi trường;
d) Dự án khai thác khoáng sản, tài
nguyên nước với quy mô, công suất lớn hoặc với quy mô, công suất trung bình
nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
đ) Dự án có yêu cầu chuyển mục
đích sử dụng đất quy mô trung bình trở lên nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
e) Dự án có yêu cầu di dân, tái định
cư với quy mô lớn.
4. Dự án đầu tư nhóm II là dự án
có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, trừ dự án quy định tại khoản 3 Điều này,
bao gồm:
a) Dự án thuộc loại hình sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất
trung bình;
b) Dự án thuộc loại hình sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất
nhỏ nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường; dự án không thuộc loại hình sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất
trung bình nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
c) Dự án sử dụng đất, đất có mặt
nước, khu vực biển với quy mô trung bình hoặc với quy mô nhỏ nhưng có yếu tố nhạy
cảm về môi trường;
d) Dự án khai thác khoáng sản, tài
nguyên nước với quy mô, công suất trung bình hoặc với quy mô, công suất nhỏ
nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
đ) Dự án có yêu cầu chuyển mục
đích sử dụng đất với quy mô nhỏ nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
e) Dự án có yêu cầu di dân, tái định
cư với quy mô trung bình.
5. Dự án đầu tư nhóm III là dự án
ít có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, trừ dự án quy định tại khoản 3 và khoản
4 Điều này, bao gồm:
a) Dự án thuộc loại hình sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất nhỏ;
b) Dự án không thuộc loại hình sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường có phát sinh nước thải, bụi, khí thải phải được xử lý
hoặc có phát sinh chất thải nguy hại phải được quản lý theo quy định về quản lý
chất thải.
6. Dự án đầu tư nhóm IV là dự án
không có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, gồm dự án không thuộc quy định tại
các khoản 3, 4 và 5 Điều này.
7. Chính phủ quy định chi tiết khoản
1 và ban hành danh mục loại dự án đầu tư quy định tại các khoản 3, 4 và 5 Điều này.
Điều 29. Đánh giá sơ bộ tác động
môi trường
1. Đối tượng phải thực hiện đánh giá
sơ bộ tác động môi trường là dự án đầu tư nhóm I quy định
tại khoản 3 Điều 28 của Luật này.
2. Thời điểm đánh giá sơ bộ tác động
môi trường được thực hiện trong giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng,
đề xuất chủ trương đầu tư, đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án
đầu tư thuộc đối tượng phải đề nghị quyết định hoặc chấp thuận chủ
trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư
theo phương thức đối tác công tư, xây dựng.
3. Nội dung đánh giá sơ bộ tác động
môi trường bao gồm:
a) Đánh giá sự phù hợp của địa điểm thực hiện dự án
đầu tư với Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia, Quy hoạch bảo vệ môi trường
quốc gia, nội dung bảo vệ môi trường trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh và
quy hoạch khác có liên quan;
b) Nhận dạng, dự báo các tác động môi trường chính
của dự án đầu tư đối với môi trường trên cơ sở quy mô, công nghệ sản xuất và địa
điểm thực hiện dự án;
c) Nhận diện yếu tố nhạy cảm về môi trường của khu
vực thực hiện dự án đầu tư theo các phương án về địa điểm (nếu có);
d) Phân tích, đánh giá, lựa chọn phương án về quy
mô, công nghệ sản xuất, công nghệ xử lý chất thải, địa điểm thực hiện dự án đầu
tư và biện pháp giảm thiểu tác động môi trường;
đ) Xác định các vấn đề môi trường chính và phạm vi
tác động đến môi trường cần lưu ý trong quá trình thực hiện đánh giá tác động
môi trường.
4. Cơ quan, tổ chức, cá nhân đề xuất dự án đầu tư
thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này thực hiện đánh giá sơ bộ tác động
môi trường. Nội dung đánh giá sơ bộ tác động môi trường được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền xem xét đồng thời với hồ sơ đề nghị quyết định hoặc chấp thuận chủ
trương đầu tư.
Mục 3. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI
TRƯỜNG
Điều 30. Đối tượng phải thực
hiện đánh giá tác động môi trường
1. Đối tượng phải thực hiện đánh
giá tác động môi trường bao gồm:
a) Dự án đầu tư nhóm I quy định
tại khoản 3 Điều 28 của Luật này;
b) Dự án đầu tư nhóm II quy định
tại các điểm c, d, đ và e khoản 4 Điều 28 của Luật này.
2. Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều
này thuộc dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định của pháp luật về đầu tư công
không phải thực hiện đánh giá tác động môi trường.
Điều 31. Thực hiện đánh giá
tác động môi trường
1. Đánh giá tác động môi trường do
chủ dự án đầu tư tự thực hiện hoặc thông qua đơn vị tư
vấn có đủ điều kiện thực hiện. Đánh giá tác động môi trường được thực hiện đồng
thời với quá trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với
báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án.
2. Kết quả đánh giá tác động môi
trường được thể hiện bằng báo cáo đánh giá tác động môi trường.
3. Mỗi dự án đầu tư lập một báo cáo
đánh giá tác động môi trường.
Điều 32. Nội dung của báo cáo
đánh giá tác động môi trường
1. Nội dung chính của
báo cáo đánh giá tác động môi trường bao gồm:
a) Xuất xứ của dự án
đầu tư, chủ dự án đầu tư, cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt dự án đầu tư; căn cứ pháp lý, kỹ thuật; phương pháp đánh giá
tác động môi trường và phương pháp khác được sử dụng (nếu có);
b) Sự phù hợp của dự án đầu tư với Quy hoạch bảo vệ
môi trường quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy định của pháp luật về
bảo vệ môi trường và quy định khác của pháp luật có liên quan;
c) Đánh giá việc lựa
chọn công nghệ, hạng mục công trình và hoạt động của dự án đầu tư có khả năng tác động xấu đến môi trường;
d) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội,
đa dạng sinh học; đánh giá hiện trạng môi trường; nhận dạng các đối tượng
bị tác động, yếu tố nhạy cảm về môi trường nơi thực hiện dự án đầu tư; thuyết minh sự phù hợp của địa điểm lựa chọn thực hiện dự án đầu
tư;
đ) Nhận dạng,
đánh giá, dự báo các tác động môi trường chính, chất thải phát sinh theo các
giai đoạn của dự án đầu tư đến môi trường; quy mô, tính chất của chất thải; tác
động đến đa dạng sinh học, di sản thiên nhiên, di tích lịch sử - văn hóa và yếu
tố nhạy cảm khác; tác động do giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư (nếu
có); nhận dạng, đánh giá sự cố môi trường có thể xảy ra của dự án đầu tư;
e) Công trình, biện
pháp thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải;
g) Biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực khác của
dự án đầu tư đến môi trường; phương án cải tạo, phục hồi môi trường (nếu có);
phương án bồi hoàn đa dạng sinh học (nếu có); phương án phòng ngừa, ứng phó sự
cố môi trường;
h) Chương trình quản lý và giám
sát môi trường;
i) Kết quả tham vấn;
k) Kết luận,
kiến nghị và cam kết của chủ dự án đầu tư.
2. Bộ trưởng Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định chi tiết Điều này.
Điều 33. Tham vấn trong đánh
giá tác động môi trường
1. Đối tượng được tham vấn bao gồm:
a) Cộng đồng dân cư, cá nhân chịu tác động trực tiếp
bởi dự án đầu tư;
b) Cơ quan, tổ chức có liên quan trực tiếp đến dự
án đầu tư.
2. Trách nhiệm thực hiện tham vấn được quy định như
sau:
a) Chủ dự án đầu tư phải thực hiện tham vấn đối tượng
quy định tại khoản 1 Điều này, được khuyến khích tham vấn ý kiến chuyên gia
trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường;
b) Cơ quan, tổ chức quy định tại điểm b khoản 1 Điều
này có trách nhiệm trả lời chủ dự án đầu tư bằng văn bản về nội dung được tham
vấn trong thời hạn quy định; trường hợp hết thời hạn quy định mà không có văn bản
trả lời thì được coi là thống nhất với nội dung tham vấn.
3. Nội dung tham vấn trong quá trình thực hiện đánh
giá tác động môi trường bao gồm:
a) Vị trí thực hiện dự án đầu tư;
b) Tác động môi trường của dự án đầu tư;
c) Biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường;
d) Chương trình quản lý và giám sát môi trường;
phương án phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường;
đ) Các nội dung khác có liên quan đến dự án đầu tư.
4. Việc tham vấn được thực hiện thông qua đăng tải
trên trang thông tin điện tử và một hoặc các hình thức sau đây:
a) Tổ chức họp lấy ý kiến;
b) Lấy ý kiến bằng văn bản.
5. Kết quả tham vấn là thông tin quan
trọng để chủ dự án đầu tư nghiên cứu đưa ra giải pháp giảm
thiểu tác động của dự án đầu tư đối với môi trường và hoàn
thiện báo cáo đánh giá tác động môi trường. Kết quả tham vấn phải được
tiếp thu, thể hiện đầy đủ, trung thực các ý kiến, kiến nghị của đối tượng được
tham vấn, đối tượng quan tâm đến dự án đầu tư (nếu có). Trường hợp ý kiến, kiến
nghị không được tiếp thu, chủ dự án đầu tư phải giải trình đầy đủ, rõ ràng. Chủ dự án đầu tư phải chịu trách nhiệm trước pháp luật
về nội dung và kết quả tham vấn trong báo cáo đánh giá tác động môi trường.
6. Dự án đầu tư thuộc danh mục bí mật nhà nước
không phải thực hiện tham vấn.
7. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 34. Thẩm định báo cáo
đánh giá tác động môi trường
1. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động
môi trường bao gồm:
a) Văn bản đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động
môi trường;
b) Báo cáo đánh giá tác động môi trường;
c) Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương
đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư.
2. Đối với dự án đầu tư xây dựng thuộc đối tượng phải
được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi theo
quy định của pháp luật về xây dựng, chủ dự án đầu tư được trình đồng thời hồ sơ
đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường với hồ sơ đề nghị thẩm định
báo cáo nghiên cứu khả thi; thời điểm trình do chủ dự án đầu tư quyết định
nhưng phải bảo đảm trước khi có kết luận thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi.
3. Việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
được quy định như sau:
a) Cơ quan thẩm định ban hành quyết định thành lập
hội đồng thẩm định gồm ít nhất là 07 thành viên; gửi quyết định thành lập hội đồng
kèm theo tài liệu quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này đến từng thành
viên hội đồng;
b) Hội đồng thẩm định phải có ít nhất một phần ba tổng
số thành viên là chuyên gia. Chuyên gia là thành viên hội đồng phải có chuyên
môn về môi trường hoặc lĩnh vực khác có liên quan đến dự án đầu tư và có kinh
nghiệm công tác ít nhất là 07 năm nếu có bằng cử nhân hoặc văn bằng trình độ
tương đương, ít nhất là 03 năm nếu có bằng thạc sĩ hoặc văn bằng trình độ tương
đương, ít nhất là 02 năm nếu có bằng tiến sĩ hoặc văn bằng trình độ tương
đương;
c) Chuyên gia tham gia thực hiện đánh giá tác động
môi trường của dự án đầu tư không được tham gia hội đồng thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường của dự án đó;
d) Trường hợp dự án đầu tư có hoạt động xả nước thải
vào công trình thủy lợi thì hội đồng thẩm định phải có đại diện cơ quan nhà nước
quản lý công trình thủy lợi đó; cơ quan thẩm định phải lấy ý kiến bằng văn bản
và đạt được sự đồng thuận của cơ quan nhà nước quản lý công trình thủy lợi đó
trước khi phê duyệt kết quả thẩm định.
Cơ quan nhà
nước quản lý công trình thủy lợi có trách nhiệm cử thành viên tham gia hội đồng
thẩm định, có ý kiến bằng văn bản về việc phê duyệt kết quả thẩm định trong thời
hạn lấy ý kiến; trường hợp hết thời hạn lấy ý kiến mà không có văn bản trả lời
thì được coi là đồng thuận với nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường;
đ) Thành viên hội đồng thẩm định có trách nhiệm
nghiên cứu hồ sơ đề nghị thẩm định, viết bản nhận xét về nội dung thẩm định quy
định tại khoản 7 Điều này và chịu trách nhiệm trước pháp luật về ý kiến nhận
xét, đánh giá của mình;
e) Cơ quan thẩm định xem xét, đánh giá và tổng hợp
ý kiến của các thành viên hội đồng thẩm định, ý kiến của cơ quan, tổ chức có
liên quan (nếu có) để làm căn cứ quyết định việc phê duyệt kết quả thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường.
4. Trường hợp cần thiết, cơ quan thẩm định tổ chức
khảo sát thực tế, lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức và chuyên gia để thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường.
5. Trong thời gian thẩm định, trường hợp có yêu cầu
chỉnh sửa, bổ sung báo cáo đánh giá tác động môi trường, cơ quan thẩm định có
trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho chủ dự án đầu tư để thực hiện.
6. Thời hạn thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi
trường được tính từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ và được quy định như
sau:
a) Không quá 45 ngày đối với dự án đầu tư nhóm I
quy định tại khoản 3 Điều 28 của Luật này;
b) Không quá 30 ngày đối với dự án đầu tư nhóm II
quy định tại các điểm c, d, đ và e khoản 4 Điều 28 của Luật này;
c) Trong thời hạn quy định tại điểm a và điểm b khoản
này, cơ quan thẩm định có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho chủ dự án đầu
tư về kết quả thẩm định. Thời gian chủ dự án đầu tư chỉnh sửa, bổ sung báo cáo
đánh giá tác động môi trường theo yêu cầu của cơ quan thẩm định và thời gian
xem xét, ra quyết định phê duyệt quy định tại khoản 9 Điều này không tính vào
thời hạn thẩm định;
d) Thời hạn thẩm định quy định tại điểm a và điểm b
khoản này có thể được kéo dài theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
7. Nội dung thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi
trường bao gồm:
a) Sự phù hợp với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc
gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
b) Sự phù hợp của phương pháp đánh giá tác động môi
trường và phương pháp khác được sử dụng (nếu có);
c) Sự phù hợp về việc nhận dạng, xác định hạng mục
công trình và hoạt động của dự án đầu tư có khả năng tác động xấu đến môi trường;
d) Sự phù hợp của kết quả đánh giá hiện trạng môi
trường, đa dạng sinh học; nhận dạng đối tượng bị tác động, yếu tố nhạy cảm về
môi trường nơi thực hiện dự án đầu tư;
đ) Sự phù hợp của kết quả nhận dạng, dự báo các tác
động chính, chất thải phát sinh từ dự án đầu tư đến môi trường; dự báo sự cố
môi trường;
e) Sự phù hợp, tính khả thi của các công trình, biện
pháp bảo vệ môi trường; phương án cải tạo, phục hồi môi trường (nếu có); phương
án bồi hoàn đa dạng sinh học (nếu có); phương án phòng ngừa, ứng phó sự cố môi
trường của dự án đầu tư;
g) Sự phù hợp của chương trình quản lý và giám sát
môi trường; tính đầy đủ, khả thi đối với các cam kết bảo vệ môi trường của chủ
dự án đầu tư.
8. Thủ tướng Chính phủ quyết định việc tổ chức thẩm
định báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đầu tư vượt quá khả năng thẩm
định trong nước, cần thuê tư vấn nước ngoài thẩm định. Kết quả thẩm định báo
cáo đánh giá tác động môi trường của tư vấn nước ngoài là cơ sở để cơ quan nhà
nước có thẩm quyền quy định tại Điều 35 của Luật này phê
duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.
9. Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được báo
cáo đánh giá tác động môi trường đã được chỉnh sửa, bổ sung theo yêu cầu (nếu
có) của cơ quan thẩm định, người đứng đầu cơ quan thẩm định có trách nhiệm ra
quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường;
trường hợp không phê duyệt thì phải trả lời bằng văn bản cho chủ dự án đầu tư
và nêu rõ lý do.
10. Việc gửi hồ sơ đề
nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, tiếp nhận, giải quyết và
thông báo kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được thực hiện
thông qua một trong các hình thức gửi trực tiếp, qua đường bưu điện hoặc bản điện
tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến theo đề nghị của chủ dự án đầu
tư.
11. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết về tổ chức và hoạt động của hội đồng thẩm định; công khai danh sách hội
đồng thẩm định; biểu mẫu văn bản, tài liệu của hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo
đánh giá tác động môi trường, quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo
đánh giá tác động môi trường; thời hạn lấy ý kiến quy định tại điểm d khoản 3 Điều
này.
Điều 35. Thẩm quyền thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư sau đây, trừ dự
án đầu tư quy định tại khoản 2 Điều này:
a) Dự án đầu tư nhóm I quy định tại khoản
3 Điều 28 của Luật này;
b) Dự án đầu tư nhóm II quy định tại các điểm c, d, đ và e khoản 4 Điều 28 của Luật này thuộc thẩm quyền
quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ;
dự án đầu tư nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên; dự án đầu tư nằm trên vùng biển chưa xác định trách nhiệm quản lý hành
chính của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; dự án đầu tư thuộc thẩm
quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản, cấp giấy phép khai thác, sử dụng tài
nguyên nước, cấp giấy phép nhận chìm ở biển, quyết định giao khu vực biển của Bộ
Tài nguyên và Môi trường.
2. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an tổ chức thẩm định báo
cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc bí mật nhà nước về
quốc phòng, an ninh.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định báo
cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư trên địa bàn, trừ đối tượng
quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này. Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm
phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án phải thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định chủ
trương đầu tư, quyết định đầu tư của mình.
Điều 36. Quyết định phê duyệt
kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
1. Quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo
đánh giá tác động môi trường là một trong các căn cứ để cơ quan có thẩm quyền
thực hiện các việc sau đây:
a) Cấp, điều chỉnh giấy phép khai thác khoáng sản đối
với dự án đầu tư khai thác khoáng sản;
b) Phê duyệt kế hoạch thăm dò, kế hoạch phát triển
mỏ đối với dự án đầu tư thăm dò, khai thác dầu khí;
c) Phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự
án đầu tư theo phương thức đối tác công tư;
d) Kết luận thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối
với dự án đầu tư xây dựng;
đ) Cấp giấy phép môi trường;
e) Cấp giấy phép nhận chìm ở biển; quyết định giao
khu vực biển;
g) Quyết định đầu tư đối với dự án đầu tư không thuộc
đối tượng quy định tại các điểm a, b, c, d, đ và e khoản này.
2. Trừ dự án đầu tư liên quan đến bí mật nhà nước,
cơ quan thẩm định gửi quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá
tác động môi trường cho chủ dự án đầu tư và cơ quan có liên quan theo quy định
sau đây:
a) Bộ Tài nguyên và Môi trường gửi đến Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh nơi thực hiện dự án đầu tư và cơ quan khác theo quy định của pháp
luật có liên quan. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi đến cơ quan chuyên môn về bảo vệ
môi trường cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực
hiện dự án đầu tư và Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ
cao, khu kinh tế của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đối với dự án đầu tư
thực hiện trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi đến Bộ Tài nguyên
và Môi trường, cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh, Ủy ban nhân
dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực hiện dự án đầu tư và Ban quản lý
khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế của tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương đối với dự án đầu tư thực hiện trong khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung.
3. Trường hợp có thay đổi chủ dự án đầu tư, chủ dự
án đầu tư mới có trách nhiệm tiếp tục thực hiện quyết định phê duyệt kết quả thẩm
định báo cáo đánh giá tác động môi trường và thông báo cho cơ quan thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường, cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp
tỉnh.
Điều 37. Trách nhiệm của chủ dự
án đầu tư sau khi có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá
tác động môi trường
1. Điều chỉnh, bổ sung nội dung của dự án đầu tư và
báo cáo đánh giá tác động môi trường cho phù hợp với nội dung, yêu cầu về bảo vệ
môi trường được nêu trong quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường.
2. Thực hiện đầy đủ các nội dung trong quyết định
phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.
3. Có văn bản thông báo kết quả hoàn thành công
trình bảo vệ môi trường cho cơ quan đã phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường trước khi đưa dự án vào vận hành chính thức đối với trường
hợp dự án đầu tư không thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường.
4. Trong quá trình chuẩn bị, triển khai thực hiện dự
án đầu tư trước khi vận hành, trường hợp có thay đổi so với quyết định phê duyệt
kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ dự án đầu tư có
trách nhiệm sau đây:
a) Thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với dự
án đầu tư khi có một trong các thay đổi về tăng quy mô, công suất, công nghệ sản
xuất hoặc thay đổi khác làm tăng tác động xấu đến môi trường;
b) Báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền để được
xem xét, chấp thuận trong quá trình cấp giấy phép môi trường đối với dự án đầu
tư thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường trong trường hợp thay đổi công
nghệ sản xuất, công nghệ xử lý chất thải, vị trí xả trực tiếp nước thải sau xử
lý vào nguồn nước nhưng không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này; bổ
sung ngành, nghề thu hút đầu tư vào khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập
trung, cụm công nghiệp;
c) Tự đánh giá tác động đến môi trường, xem xét,
quyết định và chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với các thay đổi khác không
thuộc trường hợp quy định tại điểm a và điểm b khoản này; tích hợp trong báo
cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường (nếu có).
5. Công khai báo cáo đánh giá tác động môi trường
đã được phê duyệt kết quả thẩm định theo quy định tại Điều 114
của Luật này, trừ các thông tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật của doanh
nghiệp theo quy định của pháp luật.
6. Thực hiện yêu cầu khác theo quy định của pháp luật
về bảo vệ môi trường.
7. Chính phủ quy định chi tiết khoản 4 Điều này.
Điều 38. Trách nhiệm của cơ
quan thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
1. Chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định và quyết định
phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.
2. Công khai trên cổng thông tin điện tử quyết định
phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, trừ các thông
tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
3. Xây dựng, tích hợp cơ sở dữ liệu về đánh giá tác
động môi trường vào cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia.
Mục 4. GIẤY PHÉP MÔI
TRƯỜNG
Điều 39. Đối tượng phải có giấy
phép môi trường
1. Dự án đầu tư nhóm I, nhóm II và nhóm III có phát
sinh nước thải, bụi, khí thải xả ra môi trường phải được xử lý hoặc phát sinh
chất thải nguy hại phải được quản lý theo quy định về quản lý chất thải khi đi
vào vận hành chính thức.
2. Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung, cụm công nghiệp hoạt động trước ngày Luật này có hiệu lực thi
hành có tiêu chí về môi trường như đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này thuộc
trường hợp dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định của pháp luật
về đầu tư công được miễn giấy phép môi trường.
Điều 40. Nội dung giấy phép
môi trường
1. Nội dung giấy phép môi trường gồm thông tin
chung về dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm
công nghiệp; nội dung cấp phép môi trường; yêu cầu về bảo vệ môi trường; thời hạn
của giấy phép môi trường; nội dung khác (nếu có).
2. Nội dung cấp phép môi trường bao gồm:
a) Nguồn phát sinh nước thải; lưu lượng xả nước thải
tối đa; dòng nước thải; các chất ô nhiễm và giá trị giới hạn của các chất ô nhiễm
theo dòng nước thải; vị trí, phương thức xả nước thải và nguồn tiếp nhận nước
thải;
b) Nguồn phát sinh khí thải; lưu lượng xả khí thải
tối đa; dòng khí thải; các chất ô nhiễm và giá trị giới hạn của các chất ô nhiễm
theo dòng khí thải; vị trí, phương thức xả khí thải;
c) Nguồn phát sinh và giá trị giới hạn đối với tiếng
ồn, độ rung;
d) Công trình, hệ thống thiết bị xử lý chất thải
nguy hại; mã chất thải nguy hại và khối lượng được phép xử lý, số lượng trạm
trung chuyển chất thải nguy hại, địa bàn hoạt động đối với dự án đầu tư, cơ sở
thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại;
đ) Loại, khối lượng phế liệu được phép nhập khẩu đối
với dự án đầu tư, cơ sở có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản
xuất.
3. Yêu cầu về bảo vệ môi trường bao gồm:
a) Có công trình, biện pháp thu gom, xử lý nước thải,
khí thải, giảm thiểu tiếng ồn, độ rung đáp ứng yêu cầu; trường hợp xả nước thải
vào công trình thủy lợi phải có các yêu cầu về bảo vệ môi trường đối với nguồn
nước công trình thủy lợi;
b) Có biện pháp, hệ thống, công trình, thiết bị lưu
giữ, vận chuyển, trung chuyển, sơ chế, xử lý đáp ứng yêu cầu quy trình kỹ thuật
và quản lý đối với dự án đầu tư, cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại;
c) Có kho, bãi lưu giữ phế liệu đáp ứng quy định; hệ
thống thiết bị tái chế; phương án xử lý tạp chất; phương án tái xuất đối với dự
án đầu tư, cơ sở có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất;
d) Có kế hoạch quản lý và giám sát môi trường, kế
hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường; trang thiết bị, công trình phòng ngừa,
ứng phó sự cố môi trường, quan trắc môi trường;
đ) Quản lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn
công nghiệp thông thường, chất thải nguy hại; cải tạo, phục hồi môi trường; bồi
hoàn đa dạng sinh học theo quy định của pháp luật;
e) Yêu cầu khác về bảo vệ môi trường (nếu có).
4. Thời hạn của giấy phép môi trường được quy định
như sau:
a) 07 năm đối với dự án đầu tư nhóm I;
b) 07 năm đối với cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp
hoạt động trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành có tiêu chí về môi trường
như dự án đầu tư nhóm I;
c) 10 năm đối với đối tượng không thuộc quy định tại
điểm a và điểm b khoản này;
d) Thời hạn của giấy phép môi trường có thể ngắn
hơn thời hạn quy định tại các điểm a, b và c khoản này theo đề nghị của chủ dự
án đầu tư, cơ sở, chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp (sau đây gọi chung là chủ dự án đầu
tư, cơ sở).
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành mẫu
giấy phép môi trường.
Điều 41. Thẩm quyền cấp giấy
phép môi trường
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp giấy phép môi
trường đối với các đối tượng sau đây, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này:
a) Đối tượng quy định tại Điều 39 của
Luật này đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt kết quả thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường;
b) Đối tượng quy định tại Điều 39 của
Luật này nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên hoặc nằm
trên vùng biển chưa xác định trách nhiệm quản lý hành chính của Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh; cơ sở có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất,
cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại.
2. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an cấp giấy phép môi trường
đối với các dự án đầu tư, cơ sở thuộc bí mật nhà nước về quốc phòng, an ninh.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép môi trường
đối với các đối tượng sau đây, trừ trường hợp quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều
này:
a) Dự án đầu tư nhóm II quy định tại Điều
39 của Luật này;
b) Dự án đầu tư nhóm III quy định tại Điều 39 của Luật này nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính
cấp huyện trở lên;
c) Đối tượng quy định tại khoản 2 Điều
39 của Luật này đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Bộ, cơ quan ngang Bộ
phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép môi trường
đối với đối tượng quy định tại Điều 39 của Luật này, trừ
trường hợp quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này.
Điều 42. Căn cứ và thời điểm cấp
giấy phép môi trường
1. Căn cứ cấp giấy phép môi trường bao gồm:
a) Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường quy định
tại khoản 1 Điều 43 của Luật này;
b) Báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kết quả thẩm định (nếu có);
c) Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch
tỉnh, phân vùng môi trường, khả năng chịu tải của môi trường theo quyết định của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp quy định tại điểm e khoản này;
d) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường;
đ) Các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường,
tài nguyên nước và quy định khác của pháp luật có liên quan;
e) Tại thời điểm cấp giấy phép môi trường, trường hợp
Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch tỉnh, phân vùng môi trường, khả
năng chịu tải của môi trường chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành
thì việc cấp giấy phép môi trường được thực hiện căn cứ vào các điểm a, b, d và
đ khoản này.
2. Thời điểm cấp giấy phép môi trường được quy định
như sau:
a) Dự án đầu tư thuộc đối tượng phải thực hiện đánh
giá tác động môi trường phải có giấy phép môi trường trước khi vận hành thử
nghiệm công trình xử lý chất thải, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản này;
b) Dự án đầu tư không thuộc đối tượng phải thực hiện
đánh giá tác động môi trường phải có giấy phép môi trường trước khi được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn bản quy định tại các điểm
a, b, c, d và g khoản 1 Điều 36 của Luật này. Trường hợp dự án đầu tư xây dựng
không thuộc đối tượng được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định báo cáo nghiên
cứu khả thi theo quy định của pháp luật về xây dựng thì phải có giấy phép môi
trường trước khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, điều chỉnh giấy phép
xây dựng;
c) Đối với dự án đầu tư quy định tại khoản
2 Điều 39 của Luật này đang vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải
theo quy định của pháp luật trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, chủ dự án
đầu tư được lựa chọn tiếp tục vận hành thử nghiệm để được cấp giấy phép môi trường
sau khi kết thúc vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải hoặc lập hồ sơ
để được cấp giấy phép môi trường trước khi hết thời hạn vận hành thử nghiệm. Chủ
dự án đầu tư không phải vận hành thử nghiệm lại công trình xử lý chất thải
nhưng kết quả hoàn thành việc vận hành thử nghiệm phải được báo cáo, đánh giá
theo quy định tại Điều 46 của Luật này;
d) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp quy định tại khoản
2 Điều 39 của Luật này đã đi vào vận hành chính thức trước ngày Luật này có
hiệu lực thi hành phải có giấy phép môi trường trong thời hạn 36 tháng kể từ
ngày Luật này có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp đã được cơ quan có thẩm quyền
cấp giấy xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường, giấy chứng nhận đạt
tiêu chuẩn môi trường, giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập
khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất, giấy phép xử lý chất thải
nguy hại, giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, giấy phép xả nước thải vào
công trình thủy lợi (sau đây gọi chung là giấy phép môi trường thành phần). Giấy
phép môi trường thành phần được tiếp tục sử dụng như giấy phép môi trường đến hết
thời hạn của giấy phép môi trường thành phần hoặc được tiếp tục sử dụng trong
thời hạn 05 năm kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành trong trường hợp giấy
phép môi trường thành phần không xác định thời hạn.
3. Trường hợp dự án đầu tư hoặc cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp
được thực hiện theo nhiều giai đoạn, có nhiều công trình, hạng mục công trình
thì giấy phép môi trường có thể cấp cho từng giai đoạn, công trình, hạng mục
công trình có phát sinh chất thải. Giấy phép môi trường được cấp sau sẽ tích hợp
nội dung giấy phép môi trường được cấp trước vẫn còn hiệu lực.
4. Giấy phép môi trường là căn cứ để thực hiện hoạt
động sau đây:
a) Thực hiện việc thanh tra, kiểm tra, giám sát của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với các hoạt động bảo vệ môi trường của dự
án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp;
b) Thực hiện trách nhiệm bảo vệ môi trường của chủ
dự án đầu tư, cơ sở.
5. Trường hợp có thay đổi tên dự án đầu tư, cơ sở,
khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoặc chủ dự án đầu
tư, cơ sở thì chủ dự án đầu tư, cơ sở có trách nhiệm tiếp tục thực hiện giấy
phép môi trường và thông báo cho cơ quan cấp giấy phép môi trường biết để được
cấp đổi giấy phép.
6. Kể từ ngày giấy phép môi trường có hiệu lực, quyết
định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, giấy
phép môi trường thành phần hết hiệu lực.
Điều 43. Hồ sơ, trình tự, thủ
tục cấp giấy phép môi trường
1. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường bao gồm:
a) Văn bản đề nghị cấp giấy phép môi trường;
b) Báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường;
c) Tài liệu pháp lý và kỹ thuật khác của dự án đầu
tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp.
2. Trình tự, thủ tục cấp giấy phép môi trường được
quy định như sau:
a) Chủ dự án đầu tư, cơ sở gửi hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép môi trường đến cơ quan có thẩm quyền quy định tại Điều 41
của Luật này. Hồ sơ được gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện hoặc bản điện
tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến;
b) Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép môi trường
có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận và kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ;
công khai nội dung báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường, trừ thông tin thuộc
bí mật nhà nước, bí mật của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật; tham vấn
ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; kiểm tra thực tế thông tin dự
án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp;
tổ chức việc thẩm định, cấp giấy phép môi trường.
Quy trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính
và thông báo kết quả được thực hiện trực tiếp, qua đường bưu điện hoặc gửi bản
điện tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến theo đề nghị của chủ dự án đầu
tư, cơ sở;
c) Trường hợp dự
án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có
hoạt động xả nước thải vào công trình thủy lợi, cơ quan cấp giấy phép môi trường
phải lấy ý kiến bằng văn bản và đạt được sự đồng thuận của cơ quan nhà nước quản
lý công trình thủy lợi đó trước khi cấp giấy phép môi trường;
d) Trường hợp dự án
đầu tư, cơ sở nằm trong khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, cơ quan cấp giấy phép môi trường phải
lấy ý kiến bằng văn bản của chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp đó trước khi cấp giấy phép
môi trường.
3. Việc cấp giấy phép môi trường được thực hiện
trên cơ sở thẩm định báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường. Cơ quan có thẩm
quyền cấp giấy phép môi trường thành lập hội đồng thẩm định, đoàn kiểm tra theo
quy định của Chính phủ.
Đối với dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có hoạt động xả nước thải vào
công trình thủy lợi, trong thành phần hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất cấp giấy
phép môi trường, đoàn kiểm tra phải có đại diện cơ quan nhà nước quản lý công
trình thủy lợi đó.
Cơ quan nhà
nước quản lý công trình thủy lợi có trách nhiệm cử thành viên tham gia hội đồng
thẩm định, đoàn kiểm tra, có ý kiến bằng văn bản về việc cấp giấy phép môi trường
trong thời hạn lấy ý kiến; trường hợp hết thời hạn lấy ý kiến mà không có văn bản
trả lời thì được coi là đồng thuận với việc cấp giấy phép môi trường.
4. Thời hạn cấp giấy phép môi trường được tính từ
ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ và được quy định như sau:
a) Không quá 45 ngày đối với giấy phép môi trường
thuộc thẩm quyền cấp giấy phép môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ
Quốc phòng, Bộ Công an;
b) Không quá 30 ngày đối với giấy phép môi trường
thuộc thẩm quyền cấp giấy phép môi trường của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban
nhân dân cấp huyện;
c) Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép môi trường
có thể quy định thời hạn cấp giấy phép môi trường ngắn hơn so với thời hạn quy
định tại điểm a và điểm b khoản này phù hợp với loại hình, quy mô, tính chất của
dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp.
5. Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung, cụm công nghiệp thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường có
tiến hành công việc bức xạ thì ngoài việc thực hiện theo quy định của Luật này còn
phải thực hiện theo quy định của pháp luật về năng lượng nguyên tử.
6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 44. Cấp đổi, điều chỉnh,
cấp lại, tước quyền sử dụng, thu hồi giấy phép môi trường
1. Giấy phép môi trường được cấp đổi trong trường hợp
quy định tại khoản 5 Điều 42 của Luật này nhưng không thay
đổi các nội dung khác quy định trong giấy phép.
2. Giấy phép môi trường được xem xét điều chỉnh
trong thời hạn của giấy phép khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Thay đổi nội dung cấp phép quy định tại khoản 2 Điều 40 của Luật này theo đề nghị của chủ dự án đầu
tư, cơ sở hoặc theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản
3 Điều này;
b) Dự án đầu tư, cơ sở có thực hiện dịch vụ xử lý
chất thải nguy hại hoặc nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất
sau khi kết thúc quá trình vận hành thử nghiệm để phù hợp với năng lực hoạt động
thực tế.
3. Giấy phép môi trường được cấp lại trong các trường
hợp sau đây:
a) Giấy phép hết hạn;
b) Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung, cụm công nghiệp có một trong các thay đổi về tăng quy mô, công suất,
công nghệ sản xuất hoặc thay đổi khác làm tăng tác động xấu đến môi trường so với
giấy phép môi trường đã được cấp, trừ trường hợp dự án đầu tư thay đổi thuộc đối
tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường.
4. Tước quyền sử dụng giấy phép môi trường khi chủ
dự án đầu tư, cơ sở thực hiện hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ
môi trường đến mức phải tước quyền sử dụng giấy phép môi trường theo quy định của
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
5. Giấy phép môi trường bị thu hồi trong các trường
hợp sau đây:
a) Giấy phép cấp không đúng thẩm quyền;
b) Giấy phép có nội dung trái quy định của pháp luật.
6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 45. Phí thẩm định cấp giấy
phép môi trường
1. Chủ dự án đầu tư, cơ sở có trách nhiệm nộp phí
thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi trường.
2. Bộ trưởng Bộ Tài chính quy
định chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh
giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền cấp giấy phép môi trường của cơ quan nhà
nước ở trung ương.
3. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định chế độ thu,
nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi
trường thuộc thẩm quyền cấp giấy phép môi trường của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật.
Điều 46. Công trình bảo vệ môi
trường và vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải của dự án đầu tư sau
khi được cấp giấy phép môi trường
1. Công trình bảo vệ môi trường của dự án đầu tư
bao gồm:
a) Công trình xử lý chất thải là công trình, thiết
bị xử lý nước thải, bụi, khí thải, chất thải rắn và chất thải nguy hại;
b) Công trình thu gom, lưu giữ chất thải rắn là
công trình, thiết bị thu gom, lưu giữ chất thải rắn thông thường, chất thải rắn
y tế, chất thải rắn nguy hại để đáp ứng yêu cầu phân loại, thu gom, lưu giữ,
tái sử dụng, tái chế, vận chuyển chất thải rắn đến địa điểm xử lý hoặc tái sử dụng,
tái chế;
c) Công trình bảo vệ môi trường khác.
2. Chủ dự án đầu tư có công trình xử lý chất thải
quy định tại điểm a khoản 1 Điều này, sau khi được cấp giấy phép môi trường, phải
thực hiện vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải đồng thời với quá
trình vận hành thử nghiệm toàn bộ dự án đầu tư hoặc cho từng phân kỳ đầu tư của
dự án (nếu có) hoặc cho hạng mục công trình xử lý chất thải độc lập của dự án để
đánh giá sự phù hợp và đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
3. Trong quá trình vận hành thử nghiệm công trình xử
lý chất thải, chủ dự án đầu tư phải tuân thủ yêu cầu về bảo vệ môi trường theo
giấy phép môi trường và quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
4. Đối với dự án đầu tư có thực hiện dịch vụ xử lý
chất thải nguy hại hoặc có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản
xuất, trước khi kết thúc vận hành thử nghiệm 45 ngày, chủ dự án đầu tư phải gửi
báo cáo kết quả vận hành thử nghiệm đến cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép môi
trường của dự án. Cơ quan cấp giấy phép môi trường có trách nhiệm kiểm tra và
quyết định việc điều chỉnh loại, khối lượng chất thải nguy hại được phép xử lý
hoặc khối lượng phế liệu được phép nhập khẩu và xử lý vi phạm (nếu có) theo quy
định của pháp luật.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 47. Quyền, nghĩa vụ của
chủ dự án đầu tư, cơ sở được cấp giấy phép môi trường
1. Chủ dự án đầu tư, cơ sở được cấp giấy phép môi
trường có quyền sau đây:
a) Được thực hiện các nội dung cấp phép môi trường
quy định trong giấy phép môi trường;
b) Đề nghị cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại giấy phép môi
trường;
c) Quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Chủ dự án đầu tư, cơ sở được cấp giấy phép môi
trường có nghĩa vụ sau đây:
a) Thực hiện đúng, đầy đủ các yêu cầu về bảo vệ môi
trường trong giấy phép môi trường. Trường hợp có thay đổi so với nội dung giấy
phép đã được cấp, phải báo cáo cơ quan cấp giấy phép xem xét, giải quyết;
b) Nộp phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy
phép môi trường;
c) Thực hiện đúng quy định về vận hành thử nghiệm
công trình xử lý chất thải của dự án đầu tư theo quy định tại Điều
46 của Luật này;
d) Chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của
hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường;
đ) Công khai giấy phép môi trường, trừ các thông
tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật;
e) Cung cấp các thông tin có liên quan theo yêu cầu
của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong quá trình kiểm tra,
thanh tra;
g) Nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 48. Trách nhiệm của cơ
quan cấp giấy phép môi trường
1. Tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định, cấp giấy
phép môi trường; cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại giấy phép môi trường theo đề nghị
của chủ dự án đầu tư, cơ sở; chịu trách nhiệm về nội dung của giấy phép môi trường;
quản lý, lưu giữ hồ sơ, dữ liệu về giấy phép môi trường; đình chỉ một phần hoạt
động gây hậu quả nghiêm trọng hoặc có khả năng thực tế gây hậu quả nghiêm trọng
đối với môi trường của dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập
trung, cụm công nghiệp, thu hồi giấy phép môi trường.
2. Công khai trên cổng thông tin điện tử giấy phép
môi trường, trừ các thông tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật của doanh nghiệp
theo quy định của pháp luật.
3. Tổ chức kiểm tra việc thực hiện nội dung, yêu cầu
về bảo vệ môi trường đối với dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung, cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật.
4. Tiếp nhận và xử lý kiến nghị về bảo vệ môi trường
đối với nội dung quy định trong giấy phép môi trường; hướng dẫn chủ dự án đầu
tư vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải và khắc phục ô nhiễm, sự cố
môi trường (nếu có) trong quá trình vận hành thử nghiệm.
5. Cơ quan cấp giấy phép môi trường vận hành, cập
nhật, tích hợp dữ liệu về giấy phép môi trường vào hệ thống thông tin, cơ sở dữ
liệu môi trường. Việc báo cáo, chia sẻ thông tin, số liệu, dữ liệu về giấy phép
môi trường được thực hiện liên thông, trực tuyến trong hệ thống thông tin, cơ sở
dữ liệu môi trường quốc gia.
Điều 49. Đăng ký môi trường
1. Đối tượng phải đăng ký môi trường bao gồm:
a) Dự án đầu tư có phát sinh chất thải không thuộc
đối tượng phải có giấy phép môi trường;
b) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động
trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành có phát sinh chất thải không thuộc đối
tượng phải có giấy phép môi trường.
2. Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này được miễn
đăng ký môi trường bao gồm:
a) Dự án đầu tư, cơ sở thuộc bí mật nhà nước về quốc
phòng, an ninh;
b) Dự án đầu tư
khi đi vào vận hành và cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không phát sinh chất thải hoặc chỉ phát sinh
chất thải với khối lượng nhỏ, được xử lý bằng công trình xử lý tại
chỗ hoặc được quản lý theo quy định của chính quyền địa phương;
c) Đối tượng khác.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận
trực tiếp, qua đường bưu điện hoặc nhận bản điện tử thông qua hệ thống dịch vụ
công trực tuyến đăng ký môi trường của đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này.
Đối với dự án đầu tư, cơ sở trên địa bàn từ 02 đơn
vị hành chính cấp xã trở lên, chủ dự án đầu tư, cơ sở được quyền chọn Ủy ban
nhân dân cấp xã để đăng ký môi trường.
4. Nội dung đăng ký môi trường bao gồm:
a) Thông tin chung về dự án đầu
tư, cơ sở;
b) Loại hình sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ; công nghệ, công suất, sản phẩm; nguyên liệu, nhiên liệu, hóa chất sử dụng
(nếu có);
c) Loại và khối lượng chất thải phát
sinh;
d) Phương án thu gom, quản lý và xử
lý chất thải theo quy định;
đ) Cam kết thực hiện công tác bảo
vệ môi trường.
5. Trong quá trình hoạt động, nếu
dự án đầu tư, cơ sở có thay đổi về nội dung đã đăng ký, chủ dự án đầu tư, cơ sở
có trách nhiệm đăng ký môi trường lại trước khi thực hiện các thay đổi đó.
Trường hợp việc thay đổi quy mô,
tính chất của dự án đầu tư, cơ sở thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động
môi trường hoặc phải có giấy phép môi trường, chủ dự án đầu tư, cơ sở có trách
nhiệm thực hiện quy định về đánh giá tác động môi trường và giấy phép môi trường
theo quy định của Luật này.
6. Thời điểm đăng ký môi trường được quy định như
sau:
a) Dự án đầu tư quy định tại điểm a khoản 1 Điều này
và thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường phải đăng ký môi
trường trước khi vận hành chính thức;
b) Dự án đầu tư quy định tại điểm a khoản 1 Điều này
nhưng không thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường phải
đăng ký môi trường trước khi cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng đối với
trường hợp phải có giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng
hoặc trước khi xả chất thải ra môi trường đối với trường hợp không phải có giấy
phép xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng;
c) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
quy định tại điểm b khoản 1 Điều này phải đăng ký môi trường trong thời hạn 24
tháng kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.
7. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách
nhiệm sau đây:
a) Tiếp nhận đăng ký môi trường;
b) Kiểm tra và xử lý vi phạm pháp
luật về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân đăng ký môi trường theo quy định
của pháp luật;
c) Hướng dẫn và giải quyết kiến nghị về bảo vệ môi
trường đối với nội dung đã được tổ chức, cá nhân đăng ký môi trường;
d) Cập nhật dữ liệu về đăng ký môi trường vào hệ thống
thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia.
8. Chính phủ quy định chi tiết điểm b và điểm c khoản
2 Điều này.
9. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định mẫu
đăng ký môi trường và hướng dẫn việc tiếp nhận đăng ký môi trường.
Chương V
BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG
HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ; ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN; TRONG MỘT SỐ LĨNH
VỰC
Mục 1. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG
HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ
Điều 50. Bảo vệ môi trường đối
với khu kinh tế
1. Khu kinh tế phải có hạ tầng bảo vệ
môi trường bao gồm:
a) Hệ thống thu gom, lưu giữ chất thải rắn;
b) Hệ thống thu gom, thoát nước mưa;
c) Hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải bảo đảm nước thải sau xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
hệ thống quan trắc nước thải tự động, liên tục đối với trường hợp khu kinh tế
có hệ thống xử lý nước thải tập trung phải quan trắc tự động, liên tục theo quy
định của Luật này;
d) Diện tích cây xanh bảo đảm tỷ lệ theo quy định của
pháp luật về xây dựng.
2. Ban quản lý khu kinh tế phải có bộ
phận chuyên môn về bảo vệ môi trường, có nhân sự phụ trách về bảo vệ môi trường
được đào tạo chuyên ngành môi trường hoặc lĩnh vực chuyên môn phù hợp với công
việc được đảm nhiệm.
3. Ban quản lý khu kinh tế có trách
nhiệm sau đây:
a) Kiểm tra, giám sát việc đầu tư xây
dựng hạ tầng bảo vệ môi trường các khu chức năng sản xuất công nghiệp trong khu
kinh tế theo quy định của pháp luật;
b) Phối hợp với cơ quan quản lý nhà
nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi
trường, cấp giấy phép môi trường, thanh tra về bảo vệ môi trường và thực hiện
công tác bảo vệ môi trường khác trong khu kinh tế theo quy định của pháp luật;
c) Tổ chức kiểm tra về bảo vệ môi trường
đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung, cụm công nghiệp trong khu kinh tế theo kế hoạch đã được Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh phê duyệt;
d) Phát hiện kịp thời vi phạm pháp luật
về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân và kiến nghị xử lý theo quy định của
pháp luật;
đ) Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường
khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền theo quy định của pháp luật;
e) Báo cáo tình hình thực hiện công
tác bảo vệ môi trường của khu kinh tế theo quy định của pháp luật;
g) Trách nhiệm khác theo quy định của
pháp luật.
Điều 51. Bảo vệ môi trường đối
với khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung
1. Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
tập trung phải có hạ tầng bảo vệ môi trường bao gồm:
a) Hệ thống thu gom, thoát nước mưa; hệ thống thu
gom, thoát nước và xử lý nước thải tập trung bảo đảm nước thải
sau xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
b) Công trình, thiết bị phòng ngừa,
ứng phó sự cố môi trường đối với nước thải theo quy định của pháp
luật;
c) Hệ thống quan trắc nước thải tự động,
liên tục đối với hệ thống xử lý nước thải tập trung theo quy định của Luật này;
d) Diện tích cây xanh bảo đảm tỷ lệ theo quy định của
pháp luật về xây dựng.
2. Ban quản lý khu công nghiệp, khu
chế xuất, khu công nghệ cao của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương phải có bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường, có nhân sự phụ trách về bảo
vệ môi trường được đào tạo chuyên ngành môi trường hoặc lĩnh vực chuyên môn phù
hợp với công việc được đảm nhiệm.
3. Ban quản lý khu công nghiệp, khu
chế xuất, khu công nghệ cao của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách
nhiệm sau đây:
a) Kiểm tra, giám sát việc đầu tư xây
dựng hạ tầng bảo vệ môi trường của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung
theo quy định của pháp luật;
b) Phối hợp với cơ quan quản lý nhà
nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi
trường, cấp giấy phép môi trường, thanh tra về bảo vệ môi trường và thực hiện
công tác bảo vệ môi trường khác của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung
theo quy định của pháp luật;
c) Tổ chức kiểm tra về bảo vệ môi trường
đối với các cơ sở trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung theo quy định
của pháp luật;
d) Phát hiện kịp thời vi phạm pháp luật
về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân và kiến nghị xử lý theo quy định của
pháp luật;
đ) Báo cáo tình hình thực hiện công
tác bảo vệ môi trường của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung theo quy
định của pháp luật;
e) Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường
khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền theo quy định của pháp luật;
g) Trách nhiệm khác theo quy định của
pháp luật.
4. Chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh
hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung có trách nhiệm sau đây:
a) Đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản
1 Điều này;
b) Bố trí khu vực chức năng, các loại
hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phù hợp với yêu cầu về bảo vệ môi trường;
c) Đầu tư hệ thống thu gom,
thoát nước mưa riêng biệt với hệ thống thu gom, thoát nước và xử
lý nước thải tập trung;
d) Thu gom, đấu nối nước thải của các
cơ sở trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung vào hệ thống thu gom,
thoát nước và xử lý nước thải tập trung;
đ) Yêu cầu cơ sở đang xả nước thải
sau xử lý vào hệ thống thu gom, thoát nước mưa phải chấm dứt
việc xả nước thải sau xử lý vào hệ thống thu gom, thoát nước
mưa trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành;
e) Bố trí nhân sự phụ trách về bảo vệ
môi trường được đào tạo chuyên ngành môi trường hoặc lĩnh vực chuyên môn phù hợp
với công việc được đảm nhiệm;
g) Phối hợp với cơ quan quản lý nhà
nước về bảo vệ môi trường, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất,
khu công nghệ cao, khu kinh tế của tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương tổ chức thực hiện hoạt động bảo vệ môi trường; phối hợp tổ chức kiểm
tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với cơ sở trong khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung theo quy định của pháp luật;
h) Tổ chức kiểm tra việc thực hiện
cam kết về bảo vệ môi trường đối với chủ dự án đầu tư, cơ
sở khi đăng ký đầu tư vào khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung;
i) Phát hiện kịp thời vi phạm pháp luật
về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân và kiến nghị xử lý theo quy định của
pháp luật;
k) Ban hành quy chế về bảo vệ môi trường
của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung phù hợp yêu cầu về bảo vệ môi
trường theo quy định của pháp luật;
l) Thực hiện quan trắc môi trường
theo quy định của pháp luật;
m) Lập báo cáo công tác bảo vệ môi
trường của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung gửi cơ quan chuyên môn về
bảo vệ môi trường cấp tỉnh, cơ quan cấp giấy phép môi trường và Ban quản lý khu
công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế của tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương theo quy định của pháp luật;
n) Trách nhiệm
khác theo quy định của pháp luật.
5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm sau đây:
a) Hỗ trợ đầu tư xây dựng và vận hành công trình hạ
tầng bảo vệ môi trường tại các khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung do
Nhà nước đầu tư trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
b) Chỉ đạo cơ quan chuyên môn, Ban quản lý khu công
nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế của tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện quy định của
pháp luật về bảo vệ môi trường đối với khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập
trung;
c) Ban hành quy định khuyến khích, tổ chức thực hiện
xã hội hóa đầu tư xây dựng, kinh doanh và vận hành công trình hạ tầng bảo vệ
môi trường tại các khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung;
d) Trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật.
6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 52. Bảo vệ môi trường đối
với cụm công nghiệp
1. Cụm công nghiệp phải có hạ tầng bảo
vệ môi trường theo quy định tại khoản 1 Điều 51 của Luật này.
2. Cụm công nghiệp đang hoạt động phải đáp ứng các
yêu cầu sau đây:
a) Hoàn thành công trình hạ tầng bảo vệ môi trường
quy định tại khoản 1 Điều 51 của Luật này trong thời hạn 24
tháng kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành;
b) Các trường hợp đã được miễn trừ đấu nối vào hệ
thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải tập trung phải bảo đảm
nước thải sau xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường trước khi xả ra môi
trường; có phương án phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
đối với nước thải và có hệ thống quan trắc nước thải tự động, liên tục theo quy
định của pháp luật.
3. Chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh
hạ tầng cụm công nghiệp có trách nhiệm sau đây:
a) Đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản 1 Điều này;
b) Đầu tư xây dựng và quản lý, vận hành công trình
hạ tầng bảo vệ môi trường cụm công nghiệp theo quy định tại khoản 1 Điều này;
c) Không tiếp nhận thêm hoặc nâng công suất dự án đầu
tư có phát sinh nước thải trong cụm công nghiệp khi chưa có hệ thống thu gom,
thoát nước và xử lý nước thải tập trung;
d) Thu gom, đấu nối nước thải của các
cơ sở trong cụm công nghiệp vào hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải
tập trung;
đ) Yêu cầu cơ sở đang xả nước thải
sau xử lý vào hệ thống thu gom, thoát nước mưa phải chấm dứt việc xả nước thải
sau xử lý vào hệ thống thu gom, thoát nước mưa trong thời
hạn 24 tháng kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành;
e) Bố trí ít nhất một nhân sự
phụ trách về bảo vệ môi trường được đào tạo chuyên ngành môi trường
hoặc lĩnh vực chuyên môn phù hợp với công việc được đảm nhiệm;
g) Phối hợp với cơ quan quản lý nhà
nước về bảo vệ môi trường tổ chức thực hiện hoạt động bảo vệ môi trường; phối hợp
kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở trong cụm công nghiệp
theo quy định của pháp luật;
h) Tổ chức kiểm tra việc thực hiện
cam kết về bảo vệ môi trường đối với chủ dự án đầu tư, cơ
sở khi đăng ký đầu tư vào cụm công nghiệp;
i) Phát hiện kịp thời vi phạm pháp luật
về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân và kiến nghị xử lý theo quy định của
pháp luật;
k) Ban hành quy chế về bảo vệ môi trường
cụm công nghiệp phù hợp với yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp
luật;
l) Lập báo cáo công tác bảo vệ môi
trường của cụm công nghiệp gửi cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh,
cơ quan cấp giấy phép môi trường và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của
pháp luật;
m) Trách nhiệm khác theo quy định của
pháp luật.
4. Việc khuyến khích xã hội hóa, ưu
đãi, hỗ trợ tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng bảo
vệ môi trường cụm công nghiệp được thực hiện theo quy định của
Chính phủ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trên địa bàn.
5. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm sau
đây:
a) Đầu tư xây dựng, quản lý và vận hành công trình
hạ tầng bảo vệ môi trường cụm công nghiệp trong trường hợp không có chủ đầu tư
xây dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp;
b) Lập danh mục các cụm công nghiệp không có hệ thống
thu gom, thoát nước và xử lý nước thải tập trung trên địa bàn và báo cáo Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh;
c) Trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Chỉ đạo cơ quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân cấp
huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quy định của pháp luật về bảo vệ môi
trường cụm công nghiệp;
b) Ban hành quy định khuyến khích, tổ chức thực hiện
xã hội hóa đầu tư xây dựng, kinh doanh và vận hành công trình hạ tầng bảo vệ
môi trường đối với cụm công nghiệp;
c) Ban hành lộ trình di dời dân cư
sinh sống (nếu có) ra khỏi cụm công nghiệp.
Điều 53. Bảo vệ môi trường đối
với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
1. Cơ sở sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ có trách nhiệm sau đây:
a) Thu gom, xử lý nước thải đáp ứng
yêu cầu về bảo vệ môi trường. Trường hợp cơ sở hoạt động trong cụm công nghiệp,
khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung hoặc trong khu đô thị, khu dân cư tập
trung đã có hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải
tập trung, chủ cơ sở phải thực hiện việc đấu nối nước thải vào hệ thống thu
gom, thoát nước và xử lý nước thải tập trung theo quy định
của chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải tập trung đó, trừ trường hợp cơ sở đã được miễn trừ đấu
nối nước thải trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành;
b) Cơ sở hoạt động trong cụm công
nghiệp, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung đang xả nước thải sau xử lý
vào hệ thống thu gom, thoát nước mưa thực hiện theo quy định
tại điểm đ khoản 4 Điều 51 và điểm đ khoản
3 Điều 52 của Luật này;
c) Thu gom, phân loại, lưu giữ, tái sử
dụng, tái chế, xử lý chất thải theo quy định của Luật này;
d) Giảm thiểu, thu gom, xử lý bụi,
khí thải, mùi khó chịu; bảo đảm không để rò rỉ, phát tán
khí độc hại ra môi trường; kiểm soát tiếng ồn, độ rung,
ánh sáng, bức xạ nhiệt;
đ) Bảo đảm nguồn lực, trang thiết bị
phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường;
e) Cơ sở sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ quy định tại điểm b khoản 2 Điều 111 và khoản 2 Điều 112 của Luật này phải bố trí nhân sự
phụ trách về bảo vệ môi trường được đào tạo chuyên ngành môi trường hoặc lĩnh vực
chuyên môn phù hợp; phải có hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn quốc
gia TCVN ISO 14001 hoặc tiêu chuẩn quốc tế ISO 14001 được chứng nhận;
g) Thực hiện quan trắc nước thải, bụi,
khí thải theo quy định của Luật này.
2. Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
và kho tàng thuộc các trường hợp sau đây phải có khoảng cách an toàn về môi trường
đối với khu dân cư:
a) Có chất dễ cháy, dễ nổ;
b) Có chất phóng xạ, chất thải phóng
xạ hoặc thiết bị bức xạ;
c) Có chất độc hại đối với người và
sinh vật;
d) Có nguy cơ phát tán bụi, mùi khó
chịu, tiếng ồn tác động xấu đến sức khỏe con người;
đ) Có nguy cơ gây ô nhiễm nguồn nước.
3. Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
quy mô hộ gia đình, cá nhân có phát sinh nước thải, khí thải phải có công
trình, thiết bị xử lý chất thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường hoặc
theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
4. Chính phủ quy định chi tiết khoản
2 Điều này.
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường
hướng dẫn kỹ thuật, đánh giá sự phù hợp đối với công trình, thiết bị xử lý chất
thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường quy định tại khoản 3 Điều này.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
ban hành lộ trình thực hiện đối với cơ sở quy định tại khoản 2 Điều
này đang hoạt động trên địa bàn không đáp ứng khoảng cách an toàn về môi trường.
Điều 54. Trách nhiệm tái chế của
tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu
1. Tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu sản phẩm,
bao bì có giá trị tái chế phải thực hiện tái chế theo tỷ lệ và quy cách tái chế
bắt buộc, trừ các sản phẩm, bao bì xuất khẩu hoặc tạm nhập, tái xuất hoặc sản xuất, nhập khẩu cho mục đích nghiên cứu, học tập,
thử nghiệm.
2. Tổ chức, cá nhân quy định tại khoản 1 Điều này
được lựa chọn thực hiện tái chế sản phẩm, bao bì theo một trong các hình thức
sau đây:
a) Tổ chức tái chế sản phẩm, bao bì;
b) Đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt
Nam để hỗ trợ tái chế sản phẩm, bao bì.
3. Tổ chức, cá nhân quy định tại khoản 1 Điều này
phải đăng ký kế hoạch tái chế và báo cáo kết quả tái chế hằng năm đến Bộ Tài
nguyên và Môi trường, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều này.
4. Việc đóng góp, sử dụng đóng góp tài chính hỗ trợ
tái chế sản phẩm, bao bì quy định tại điểm b khoản 2 Điều này phải bảo đảm các
nguyên tắc sau đây:
a) Mức đóng góp tài chính và mức kinh phí hỗ trợ
tái chế được xác định theo khối lượng hoặc đơn vị sản phẩm, bao bì;
b) Đóng góp tài chính được sử dụng để hỗ trợ cho hoạt
động tái chế sản phẩm, bao bì quy định tại khoản 1 Điều này;
c) Việc tiếp nhận, sử dụng đóng góp tài chính phải
công khai, minh bạch, đúng mục đích theo quy định của pháp luật.
5. Chính phủ quy định chi tiết và lộ trình thực hiện
Điều này.
Điều 55. Trách nhiệm thu gom,
xử lý chất thải của tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu
1. Tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu sản phẩm,
bao bì chứa chất độc hại, khó có khả năng tái chế hoặc gây khó khăn cho thu
gom, xử lý phải đóng góp tài chính để hỗ trợ các hoạt động quy định tại khoản 3
Điều này, trừ sản phẩm xuất khẩu hoặc tạm nhập, tái xuất hoặc sản xuất, nhập khẩu cho mục đích nghiên cứu, học tập,
thử nghiệm.
2. Tổ chức, cá nhân quy định tại khoản 1 Điều này
đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; mức đóng góp tài chính
được xác định theo khối lượng hoặc đơn vị sản phẩm, bao bì.
3. Các hoạt động được hỗ trợ từ Quỹ Bảo vệ môi trường
Việt Nam phục vụ hoạt động xử lý chất thải bao gồm:
a) Thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt
phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân;
b) Nghiên cứu, phát triển công nghệ, kỹ thuật, sáng
kiến xử lý chất thải rắn sinh hoạt;
c) Thu gom, vận chuyển, xử lý bao bì chứa thuốc bảo
vệ thực vật.
4. Việc tiếp nhận, sử dụng đóng góp tài chính phải
công khai, minh bạch, đúng mục đích theo quy định của pháp luật.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 56. Bảo vệ môi trường
làng nghề
1. Làng nghề phải có phương án bảo vệ
môi trường, có tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường và hạ tầng bảo vệ môi trường.
Hạ tầng bảo vệ môi trường của làng nghề bao gồm:
a) Có hệ thống thu gom nước thải, nước mưa bảo đảm
nhu cầu tiêu thoát nước của làng nghề;
b) Hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải
tập trung (nếu có) bảo đảm nước thải sau xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
c) Có điểm tập kết chất thải rắn đáp ứng yêu cầu kỹ
thuật về bảo vệ môi trường; khu xử lý chất thải rắn (nếu có) bảo đảm quy định về
quản lý chất thải rắn hoặc có phương án vận chuyển chất thải rắn đến khu xử lý
chất thải rắn nằm ngoài địa bàn.
2. Cơ sở, hộ gia đình sản xuất trong làng nghề phải
xây dựng và thực hiện biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
thực hiện biện pháp giảm thiểu tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, bụi, bức xạ nhiệt,
khí thải, nước thải và xử lý ô nhiễm tại chỗ; thu gom, phân loại, lưu giữ, xử
lý chất thải rắn theo quy định của pháp luật.
3. Cơ sở, hộ gia đình sản xuất thuộc ngành, nghề
không khuyến khích phát triển tại làng nghề có trách nhiệm thực hiện quy định tại
khoản 2 Điều này và tuân thủ kế hoạch di dời, chuyển đổi ngành, nghề sản xuất
theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
4. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách
nhiệm sau đây:
a) Lập, triển khai thực hiện
phương án bảo vệ môi trường cho làng nghề trên địa bàn;
b) Hướng dẫn hoạt động của tổ chức tự
quản về bảo vệ môi trường làng nghề.
5. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách
nhiệm sau đây:
a) Tổng hợp nhu cầu ngân sách cho hoạt
động bảo vệ môi trường làng nghề;
b) Chỉ đạo, triển khai thực hiện các
mô hình bảo vệ môi trường làng nghề; đầu tư xây dựng và tổ chức vận hành các mô
hình thu gom, xử lý chất thải rắn, hệ thống xử lý nước thải tại chỗ đáp ứng yêu
cầu về bảo vệ môi trường do Nhà nước đầu tư từ nguồn kinh
phí đầu tư xây dựng, nguồn chi sự nghiệp môi trường và khoản đóng góp của tổ chức,
cá nhân theo quy định của pháp luật.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách
nhiệm sau đây:
a) Quy hoạch, xây dựng, cải tạo và
phát triển làng nghề, cụm công nghiệp làng nghề gắn với bảo vệ môi trường;
b) Bố trí ngân sách cho hoạt động bảo
vệ môi trường làng nghề;
c) Chỉ đạo, tổ chức đánh giá mức độ ô
nhiễm và xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề trên địa bàn;
d) Chỉ đạo xây dựng hệ thống thu gom,
xử lý nước thải; khu tập kết, xử lý chất thải rắn thông thường, chất thải nguy
hại cho làng nghề;
đ) Có kế hoạch di dời cơ sở gây ô nhiễm
môi trường nghiêm trọng, gây ô nhiễm môi trường kéo dài ra khỏi khu dân cư,
làng nghề.
7. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Mục 2. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ
VÀ NÔNG THÔN
Điều 57. Bảo vệ môi trường khu
đô thị, khu dân cư
1. Bảo vệ môi trường khu đô thị, khu dân cư tập
trung phải thực hiện theo nguyên tắc phát triển bền vững gắn với việc duy trì
các yếu tố tự nhiên, văn hóa, lịch sử và bảo đảm tỷ lệ không gian xanh, yêu cầu
về cảnh quan, vệ sinh môi trường theo quy hoạch.
2. Khu đô thị, khu dân cư tập trung phải đáp ứng
yêu cầu về bảo vệ môi trường bao gồm:
a) Mạng lưới cấp, thoát nước, công trình vệ sinh
nơi công cộng đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường; hệ thống thu gom, xử lý nước
thải đồng bộ, phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt; trường hợp khu đô thị,
khu dân cư tập trung đã hình thành trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà
không bố trí được quỹ đất xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải thì thực
hiện theo quy định tại điểm c khoản 5 Điều 86 của Luật này;
b) Thiết bị, phương tiện, địa điểm để phân loại tại
nguồn, thu gom, lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt phù hợp với lượng, loại chất thải
phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân trong khu đô thị, khu dân cư tập trung;
c) Có diện tích cây xanh, mặt nước, không gian
thoáng trong khu đô thị, khu dân cư tập trung theo quy định của pháp luật.
3. Công viên, vườn hoa, cây xanh, mặt nước, đường
giao thông công cộng, hệ sinh thái tự nhiên phải được bảo vệ, giữ gìn, tôn tạo,
đáp ứng yêu cầu về mỹ quan, bảo vệ môi trường và không được lấn chiếm, san lấp,
sử dụng sai mục đích.
4. Khu dân cư, cụm dân cư phân tán phải có địa điểm
lưu giữ tạm thời chất thải rắn sinh hoạt bảo đảm không gây ô nhiễm môi trường
trước khi vận chuyển đến địa điểm xử lý theo quy định.
5. Chủ dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư tập
trung phải thực hiện yêu cầu về bảo vệ môi trường quy định tại các khoản 1, 2,
3 và 4 Điều này.
Điều 58. Bảo vệ môi trường
nông thôn
1. Yêu cầu về bảo vệ môi trường nông thôn được quy
định như sau:
a) Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có hoạt động sản
xuất tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, chế biến phải phù hợp với quy hoạch,
tuân thủ quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, bảo đảm không ảnh hưởng đến
chất lượng môi trường xung quanh; chất thải phải được thu gom, tái sử dụng, xử
lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
b) Cụm dân cư nông thôn phải có hệ thống thoát nước
và biện pháp xử lý nước thải phù hợp; điểm tập kết chất thải phải được bố trí hợp
lý; không chăn, thả động vật nuôi gây mất vệ sinh nơi công cộng; khuyến khích
hoạt động tự quản về bảo vệ môi trường;
c) Cảnh quan, cây xanh, ao hồ, hệ sinh thái nước mặt,
nguồn nước phải được giữ gìn, bảo vệ, phục hồi và cải tạo;
d) Chất thải phát sinh trên địa bàn nông thôn phải được
quản lý theo quy định của pháp luật; chất thải sinh hoạt hữu cơ, chất thải từ
chăn nuôi, chế biến và phụ phẩm nông nghiệp phải được thu hồi, tái sử dụng hoặc
làm nguyên liệu sản xuất;
đ) Chất lượng môi trường nông thôn phải được theo
dõi, đánh giá; khu vực ô nhiễm phải được xác định, khoanh vùng, xử lý, cải tạo,
phục hồi môi trường và thực hiện biện pháp cải thiện, nâng cao chất lượng môi
trường.
2. Trách nhiệm bảo vệ môi trường nông thôn được quy
định như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thống kê và quản
lý các loại chất thải sinh hoạt, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát sinh
trên địa bàn; tổ chức hoạt động giữ gìn vệ sinh, cải tạo cảnh quan nông thôn;
quy định về hoạt động tự quản về bảo vệ môi trường trên địa bàn nông thôn;
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý hoạt động sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ bảo đảm tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường theo
quy hoạch được phê duyệt; quản lý công tác thu gom và xử lý chất thải quy mô cấp
huyện; đầu tư, nâng cấp hệ thống thoát nước và xử lý nước thải, thu gom và xử
lý chất thải rắn khu vực nông thôn; tổ chức theo dõi, đánh giá diễn biến chất
lượng môi trường; khoanh vùng, xử lý, cải tạo, phục hồi và cải thiện chất lượng
môi trường tại các điểm, khu vực ô nhiễm trên địa bàn nông thôn;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo, bố trí nguồn lực
thực hiện nội dung về bảo vệ môi trường nông thôn; chỉ đạo, tổ chức việc xử lý
các loại chất thải phát sinh trên địa bàn nông thôn; ban hành, hướng dẫn áp dụng
cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động xử lý chất thải, xây dựng cảnh
quan, bảo vệ môi trường nông thôn;
d) Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn triển khai thực hiện nội
dung, tiêu chí về bảo vệ môi trường nông thôn, biện pháp thu gom và xử lý chất
thải phù hợp, theo dõi diễn biến chất lượng môi trường, khắc phục ô nhiễm, cải
tạo và phục hồi chất lượng môi trường nông thôn;
đ) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn
việc thu gom, xử lý chất thải chăn nuôi, phụ phẩm nông nghiệp tái sử dụng cho mục
đích khác; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng và tổ chức
thực hiện chương trình, đề án, dự án, cơ chế, chính sách phát triển nông thôn gắn
với mục tiêu bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu;
e) Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí về bảo vệ
môi trường trong xây dựng và phát triển nông thôn.
Điều 59. Bảo vệ môi trường nơi
công cộng
1. Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có trách
nhiệm thực hiện quy định về bảo vệ môi trường và giữ gìn vệ sinh nơi công cộng;
phân loại, chuyển rác thải vào từng loại thùng chứa rác công cộng hoặc đúng nơi
quy định tập trung rác thải; không để vật nuôi gây mất vệ sinh nơi công cộng.
2. Tổ chức, cá nhân quản lý công viên, khu vui
chơi, giải trí, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, chợ, nhà ga, bến xe, bến
tàu, bến cảng, bến phà và khu vực công cộng khác có trách nhiệm sau đây:
a) Bố trí nhân lực thu gom chất thải, làm vệ sinh
môi trường trong phạm vi quản lý; có nhân sự, tổ hoặc đội bảo vệ môi trường để
kiểm tra, giám sát;
b) Xây dựng, lắp đặt công trình vệ sinh công cộng,
công trình xử lý nước thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường; có
phương tiện, thiết bị thu gom, quản lý, xử lý chất thải đáp ứng yêu cầu về bảo
vệ môi trường;
c) Ban hành, niêm yết công khai và tổ chức thực hiện
quy định, quy chế về giữ gìn vệ sinh, bảo vệ môi trường nơi công cộng thuộc phạm
vi quản lý;
d) Phát hiện kịp thời vi phạm pháp luật
về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân và kiến nghị xử lý theo quy định của
pháp luật.
3. Cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng, cấp giấy
phép xây dựng đối với đối tượng quy định tại khoản 2 Điều này theo quy định của
pháp luật về xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến cơ quan chuyên môn về bảo vệ
môi trường về công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ, thiết bị thu gom và
lưu chứa tạm thời chất thải trong quá trình thẩm định, cấp giấy phép xây dựng
theo quy định của Chính phủ.
Điều 60. Bảo vệ môi trường đối
với hộ gia đình, cá nhân
1. Hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm sau đây:
a) Giảm thiểu, phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại
nguồn, thu gom và chuyển rác thải sinh hoạt đã được phân loại đến đúng nơi quy
định;
b) Giảm thiểu, xử lý và xả nước thải sinh hoạt đúng
nơi quy định; không để vật nuôi gây mất vệ sinh trong khu dân cư;
c) Không phát tán khí thải, gây tiếng ồn, độ rung
và tác động khác gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng xấu đến cộng đồng dân cư
xung quanh;
d) Chi trả kinh phí dịch vụ thu gom, vận chuyển và
xử lý chất thải theo quy định của pháp luật;
đ) Tham gia hoạt động bảo vệ môi trường tại cộng đồng
dân cư;
e) Có công trình vệ sinh theo quy định. Trường hợp
chưa có công trình, thiết bị xử lý nước thải, khi xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa
chữa nhà ở riêng lẻ tại đô thị, khu dân cư tập trung, phải xây lắp công trình,
thiết bị xử lý nước thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy
định.
2. Chuồng trại chăn nuôi quy mô hộ gia đình phải bảo
đảm vệ sinh, không gây ô nhiễm tiếng ồn, phát tán mùi khó chịu; chất thải từ hoạt
động chăn nuôi phải được thu gom, xử lý theo quy định của pháp luật về bảo vệ
môi trường và quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng, cấp giấy
phép xây dựng đối với công trình xây dựng, nhà ở của hộ gia đình, cá nhân ở đô
thị theo quy định của pháp luật về xây dựng có trách nhiệm thẩm định, cấp giấy
phép xây dựng trong đó bao gồm công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ đáp
ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.
Mục 3. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG
MỘT SỐ LĨNH VỰC
Điều 61. Bảo vệ môi trường
trong sản xuất nông nghiệp
1. Tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu,
kinh doanh và sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, phân bón
trong sản xuất nông nghiệp phải thực hiện quy định của pháp luật về bảo vệ môi
trường và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật,
thuốc thú y có độc tính cao, bền vững, lan truyền, tích tụ trong môi trường,
tác động xấu đến môi trường và sức khỏe con người phải được đăng ký, kiểm kê,
kiểm soát, quản lý thông tin, đánh giá, quản lý rủi ro và xử lý theo quy định của
pháp luật.
3. Phân bón, sản phẩm xử lý môi trường
chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý
môi trường nuôi trồng thủy sản đã hết hạn sử dụng phải được quản lý theo quy định
của pháp luật có liên quan. Bao bì đựng phân bón, thức ăn chăn nuôi, thức ăn
thủy sản, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, sản phẩm xử lý môi trường trong
nuôi trồng thủy sản, sản phẩm xử lý chất thải chăn nuôi sau khi sử dụng,
bùn đất và thức ăn lắng đọng khi làm vệ sinh trong ao nuôi thủy sản phải được
quản lý theo quy định về quản lý chất thải. Bùn nạo vét từ kênh, mương, công
trình thủy lợi phải được thu gom, tái sử dụng, tái chế và quản lý theo quy định
của pháp luật. Xác vật nuôi bị chết do dịch bệnh phải được thu gom, xử lý theo
quy định của pháp luật về quản lý chất thải nguy hại và vệ sinh phòng bệnh.
4. Phụ phẩm nông nghiệp phải được thu
gom để sản xuất ra sản phẩm hàng hóa, sử dụng làm nguyên liệu, nhiên liệu, sản
xuất phân bón, sản xuất năng lượng hoặc phải được xử lý theo quy định; không đốt
ngoài trời phụ phẩm từ cây trồng gây ô nhiễm môi trường.
5. Việc sử dụng chất thải từ hoạt động
chăn nuôi để làm phân bón hữu cơ, nước tưới cây hoặc mục đích khác phải thực hiện
theo quy định của Chính phủ.
6. Nhà nước có chính sách khuyến khích đổi mới mô
hình, phương pháp sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững, thích ứng với biến
đổi khí hậu, tiết kiệm nước, hạn chế sử dụng phân bón vô cơ, thuốc bảo vệ thực
vật hóa học và sản phẩm xử lý môi trường trong nông nghiệp; phát triển mô hình
nông nghiệp thân thiện môi trường.
7. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức quản lý bùn nạo vét từ kênh, mương và công
trình thủy lợi đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.
Điều 62. Bảo vệ môi trường
trong hoạt động y tế và kiểm soát tác động của ô nhiễm môi trường đến sức khỏe
con người
1. Bệnh viện, cơ sở y tế khác phải
đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường bao gồm:
a) Thu gom, xử lý nước thải đáp ứng
yêu cầu về bảo vệ môi trường trước khi xả ra môi trường;
b) Phân loại chất thải rắn tại nguồn;
thực hiện thu gom, lưu giữ, vận chuyển và xử lý chất thải rắn đáp ứng yêu cầu về
bảo vệ môi trường. Trường hợp chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn thông thường
lẫn vào chất thải y tế lây nhiễm thì phải quản lý như đối với chất thải y tế
lây nhiễm;
c) Ưu tiên lựa chọn công nghệ không đốt,
thân thiện môi trường và đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường trong xử lý chất
thải y tế lây nhiễm;
d) Khuyến khích việc khử khuẩn chất thải
y tế lây nhiễm để loại bỏ mầm bệnh có nguy cơ lây nhiễm trước khi chuyển về nơi
xử lý tập trung;
đ) Có kế hoạch, trang thiết bị phòng
ngừa, ứng phó sự cố môi trường do chất thải y tế gây ra;
e) Xử lý khí thải đáp ứng yêu cầu về
bảo vệ môi trường;
g) Xây dựng, vận hành công trình vệ
sinh, hệ thống thu gom, lưu giữ và xử lý chất thải theo quy định.
2. Cơ sở y tế sử dụng nguồn phóng xạ,
thiết bị bức xạ phải đáp ứng yêu cầu của pháp luật về năng lượng nguyên tử.
3. Chất ô nhiễm tác động trực
tiếp đến sức khỏe con người phải được quản lý như sau:
a) Nhận diện, đánh giá, cảnh
báo, phòng ngừa và kiểm soát chất ô nhiễm có khả năng tác
động đến sức khỏe con người; các vấn đề về bệnh tật và sức
khỏe con người có liên quan trực tiếp đến chất ô nhiễm;
b) Kiểm soát và xử lý từ nguồn phát sinh đối với chất ô nhiễm có
tác động đến sức khỏe con người và vấn đề về bệnh tật được xác định có nguyên
nhân trực tiếp từ chất ô nhiễm;
c) Quản lý, chia sẻ, công bố thông tin về chất ô
nhiễm có tác động trực tiếp đến sức khỏe con người.
4. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và
Môi trường quy định chi tiết việc vận chuyển, xử lý chất thải y tế.
5. Bộ trưởng Bộ Y tế quy định chi tiết việc phân loại, thu gom, lưu giữ, quản lý chất
thải y tế trong phạm vi khuôn viên cơ sở y tế; xác định,
đánh giá, cảnh báo, theo dõi và phát hiện triệu chứng, nguyên nhân của bệnh tật
và các vấn đề về sức khỏe con người có liên quan trực tiếp đến các chất ô nhiễm; xác định và công bố về giới hạn của các chất ô nhiễm trong cơ
thể con người có nguy cơ tác động đến sức khỏe con người; quản
lý, thống kê, chia sẻ, công bố thông tin về
các vấn đề bệnh tật liên quan đến các chất ô nhiễm; đánh
giá chi phí và thiệt hại kinh tế do bệnh tật, các vấn đề về sức khỏe liên quan
đến ô nhiễm môi trường; xây dựng, hướng dẫn, tổ chức triển
khai biện pháp giám sát, dự phòng bệnh tật, các vấn đề về sức khỏe con người do
các chất ô nhiễm gây ra; quản lý, chia sẻ, trao đổi, công
bố thông tin về các chất ô nhiễm có tác động đến sức khỏe con người.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quy định về việc thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn y tế phù hợp với điều
kiện của địa phương; chịu trách nhiệm thực
hiện quản lý các chất ô nhiễm liên quan đến các vấn
đề về bệnh tật và sức khỏe con người trên địa bàn.
Điều 63. Bảo vệ môi trường
trong mai táng, hỏa táng
1. Khu mai táng, hỏa táng phải phù hợp với quy hoạch;
có vị trí, khoảng cách đáp ứng yêu cầu về vệ sinh môi trường, cảnh quan khu dân
cư, không gây ô nhiễm nguồn nước và môi trường xung quanh.
Chính phủ quy định việc bảo vệ môi trường trong hoạt
động mai táng, hỏa táng phù hợp đặc điểm phong tục, tập quán, tín ngưỡng, tôn
giáo.
2. Việc quàn, ướp, di chuyển, chôn cất thi thể, hài
cốt phải bảo đảm yêu cầu về vệ sinh môi trường.
3. Tổ chức, cá nhân hoạt động dịch vụ mai táng, hỏa
táng phải chấp hành quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, phòng, chống bệnh
truyền nhiễm.
4. Nhà nước khuyến khích việc hỏa táng, mai táng hợp
vệ sinh, trong khu nghĩa trang theo quy hoạch; xóa bỏ hủ tục trong mai táng, hỏa
táng gây ô nhiễm môi trường.
5. Bộ trưởng Bộ Y tế quy định việc mai táng, hỏa
táng người chết do dịch bệnh nguy hiểm.
Điều 64. Bảo vệ môi trường
trong hoạt động xây dựng
1. Quy hoạch xây dựng phải bảo đảm yêu cầu về bảo vệ
môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu.
2. Việc quy hoạch khu đô thị, khu dân cư tập trung
phải hướng tới phát triển khu đô thị sinh thái, tiết kiệm năng lượng, sử dụng
năng lượng tái tạo, bảo đảm tỷ lệ diện tích cây xanh, mặt nước, cảnh quan theo
quy định của pháp luật.
3. Nhà nước khuyến khích việc tái sử dụng chất thải
từ hoạt động xây dựng, sử dụng vật liệu không nung và vật liệu thân thiện môi
trường trong xây dựng.
4. Khi cấp giấy phép xây dựng, thẩm định thiết kế
xây dựng của dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về xây dựng phải bảo đảm
các công trình, hạng mục công trình, thiết bị xử lý chất thải, công trình phòng
ngừa, ứng phó sự cố môi trường phù hợp với quy định của pháp luật về bảo vệ môi
trường.
5. Việc thi công xây dựng, cải tạo, sửa chữa, phá dỡ
công trình xây dựng phải bảo đảm các yêu cầu về bảo vệ môi trường sau đây:
a) Có biện pháp không phát tán bụi, nhiệt, tiếng ồn,
độ rung, ánh sáng vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường;
b) Việc vận chuyển vật liệu, chất thải trong hoạt động
xây dựng phải được thực hiện bằng phương tiện phù hợp, bảo đảm không làm rò rỉ,
rơi vãi, gây ô nhiễm môi trường;
c) Nước thải phải được thu gom, xử lý, đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
d) Chất thải rắn, phế liệu còn giá trị sử dụng được
tái chế, tái sử dụng theo quy định; đất, đá, chất thải rắn từ hoạt động xây dựng
được tái sử dụng làm vật liệu xây dựng, san lấp mặt bằng theo quy định;
đ) Đất, bùn thải từ hoạt động đào đất, nạo vét lớp
đất mặt, đào móng cọc được sử dụng để bồi đắp cho đất trồng cây hoặc các khu vực
đất phù hợp;
e) Bùn thải phát sinh từ bể phốt, hầm cầu phải được
quản lý theo quy định về quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thường;
g) Chất thải rắn và các loại chất thải khác phải được
thu gom, lưu giữ, vận chuyển đến nơi xử lý theo quy định về quản lý chất thải.
6. Chất thải từ hoạt động cải tạo, phá dỡ công
trình xây dựng của hộ gia đình, cá nhân tại đô thị phải được thu gom và chuyển
giao cho cơ sở có chức năng xử lý theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
trừ trường hợp thực hiện theo quy định tại điểm d và điểm đ khoản 5 Điều này.
7. Chất thải từ hoạt động cải tạo hoặc phá dỡ công
trình xây dựng của hộ gia đình, cá nhân tại vùng nông thôn chưa có hệ thống thu
gom, xử lý chất thải phải được tái sử dụng hoặc đổ thải theo quy định của Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh; không được đổ chất thải ra đường, sông ngòi, suối, kênh
rạch và nguồn nước mặt khác làm ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường.
8. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định việc thu gom,
vận chuyển, xử lý chất thải rắn xây dựng và quy hoạch địa điểm đổ chất thải từ
hoạt động xây dựng; bùn thải từ bể phốt, hầm cầu và bùn thải từ hệ thống thoát
nước.
9. Bộ trưởng Bộ Xây dựng có trách nhiệm xây dựng
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về thiết kế hệ thống thu gom chất thải rắn phù hợp
với việc phân loại chất thải rắn tại nguồn của khu trung tâm thương mại kết hợp
với căn hộ; chung cư kết hợp với văn phòng; tổ hợp công trình cao tầng có chức
năng hỗn hợp.
Điều 65. Bảo vệ môi trường
trong hoạt động giao thông vận tải
1. Phương tiện giao thông vận tải phải được cơ quan
đăng kiểm kiểm định, xác nhận đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường theo quy định của
pháp luật và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là
thành viên.
2. Phương tiện vận chuyển nguyên liệu, vật liệu, chất
thải phải được che chắn, không để rơi vãi gây ô nhiễm môi trường khi tham gia
giao thông.
3. Tổ chức, cá nhân vận chuyển hàng nguy hiểm phải
bảo đảm đáp ứng đủ điều kiện, năng lực về bảo vệ môi trường theo quy định của
pháp luật.
4. Việc vận chuyển hàng hóa, vật liệu có nguy cơ
gây ô nhiễm, sự cố môi trường phải được thực hiện bằng thiết bị, phương tiện
chuyên dụng, bảo đảm không rò rỉ, phát tán ra môi trường.
5. Việc xây dựng công trình giao thông phải có giải
pháp hạn chế, giảm thiểu các tác động đến địa hình, cảnh quan, địa chất, di sản
thiên nhiên.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định khu vực, địa điểm
đổ thải, nhận chìm đối với vật chất nạo vét từ hệ thống giao thông đường thủy nội
địa và đường biển; có giải pháp phân luồng giao thông, kiểm soát ô nhiễm môi
trường nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường không khí đối với đô thị loại đặc biệt,
đô thị loại I.
7. Chính phủ ban hành chính sách ưu đãi, hỗ trợ,
khuyến khích phát triển phương tiện giao thông công cộng, phương tiện giao
thông sử dụng năng lượng tái tạo, mức tiêu hao nhiên liệu thấp, phát thải thấp
hoặc không phát thải; lộ trình chuyển đổi, loại bỏ phương tiện giao thông sử dụng
nhiên liệu hóa thạch, phương tiện giao thông gây ô nhiễm môi trường.
8. Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia về chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với
phương tiện giao thông vận tải theo quy định của pháp luật về giao thông vận tải,
chất lượng sản phẩm, hàng hóa và quy định khác của pháp luật có liên quan; hướng
dẫn và tổ chức thực hiện hoạt động nạo vét trong vùng nước cảng biển và vùng nước
đường thủy nội địa theo quy định.
Điều 66. Bảo vệ môi trường
trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch
1. Tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác khu
di tích, điểm di tích, khu du lịch, điểm du lịch, cơ sở lưu trú du lịch,
địa điểm tập luyện, biểu diễn, thi đấu thể dục, thể thao, đơn vị tổ
chức lễ hội phải thực hiện quy định tại khoản 2 Điều 59 của
Luật này.
2. Cá nhân đến khu di tích, điểm di tích, khu
du lịch, điểm du lịch, cơ sở lưu trú du lịch, địa điểm tập luyện, biểu
diễn, thi đấu thể dục, thể thao, địa điểm diễn ra lễ hội phải thực hiện
các nghĩa vụ sau đây:
a) Tuân thủ quy định, quy chế giữ gìn vệ sinh,
bảo vệ môi trường;
b) Thải bỏ chất thải đúng nơi quy định; hạn
chế phát sinh chất thải nhựa;
c) Giữ gìn vệ sinh công cộng;
d) Không xâm hại cảnh quan môi trường và
các loài sinh vật.
3. Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có
trách nhiệm sau đây:
a) Tổ chức thực hiện quy định về bảo vệ môi trường
đối với cơ sở lưu trú du lịch và dịch vụ du lịch; phát triển cơ sở lưu trú du lịch
và dịch vụ du lịch thân thiện môi trường;
b) Tổ chức thực hiện quy định về khuyến
khích giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải nhựa trong hoạt động văn
hóa, thể thao và du lịch.
Điều 67. Bảo vệ môi trường
trong hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản và hoạt động dầu khí
1. Tổ chức, cá nhân tiến hành thăm dò, khai thác,
chế biến khoáng sản phải có phương án phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường và
thực hiện các yêu cầu về bảo vệ, cải tạo và phục hồi môi trường sau đây:
a) Thu gom, xử lý nước thải theo quy định;
b) Thu gom, xử lý chất thải rắn theo quy định về quản
lý chất thải rắn;
c) Có biện pháp ngăn ngừa, hạn chế việc phát tán bụi,
xả khí thải và tác động xấu khác đến môi trường xung quanh;
d) Có phương án cải tạo, phục hồi môi trường và tiến
hành cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản theo quy
định của Luật này và quy định của pháp luật về khoáng sản;
đ) Ký quỹ bảo vệ môi trường theo quy định tại Điều 137 của Luật này.
2. Đối tượng khai thác khoáng sản phải lập phương
án cải tạo, phục hồi môi trường, bao gồm:
a) Dự án đầu tư khai thác khoáng sản;
b) Cơ sở khai thác khoáng sản hoạt động trước ngày Luật
này có hiệu lực thi hành nhưng chưa có phương án cải tạo, phục hồi môi trường
hoặc có thay đổi nội dung cải tạo, phục hồi môi trường so với phương án đã được
phê duyệt;
c) Cơ sở khai thác khoáng sản hoạt động trước ngày Luật
này có hiệu lực thi hành đã được phê duyệt phương án cải tạo, phục hồi môi trường
nhưng kinh phí không đủ để thực hiện theo quy định của pháp luật.
3. Nội dung của phương án cải tạo, phục hồi môi trường
được quy định như sau:
a) Các giải pháp cải tạo, phục hồi môi trường; phân
tích, đánh giá, lựa chọn giải pháp tốt nhất để cải tạo, phục hồi môi trường;
b) Danh mục, khối lượng các hạng mục cải tạo, phục
hồi môi trường đối với giải pháp lựa chọn;
c) Kế hoạch thực hiện phân chia theo từng năm, từng
giai đoạn cải tạo, phục hồi môi trường; chương trình quan trắc môi trường trong
thời gian cải tạo, phục hồi môi trường; kế hoạch kiểm tra, xác nhận hoàn thành
phương án;
d) Bảng dự toán kinh phí để tiến hành cải tạo, phục
hồi môi trường cho từng hạng mục cải tạo, phục hồi môi trường; các khoản tiền
ký quỹ theo lộ trình.
4. Khoáng sản có tính chất độc hại phải được lưu giữ,
vận chuyển bằng phương tiện, thiết bị chuyên dụng, được che chắn bảo đảm không
rò rỉ, phát tán ra môi trường.
5. Việc sử dụng máy móc, thiết bị có tác động xấu đến
môi trường, hóa chất độc hại trong thăm dò, khai thác, đóng cửa mỏ, chế biến
khoáng sản phải được đánh giá tác động môi trường, khai báo trong hồ sơ đề nghị
cấp giấy phép môi trường.
6. Việc thăm dò, khai thác, vận chuyển, chế biến
khoáng sản khác có chất phóng xạ, chất độc hại, chất nổ phải thực hiện theo quy
định của Luật này, quy định của pháp luật về an toàn hóa chất, năng lượng
nguyên tử và quy định khác của pháp luật có liên quan.
7. Chính phủ quy định chi tiết việc lập, thẩm định
phương án cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản;
quy định yêu cầu đặc thù về bảo vệ môi trường trong vận hành thử nghiệm, quản
lý chất thải, quan trắc môi trường đối với hoạt động thăm dò, khai thác, vận
chuyển dầu khí và các dịch vụ liên quan trên biển.
8. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
biểu mẫu, hướng dẫn kỹ thuật để thực hiện Điều này.
Điều 68. Bảo vệ môi trường đối
với cơ sở nghiên cứu, đào tạo, phòng thí nghiệm
1. Cơ sở nghiên cứu, đào tạo, phòng thí nghiệm phải
thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường sau đây:
a) Thu gom, xử lý nước thải, khí thải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
b) Phân loại chất thải rắn tại nguồn, thu gom và quản
lý theo quy định của pháp luật về quản lý chất thải;
c) Xử lý, tiêu hủy mẫu, vật phẩm phân tích thí nghiệm,
hóa chất bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường;
d) Có kế hoạch, trang thiết bị phòng ngừa, ứng phó
sự cố môi trường;
đ) Yêu cầu khác theo quy định của pháp luật có liên
quan.
2. Cơ sở nghiên cứu, đào tạo, phòng thí nghiệm có
nguồn phóng xạ, thiết bị bức xạ, vật liệu hạt nhân, thiết bị hạt nhân phải đáp ứng
các yêu cầu theo quy định của pháp luật về năng lượng nguyên tử.
Điều 69. Bảo vệ môi trường
trong quản lý chất ô nhiễm khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản
phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy
1. Yêu cầu về bảo vệ môi trường trong quản lý chất
ô nhiễm khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa,
thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy được quy định như sau:
a) Không được sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu và sử
dụng chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản
phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy thuộc Phụ lục
A của Công ước Stockholm có hàm lượng vượt giới hạn tối đa cho phép theo quy định
của pháp luật, trừ chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy đã được đăng ký miễn trừ
theo quy định của Công ước Stockholm;
b) Phải kiểm soát nguồn phát sinh và công bố thông
tin, dán nhãn, đánh giá sự phù hợp, kiểm tra đối với chất ô nhiễm khó phân hủy
và nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất
ô nhiễm khó phân hủy theo quy định của pháp luật;
c) Chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy và nguyên liệu,
nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm hữu cơ
khó phân hủy vượt giới hạn tối đa cho phép theo quy định của pháp luật được
phép tái chế, tiêu hủy, với điều kiện việc tái chế và tiêu hủy không dẫn đến
thu hồi các chất này để tái sử dụng và phải bảo đảm yêu cầu về bảo vệ môi trường;
d) Chất ô nhiễm khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên
liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy
vượt giới hạn tối đa cho phép phải được lưu giữ, thu hồi, quản lý và xử lý đáp ứng
yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định, trừ trường hợp đã tái chế, tiêu hủy
theo quy định tại điểm c khoản này;
đ) Chất ô nhiễm khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên
liệu vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy
phải được cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ báo cáo về chủng loại và kết quả
tính toán lượng chất ô nhiễm phát thải vào môi trường nước, không khí, đất theo
danh mục và chuyển giao xử lý để quản lý thông tin, đánh giá, quản lý rủi ro
môi trường theo quy định của pháp luật;
e) Khu vực tồn lưu, ô nhiễm các chất ô nhiễm khó
phân hủy phải được đánh giá, xác định, cảnh báo rủi ro và đề xuất biện pháp quản
lý an toàn, xử lý và cải tạo, phục hồi môi trường.
2. Trách nhiệm bảo vệ môi trường trong quản lý các
chất ô nhiễm khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng
hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy được quy định như sau:
a) Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện yêu cầu
quy định tại khoản 1 Điều này;
b) Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với
Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan hướng dẫn và tổ chức thực hiện quy định tại khoản
1 Điều này; tích hợp thông tin quan trắc các chất ô nhiễm khó phân hủy trong
báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia theo quy định của Công ước Stockholm, điều
ước quốc tế khác có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là
thành viên và theo quy định của pháp luật;
c) Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan và Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện yêu cầu về bảo vệ môi trường đối với các chất ô
nhiễm khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa,
thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy thuộc lĩnh vực ngành, địa phương
mình phụ trách theo quy định của Công ước Stockholm, điều ước quốc tế khác có
liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và theo quy
định của pháp luật;
d) Chính phủ quy định chi tiết về bảo vệ môi trường
trong quản lý các chất ô nhiễm khó phân hủy, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu,
sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy theo quy định của
Công ước Stockholm và điều ước quốc tế khác có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
Điều 70. Bảo vệ môi trường
trong nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, quá cảnh hàng hóa
1. Tổ chức, cá nhân không nhập khẩu máy móc, thiết
bị, phương tiện, nguyên liệu, phế liệu, hàng hóa sau đây:
a) Máy móc, thiết bị, phương tiện đã qua sử dụng để
phá dỡ, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này;
b) Máy móc, thiết bị, phương tiện, hàng hóa, nguyên
liệu, phế liệu bị nhiễm bẩn phóng xạ, vi trùng gây bệnh, chất độc khác chưa được
tẩy rửa hoặc không có khả năng làm sạch.
2. Việc nhập khẩu, phá dỡ tàu biển đã qua sử dụng
phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường. Chính phủ quy định đối tượng, điều
kiện nhập khẩu, phá dỡ tàu biển đã qua sử dụng.
3. Hoạt động tạm nhập, tái xuất, quá cảnh hàng hóa
có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường được thực hiện theo quy định của pháp luật về
quản lý ngoại thương.
Điều 71. Bảo vệ môi trường
trong nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài
1. Phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài vào Việt Nam phải
đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường và thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập
khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
2. Tổ chức, cá nhân chỉ được nhập khẩu phế liệu từ
nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất cho cơ sở sản xuất của mình và phải đáp ứng
các yêu cầu về bảo vệ môi trường sau đây:
a) Có cơ sở sản xuất với công nghệ, thiết bị tái chế,
tái sử dụng, kho, bãi dành riêng cho việc tập kết phế liệu đáp ứng yêu cầu về bảo
vệ môi trường; có phương án xử lý tạp chất đi kèm phù hợp với phế liệu nhập khẩu;
b) Có giấy phép môi trường;
c) Ký quỹ bảo vệ môi trường theo quy định tại Điều 137 của Luật này trước thời điểm phế liệu được dỡ xuống cảng
đối với trường hợp nhập khẩu qua cửa khẩu đường biển hoặc trước thời điểm nhập
khẩu vào Việt Nam đối với các trường hợp khác;
d) Có văn bản cam kết về việc tái xuất hoặc xử lý
phế liệu trong trường hợp phế liệu nhập khẩu không đáp ứng yêu cầu về bảo vệ
môi trường.
3. Chính phủ quy định chi tiết khoản 2 Điều này.
Chương VI
QUẢN LÝ CHẤT THẢI VÀ KIỂM
SOÁT CÁC CHẤT Ô NHIỄM KHÁC
Mục 1. QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUẢN
LÝ CHẤT THẢI
Điều 72. Yêu cầu về quản lý chất
thải
1. Yêu cầu chung về quản lý chất thải rắn sinh hoạt,
chất thải nguy hại và chất thải rắn công nghiệp thông thường được quy định như sau:
a) Chất thải phải được quản lý trong toàn bộ quá
trình phát sinh, giảm thiểu, phân loại, thu gom, lưu giữ, trung chuyển, vận
chuyển, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu hủy;
b) Chủ nguồn thải chất thải nguy hại, chất thải rắn
công nghiệp thông thường có trách nhiệm tái sử dụng, tái chế, xử lý và thu hồi
năng lượng từ chất thải hoặc chuyển giao cho cơ sở có chức năng, giấy phép môi
trường phù hợp để xử lý;
c) Chủ nguồn thải chất thải công nghiệp phải kiểm
soát có trách nhiệm phân định chất thải là chất thải nguy hại hoặc chất thải rắn
công nghiệp thông thường thông qua hoạt động lấy, phân tích mẫu do cơ sở có chức
năng, đủ năng lực thực hiện theo quy định của pháp luật. Chất thải công nghiệp
sau khi phân định phải được quản lý theo quy định của pháp luật;
d) Chất thải đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
của nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu theo quy định của pháp luật về chất lượng
sản phẩm, hàng hóa được quản lý như sản phẩm, hàng hóa và được phép sử dụng trực
tiếp làm nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu cho hoạt động sản xuất;
đ) Tổ chức, cá nhân vận chuyển chất thải rắn sinh
hoạt, chất thải nguy hại, chất thải rắn công nghiệp thông thường phải xử lý có
trách nhiệm vận chuyển chất thải đến cơ sở có chức năng, giấy phép môi trường
phù hợp hoặc chuyển giao cho tổ chức, cá nhân vận chuyển khác để vận chuyển đến
cơ sở có chức năng, giấy phép môi trường phù hợp;
e) Việc quản lý chất thải phóng xạ được thực hiện
theo quy định của pháp luật về năng lượng nguyên tử.
2. Yêu cầu chung về quản lý nước thải được quy định
như sau:
a) Nước thải phải được thu gom và xử lý đạt quy chuẩn
kỹ thuật môi trường trước khi xả ra nguồn tiếp nhận;
b) Nước thải được khuyến khích tái sử dụng khi đáp ứng
yêu cầu về bảo vệ môi trường và mục đích sử dụng nước;
c) Nước thải có chứa thông số môi trường nguy hại
vượt ngưỡng quy định phải được quản lý theo quy định về quản lý chất thải nguy
hại;
d) Việc xả nước thải sau xử lý ra môi trường phải
được quản lý theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, phù hợp với khả
năng chịu tải của môi trường tiếp nhận.
3. Khí thải phải được thu gom và xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.
4. Tổ chức, cá nhân có phát sinh chất thải có trách
nhiệm áp dụng giải pháp tiết kiệm tài nguyên, năng lượng; sử dụng nguyên liệu,
nhiên liệu, vật liệu thân thiện môi trường, năng lượng tái tạo; áp dụng công
nghệ, chương trình sản xuất sạch hơn, kiểm soát môi trường và các biện pháp
khác để giảm thiểu phát sinh chất thải; cập nhật thông tin trên cơ sở dữ liệu
môi trường quốc gia khi chuyển giao chất thải nguy hại, chất thải rắn công nghiệp
thông thường phải xử lý cho cơ sở có giấy phép môi trường phù hợp.
5. Nhà nước có chính sách xã hội hóa công tác thu
gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế, xử lý và thu hồi năng lượng từ quá trình
xử lý chất thải; áp dụng công nghệ xử lý chất thải tiên tiến, thân thiện môi
trường, kỹ thuật hiện có tốt nhất nhằm giảm thiểu, kiểm soát chất thải thứ cấp
phát sinh, hạn chế tối đa lượng chất thải rắn phải chôn lấp; khuyến khích đồng
xử lý chất thải, sử dụng chất thải làm nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu thay
thế.
6. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
danh mục chất thải nguy hại, chất thải công nghiệp phải kiểm soát và chất thải
rắn công nghiệp thông thường; yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường đối với
phương tiện vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp thông
thường và chất thải nguy hại.
7. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm quản
lý chất thải trên địa bàn; ban hành quy định về quản lý chất thải và thực hiện
chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động quản lý chất thải theo quy định của
pháp luật.
8. Chính phủ quy định chi tiết về phòng ngừa, giảm
thiểu, phân loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải.
Điều 73. Giảm thiểu, tái sử dụng,
tái chế và xử lý chất thải nhựa, phòng, chống ô nhiễm rác thải nhựa đại dương
1. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm hạn chế sử dụng,
giảm thiểu, phân loại, thải bỏ chất thải là sản phẩm nhựa sử dụng một lần và
bao bì nhựa khó phân hủy sinh học theo quy định; không thải bỏ chất thải nhựa
trực tiếp vào hệ thống thoát nước, ao, hồ, kênh, rạch, sông và đại dương.
2. Chất thải nhựa phát sinh từ hoạt động du lịch và
dịch vụ biển, kinh tế hàng hải, khai thác dầu khí và tài nguyên khoáng sản biển,
nuôi trồng và khai thác thủy sản phải được thu gom, lưu giữ và chuyển giao cho
cơ sở có chức năng tái chế và xử lý.
3. Các sản phẩm thân thiện môi trường, sản phẩm
thay thế sản phẩm nhựa sử dụng một lần và sản phẩm thay thế bao bì nhựa khó
phân hủy sinh học được chứng nhận thì được hưởng ưu đãi, hỗ trợ theo quy định của
pháp luật.
4. Chất thải nhựa phải được thu gom, phân loại để
tái sử dụng, tái chế hoặc xử lý theo quy định của pháp luật. Chất thải nhựa
không thể tái chế phải được chuyển giao cho cơ sở có chức năng xử lý theo quy định.
Chất thải nhựa phát sinh từ hoạt động kinh tế trên biển phải được thu gom để
tái sử dụng, tái chế hoặc xử lý và không được xả thải xuống biển.
5. Nhà nước khuyến khích việc tái sử dụng, tái chế
chất thải nhựa phục vụ hoạt động sản xuất hàng hóa, vật liệu xây dựng, công
trình giao thông; khuyến khích nghiên cứu, phát triển hệ thống thu gom và xử lý
rác thải nhựa trôi nổi trên biển và đại dương; có chính sách thúc đẩy tái sử dụng,
tái chế chất thải nhựa.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo tổ chức thu
gom, xử lý chất thải nhựa trên địa bàn; tuyên truyền, vận động việc hạn chế sử
dụng bao bì nhựa khó phân hủy sinh học và sản phẩm nhựa sử dụng một lần; tuyên
truyền về tác hại của việc thải bỏ ngư cụ trực tiếp xuống biển, rác thải nhựa đối
với hệ sinh thái.
7. Chính phủ quy định lộ trình hạn chế sản xuất, nhập
khẩu sản phẩm nhựa sử dụng một lần, bao bì nhựa khó phân hủy sinh học và sản phẩm,
hàng hóa chứa vi nhựa.
Điều 74. Kiểm toán môi trường
1. Kiểm toán môi trường là việc xem xét, đánh giá
có hệ thống, toàn diện hiệu quả quản lý môi trường, kiểm soát ô nhiễm của cơ sở
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
2. Nội dung chính của kiểm toán môi trường đối với
cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bao gồm:
a) Việc sử dụng năng lượng, hóa chất, nguyên liệu,
phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất;
b) Kiểm soát ô nhiễm và quản lý chất thải.
3. Khuyến khích cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
tự thực hiện kiểm toán môi trường.
4. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn
kỹ thuật hoạt động tự kiểm toán môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ.
Mục 2. QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN
SINH HOẠT
Điều 75. Phân loại, lưu giữ,
chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt
1. Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia
đình, cá nhân được phân loại theo nguyên tắc như sau:
a) Chất thải rắn có khả năng tái sử dụng, tái chế;
b) Chất thải thực phẩm;
c) Chất thải rắn sinh hoạt khác.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân loại
cụ thể chất thải rắn sinh hoạt quy định tại điểm c khoản 1 Điều này trên địa bàn
theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường; có chính sách khuyến khích việc
phân loại riêng chất thải nguy hại trong chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ
gia đình, cá nhân.
3. Hộ gia đình, cá nhân ở đô thị phải chứa, đựng chất
thải rắn sinh hoạt sau khi thực hiện phân loại theo quy định tại khoản 1 Điều này
vào các bao bì để chuyển giao như sau:
a) Chất thải rắn có khả năng tái sử dụng, tái chế
được chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tái sử dụng, tái chế hoặc cơ sở có chức
năng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt;
b) Chất thải thực phẩm và chất thải rắn sinh hoạt
khác phải được chứa, đựng trong bao bì theo quy định và chuyển giao cho cơ sở
có chức năng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt; chất thải thực phẩm
có thể được sử dụng làm phân bón hữu cơ, làm thức ăn chăn nuôi.
4. Hộ gia đình, cá nhân ở nông thôn phát sinh chất
thải rắn sinh hoạt sau khi thực hiện phân loại theo quy định tại khoản 1 Điều này
thực hiện quản lý như sau:
a) Khuyến khích tận dụng tối đa chất thải thực phẩm
để làm phân bón hữu cơ, làm thức ăn chăn nuôi;
b) Chất thải rắn có khả năng tái sử dụng, tái chế
được chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tái sử dụng, tái chế hoặc cơ sở có chức
năng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt;
c) Chất thải thực phẩm không thực hiện theo quy định
tại điểm a khoản này phải được chuyển giao cho cơ sở có chức năng thu gom, vận
chuyển chất thải rắn sinh hoạt;
d) Chất thải rắn sinh hoạt khác phải được chứa, đựng
trong bao bì theo quy định và chuyển giao cho cơ sở có chức năng thu gom, vận
chuyển chất thải rắn sinh hoạt.
5. Khuyến khích hộ gia đình, cá nhân ở nông thôn
phát sinh chất thải rắn sinh hoạt thực hiện phân loại, lưu giữ và chuyển giao
chất thải rắn sinh hoạt theo quy định tại khoản 3 Điều này.
6. Việc phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý chất
thải cồng kềnh được thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
7. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính
trị - xã hội các cấp vận động cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân thực hiện
phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn. Cộng đồng dân cư, tổ chức chính trị
- xã hội ở cơ sở có trách nhiệm giám sát việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt
của hộ gia đình, cá nhân.
Điều 76. Điểm tập kết, trạm
trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt
1. Điểm tập kết, trạm trung chuyển chất thải rắn
sinh hoạt phải có các khu vực khác nhau để lưu giữ các loại chất thải rắn sinh
hoạt đã được phân loại, bảo đảm không để lẫn các loại chất thải đã được phân loại
với nhau.
2. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm bố trí mặt
bằng điểm tập kết, trạm trung chuyển đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường
theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Điều 77. Thu gom, vận chuyển
chất thải rắn sinh hoạt
1. Ủy ban nhân dân các cấp lựa chọn cơ sở thu gom,
vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt thông qua hình thức đấu thầu theo quy định của
pháp luật về đấu thầu; trường hợp không thể lựa chọn thông qua hình thức đấu thầu
thì thực hiện theo hình thức đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ theo quy định của pháp
luật.
2. Cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt
có quyền từ chối thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình,
cá nhân không phân loại, không sử dụng bao bì đúng quy định và thông báo cho cơ
quan có thẩm quyền để kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp
hộ gia đình, cá nhân sử dụng bao bì của chất thải rắn sinh hoạt khác theo quy định
tại điểm c khoản 1 Điều 75 của Luật này.
3. Cơ sở thu gom, vận chuyển chất
thải rắn sinh hoạt có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã, cộng đồng
dân cư, đại diện khu dân cư trong việc xác định thời gian, địa điểm, tần suất
và tuyến thu gom chất thải rắn sinh hoạt và công bố rộng rãi.
4. Cơ sở thu gom, vận chuyển chất
thải rắn sinh hoạt phải sử dụng thiết bị, phương tiện được thiết kế phù hợp đối
với từng loại chất thải rắn sinh hoạt đã được phân loại, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật
về bảo vệ môi trường theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường; việc vận
chuyển chất thải rắn sinh hoạt phải thực hiện theo tuyến đường, thời gian theo
quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
5. Hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm chuyển chất
thải rắn sinh hoạt đã được phân loại đến điểm tập kết theo quy định hoặc chuyển
giao cho cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt.
6. Chủ dự án đầu tư, chủ sở hữu, ban quản lý khu đô
thị mới, chung cư cao tầng, tòa nhà văn phòng phải bố trí thiết bị, công trình
lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt phù hợp với các loại chất thải theo quy định tại
khoản 1 Điều 75 của Luật này; tổ chức thu gom chất thải từ
hộ gia đình, cá nhân và chuyển giao cho cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn
sinh hoạt.
7. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách
nhiệm sau đây:
a) Kiểm tra việc tuân thủ quy định
của pháp luật về bảo vệ môi trường trong việc thu gom, vận chuyển chất thải rắn
sinh hoạt; xử lý hành vi vi phạm pháp luật về quản lý chất thải rắn sinh hoạt
theo thẩm quyền; xem xét, giải quyết kiến nghị, phản ánh của tổ chức, cộng đồng
dân cư, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến việc thu gom, vận chuyển chất thải
rắn sinh hoạt;
b) Chủ trì, phối hợp với cơ sở thu
gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt, cộng đồng dân cư, tổ chức chính trị -
xã hội ở cơ sở để xác định thời gian, địa điểm, tần suất và tuyến thu gom chất
thải rắn sinh hoạt;
c) Hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân
chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt cho cơ sở thu gom, vận chuyển hoặc đến điểm
tập kết đúng quy định; hướng dẫn cộng đồng dân cư giám sát và công khai trường
hợp không tuân thủ quy định về phân loại, thu gom chất thải rắn sinh hoạt.
Điều 78. Xử lý chất thải rắn
sinh hoạt
1. Nhà nước khuyến khích và có chính sách ưu đãi đối
với tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư và cung cấp dịch vụ xử lý chất thải rắn
sinh hoạt; khuyến khích đồng xử lý chất thải rắn sinh hoạt.
2. Ủy ban nhân dân các cấp lựa chọn cơ sở xử lý chất
thải rắn sinh hoạt thông qua hình thức đấu thầu theo quy định của pháp luật về
đấu thầu; trường hợp không thể lựa chọn thông qua hình thức đấu thầu thì thực
hiện theo hình thức đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.
3. Cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh
hoạt phải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định của Luật này.
Không khuyến khích đầu tư cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt
chỉ có phạm vi phục vụ trên địa bàn một đơn vị hành chính cấp xã.
4. Chất thải rắn sinh hoạt phải được xử lý bằng
công nghệ phù hợp, đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường. Chính phủ quy định lộ
trình hạn chế xử lý chất thải rắn sinh hoạt bằng công nghệ chôn lấp trực tiếp.
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
tiêu chí về công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt; hướng dẫn mô hình xử lý chất
thải rắn sinh hoạt tại đô thị và nông thôn.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm quy hoạch,
bố trí quỹ đất cho khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt, thực hiện việc giao đất kịp
thời để triển khai xây dựng và vận hành khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên
địa bàn; bố trí kinh phí cho việc đầu tư xây dựng, vận hành hệ thống thu gom,
lưu giữ, trung chuyển, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; hệ thống
các công trình, biện pháp, thiết bị công cộng phục vụ quản lý chất thải rắn
sinh hoạt trên địa bàn.
Điều 79. Chi phí thu gom, vận
chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt
1. Giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải
rắn sinh hoạt từ hộ gia đình, cá nhân được tính toán theo căn cứ sau đây:
a) Phù hợp với quy định của pháp luật về giá;
b) Dựa trên khối lượng hoặc thể tích chất thải đã
được phân loại;
c) Chất thải rắn có khả năng tái sử dụng, tái chế,
chất thải nguy hại phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân đã được phân loại riêng
thì không phải chi trả giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý.
2. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân không phân loại
hoặc phân loại không đúng quy định tại điểm a và điểm b khoản 1
Điều 75 của Luật này thì phải chi trả giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử
lý như đối với chất thải rắn sinh hoạt khác.
3. Cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có phát sinh
chất thải từ hoạt động sinh hoạt, văn phòng có khối lượng nhỏ theo quy định của
Chính phủ được lựa chọn hình thức quản lý chất thải rắn sinh hoạt như hộ gia
đình, cá nhân quy định tại Điều 75 của Luật này hoặc quản
lý theo quy định tại khoản 4 Điều này.
4. Cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có phát sinh
chất thải từ hoạt động sinh hoạt, văn phòng có khối lượng lớn theo quy định của
Chính phủ phải chuyển giao cho cơ sở tái chế, tái sử dụng, xử lý chất thải có
chức năng phù hợp hoặc chuyển giao cho cơ sở thu gom, vận chuyển có phương tiện,
thiết bị phù hợp để vận chuyển đến cơ sở tái chế, tái sử dụng, xử lý chất thải
rắn có chức năng phù hợp.
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn
phương pháp định giá dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt; quy định định mức
kinh tế, kỹ thuật về thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; hướng
dẫn kỹ thuật về phân loại chất thải rắn sinh hoạt; hướng dẫn việc thực hiện quy
định tại khoản 1 Điều này.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định chi tiết về quản
lý chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn; quy định giá
cụ thể đối với dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt;
quy định cụ thể hình thức và mức kinh phí hộ gia đình, cá nhân phải chi trả cho
công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt dựa trên khối lượng
hoặc thể tích chất thải đã được phân loại.
7. Quy định tại khoản 1 Điều này và khoản
1 Điều 75 của Luật này phải được thực hiện chậm nhất là ngày 31 tháng 12
năm 2024.
Điều 80. Xử lý ô nhiễm, cải tạo
môi trường bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt
1. Bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt sau khi
đóng bãi và bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt không hợp vệ sinh phải được xử
lý ô nhiễm, cải tạo đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.
2. Chủ dự án đầu tư hoặc cơ sở quản lý bãi chôn lấp
chất thải rắn sinh hoạt có trách nhiệm sau đây:
a) Ngay sau khi đóng bãi chôn lấp chất thải rắn
sinh hoạt phải tiến hành cải tạo cảnh quan khu vực đồng thời có biện pháp ngăn
ngừa ô nhiễm môi trường;
b) Tổ chức quan trắc, theo dõi diễn biến môi trường
tại bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt kể từ ngày kết thúc việc đóng bãi chôn
lấp và báo cáo cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh theo quy định;
c) Hoàn thành việc xử lý ô nhiễm, cải tạo môi trường,
lập hồ sơ và bàn giao mặt bằng cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền sau khi kết
thúc hoạt động.
3. Chính phủ ban hành chính sách ưu đãi và khuyến
khích tổ chức, cá nhân đầu tư xử lý, cải tạo môi trường bãi chôn lấp chất thải
rắn sinh hoạt.
4. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn
đóng bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt.
5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí nguồn lực, kinh
phí cho việc xử lý, cải tạo môi trường bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt do
Nhà nước quản lý và bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt tự phát trên địa bàn.
Mục 3. QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN
CÔNG NGHIỆP THÔNG THƯỜNG
Điều 81. Phân loại, lưu giữ, vận
chuyển chất thải rắn công nghiệp thông thường
1. Chất thải rắn công nghiệp thông thường được phân
loại thành các nhóm sau đây:
a) Nhóm chất thải rắn công nghiệp thông thường được
tái sử dụng, tái chế làm nguyên liệu sản xuất;
b) Nhóm chất thải rắn công nghiệp thông thường đáp ứng
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật được sử dụng trong sản xuất
vật liệu xây dựng và san lấp mặt bằng;
c) Nhóm chất thải rắn công nghiệp thông thường phải
xử lý.
2. Chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, cơ quan, tổ chức phát
sinh chất thải rắn công nghiệp thông thường có trách nhiệm phân loại tại nguồn
theo quy định tại khoản 1 Điều này; lưu giữ bảo đảm không gây ô nhiễm môi trường.
Chất thải rắn công nghiệp thông thường không được phân loại phải được quản lý
như chất thải quy định tại điểm c khoản 1 Điều này.
3. Chất thải rắn công nghiệp thông thường có lẫn chất
thải nguy hại không thực hiện việc phân loại hoặc không thể phân loại được thì
được quản lý theo quy định về quản lý chất thải nguy hại.
4. Chất thải rắn công nghiệp thông thường phải được
lưu giữ riêng theo loại đã được phân loại; không để lẫn chất thải nguy hại với
chất thải rắn công nghiệp thông thường; không làm phát tán bụi, rò rỉ nước thải
ra môi trường; lưu giữ bằng các thiết bị, dụng cụ, khu vực lưu giữ phù hợp theo
quy định của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
5. Việc vận chuyển chất thải rắn công nghiệp thông
thường phải đáp ứng yêu cầu sau đây:
a) Chất thải phải được chứa, đựng trong các thiết bị,
dụng cụ bảo đảm không rơi vãi, rò rỉ, phát tán ra môi trường trong quá trình vận
chuyển, trừ trường hợp chất thải đặc thù có khối lượng lớn phải chứa, đựng trực
tiếp bằng các thiết bị, thùng chứa của phương tiện vận chuyển;
b) Chất thải phải được vận chuyển theo loại sau khi
đã được phân loại theo quy định;
c) Phương tiện vận chuyển chất thải rắn công nghiệp
thông thường phải xử lý phải có thiết bị định vị đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, hoạt
động theo tuyến đường và thời gian quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Điều 82. Xử lý chất thải rắn
công nghiệp thông thường
1. Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, cơ quan, tổ chức có phát sinh
chất thải rắn công nghiệp thông thường phải tái sử dụng, tái chế, thu hồi năng
lượng và xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường hoặc chuyển giao cho các
đối tượng sau đây:
a) Cơ sở sản xuất sử dụng trực tiếp làm nguyên liệu
sản xuất, sản xuất vật liệu xây dựng hoặc san lấp mặt bằng được phép hoạt động
theo quy định của pháp luật;
b) Cơ sở sản xuất có chức năng đồng xử lý chất thải
phù hợp;
c) Cơ sở xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường
có chức năng phù hợp;
d) Cơ sở vận chuyển chất thải rắn công nghiệp thông
thường đã có hợp đồng chuyển giao với đối tượng quy định tại các điểm a, b hoặc
c khoản này.
2. Cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải rắn công
nghiệp thông thường phải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định của
Luật này.
3. Chủ cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải rắn
công nghiệp thông thường có trách nhiệm sau đây:
a) Bảo đảm các hệ thống, phương tiện, thiết bị, lưu
giữ, xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường bao gồm sơ chế, tái sử dụng,
tái chế, đồng xử lý, xử lý và thu hồi năng lượng chất thải rắn công nghiệp
thông thường đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý theo quy định;
b) Trường hợp có phát sinh chất thải nguy hại từ cơ
sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường thì phải thực
hiện trách nhiệm của chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định;
c) Báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình phát
sinh, xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường theo yêu cầu của cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền;
d) Sử dụng biên bản bàn giao chất thải rắn công
nghiệp thông thường phải xử lý đối với mỗi lần nhận chuyển giao; lập nhật ký vận
hành các hệ thống, phương tiện, thiết bị xử lý bao gồm sơ chế, tái sử dụng, tái
chế, đồng xử lý, thu hồi năng lượng chất thải rắn công nghiệp thông thường; sổ
theo dõi số lượng các sản phẩm tái chế hoặc thu hồi từ chất thải rắn công nghiệp
thông thường (nếu có).
4. Tổ chức, cá nhân phát sinh chất thải rắn công
nghiệp thông thường phải xử lý được tự tái chế, xử lý, đồng xử lý, thu hồi năng
lượng khi đáp ứng các yêu cầu sau đây:
a) Thực hiện bằng công nghệ, công trình bảo vệ môi
trường, thiết bị sản xuất sẵn có trong khuôn viên cơ sở phát sinh chất thải rắn
công nghiệp thông thường và phải bảo đảm đạt yêu cầu về bảo vệ môi trường theo
quy định;
b) Phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả thẩm
định báo cáo đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường;
c) Không đầu tư mới lò đốt và bãi chôn lấp để xử lý
chất thải rắn công nghiệp thông thường, trừ trường hợp phù hợp với nội dung quản
lý chất thải rắn trong các quy hoạch có liên quan.
Mục 4. QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY
HẠI
Điều 83. Khai báo, phân loại,
thu gom, lưu giữ, vận chuyển chất thải nguy hại
1. Chủ nguồn thải chất thải nguy hại có trách nhiệm
sau đây:
a) Khai báo khối lượng, loại chất thải nguy hại
trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường hoặc nội dung đăng ký môi trường;
b) Thực hiện phân định, phân loại, thu gom, lưu giữ
riêng và không để lẫn với chất thải không nguy hại, bảo đảm không gây ô nhiễm
môi trường;
c) Tự tái sử dụng, tái chế, xử lý, đồng xử lý, thu
hồi năng lượng theo quy định của pháp luật hoặc chuyển giao chất thải nguy hại
cho cơ sở có giấy phép môi trường phù hợp để xử lý.
2. Việc lưu giữ chất thải nguy hại phải đáp ứng các
yêu cầu sau đây:
a) Phải được lưu giữ riêng theo loại đã được phân
loại;
b) Không để lẫn chất thải nguy hại với chất thải
thông thường;
c) Không làm phát tán bụi, rò rỉ chất thải lỏng ra
môi trường;
d) Chỉ được lưu giữ trong một khoảng thời gian nhất
định theo quy định của pháp luật.
3. Chất thải nguy hại khi vận chuyển phải được lưu
chứa và vận chuyển bằng thiết bị, phương tiện chuyên dụng phù hợp đến cơ sở xử
lý chất thải. Phương tiện vận chuyển chất thải nguy hại phải lắp đặt thiết bị định
vị; hoạt động theo tuyến đường và thời gian theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh.
4. Đối tượng được phép vận chuyển chất thải nguy hại
bao gồm:
a) Chủ nguồn thải chất thải nguy hại có phương tiện,
thiết bị phù hợp đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý theo quy định của
pháp luật về bảo vệ môi trường;
b) Cơ sở được cấp giấy phép môi trường có chức năng
xử lý chất thải nguy hại phù hợp với loại chất thải cần vận chuyển.
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn
kỹ thuật và biểu mẫu khai báo, phân loại, thu gom, lưu giữ chất thải nguy hại;
hướng dẫn kỹ thuật về phương tiện, thiết bị lưu chứa, vận chuyển, phòng ngừa, ứng
phó sự cố trong quá trình vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại; hướng dẫn đăng ký,
vận chuyển xuyên biên giới chất thải nguy hại theo Công ước Basel về kiểm soát
vận chuyển xuyên biên giới chất thải nguy hại và việc tiêu hủy chúng.
Điều 84. Xử lý chất thải nguy
hại
1. Chất thải nguy hại phải được xử lý bằng công nghệ
phù hợp và đáp ứng quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
2. Nhà nước khuyến khích và có chính sách ưu đãi
cho tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư và cung cấp dịch vụ xử lý chất thải nguy hại;
khuyến khích việc đầu tư cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại quy
mô cấp vùng; khuyến khích đồng xử lý chất thải nguy hại.
3. Cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại
phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:
a) Phù hợp với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia
hoặc quy hoạch có nội dung về xử lý chất thải nguy hại, trừ trường hợp cơ sở đồng
xử lý chất thải nguy hại;
b) Bảo đảm khoảng cách an toàn về môi trường theo
quy định;
c) Công nghệ xử lý chất thải nguy hại phải được thẩm
định, có ý kiến theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ; khuyến
khích áp dụng công nghệ thân thiện môi trường, kỹ thuật hiện có tốt nhất, công
nghệ xử lý kết hợp với thu hồi năng lượng;
d) Có giấy phép môi trường;
đ) Có nhân sự phụ trách về bảo vệ môi
trường được đào tạo chuyên ngành môi trường hoặc lĩnh vực chuyên môn phù hợp;
e) Có quy trình vận hành an toàn công nghệ, phương
tiện, thiết bị chuyên dụng phù hợp;
g) Có kế hoạch quản lý môi trường gồm nội dung kiểm
soát ô nhiễm và quản lý chất thải; an toàn lao động, vệ sinh lao động; phòng ngừa,
ứng phó sự cố môi trường; đào tạo, tập huấn định kỳ hằng năm; chương trình giám
sát môi trường; đánh giá hiệu quả xử lý chất thải nguy hại; phương án xử lý ô
nhiễm, cải tạo môi trường sau khi kết thúc hoạt động;
h) Ký quỹ bảo vệ môi trường theo quy định tại Điều 137 của Luật này trong trường hợp có hoạt động chôn lấp
chất thải.
4. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
tiêu chí về công nghệ xử lý chất thải nguy hại; hướng dẫn thực hiện điểm g khoản
3 Điều này.
5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện quy
hoạch có nội dung về xử lý chất thải nguy hại; không hạn chế việc thu gom chất
thải nguy hại phát sinh trên địa bàn đơn vị hành chính cấp tỉnh khác về xử lý tại
cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại trên địa bàn.
Điều 85. Trách nhiệm của chủ
cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại
1. Đáp ứng đầy đủ yêu cầu quy định tại khoản 3 Điều 84 của Luật này.
2. Thu gom, vận chuyển, tiếp nhận, xử lý số lượng,
loại chất thải nguy hại theo đúng nội dung giấy phép môi trường được cấp.
3. Bảo đảm hệ thống, phương tiện, thiết bị lưu giữ,
xử lý chất thải nguy hại đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý theo quy định.
4. Thực hiện trách nhiệm của chủ nguồn thải chất thải
nguy hại đối với chất thải nguy hại phát sinh từ quá trình hoạt động mà không
có khả năng xử lý.
5. Đăng ký với cơ quan cấp phép môi trường theo thẩm
quyền để được chấp thuận khi có nhu cầu liên kết vận chuyển chất thải nguy hại
không có trong giấy phép môi trường của mình cho chủ cơ sở thực hiện dịch vụ xử
lý chất thải nguy hại khác có chức năng phù hợp theo quy định của Chính phủ.
6. Lập, sử dụng, lưu trữ và quản lý chứng từ chất
thải nguy hại, báo cáo quản lý chất thải nguy hại và hồ sơ, tài liệu, nhật ký
liên quan đến công tác quản lý chất thải nguy hại theo quy định.
7. Công khai, cung cấp thông tin về loại, số lượng
chất thải nguy hại thu gom, xử lý, phương pháp xử lý; thông tin về tên, địa chỉ
chủ nguồn thải chất thải nguy hại được thu gom, xử lý và các thông tin về môi
trường khác cần phải công khai, cung cấp thông tin theo quy định tại Điều 114 của Luật này.
Mục 5. QUẢN LÝ NƯỚC THẢI
Điều 86. Thu gom, xử lý nước
thải
1. Đô thị, khu dân cư tập trung mới; cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp
phải có hệ thống thu gom, xử lý nước thải riêng biệt với hệ thống thoát nước
mưa, trừ trường hợp đặc thù do Chính phủ quy định.
2. Quản lý nước thải đô thị, khu dân cư tập trung
được quy định như sau:
a) Nước thải sinh hoạt phát sinh từ tổ chức, hộ gia
đình phải được thu gom, đấu nối với hệ thống thu gom, xử lý nước thải;
b) Nước thải phát sinh từ hoạt động sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ trong đô thị phải được thu gom, xử lý sơ bộ trước khi đấu nối
vào hệ thống thu gom, xử lý nước thải đô thị; nước thải sau khi xử lý sơ bộ phải
đáp ứng quy định của khu đô thị, khu dân cư tập trung hoặc quy định của chính
quyền địa phương;
c) Nước thải phát sinh từ hoạt động sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ trong đô thị chưa có công trình xử lý nước thải tập trung phải
được thu gom, xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường
trước khi thải vào nguồn tiếp nhận.
3. Quản lý nước thải từ hoạt động sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ được quy định như sau:
a) Nước thải của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp được thu gom
và xử lý sơ bộ trước khi đấu nối vào hệ thống thu gom, xử lý nước thải công
nghiệp theo yêu cầu của chủ đầu tư xây dựng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập
trung, cụm công nghiệp bảo đảm nước thải phải được xử lý đáp ứng
yêu cầu về bảo vệ môi trường;
b) Nước thải của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
nằm ngoài khu đô thị, khu dân cư tập trung, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập
trung, cụm công nghiệp không kết nối được vào hệ thống thu gom, xử lý nước thải
phải được thu gom và xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi
trường trước khi thải vào nguồn tiếp nhận.
4. Nước thải sinh hoạt phát sinh từ tổ chức, hộ gia
đình tại khu dân cư không tập trung phải được thu gom, xử lý tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường trước khi thải vào nguồn tiếp
nhận.
5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Đầu tư, khuyến khích đầu tư xây dựng hệ thống
thu gom, xử lý nước thải đô thị, khu dân cư tập trung trên địa bàn thuộc trách
nhiệm đầu tư của Nhà nước theo quy định của pháp luật;
b) Ban hành lộ trình bố trí quỹ đất, đầu tư hoặc
khuyến khích đầu tư xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải đô thị, khu dân
cư tập trung trong trường hợp chưa có hệ thống thu gom, xử lý nước thải;
c) Ban hành lộ trình và chính sách hỗ trợ để tổ chức,
hộ gia đình trong đô thị, khu dân cư tập trung xây dựng công trình, lắp đặt thiết
bị xử lý nước thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường trước khi thải
vào nguồn tiếp nhận trong trường hợp không bố trí được quỹ đất xây dựng hệ thống
thu gom, xử lý nước thải tại khu đô thị, khu dân cư tập trung đã hình thành trước
ngày Luật này có hiệu lực thi hành;
d) Ban hành lộ trình thực hiện và chính sách hỗ trợ
thu gom, xử lý tại chỗ nước thải sinh hoạt phát sinh từ tổ chức, hộ gia đình tại
các khu dân cư không tập trung.
6. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn
về công nghệ, kỹ thuật xử lý nước thải tại chỗ.
7. Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn về công trình hạ
tầng kỹ thuật thu gom, thoát nước thải đô thị, khu dân cư tập trung quy định tại
Điều này.
Điều 87. Hệ thống xử lý nước
thải
1. Hệ thống xử lý nước thải phải bảo đảm các yêu cầu
sau đây:
a) Công nghệ phù hợp với loại hình, đặc tính nước
thải cần xử lý;
b) Công suất hệ thống xử lý nước phải phù hợp với
lượng nước thải phát sinh tối đa;
c) Xử lý nước thải đáp ứng yêu cầu về
bảo vệ môi trường;
d) Vận hành công trình xử lý nước thải theo đúng
quy trình kỹ thuật;
đ) Có kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
đối với hệ thống xử lý nước thải; điểm xả thải phải có tọa độ, biển báo, ký hiệu
rõ ràng, thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát xả thải.
2. Bùn thải từ hệ thống xử lý nước thải phải được
quản lý theo quy định của pháp luật về quản lý chất thải rắn; bùn thải có yếu tố
nguy hại vượt ngưỡng quy định phải được quản lý theo quy định của pháp luật về
quản lý chất thải nguy hại.
Mục 6. QUẢN LÝ BỤI, KHÍ THẢI VÀ
CÁC CHẤT Ô NHIỄM KHÁC
Điều 88. Quản lý và kiểm soát
bụi, khí thải
1. Tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ có phát tán bụi, khí thải phải kiểm soát và xử lý bụi, khí thải bảo đảm
quy chuẩn kỹ thuật môi trường. Bụi có yếu tố nguy hại vượt ngưỡng quy định phải
được quản lý theo quy định của pháp luật về quản lý chất thải nguy hại.
2. Phương tiện giao thông, máy móc, thiết bị, công
trình xây dựng phát tán bụi, khí thải phải có bộ phận lọc, giảm thiểu khí thải,
thiết bị che chắn hoặc biện pháp khác để giảm thiểu bụi bảo đảm quy chuẩn kỹ
thuật môi trường.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan hướng dẫn thực
hiện hoạt động phòng ngừa, kiểm tra, giám sát, xử lý các nguồn bụi, khí thải
gây ô nhiễm không khí.
Điều 89. Quản lý và kiểm soát
tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, bức xạ, mùi khó chịu
1. Tổ chức, cá nhân gây tiếng ồn, độ rung, ánh
sáng, bức xạ phải kiểm soát, xử lý bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường và bức
xạ.
2. Tổ chức, cá nhân trong khu dân cư gây tiếng ồn,
độ rung, ánh sáng, bức xạ, mùi khó chịu phải thực hiện biện pháp giảm thiểu,
không làm tác động xấu đến cộng đồng dân cư.
3. Tổ chức, cá nhân quản lý tuyến đường có mật độ
phương tiện tham gia giao thông cao gây tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, bức xạ phải
có biện pháp giảm thiểu, đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
4. Cấm sản xuất, nhập khẩu, vận chuyển, kinh doanh
và sử dụng pháo nổ. Việc sản xuất, nhập khẩu, vận chuyển, kinh doanh và sử dụng
pháo hoa thực hiện theo quy định của Chính phủ.
Chương VII
ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ
HẬU
Điều 90. Thích ứng với biến đổi
khí hậu
1. Thích ứng với biến đổi khí hậu là các hoạt
động nhằm tăng cường khả năng chống chịu của hệ thống tự nhiên và xã hội, giảm
thiểu tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu và tận dụng cơ hội do biến đổi khí
hậu mang lại.
2. Nội dung thích ứng với biến đổi khí hậu bao gồm:
a) Đánh giá tác động, tính dễ bị tổn thương, rủi
ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu đối với các lĩnh vực, khu vực và
cộng đồng dân cư trên cơ sở kịch bản biến đổi khí hậu và dự báo phát triển kinh
tế - xã hội;
b) Triển khai hoạt động thích ứng với biến đổi khí
hậu, giảm nhẹ rủi ro thiên tai, mô hình thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào
cộng đồng và dựa vào hệ sinh thái; ứng phó với nước biển dâng và ngập lụt đô thị;
c) Xây dựng, triển khai hệ thống giám sát và đánh
giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với
các Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm sau đây:
a) Tổ chức thực hiện quy định tại điểm a và điểm c khoản
2 Điều này;
b) Trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch quốc
gia thích ứng với biến đổi khí hậu và định kỳ rà soát, cập nhật 05 năm một lần;
hệ thống giám sát và đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc
gia; tiêu chí xác định dự án đầu tư, nhiệm vụ thích ứng với biến đổi khí hậu
thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ; tiêu chí đánh giá rủi ro
khí hậu;
c) Hướng dẫn đánh giá tác động, tính dễ bị tổn
thương, rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu;
d) Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch quốc gia
thích ứng với biến đổi khí hậu;
đ) Xây dựng và tổ chức thực hiện hệ thống giám sát
và đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia.
4. Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có trách nhiệm sau đây:
a) Thực hiện nội dung quy định tại điểm b khoản 2 Điều
này theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan; tổ
chức đánh giá tác động, tính dễ bị tổn thương, rủi ro, tổn thất và thiệt hại do
biến đổi khí hậu; định kỳ hằng năm tổng hợp, gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và
Môi trường;
b) Xây dựng và tổ chức thực hiện việc giám sát và
đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp ngành, cấp địa phương
trong phạm vi quản lý của ngành, lĩnh vực.
Điều 91. Giảm nhẹ phát thải
khí nhà kính
1. Các khí nhà kính chính là carbon dioxide (CO2),
methane (CH4) và nitrous oxide (N2O). Các khí có hàm lượng
thấp nhưng có tiềm năng cao gây hiệu ứng nhà kính là hydrofluorocarbons (HFCs),
perfluorocarbons (PFCs), sulphur hexafluoride (SF6) và nitrogen
trifluoride (NF3).
2. Nội dung giảm nhẹ phát thải khí nhà kính bao gồm:
a) Tổ chức thực hiện hoạt động giảm nhẹ phát thải
khí nhà kính và hấp thụ khí nhà kính theo lộ trình, phương thức giảm nhẹ phát
thải khí nhà kính phù hợp với điều kiện của đất nước và cam kết quốc tế;
b) Kiểm kê khí nhà kính và đo đạc, báo cáo, thẩm định
giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp quốc gia, cấp ngành, lĩnh vực và cấp cơ sở
có liên quan;
c) Kiểm tra việc tuân thủ quy định về kiểm kê khí
nhà kính, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, việc thực hiện cơ chế, phương thức hợp
tác về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính;
d) Xây dựng và triển khai cơ chế, phương thức hợp tác
về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phù hợp với quy định của pháp luật và điều ước
quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;
đ) Tổ chức và phát triển thị trường các-bon trong
nước.
3. Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục lĩnh vực,
cơ sở phát thải khí nhà kính phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính, cập nhật 02
năm một lần trên cơ sở tỷ trọng phát thải khí nhà kính trên tổng phát thải khí
nhà kính quốc gia; điều kiện và tình hình phát triển kinh tế - xã hội; tiêu thụ
nhiên liệu, năng lượng trên đơn vị sản phẩm, dịch vụ đối với các cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm sau
đây:
a) Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
danh mục lĩnh vực, cơ sở phát thải khí nhà kính phải thực hiện kiểm kê khí nhà
kính; ban hành hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính; hệ thống đo đạc, báo
cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính;
b) Định kỳ xây dựng báo cáo kiểm kê khí nhà kính cấp
quốc gia 02 năm một lần;
c) Hướng dẫn, tổ chức thực hiện thẩm định kết quả
kiểm kê khí nhà kính và kế hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính đối với lĩnh vực,
cơ sở phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính.
5. Bộ quản lý lĩnh vực thuộc đối tượng phải thực hiện
kiểm kê khí nhà kính có trách nhiệm sau đây:
a) Tổ chức thực hiện kiểm kê khí nhà kính và gửi kết
quả kiểm kê khí nhà kính định kỳ 02 năm một lần đến Bộ Tài nguyên và Môi trường
trước ngày 31 tháng 01 của kỳ báo cáo tiếp theo để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ;
b) Xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch giảm nhẹ
phát thải khí nhà kính hằng năm trong lĩnh vực năng lượng, nông nghiệp, sử dụng
đất và lâm nghiệp, quản lý chất thải, các quá trình công nghiệp;
c) Hướng dẫn quy trình, quy định kỹ thuật về đo đạc,
báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính trong phạm vi quản lý của
ngành, lĩnh vực;
d) Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện giảm nhẹ
phát thải khí nhà kính hằng năm trong phạm vi quản lý đến Bộ Tài nguyên và Môi
trường trước ngày 15 tháng 01 của kỳ báo cáo tiếp theo để tổng hợp, báo cáo Thủ
tướng Chính phủ;
đ) Hướng dẫn việc lựa chọn, áp dụng biện pháp công
nghệ và quản lý để giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phù hợp với quy mô và ngành,
nghề thuộc lĩnh vực quản lý.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm cung cấp
thông tin, số liệu phục vụ kiểm kê khí nhà kính cấp quốc gia, cấp ngành gửi Bộ
Tài nguyên và Môi trường và các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan; kiểm tra việc
thực hiện hoạt động có liên quan đến giảm nhẹ phát thải khí nhà kính trong phạm
vi quản lý.
7. Cơ sở phát thải khí nhà kính thuộc danh mục phải
thực hiện kiểm kê khí nhà kính có trách nhiệm sau đây:
a) Tổ chức thực hiện kiểm kê khí nhà kính, xây dựng
và duy trì hệ thống cơ sở dữ liệu phát thải khí nhà kính và gửi kết quả kiểm kê
khí nhà kính định kỳ 02 năm một lần đến Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày
01 tháng 12 của kỳ báo cáo để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ;
b) Xây dựng, thực hiện kế hoạch giảm nhẹ phát thải
khí nhà kính hằng năm; thực hiện lồng ghép hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà
kính với chương trình quản lý chất lượng, chương trình sản xuất sạch hơn, chương
trình bảo vệ môi trường của cơ sở;
c) Hằng năm, lập báo cáo mức giảm phát thải khí nhà
kính để thực hiện kế hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính của cơ sở theo hệ thống
đo đạc, báo cáo, thẩm định gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan trước ngày 31 tháng 12 của kỳ
báo cáo.
8. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 92. Bảo vệ tầng ô-dôn
1. Bảo vệ tầng ô-dôn là hoạt động ứng phó với biến
đổi khí hậu nhằm ngăn ngừa sự suy giảm tầng ô-dôn, hạn chế tác động có hại của
bức xạ cực tím từ Mặt Trời.
2. Nội dung bảo vệ tầng ô-dôn bao gồm:
a) Quản lý hoạt động sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu,
tiêu thụ và loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà
kính được kiểm soát trong khuôn khổ điều ước quốc tế về bảo vệ tầng ô-dôn mà nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;
b) Thực hiện việc thu gom, tái chế, tái sử dụng hoặc
tiêu hủy các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm
soát thuộc điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành
viên về bảo vệ tầng ô-dôn trong thiết bị có các chất này khi không còn sử dụng;
c) Phát triển và ứng dụng công nghệ, thiết bị sử dụng
các chất không làm suy giảm tầng ô-dôn, chất thân thiện khí hậu.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm sau
đây:
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, cơ quan ngang Bộ có
liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch quốc gia quản lý, loại trừ
các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát
theo điều ước quốc tế về bảo vệ tầng ô-dôn mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên;
b) Ban hành danh mục và hướng dẫn sử dụng các chất
làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát phù hợp với
lộ trình thực hiện điều ước quốc tế về bảo vệ tầng ô-dôn mà nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh quản lý, kiểm soát, giảm thiểu sử dụng và loại trừ các chất
thuộc danh mục quy định tại điểm b khoản này; tổ chức thực hiện Kế hoạch quốc
gia quản lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà
kính.
4. Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
theo thẩm quyền quản lý thực hiện kiểm soát hoạt động sản xuất, xuất khẩu, nhập
khẩu, tiêu thụ các chất thuộc danh mục quy định tại điểm b khoản 3 Điều này. Bộ
trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ ban hành quy định quản lý, chính sách hỗ trợ
chuyển đổi công nghệ loại trừ, giảm thiểu sử dụng các chất làm suy giảm tầng
ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát.
5. Cơ sở sản xuất thiết bị, sản phẩm có chứa hoặc sử
dụng chất thuộc danh mục quy định tại điểm b khoản 3 Điều này phải xây dựng lộ
trình phù hợp để thay thế, loại bỏ chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng
nhà kính được kiểm soát thuộc điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam là thành viên về bảo vệ tầng ô-dôn.
6. Cơ sở sử dụng thiết bị, sản phẩm có chứa hoặc sử
dụng chất thuộc danh mục quy định tại điểm b khoản 3 Điều này phải thực hiện
quy định về thu gom, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng và tiêu hủy theo hướng dẫn
của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
7. Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có sử dụng
chất thuộc danh mục quy định tại điểm b khoản 3 Điều này thực hiện việc chuyển
đổi công nghệ bảo vệ tầng ô-dôn được hưởng ưu đãi, hỗ trợ theo quy định của Luật
này và pháp luật về chuyển giao công nghệ.
8. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 93. Lồng ghép nội dung ứng
phó với biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch
1. Nội dung lồng ghép ứng phó với biến đổi khí hậu
vào chiến lược, quy hoạch bao gồm:
a) Kịch bản biến đổi khí hậu và tác động của biến đổi
khí hậu được sử dụng trong việc xác định mục tiêu dài hạn của chiến lược, quy
hoạch;
b) Các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu được
lồng ghép vào nội dung của chiến lược, quy hoạch;
c) Kết quả phân tích, đánh giá giải pháp ứng phó với
biến đổi khí hậu được sử dụng trong việc xác định chỉ tiêu kinh tế - xã hội của
chiến lược, quy hoạch.
2. Chiến lược, quy hoạch quy định tại Điều 25 của Luật này phải lồng ghép nội dung ứng phó với biến
đổi khí hậu theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên
quan.
Điều 94. Cơ sở dữ liệu quốc
gia về biến đổi khí hậu
1. Cơ sở dữ liệu quốc gia về biến đổi khí hậu bao gồm
thông tin, dữ liệu sau đây:
a) Văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định kỹ thuật và quy
trình chuyên môn, định mức kinh tế - kỹ thuật về biến đổi khí hậu và bảo vệ tầng
ô-dôn;
b) Tác động của biến đổi khí hậu đến
tài nguyên, môi trường, hệ sinh thái, điều kiện sống và hoạt động kinh tế
- xã hội;
c) Phát thải khí nhà kính và hoạt động kinh tế - xã
hội có liên quan đến phát thải khí nhà kính;
d) Hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và
thích ứng với biến đổi khí hậu;
đ) Bảo vệ tầng ô-dôn và quản lý các chất làm suy giảm
tầng ô-dôn;
e) Kết quả đánh giá khí hậu quốc gia;
g) Kịch bản biến đổi khí hậu các thời kỳ;
h) Nghiên cứu khoa học, phát triển, chuyển giao
công nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ tầng ô-dôn;
i) Nguồn lực cho ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo
vệ tầng ô-dôn;
k) Các hoạt động hợp tác quốc tế về ứng phó với biến
đổi khí hậu và bảo vệ tầng ô-dôn.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức xây dựng, cập
nhật và hướng dẫn khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu quốc gia về biến đổi khí hậu.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có trách nhiệm tổ chức điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, dữ liệu được quy
định tại khoản 1 Điều này thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý gửi Bộ Tài nguyên và
Môi trường.
Điều 95. Báo cáo quốc gia ứng
phó với biến đổi khí hậu
1. Nội dung báo cáo quốc gia ứng phó với biến đổi
khí hậu bao gồm:
a) Tổng quan diễn biến, tác động của biến đổi khí hậu;
b) Kết quả kiểm kê quốc gia khí nhà kính;
c) Nỗ lực và hiệu quả ứng phó với biến đổi khí hậu;
d) Nguồn lực trong nước và quốc tế dành cho ứng phó
với biến đổi khí hậu;
đ) Tình hình thực hiện cam kết quốc tế về biến đổi
khí hậu;
e) Dự báo tác động của biến đổi khí hậu đến kinh tế,
xã hội, môi trường;
g) Kiến nghị giải pháp ứng phó với
biến đổi khí hậu.
2. Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có trách nhiệm hằng năm lập báo cáo về ứng phó với biến đổi khí hậu
thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường định kỳ 05 năm một lần
xây dựng báo cáo quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu trình Chính phủ
để báo cáo Quốc hội; hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh lập báo cáo về ứng phó với biến đổi khí hậu.
Điều 96. Thực hiện cam kết quốc
tế về biến đổi khí hậu và bảo vệ tầng ô-dôn
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm sau
đây:
a) Là đầu mối tổ chức thực hiện cam kết quốc tế về
biến đổi khí hậu và bảo vệ tầng ô-dôn theo quy định của điều ước quốc tế mà nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;
b) Tổ chức xây dựng, cập nhật, triển khai thực hiện
Đóng góp do quốc gia tự quyết định, Báo cáo minh bạch 02 năm một lần và các báo
cáo quốc gia khác về biến đổi khí hậu và bảo vệ tầng ô-dôn theo quy định của điều
ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;
c) Xây dựng cơ chế, chính sách huy động và quản lý
nguồn lực để thực hiện Đóng góp do quốc gia tự quyết định, những cam kết của Việt
Nam đối với quốc tế về biến đổi khí hậu và bảo vệ tầng ô-dôn theo quy định của điều
ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
2. Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có trách nhiệm tham gia triển khai thực hiện cam kết quốc tế về biến đổi khí hậu
và bảo vệ tầng ô-dôn theo quy định của điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; báo cáo kết quả thực hiện gửi Bộ Tài nguyên
và Môi trường tổng hợp, báo cáo theo quy định.
Chương VIII
QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI
TRƯỜNG, TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG
Điều 97. Hệ thống quy chuẩn kỹ
thuật môi trường
1. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng môi
trường xung quanh bao gồm:
a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng
đất, trầm tích;
b) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng
nước mặt, nước dưới đất và nước biển;
c) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng
không khí;
d) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường về ánh sáng,
bức xạ;
đ) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường về tiếng ồn,
độ rung.
2. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải bao gồm:
a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường về nước thải;
b) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường về khí thải của
hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và khí thải của phương tiện giao thông
vận tải.
3. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về quản lý chất thải
bao gồm:
a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải
nguy hại;
b) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường về bãi chôn lấp
chất thải rắn;
c) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường về công
trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ;
d) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường về lò đốt chất
thải;
đ) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường về đồng xử lý
chất thải;
e) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường khác về thiết
bị xử lý, tái chế chất thải.
4. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về quản lý phế liệu
nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất.
5. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về giới hạn các chất
ô nhiễm khó phân hủy trong nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng
hóa, thiết bị.
6. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường khác theo yêu cầu
về bảo vệ môi trường.
Điều 98. Nguyên tắc xây dựng
và áp dụng quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng môi trường xung quanh;
quy chuẩn kỹ thuật môi trường về giới hạn các chất ô nhiễm khó phân hủy trong
nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị
1. Việc xây dựng quy chuẩn kỹ thuật môi trường về
chất lượng môi trường xung quanh phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Đáp ứng mục tiêu bảo vệ, cải thiện chất lượng
môi trường sống nhằm bảo đảm sức khỏe của con người, phát triển của các loài
sinh vật và phát triển bền vững các hệ sinh thái; phục vụ hoạt động quy hoạch,
phân vùng môi trường, đánh giá chất lượng môi trường;
b) Bảo đảm tương đương với các quốc gia phát triển
và phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của đất nước và từng vùng.
2. Việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất
lượng môi trường xung quanh phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Làm căn cứ để phân loại, đánh giá chất lượng môi
trường tại một vị trí hoặc một khu vực;
b) Làm căn cứ để thực hiện phân vùng môi trường phù
hợp với mục đích quản lý và sử dụng;
c) Làm căn cứ để xây dựng kế hoạch quản lý chất lượng
môi trường, xem xét, cấp phép môi trường cho đối tượng có hoạt động xả thải vào
môi trường, bảo đảm việc xả thải phù hợp với mục đích quản lý chất lượng môi
trường tại khu vực đã được quy hoạch, phân vùng hoặc phân loại.
3. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về giới hạn các chất
ô nhiễm khó phân hủy trong nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng
hóa, thiết bị phải bảo đảm mục tiêu bảo vệ sức khỏe con người, ngăn ngừa ô nhiễm
môi trường theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là
thành viên.
Điều 99. Nguyên tắc xây dựng
và áp dụng quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải, quản lý chất thải, quản
lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất
1. Việc xây dựng quy chuẩn kỹ thuật môi trường về
chất thải, quản lý chất thải, quản lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên
liệu sản xuất phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải, quản
lý chất thải phải phù hợp với trình độ kỹ thuật, công nghệ, mức độ phát triển
kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ; hài hòa với quy định của các
quốc gia trong khu vực và trên thế giới; khuyến khích cơ sở sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ chuyển đổi và áp dụng công nghệ mới, kỹ thuật hiện có tốt nhất,
công nghệ sạch, công nghệ thân thiện môi trường;
b) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải phải
phù hợp với vùng, khu vực môi trường tiếp nhận; được xây dựng căn cứ vào quy hoạch,
phân vùng môi trường; duy trì mục đích quản lý chất lượng môi trường và cải thiện
chất lượng môi trường;
c) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về quản lý chất thải
phải phù hợp với mục đích, yêu cầu trong thu gom, lưu giữ, xử lý của từng loại
chất thải;
d) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về quản lý phế liệu
nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất phải bảo đảm phòng ngừa từ xa
và ngăn chặn việc lợi dụng để đưa chất thải vào Việt Nam;
đ) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải, quản
lý chất thải, quản lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất
phải được rà soát, cập nhật, điều chỉnh định kỳ 05 năm một lần hoặc khi cần thiết,
theo hướng nghiêm ngặt hơn trong trường hợp chất lượng môi trường không bảo đảm
duy trì mục đích quản lý chất lượng môi trường;
e) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa phương về chất
thải, quản lý chất thải phải được xây dựng theo hướng nghiêm ngặt hơn so với
quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia.
2. Việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất
thải, quản lý chất thải phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải, quản
lý chất thải phải được áp dụng để kiểm soát các chất ô nhiễm phát sinh từ cơ sở
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; bảo đảm không gây ô nhiễm môi trường;
b) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải phải
được áp dụng theo mục đích quản lý chất lượng môi trường của vùng, khu vực môi
trường tiếp nhận và quy mô, lưu lượng thải;
c) Dự án đầu tư mới, dự án đầu tư mở rộng phải đáp ứng
yêu cầu mới nhất quy định trong quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải, quản
lý chất thải;
d) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đang hoạt động
phải có kế hoạch thực hiện lộ trình áp dụng của quy chuẩn kỹ thuật môi trường về
chất thải, quản lý chất thải hoặc kế hoạch di dời nếu không đáp ứng được yêu cầu;
đ) Trường hợp chưa có quy chuẩn kỹ thuật môi trường
quốc gia liên quan đến công nghệ, thiết bị có phát sinh chất thải, thông số về
chất lượng môi trường hoặc chất ô nhiễm có trong chất thải thì áp dụng tiêu chuẩn
quốc gia về bảo vệ môi trường của một trong các nước thuộc Nhóm các nước công
nghiệp phát triển.
3. Việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật môi trường về quản
lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất phải bảo đảm các
nguyên tắc sau đây:
a) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về quản lý phế liệu
nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất là một trong các căn cứ để
thông quan lô hàng phế liệu nhập khẩu. Trường hợp không đáp ứng yêu cầu, phải
tái xuất theo quy định của pháp luật;
b) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về quản lý phế liệu
nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất được áp dụng đối với từng lô
hàng phế liệu nhập khẩu đăng ký kiểm tra, trừ trường hợp được miễn kiểm tra
theo quy định của pháp luật.
Điều 100. Yêu cầu đối với quy
chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng môi trường xung quanh
1. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng môi
trường xung quanh phải quy định mức giá trị giới hạn cho phép của các thông số
môi trường phù hợp với mục đích sử dụng của thành phần môi trường tương ứng,
bao gồm:
a) Giá trị tối thiểu của các thông số môi trường bảo
đảm sự sống và phát triển bình thường của con người, sinh vật;
b) Giá trị tối đa cho phép của các thông số môi trường
trong thành phần môi trường bảo đảm không gây tác động xấu đến sự sống và phát
triển bình thường của con người, sinh vật.
2. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng môi
trường xung quanh phải chỉ dẫn phương pháp chuẩn về đo đạc, lấy mẫu, phân tích
để xác định thông số môi trường.
Điều 101. Yêu cầu đối với quy
chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải, quản lý chất thải, quản lý phế liệu nhập
khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất
1. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải phải
quy định mức giá trị giới hạn cho phép của các chất ô nhiễm có trong chất thải.
Giá trị giới hạn cho phép của các chất ô nhiễm có trong chất thải phải được xác
định căn cứ vào tính chất độc hại của chất ô nhiễm, quy mô xả thải, phân vùng
môi trường.
2. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về quản lý chất thải
phải quy định các yêu cầu kỹ thuật và quản lý trong thu gom, lưu giữ, xử lý bảo
đảm không gây ô nhiễm môi trường.
3. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về quản lý phế liệu
nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất phải quy định yêu cầu kỹ thuật,
quản lý và tỷ lệ tạp chất tối đa được phép có trong lô hàng phế liệu nhập khẩu.
4. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải, quản
lý chất thải phải có quy định về lộ trình áp dụng phù hợp.
5. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường quy định tại Điều này
phải có chỉ dẫn phương pháp chuẩn về lấy mẫu, đo đạc và phân tích để xác định
các chỉ tiêu, thông số kỹ thuật.
Điều 102. Xây dựng, thẩm định,
ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường
1. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành
quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa
phương thực hiện theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm sau
đây:
a) Xây dựng và ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường
quốc gia;
b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải
trình Thủ tướng Chính phủ ban hành lộ trình áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia về khí thải của phương tiện giao thông cơ giới đường bộ lưu hành
ở Việt Nam.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ ban hành tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật hoặc hướng dẫn kỹ thuật về tái sử dụng, tái chế và sử dụng chất
thải làm nguyên liệu, vật liệu cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc
phạm vi quản lý sau khi có ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
4. Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức thẩm định các
quy chuẩn kỹ thuật môi trường theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn và quy
chuẩn kỹ thuật.
5. Trường hợp chất lượng môi trường xung quanh
không bảo đảm duy trì mục tiêu bảo vệ chất lượng môi trường, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh có trách nhiệm ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải của địa
phương trong thời hạn tối đa là 02 năm kể từ ngày ban hành quy chuẩn kỹ thuật
môi trường quốc gia.
Điều 103. Tiêu chuẩn môi trường
1. Tiêu chuẩn môi trường gồm tiêu chuẩn chất lượng
môi trường xung quanh, tiêu chuẩn môi trường đối với quản lý chất thải và các
tiêu chuẩn môi trường khác.
2. Toàn bộ hoặc một phần tiêu chuẩn môi trường trở
thành bắt buộc áp dụng khi được viện dẫn trong văn bản quy phạm pháp luật, quy
chuẩn kỹ thuật môi trường.
3. Tiêu chuẩn môi trường cơ sở áp dụng trong phạm
vi quản lý của tổ chức công bố tiêu chuẩn.
Điều 104. Xây dựng, thẩm định
và công bố tiêu chuẩn môi trường
1. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định
tiêu chuẩn môi trường thực hiện theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn và
quy chuẩn kỹ thuật.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức xây dựng và
đề nghị thẩm định tiêu chuẩn quốc gia về môi trường.
3. Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức thẩm định và
công bố tiêu chuẩn quốc gia về môi trường.
4. Cơ quan, tổ chức xây dựng và công bố tiêu chuẩn
cơ sở về môi trường theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ
thuật.
Điều 105. Áp dụng kỹ thuật hiện
có tốt nhất
1. Chủ dự án đầu tư, cơ sở thuộc loại hình sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường có trách nhiệm nghiên cứu,
áp dụng kỹ thuật hiện có tốt nhất theo lộ trình do Chính phủ quy định; cung cấp
thông tin theo yêu cầu để phục vụ xây dựng hướng dẫn kỹ thuật áp dụng kỹ thuật
hiện có tốt nhất.
2. Tiêu chí xác định kỹ thuật hiện có tốt nhất bao
gồm:
a) Khả năng giảm lượng chất ô nhiễm;
b) Khả năng tăng lượng chất thải có thể tái chế;
c) Chi phí cho việc áp dụng và vận hành kỹ thuật hiện
có tốt nhất;
d) Khả năng tiết kiệm năng lượng;
đ) Tính chủ động trong phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với
Bộ Khoa học và Công nghệ và các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan xây dựng, ban
hành hướng dẫn kỹ thuật về áp dụng kỹ thuật hiện có tốt nhất hoặc xem xét công
nhận kỹ thuật hiện có tốt nhất đã được áp dụng tại Nhóm các nước công nghiệp
phát triển được phép áp dụng tại Việt Nam; rà soát, cập nhật, bổ sung danh mục
kỹ thuật hiện có tốt nhất bảo đảm sự phù hợp với thực tế và mức độ phát triển của
khoa học và công nghệ; hướng dẫn áp dụng kỹ thuật hiện có tốt nhất đối với từng
loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường.
Chương IX
QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG,
THÔNG TIN, CƠ SỞ DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG VÀ BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG
Mục 1. QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG
Điều 106. Quy định chung về
quan trắc môi trường
1. Quan trắc môi trường bao gồm quan trắc chất thải
và quan trắc môi trường, được thực hiện thông qua quan trắc tự động, liên tục,
quan trắc định kỳ, quan trắc theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
2. Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung, cụm công nghiệp có phát sinh chất thải ra môi trường phải thực hiện
quan trắc theo quy định tại Điều 111 và Điều 112 của Luật này,
bảo đảm tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
3. Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia quan trắc
môi trường và công bố thông tin về chất lượng môi trường cho cộng đồng theo quy
định của pháp luật. Tổ chức, cá nhân quan trắc môi trường và công bố thông tin
về chất lượng môi trường cho cộng đồng chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính
chính xác của thông tin.
4. Hoạt động quan trắc môi trường phải bảo đảm chất
lượng và kiểm soát chất lượng, cung cấp kết quả quan trắc chính xác, tin cậy.
5. Phương tiện, thiết bị quan trắc môi trường phải
được kiểm định, hiệu chuẩn theo quy định của pháp luật về đo lường.
Điều 107. Hệ thống quan trắc
môi trường
1. Hệ thống quan trắc môi trường bao gồm:
a) Quan trắc môi trường quốc gia là mạng lưới các
trạm, vị trí quan trắc môi trường nền và môi trường tác động phục vụ việc quan
trắc, cung cấp thông tin chất lượng môi trường nền và môi trường tác động tại
các khu vực có tính chất liên vùng, liên tỉnh, xuyên biên giới;
b) Quan trắc môi trường cấp tỉnh là mạng lưới các
trạm, vị trí quan trắc môi trường nền và môi trường tác động phục vụ việc quan
trắc, cung cấp thông tin chất lượng môi trường nền và môi trường tác động tại
các khu vực trên địa bàn;
c) Quan trắc môi trường phục vụ quản lý ngành, lĩnh
vực quy định tại Điều 109 của Luật này;
d) Quan trắc môi trường tại dự án đầu tư, cơ sở,
khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp;
đ) Quan trắc đa dạng sinh học tại khu bảo tồn thiên
nhiên.
2. Các tổ chức tham gia hệ thống quan trắc môi trường
bao gồm:
a) Cơ quan quản lý nhà nước về quan trắc môi trường;
b) Tổ chức lấy mẫu, đo đạc mẫu môi trường tại hiện
trường;
c) Phòng thí nghiệm, phân tích mẫu môi trường;
d) Tổ chức kiểm định, hiệu chuẩn thiết bị quan trắc
môi trường;
đ) Tổ chức quản lý, xử lý số liệu và lập báo cáo kết
quả quan trắc môi trường.
3. Hệ thống quan trắc môi trường phải được quy hoạch
đồng bộ, có tính liên kết, tạo thành mạng lưới thống nhất và toàn diện trên phạm
vi cả nước.
4. Quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường quốc gia
là quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành bao gồm các nội dung chủ yếu
sau đây:
a) Phân tích, đánh giá hiện trạng mạng lưới quan trắc
môi trường quốc gia; hệ thống phòng thí nghiệm, phân tích môi trường và hệ thống
quản lý số liệu, dữ liệu quan trắc môi trường;
b) Quan điểm, mục tiêu, lựa chọn phương án quy hoạch
tổng thể quan trắc môi trường quốc gia phù hợp với phân vùng môi trường, định
hướng quan trắc và cảnh báo môi trường trong quy hoạch bảo vệ môi trường;
c) Bố trí mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia gồm
định hướng các điểm, thông số, tần suất quan trắc các thành phần môi trường
trên phạm vi cả nước và các trạm quan trắc tự động; định hướng phát triển hệ thống
phòng thí nghiệm, phân tích môi trường và hệ thống quản lý số liệu, dữ liệu
quan trắc môi trường;
d) Danh mục dự án quan trắc môi trường quốc gia;
đ) Định hướng liên kết mạng lưới, cơ sở dữ liệu, số
liệu quan trắc môi trường quốc gia với mạng lưới, cơ sở dữ liệu, số liệu quan
trắc môi trường cấp tỉnh và kết nối mạng lưới quan trắc môi trường;
e) Lộ trình và nguồn lực thực hiện quy hoạch.
Điều 108. Đối tượng quan trắc
môi trường
1. Thành phần môi trường phải được quan trắc bao gồm:
a) Môi trường nước gồm nước mặt, nước dưới đất, nước
biển;
b) Môi trường không khí xung quanh;
c) Môi trường đất, trầm tích;
d) Đa dạng sinh học;
đ) Tiếng ồn, độ rung, bức xạ, ánh sáng.
2. Nguồn thải, chất thải, chất ô nhiễm phải được
quan trắc bao gồm:
a) Nước thải, khí thải;
b) Chất thải công nghiệp phải kiểm soát để phân định
chất thải nguy hại theo quy định của pháp luật;
c) Phóng xạ;
d) Chất ô nhiễm khó phân hủy phát thải và tích tụ
trong môi trường;
đ) Các chất ô nhiễm khác.
Điều 109. Trách nhiệm quan trắc
môi trường
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm sau
đây:
a) Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra hoạt động quan trắc
môi trường trên phạm vi cả nước; tổ chức thực hiện chương trình quan trắc môi
trường quốc gia gồm chương trình quan trắc môi trường sông và hồ liên tỉnh,
biển, vùng kinh tế trọng điểm, các khu vực có tính chất liên vùng, liên tỉnh,
môi trường xuyên biên giới và môi trường tại các vùng có tính đặc thù; thực hiện
quan trắc đa dạng sinh học tại khu bảo tồn thiên nhiên;
b) Lập, thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường quốc gia theo quy định của pháp
luật về quy hoạch;
c) Hướng dẫn kỹ thuật xây dựng hệ thống quan trắc
môi trường quốc gia và cấp tỉnh; quan trắc đa dạng sinh học.
2. Bộ Khoa học và
Công nghệ tổ chức thực hiện chương trình quan trắc phóng xạ gồm các chương
trình quan trắc thành phần phóng xạ trong môi trường.
3. Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn tổ chức thực hiện chương trình quan trắc môi trường phục vụ
quản lý nông nghiệp gồm các chương trình quan trắc nước, đất, trầm tích phục
vụ mục đích thủy lợi, khai thác và nuôi trồng thủy sản, nông nghiệp, lâm nghiệp,
diêm nghiệp.
4. Bộ Y tế tổ chức
thực hiện chương trình quan trắc môi trường lao động trong khu vực làm việc.
5. Bộ Quốc phòng
tham gia hoạt động quan trắc nước biển xa bờ, môi trường xuyên biên giới.
6. Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện các chương trình quan trắc môi trường
trên địa bàn, báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp, Bộ Tài nguyên và Môi trường
về kết quả quan trắc môi trường hằng năm.
Điều 110. Điều kiện hoạt động
quan trắc môi trường
1. Chương trình quan trắc môi trường quốc gia, chương
trình quan trắc môi trường địa phương, chương trình quan trắc môi trường của tổ
chức kinh doanh, dịch vụ theo yêu cầu của pháp luật về bảo vệ môi trường và hoạt
động quan trắc khác phục vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường theo quy định
về quan trắc môi trường phải được thực hiện bởi các tổ chức được chứng nhận đủ điều
kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường.
2. Tổ chức đáp ứng yêu cầu về nhân lực quan trắc
môi trường, trang thiết bị quan trắc môi trường, điều kiện kỹ thuật của phòng
thí nghiệm và có quy trình phương pháp về quan trắc môi trường được cấp giấy chứng
nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường. Tổ chức được cấp giấy
chứng nhận phải bảo đảm hoạt động phù hợp với năng lực và phạm vi đã được chứng
nhận.
3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện quan trắc
môi trường định kỳ, thường xuyên, liên tục nhằm cung cấp, công bố thông tin về
chất lượng môi trường cho cộng đồng phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về quan trắc
môi trường theo quy định của pháp luật.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 111. Quan trắc nước thải
1. Đối tượng phải quan trắc nước thải tự động, liên
tục bao gồm:
a) Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm
công nghiệp xả nước thải ra môi trường;
b) Dự án đầu tư, cơ sở thuộc loại hình có nguy cơ
gây ô nhiễm môi trường với lưu lượng xả nước thải trung bình trở lên ra môi trường;
c) Dự án đầu tư, cơ sở không thuộc loại hình có
nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với lưu lượng xả nước thải lớn ra môi trường.
2. Đối tượng phải quan trắc nước thải định kỳ bao gồm:
a) Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm
công nghiệp xả nước thải ra môi trường;
b) Dự án đầu tư, cơ sở có lưu lượng xả nước thải lớn
ra môi trường.
3. Việc quan trắc nước thải tự động, liên tục phải
đáp ứng quy định kỹ thuật về quan trắc môi trường. Dữ liệu của hệ thống quan trắc
được truyền trực tiếp đến cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh.
4. Việc quan trắc nước thải định kỳ phải bảo đảm thời
gian, tần suất, thông số theo quy định của pháp luật. Đối với các thông số đã
được quan trắc tự động, liên tục thì không phải quan trắc định kỳ.
5. Cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh
có trách nhiệm sau đây:
a) Giám sát dữ liệu quan trắc nước thải tự động,
liên tục; đánh giá kết quả quan trắc nước thải tự động, liên tục và so sánh với
giá trị tối đa cho phép các thông số ô nhiễm theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về nước thải; theo dõi, kiểm tra việc khắc phục trong trường hợp dữ liệu quan
trắc bị gián đoạn; phát hiện thông số giám sát vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường
và đề xuất biện pháp xử lý theo quy định;
b) Tổng hợp, truyền số liệu quan trắc nước thải tự
động, liên tục trên địa bàn về Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
6. Khuyến khích đối tượng không thuộc quy định tại khoản
1 và khoản 2 Điều này thực hiện quan trắc nước thải để tự theo dõi, giám sát hệ
thống, thiết bị xử lý nước thải của mình.
7. Chính phủ quy định chi tiết đối tượng phải quan
trắc nước thải; thông số, lộ trình thực hiện quan trắc nước thải tự động, liên
tục; thời gian và tần suất quan trắc nước thải định kỳ.
8. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
quy định kỹ thuật về quan trắc nước thải.
Điều 112. Quan trắc bụi, khí
thải công nghiệp
1. Đối tượng phải quan trắc bụi, khí thải công nghiệp
tự động, liên tục gồm dự án đầu tư, cơ sở có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường
không khí với lưu lượng xả bụi, khí thải lớn ra môi trường.
2. Đối tượng phải quan trắc bụi, khí thải công nghiệp
định kỳ gồm dự án đầu tư, cơ sở có lưu lượng xả thải lớn ra môi trường.
3. Việc quan trắc bụi, khí thải công nghiệp tự động,
liên tục phải đáp ứng quy định kỹ thuật về quan trắc môi trường. Dữ liệu của hệ
thống quan trắc được truyền trực tiếp đến cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường
cấp tỉnh.
4. Việc quan trắc bụi, khí thải công nghiệp định kỳ
phải bảo đảm thời gian, tần suất, thông số theo quy định của pháp luật. Đối với
các thông số đã được quan trắc tự động, liên tục thì không phải quan trắc định
kỳ.
5. Cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh
có trách nhiệm sau đây:
a) Giám sát dữ liệu quan trắc khí thải công nghiệp
tự động, liên tục; đánh giá kết quả quan trắc khí thải công nghiệp tự động,
liên tục và so sánh với giá trị tối đa cho phép đối với các thông số ô nhiễm
theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường về khí thải; theo dõi, kiểm tra việc khắc phục
trong trường hợp dữ liệu quan trắc bị gián đoạn; phát hiện thông số giám sát vượt
mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường và đề xuất biện pháp xử lý theo
quy định;
b) Tổng hợp, truyền số liệu quan trắc khí thải công
nghiệp tự động, liên tục trên địa bàn về Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
6. Khuyến khích đối tượng không thuộc quy định tại khoản
1 và khoản 2 Điều này thực hiện quan trắc bụi, khí thải công nghiệp để tự theo
dõi, giám sát hệ thống, thiết bị xử lý bụi, khí thải của mình.
7. Chính phủ quy định chi tiết đối tượng phải quan
trắc bụi, khí thải công nghiệp; thông số, lộ trình thực hiện quan trắc khí thải
công nghiệp tự động, liên tục; thời gian và tần suất quan trắc bụi, khí thải
công nghiệp định kỳ.
8. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
quy định kỹ thuật về quan trắc bụi, khí thải công nghiệp.
Điều 113. Quản lý số liệu
quan trắc môi trường
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường quản lý số liệu quan
trắc môi trường quốc gia; xây dựng cơ sở dữ liệu về quan trắc môi trường trong
hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia; tích hợp các dữ liệu
quan trắc môi trường của các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương, công bố thông
tin về chất lượng môi trường quốc gia; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ và hỗ trợ
kỹ thuật quản lý số liệu quan trắc môi trường của địa phương.
2. Bộ, cơ quan ngang Bộ xây dựng cơ sở dữ liệu về
quan trắc môi trường theo thẩm quyền và tích hợp vào cơ sở dữ liệu môi trường
quốc gia.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý số liệu quan trắc
môi trường; xây dựng cơ sở dữ liệu quan trắc môi trường trên địa bàn bảo đảm thống
nhất, đồng bộ và liên thông với hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường quốc
gia và công bố thông tin về chất lượng môi trường của địa phương trên cơ sở kết
quả quan trắc môi trường địa phương.
4. Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung, cụm công nghiệp quản lý số liệu quan trắc chất thải và công bố
công khai kết quả quan trắc chất thải theo quy định của pháp luật.
Mục 2. HỆ THỐNG THÔNG TIN, CƠ
SỞ DỮ LIỆU VỀ MÔI TRƯỜNG
Điều 114. Thông tin về môi
trường
1. Thông tin về môi trường bao gồm:
a) Thông tin về chất ô nhiễm, dòng thải các chất ô
nhiễm ra môi trường, nguồn ô nhiễm; công tác bảo vệ môi trường của dự án đầu
tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp;
b) Thông tin về chất thải rắn, chất thải nguy hại,
nước thải, khí thải và các loại chất thải khác theo quy định của pháp luật;
c) Thông tin về quyết định phê duyệt kết quả thẩm định,
báo cáo đánh giá tác động môi trường, trừ bí mật thương mại, bí mật kinh doanh,
thông tin thuộc bí mật nhà nước; nội dung cấp phép, đăng ký, chứng nhận, xác nhận;
kết quả kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với dự án đầu tư, cơ sở,
khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp theo quy định;
d) Thông tin về chỉ tiêu thống kê môi trường, chất
lượng môi trường, ô nhiễm môi trường;
đ) Thông tin về di sản thiên nhiên, hệ sinh thái tự
nhiên, loài sinh vật và nguồn gen; khu bảo tồn thiên nhiên và cơ sở bảo tồn đa
dạng sinh học; vùng đất ngập nước quan trọng.
2. Việc thu nhận, lưu trữ, quản lý thông tin về môi
trường được quy định như sau:
a) Thông tin về môi trường được thu nhận bảo đảm
chính xác, đầy đủ, kịp thời;
b) Chủ dự án đầu tư, cơ sở chịu trách nhiệm thường
xuyên thu nhận, lưu trữ và quản lý thông tin về môi trường quy định tại các điểm
a, b và c khoản 1 Điều này;
c) Bộ, cơ quan ngang Bộ thu nhận, lưu trữ và quản
lý thông tin về môi trường thuộc phạm vi quản lý quy định tại điểm d và điểm đ khoản
1 Điều này;
d) Ủy ban nhân dân các cấp thu nhận, lưu trữ và quản
lý thông tin về môi trường trên địa bàn và theo phân cấp quản lý;
đ) Bộ Tài nguyên và Môi trường thu nhận, tổng hợp
thông tin về môi trường quốc gia.
3. Việc cung cấp, công khai thông tin về môi trường
được quy định như sau:
a) Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia
cung cấp thông tin về môi trường;
b) Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có trách nhiệm cung cấp thông tin về môi trường thuộc trách nhiệm thu nhận, lưu
trữ và quản lý cho Bộ Tài nguyên và Môi trường thông qua hệ thống thông tin, cơ
sở dữ liệu môi trường quốc gia hoặc báo cáo theo quy định của pháp luật;
c) Chủ dự án đầu tư, cơ sở có trách nhiệm cung cấp
thông tin về môi trường quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều này cho cơ
quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường thông qua hệ thống thông tin, cơ sở
dữ liệu môi trường quốc gia hoặc báo cáo theo quy định của pháp luật;
d) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân công khai thông
tin về môi trường theo quy định trên cổng thông tin của cơ quan, tổ chức hoặc bằng
hình thức khác, bảo đảm thuận tiện cho đối tượng có liên quan tiếp nhận thông
tin. Việc công khai thông tin về môi trường phải tuân thủ quy định của Luật này
và quy định khác của pháp luật có liên quan.
4. Chính phủ quy định chi tiết nội dung và việc quản
lý thông tin về môi trường; trình tự, thủ tục, thời điểm và hình thức cung cấp,
công khai thông tin về môi trường.
Điều 115. Hệ thống thông tin,
cơ sở dữ liệu môi trường
1. Hệ thống thông tin môi trường
được quy định như sau:
a) Nhà nước có chính sách đầu tư
xây dựng, vận hành hệ thống thông tin môi trường, hướng tới phát triển nền tảng
số, kinh tế số về môi trường;
b) Bộ Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin môi trường quốc
gia; hướng dẫn triển khai hệ thống thông tin môi trường Bộ, ngành, cấp tỉnh;
c) Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có trách nhiệm xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin môi trường Bộ,
ngành, cấp tỉnh, bảo đảm đồng bộ với hệ thống thông tin môi trường quốc gia.
2. Cơ sở dữ liệu môi trường được quy định như sau:
a) Cơ sở dữ liệu môi trường là tập hợp thông tin về
môi trường được xây dựng, cập nhật, lưu trữ và quản lý đáp ứng yêu cầu truy nhập,
cung cấp, sử dụng thống nhất từ trung ương đến địa phương, phục vụ công tác quản
lý nhà nước về bảo vệ môi trường, cung cấp dịch vụ công về môi trường;
b) Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng, quản lý cơ
sở dữ liệu môi trường quốc gia; hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh tổ chức triển khai cơ sở dữ liệu về môi trường của mình;
c) Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có trách nhiệm tổ chức triển khai cơ sở dữ liệu môi trường của mình; bảo đảm
tích hợp, kết nối, liên thông với cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 116. Dịch vụ công trực
tuyến về môi trường
1. Dịch vụ công trực tuyến về môi
trường gồm dịch vụ hành chính công về môi trường, dịch vụ cung cấp thông tin về
môi trường và dịch vụ công khác về môi trường theo quy định của pháp luật.
2. Việc cung cấp dịch vụ công trực
tuyến về môi trường được quy định như sau:
a) Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền cung cấp dịch vụ công trực tuyến về môi trường theo quy định của Chính phủ
bảo đảm kết nối, liên thông, thuận tiện, đơn giản, an toàn cho cơ quan, tổ chức,
cá nhân và phục vụ công tác quản lý nhà nước về môi trường;
b) Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng, tổ chức, hướng dẫn triển khai dịch
vụ công trực tuyến về môi trường, bảo đảm tính đồng bộ, kết nối, liên thông
theo quy định của pháp luật.
Mục 3. BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG
Điều 117. Chỉ tiêu thống kê về
môi trường
1. Chỉ tiêu thống kê về môi trường là một bộ phận của
hệ thống chỉ tiêu thống kê Việt Nam, nhằm đo lường, đánh giá hoạt động bảo vệ
môi trường để hướng tới phát triển bền vững, phù hợp với hệ thống chỉ tiêu phát
triển bền vững của Liên hợp quốc.
2. Chỉ tiêu thống kê về môi trường bao gồm chỉ tiêu
thống kê môi trường quốc gia và chỉ tiêu thống kê môi trường của ngành tài
nguyên và môi trường, được thực hiện theo quy định của Luật này và pháp luật về
thống kê.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ
chức công tác thống kê chỉ tiêu môi trường thuộc ngành, lĩnh vực, địa bàn quản
lý; hằng năm báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường các chỉ tiêu thống kê về môi
trường.
4. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng,
hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác thống kê về môi trường; ban hành bộ chỉ
tiêu thống kê về môi trường của ngành tài nguyên và môi trường.
Điều 118. Báo cáo công tác bảo
vệ môi trường
1. Hằng năm, việc báo cáo công tác bảo vệ môi trường
của năm trước đó được thực hiện theo quy định sau đây:
a) Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Hội đồng nhân
dân cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước ngày 31 tháng 01;
b) Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu
công nghệ cao, khu kinh tế báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước ngày 31 tháng
01;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân
dân cấp tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 15 tháng 02;
d) Bộ, cơ quan ngang Bộ gửi báo cáo về tình hình thực
hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường của Bộ, cơ quan ngang Bộ đến Bộ Tài nguyên và
Môi trường trước ngày 15 tháng 02;
đ) Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng báo cáo về
công tác bảo vệ môi trường trên phạm vi cả nước trình Chính phủ để báo cáo Quốc
hội tại kỳ họp đầu tiên trong năm của Quốc hội.
2. Nội dung chính của báo cáo công tác bảo vệ môi
trường bao gồm:
a) Hiện trạng và diễn biến chất lượng môi trường đất,
nước, không khí; di sản thiên nhiên và đa dạng sinh học;
b) Bối cảnh chung kinh tế - xã hội và các tác động
đến môi trường;
c) Kết quả hoạt động bảo vệ môi trường gồm kiểm
soát nguồn ô nhiễm; quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại; quản lý chất lượng
môi trường đất, nước, không khí; xử lý ô nhiễm, cải thiện chất lượng môi trường;
phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường; bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên, đa
dạng sinh học;
d) Hệ thống quan trắc và cảnh báo về môi trường;
đ) Xây dựng chính sách, pháp luật, giải quyết thủ tục
hành chính, giám sát, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật, giải quyết
khiếu nại, tố cáo về môi trường;
e) Điều kiện và nguồn lực về bảo vệ môi trường;
g) Kết quả thực hiện các chỉ tiêu thống kê về môi
trường;
h) Đánh giá chung;
i) Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp bảo vệ môi
trường thời gian tới.
3. Kỳ báo cáo công tác bảo vệ môi trường tính từ
ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 của năm báo cáo.
4. Báo cáo công tác bảo vệ môi trường được gửi bằng
bản giấy hoặc bản điện tử theo quy định của pháp luật.
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn
việc xây dựng báo cáo công tác bảo vệ môi trường; hướng dẫn, tổ chức đánh giá kết
quả công tác bảo vệ môi trường của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh.
Điều 119. Báo cáo công tác bảo
vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
1. Chủ dự án đầu tư, cơ sở có trách nhiệm lập và gửi
báo cáo công tác bảo vệ môi trường đến các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo
quy định của pháp luật.
2. Báo cáo công tác bảo vệ môi trường bao gồm:
a) Báo cáo công tác bảo vệ môi trường định kỳ hằng
năm. Kỳ báo cáo tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 của năm báo
cáo;
b) Báo cáo công tác bảo vệ môi trường đột xuất theo
yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
3. Nội dung chính của báo cáo công tác bảo vệ môi
trường định kỳ bao gồm:
a) Kết quả hoạt động của các công trình, biện pháp
bảo vệ môi trường đối với chất thải;
b) Kết quả khắc phục các yêu cầu về bảo vệ môi trường
của cơ quan thanh tra, kiểm tra và cơ quan nhà nước có thẩm quyền (nếu có);
c) Kết quả quan trắc và giám sát môi trường định kỳ,
quan trắc tự động, liên tục;
d) Công tác quản lý chất thải rắn, quản lý chất thải
nguy hại;
đ) Công tác quản lý phế liệu nhập khẩu (nếu có);
e) Hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường (nếu có);
g) Các kết quả, hoạt động, biện pháp bảo vệ môi trường
khác.
4. Báo cáo công tác bảo vệ môi trường được gửi bằng
bản giấy hoặc bản điện tử theo quy định của pháp luật.
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết nội dung, biểu mẫu, hình thức và thời gian gửi báo cáo công tác bảo vệ
môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
Điều 120. Báo cáo hiện trạng
môi trường
1. Báo cáo hiện trạng môi trường gồm báo cáo tổng
quan về hiện trạng môi trường và báo cáo chuyên đề về hiện trạng môi trường.
2. Trách nhiệm lập báo cáo hiện trạng môi trường được
quy định như sau:
a) Bộ Tài nguyên và Môi trường lập báo cáo tổng quan
về hiện trạng môi trường quốc gia 05 năm một lần để phục vụ đánh giá kết quả thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; hằng năm, lập báo cáo chuyên đề về
hiện trạng môi trường quốc gia;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập báo cáo tổng quan về
hiện trạng môi trường của địa phương 05 năm một lần; hằng năm, lập báo cáo
chuyên đề về hiện trạng môi trường theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
căn cứ các vấn đề bức xúc về môi trường của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có thể quyết định lập thêm báo cáo chuyên đề về hiện trạng môi trường trên địa
bàn.
3. Nội dung chính của
báo cáo hiện trạng môi trường bao gồm:
a) Tổng quan về tự nhiên, kinh tế, xã hội;
b) Các tác động môi trường;
c) Hiện trạng và diễn biến chất lượng môi trường;
d) Các vấn đề bức xúc về môi trường và nguyên nhân;
đ) Tác động của môi trường đối với kinh tế, xã hội;
e) Kết quả thực hiện chính sách, pháp luật và các
hoạt động bảo vệ môi trường; hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường;
g) Dự báo thách thức về môi trường;
h) Phương hướng và giải pháp bảo vệ môi trường.
4. Hình thức báo cáo hiện trạng môi trường được quy
định như sau:
a) Báo cáo tổng quan về hiện trạng môi trường quốc
gia được trình Quốc hội tại kỳ họp trước kỳ họp cuối năm của năm cuối cùng của
nhiệm kỳ; báo cáo tổng quan về hiện trạng môi trường cấp tỉnh được trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp tại kỳ họp thường lệ cuối năm của năm cuối cùng của nhiệm kỳ;
b) Báo cáo chuyên đề về hiện trạng môi trường quốc
gia được công bố trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường
trước kỳ họp Quốc hội đầu tiên của năm tiếp theo; báo cáo chuyên đề về hiện trạng
môi trường địa phương được công bố trên trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh trước kỳ họp thường lệ đầu tiên của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh của
năm tiếp theo.
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn
việc lập báo cáo hiện trạng môi trường; hướng dẫn việc triển khai thực hiện, lập
báo cáo hiện trạng môi trường của các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh.
Chương X
PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ SỰ
CỐ MÔI TRƯỜNG VÀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ MÔI TRƯỜNG
Mục 1. PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ SỰ
CỐ MÔI TRƯỜNG
Điều 121. Quy định chung về
phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
1. Việc phòng ngừa, ứng phó sự
cố môi trường phải tuân thủ quy trình, quy chuẩn kỹ thuật về an toàn, môi trường.
2. Ứng phó sự cố môi trường thực
hiện theo phương châm chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, phương tiện, vật tư tại
chỗ, hậu cần tại chỗ.
3. Tổ chức, cá nhân gây ra sự cố
môi trường có trách nhiệm ứng phó sự cố môi trường, chi trả chi phí ứng phó sự
cố môi trường.
4. Sự cố môi trường xảy ra ở cơ sở,
địa phương nào thì người đứng đầu cơ sở, địa phương đó có trách nhiệm chỉ đạo,
tổ chức ứng phó sự cố môi trường. Ứng phó sự cố môi trường phải theo sự phân
công, phân cấp, chỉ huy thống nhất và phối hợp chặt chẽ giữa các lực
lượng, phương tiện, thiết bị tham gia hoạt động ứng phó sự cố môi trường.
5. Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức,
cá nhân đầu tư cung cấp dịch vụ ứng phó sự cố môi trường.
6. Việc phòng ngừa sự cố môi trường do rò rỉ, tràn
đổ, phát tán chất thải (sau đây gọi chung là sự cố chất thải) được thực hiện
theo quy định của Luật này. Việc phòng ngừa sự cố môi trường do hóa chất, phóng
xạ, dầu tràn, dịch bệnh và do nguyên nhân khác được thực hiện theo quy định của
pháp luật có liên quan.
7. Chính phủ quy định chi tiết việc
phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường.
Điều 122. Trách nhiệm phòng
ngừa sự cố môi trường
1. Chủ dự án đầu tư, cơ sở có trách nhiệm thực hiện
các nội dung sau đây:
a) Thực hiện yêu cầu về kế hoạch, biện pháp, trang
thiết bị phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường theo quy định của pháp luật;
b) Thực hiện chế độ kiểm tra thường xuyên, áp dụng
phương án, biện pháp quản lý, kỹ thuật nhằm loại trừ, giảm thiểu nguy cơ xảy ra
sự cố môi trường.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Điều tra, thống kê, đánh giá nguy cơ sự cố môi
trường có thể xảy ra trên địa bàn;
b) Xây dựng cơ sở dữ liệu và lập, công khai thông
tin về các nguồn có nguy cơ gây ra sự cố môi trường trên địa bàn theo quy định
của pháp luật;
c) Xây dựng và chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp
xã xây dựng năng lực phòng ngừa, cảnh báo nguy cơ sự cố môi trường trên địa
bàn.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm phòng ngừa sự
cố môi trường theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 127 của Luật
này.
Điều 123. Phân cấp sự cố môi
trường và các giai đoạn ứng phó sự cố môi trường
1. Việc phân cấp sự cố môi trường được căn cứ vào
phạm vi ô nhiễm, suy thoái môi trường tại thời điểm phát hiện sự cố để xác định
cơ quan có trách nhiệm chỉ đạo ứng phó, bao gồm các cấp sau đây:
a) Sự cố môi trường cấp cơ sở là sự cố môi trường
có phạm vi ô nhiễm, suy thoái môi trường trong cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ;
b) Sự cố môi trường cấp huyện là sự cố môi trường
vượt quá phạm vi sự cố cấp cơ sở và có phạm vi ô nhiễm, suy thoái môi trường
trong địa bàn của một đơn vị hành chính cấp huyện;
c) Sự cố môi trường cấp tỉnh là sự cố môi trường vượt
quá phạm vi sự cố môi trường cấp huyện và có phạm vi ô nhiễm, suy thoái môi trường
trong địa bàn của một đơn vị hành chính cấp tỉnh;
d) Sự cố môi trường cấp quốc gia là sự cố môi trường
có phạm vi ô nhiễm, suy thoái môi trường trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp
tỉnh trở lên hoặc có phạm vi ô nhiễm, suy thoái môi trường xuyên quốc gia.
2. Ứng phó sự cố môi trường gồm các giai đoạn sau
đây:
a) Chuẩn bị ứng phó sự cố môi trường;
b) Tổ chức ứng phó sự cố môi trường;
c) Phục hồi môi trường sau sự cố môi trường.
Điều 124. Chuẩn bị ứng phó sự
cố môi trường
1. Người có trách nhiệm chỉ đạo ứng phó sự cố môi
trường quy định tại khoản 4 Điều 125 của Luật này có trách
nhiệm chỉ đạo xây dựng, phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố môi trường thuộc thẩm
quyền, trách nhiệm của mình; chỉ đạo tổ chức diễn tập ứng phó sự cố môi trường
theo kế hoạch ứng phó sự cố môi trường do mình phê duyệt.
2. Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn, xây
dựng lực lượng và bố trí nguồn lực, trang thiết bị ứng phó sự cố môi trường cho
Ủy ban quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn; Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh, cấp huyện.
3. Chủ dự án đầu tư, cơ sở phải có công trình,
trang thiết bị, phương tiện ứng phó sự cố môi trường theo quy định của pháp luật;
xây dựng, huấn luyện lực lượng tại chỗ cho ứng phó sự cố môi trường.
4. Việc ban hành, thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố
môi trường được quy định như sau:
a) Ủy ban quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm
kiếm Cứu nạn ban hành và thực hiện Kế hoạch ứng phó sự cố môi trường cấp quốc
gia; kiểm tra việc thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố môi trường do Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh ban hành;
b) Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu
nạn cấp tỉnh ban hành và thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố môi trường cấp tỉnh;
kiểm tra việc thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố môi trường do Ban chỉ huy phòng,
chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện ban hành;
c) Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu
nạn cấp huyện ban hành và thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố môi trường cấp huyện;
d) Chủ dự án đầu tư, cơ sở ban hành và tổ chức thực
hiện kế hoạch ứng phó sự cố môi trường của cơ sở mình.
5. Kế hoạch ứng phó sự cố môi trường phải có kịch bản
sự cố để có phương án ứng phó tương ứng và phải được công khai theo quy định của
pháp luật.
6. Việc lồng ghép, tích hợp kế hoạch ứng phó sự cố
môi trường được quy định như sau:
a) Kế hoạch ứng phó sự cố môi trường quy định tại
các điểm a, b và c khoản 4 Điều này có thể được lồng ghép, tích hợp với các kế
hoạch phòng thủ dân sự hoặc kế hoạch ứng phó sự cố khác;
b) Kế hoạch ứng phó sự cố môi trường quy định tại điểm
d khoản 4 Điều này được lồng ghép, tích hợp và phê duyệt cùng kế hoạch ứng phó
sự cố khác.
7. Tổ chức diễn tập ứng phó sự cố môi trường được
quy định như sau:
a) Diễn tập ứng phó sự cố môi trường cấp cơ sở được
thực hiện ít nhất 02 năm một lần, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;
b) Diễn tập ứng phó sự cố môi trường cấp huyện, cấp
tỉnh, cấp quốc gia được thực hiện theo kế hoạch ứng phó sự cố môi trường đã được
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
c) Diễn tập ứng phó sự cố môi trường phải có sự
tham gia của các cơ quan, tổ chức, lực lượng có liên quan, đại diện đầu mối
liên lạc của cộng đồng dân cư, các cơ sở xung quanh có khả năng bị ảnh hưởng do
sự cố gây ra.
Điều 125. Tổ chức ứng phó sự
cố môi trường
1. Thông tin về sự cố môi trường phải được thông
báo kịp thời đến Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện
và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra sự cố.
2. Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu
nạn cấp huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra sự cố trực tiếp
xác minh, tổ chức ứng phó sự cố kịp thời và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện để
công bố sự cố môi trường hoặc thông báo cấp có thẩm quyền để tổ chức ứng phó
theo phân cấp quy định tại khoản 1 Điều 123 của Luật này.
3. Ứng phó sự cố môi trường bao gồm các nội dung chủ
yếu sau đây:
a) Xác định nguyên nhân sự cố môi trường; loại, số
lượng, khối lượng chất ô nhiễm bị phát tán, thải ra môi trường;
b) Đánh giá sơ bộ về phạm vi, đối tượng và mức độ
tác động đối với môi trường đất, nước, không khí, con người và sinh vật;
c) Thực hiện các biện pháp cô lập, giới hạn phạm
vi, đối tượng và mức độ tác động; thực hiện khẩn cấp các biện pháp bảo đảm an
toàn cho con người, tài sản, sinh vật và môi trường;
d) Thu hồi, xử lý, loại bỏ chất ô nhiễm hoặc nguyên
nhân gây ô nhiễm;
đ) Thông báo, cung cấp thông tin về sự cố môi trường
cho cộng đồng để phòng, tránh các tác động xấu từ sự cố môi trường.
4. Trách nhiệm ứng phó sự cố môi trường được quy định
như sau:
a) Chủ dự án đầu tư, cơ sở có trách nhiệm tổ chức ứng
phó sự cố môi trường trong phạm vi cơ sở; trường hợp vượt quá khả năng ứng phó,
phải kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra sự cố và Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện để phối hợp ứng phó;
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện chỉ đạo ứng phó sự cố, huy
động lực lượng, thiết bị, phương tiện ứng phó sự cố, chỉ định người chỉ huy và
người phát ngôn về sự cố môi trường cấp huyện xảy ra trên địa bàn;
c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh chỉ đạo ứng phó sự cố, huy
động lực lượng, thiết bị, phương tiện ứng phó sự cố, chỉ định người chỉ huy và
người phát ngôn về sự cố môi trường cấp tỉnh xảy ra trên địa bàn;
d) Chủ tịch Ủy ban quốc gia Ứng phó sự cố, thiên
tai và Tìm kiếm Cứu nạn chỉ đạo ứng phó sự cố, huy động lực lượng, thiết bị,
phương tiện ứng phó sự cố, chỉ định người chỉ huy và người phát ngôn về sự cố
môi trường cấp quốc gia.
5. Trường hợp
vượt quá khả năng ứng phó, người có thẩm quyền chỉ đạo ứng phó sự cố môi trường
phải báo cáo cấp trên trực tiếp. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm
phối hợp, hỗ trợ ứng phó sự cố môi trường khi được yêu cầu.
6. Trường hợp phạm vi ô nhiễm, suy thoái môi trường
của sự cố môi trường vượt ra ngoài phạm vi cơ sở, đơn vị hành chính thì người
có thẩm quyền chỉ đạo ứng phó sự cố môi trường phải báo cáo cấp trên trực tiếp
để chỉ đạo ứng phó sự cố.
7. Người có trách nhiệm chỉ đạo ứng phó sự cố môi
trường quy định tại khoản 4 Điều này quyết định thành lập sở chỉ huy ứng phó sự
cố môi trường và tổ công tác xác định nguyên nhân sự cố môi trường trong trường
hợp cần thiết.
8. Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân các cấp đánh giá phạm
vi, đối tượng, mức độ tác động của sự cố môi trường đến sức khỏe con người và
thực hiện các biện pháp phòng ngừa, hạn chế tác động.
Điều 126. Phục hồi môi trường
sau sự cố môi trường
1. Chủ dự án đầu tư, cơ sở gây ra sự cố môi trường
phải thực hiện phục hồi môi trường sau sự cố môi trường trong phạm vi cơ sở. Ủy
ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra sự cố môi trường có trách nhiệm kiểm tra, giám
sát hoạt động phục hồi môi trường.
2. Việc phục hồi môi trường sau sự cố môi trường cấp
huyện, cấp tỉnh, cấp quốc gia được thực hiện như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức khảo sát, đánh
giá hiện trạng môi trường, xây dựng, phê duyệt và chỉ đạo tổ chức thực hiện kế
hoạch phục hồi môi trường đối với sự cố môi trường cấp huyện; trong thời hạn 30
ngày kể từ ngày công bố kết thúc giai đoạn tổ chức ứng phó sự cố môi trường, Ủy
ban nhân dân cấp huyện phải phê duyệt kế hoạch phục hồi môi trường;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức khảo sát, đánh
giá hiện trạng môi trường, xây dựng, phê duyệt và chỉ đạo tổ chức thực hiện kế
hoạch phục hồi môi trường đối với sự cố môi trường cấp tỉnh; trong thời hạn 60
ngày kể từ ngày công bố kết thúc giai đoạn tổ chức ứng phó sự cố môi trường, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh phải phê duyệt kế hoạch phục hồi môi trường;
c) Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức khảo sát,
đánh giá hiện trạng môi trường, xây dựng, phê duyệt và chỉ đạo tổ chức thực hiện
kế hoạch phục hồi môi trường đối với sự cố môi trường cấp quốc gia; trong thời
hạn 90 ngày kể từ ngày công bố kết thúc giai đoạn tổ chức ứng phó sự cố môi trường,
Bộ Tài nguyên và Môi trường phải phê duyệt kế hoạch phục hồi môi trường.
3. Nội dung kế hoạch phục hồi môi trường bao gồm:
a) Mô tả, đánh giá hiện trạng môi trường sau sự cố
gồm mức độ, phạm vi, tính chất ô nhiễm môi trường của từng khu vực; hiện trạng
môi trường, mặt bằng, hệ sinh thái trước khi có sự cố môi trường (nếu có); yêu
cầu xử lý môi trường theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng môi trường
xung quanh, khôi phục mặt bằng, phục hồi một số đặc điểm chính của hệ sinh
thái;
b) Các giải pháp phục hồi môi trường; phân tích,
đánh giá, lựa chọn giải pháp tốt nhất để cải tạo, phục hồi môi trường;
c) Danh mục, khối lượng các hạng mục phục hồi môi
trường đối với giải pháp lựa chọn;
d) Kế hoạch thực hiện; phân chia kế hoạch thực hiện
theo từng giai đoạn phục hồi môi trường; chương trình quản lý, quan trắc, giám
sát trong thời gian phục hồi môi trường; kế hoạch nghiệm thu kết quả phục hồi môi
trường.
4. Việc kiểm tra, giám sát, nghiệm thu hoàn thành kế
hoạch phục hồi môi trường quy định tại khoản 2 Điều này được thực hiện như sau:
a) Trường hợp tổ chức, cá nhân gây ra sự cố môi trường
tự mình thực hiện kế hoạch đã được phê duyệt; cơ quan phê duyệt kế hoạch có
trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc phục hồi môi trường theo kế hoạch đã được
phê duyệt;
b) Trường hợp cơ quan phê duyệt kế hoạch tổ chức thực
hiện kế hoạch thì tổ chức, cá nhân gây ra sự cố có quyền tham gia giám sát, thẩm
định, kiểm tra, nghiệm thu hoàn thành việc phục hồi môi trường.
5. Việc phục hồi môi trường sau sự cố môi trường phải
bảo đảm đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng môi trường xung
quanh.
6. Cơ quan phê duyệt kế hoạch phục hồi môi trường
có trách nhiệm công bố kết thúc giai đoạn phục hồi môi trường cho cộng đồng dân
cư, cơ quan báo chí, truyền thông.
7. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết Điều này.
Điều 127. Trách nhiệm về
phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường của Bộ, cơ quan ngang Bộ và cơ quan chuyên
môn các cấp
1. Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm sau đây:
a) Hướng dẫn, kiểm tra và xây dựng năng lực phòng
ngừa, cảnh báo nguy cơ sự cố môi trường thuộc ngành, lĩnh vực quản lý; các hoạt
động chuẩn bị ứng phó sự cố môi trường, tổ chức ứng phó sự cố môi trường thuộc
phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật;
b) Hướng dẫn nội dung kế hoạch ứng phó sự cố môi
trường thuộc phạm vi quản lý nhà nước; quy trình, kỹ thuật ứng phó sự cố môi
trường, kịch bản sự cố môi trường thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp
luật;
c) Xây dựng, đề nghị Ủy ban quốc gia Ứng phó sự cố,
thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn ban hành kế hoạch ứng phó sự cố môi trường cấp quốc
gia thuộc phạm vi quản lý;
d) Tham gia ứng phó sự cố môi trường cấp quốc gia
thuộc phạm vi quản lý theo phân công của Ủy ban quốc gia Ứng phó sự cố, thiên
tai và Tìm kiếm Cứu nạn.
2. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
cấp huyện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm tham mưu
cho Ủy ban nhân dân cùng cấp, Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu
nạn cùng cấp xây dựng, ban hành kế hoạch ứng phó sự cố môi trường; hướng dẫn thực
hiện hoạt động chuẩn bị, tổ chức ứng phó sự cố môi trường trên địa bàn.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm sau
đây:
a) Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy
chế ứng phó sự cố chất thải; hướng dẫn kỹ thuật về phòng ngừa, ứng phó sự cố chất
thải;
b) Tham gia tổ chức ứng phó sự cố môi trường cấp quốc
gia theo phân công của Ủy ban quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu
nạn;
c) Chỉ đạo tổ chức thực hiện phục hồi môi trường
sau sự cố môi trường cấp quốc gia; hướng dẫn kỹ thuật phục hồi môi trường sau sự
cố môi trường.
4. Cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh,
cấp huyện có trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân cùng cấp thực hiện phục hồi
môi trường sau sự cố môi trường trên địa bàn.
Điều 128. Tài chính cho ứng
phó sự cố môi trường
1. Tổ chức, cá nhân gây ra sự cố môi trường có
trách nhiệm chi trả kịp thời, toàn bộ các chi phí tổ chức ứng phó sự cố môi trường,
phục hồi môi trường; trường hợp Nhà nước tổ chức ứng phó sự cố môi trường và phục
hồi môi trường thì tổ chức, cá nhân gây ra sự cố môi trường có trách nhiệm
thanh toán chi phí tổ chức ứng phó sự cố môi trường, phục hồi môi trường cho
Nhà nước theo quy định của pháp luật.
2. Sự cố môi trường không xác định được nguyên nhân
hoặc không xác định được tổ chức, cá nhân gây ra sự cố môi trường thì chi phí tổ
chức ứng phó sự cố môi trường và phục hồi môi trường do Nhà nước chi trả.
3. Nguồn kinh phí tổ chức ứng phó sự cố môi trường
và phục hồi môi trường quy định tại khoản 2 Điều này được bố trí từ ngân sách
nhà nước và các nguồn kinh phí khác theo quy định của pháp luật.
4. Nhân công, vật tư, phương tiện được sử dụng, huy
động để ứng phó sự cố môi trường được bồi hoàn và thanh toán theo quy định của
pháp luật.
Điều 129. Công khai thông tin
và sự tham gia của cộng đồng dân cư trong phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
1. Tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có khả năng bị
ảnh hưởng từ sự cố môi trường phải được thông báo về nguy cơ sự cố và biện pháp
ứng phó sự cố môi trường của các cơ sở xung quanh; được thông tin, tham gia và
giám sát hoạt động ứng phó sự cố môi trường.
2. Chủ dự án đầu tư, cơ sở có trách nhiệm thông báo
cho Ủy ban nhân dân cấp xã về nguy cơ sự cố môi trường và biện pháp ứng phó sự
cố môi trường để thông tin cho tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư xung quanh.
3. Thời điểm bắt đầu và kết thúc giai đoạn tổ chức ứng
phó sự cố môi trường và giai đoạn phục hồi môi trường phải được cơ quan, người
có thẩm quyền công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để tổ
chức, cá nhân, cộng đồng dân cư biết, tham gia và giám sát.
4. Người có trách nhiệm chỉ đạo ứng phó sự cố môi
trường và người phát ngôn về sự cố môi trường có trách nhiệm cung cấp, cập nhật
thông tin kịp thời về sự cố môi trường cho cơ quan truyền thông, báo chí, cộng
đồng dân cư. Thông tin về sự cố môi trường do người có trách nhiệm chỉ đạo ứng
phó sự cố môi trường và người phát ngôn về sự cố môi trường cung cấp, công bố
là thông tin chính thức.
5. Cơ quan truyền thông, báo chí có trách nhiệm
thông tin chính xác, trung thực, đầy đủ và kịp thời về sự cố môi trường và ứng
phó sự cố môi trường.
Mục 2. BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ
MÔI TRƯỜNG
Điều 130. Thiệt hại do ô nhiễm,
suy thoái môi trường và nguyên tắc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại về
môi trường
1. Thiệt hại do ô nhiễm, suy thoái môi trường bao gồm:
a) Suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường;
b) Thiệt hại về tính mạng, sức khỏe của con người,
tài sản và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân do hậu quả của việc suy giảm
chức năng, tính hữu ích của môi trường gây ra.
2. Việc xác định tổ chức, cá nhân gây thiệt hại về
môi trường phải bảo đảm kịp thời, khách quan và công bằng. Tổ chức, cá nhân gây
thiệt hại về môi trường phải bồi thường toàn bộ thiệt hại do mình gây ra, đồng
thời phải chi trả toàn bộ chi phí xác định thiệt hại và thực hiện thủ tục yêu cầu
bồi thường thiệt hại theo quy định.
3. Trường hợp có từ 02 tổ chức, cá nhân trở lên gây
thiệt hại về môi trường, việc bồi thường thiệt hại được quy định như sau:
a) Trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường của
từng đối tượng được xác định theo loại chất ô nhiễm, lượng phát thải và các yếu
tố khác;
b) Trách nhiệm bồi thường thiệt hại về môi trường,
chi trả chi phí xác định thiệt hại và thực hiện thủ tục yêu cầu bồi thường thiệt
hại đối với từng đối tượng được xác định tương ứng với tỷ lệ gây thiệt hại
trong tổng thiệt hại về môi trường; trường hợp các bên liên quan hoặc cơ quan
quản lý nhà nước về môi trường không xác định được tỷ lệ chịu trách nhiệm thì
cơ quan trọng tài hoặc Tòa án quyết định theo thẩm quyền.
4. Tổ chức, cá nhân tuân thủ đầy đủ các quy định của
pháp luật về bảo vệ môi trường, có hệ thống xử lý chất thải đạt yêu cầu và chứng
minh được rằng không gây thiệt hại về môi trường thì không phải bồi thường thiệt
hại về môi trường, không phải chịu các chi phí liên quan đến xác định thiệt hại
và thực hiện thủ tục yêu cầu bồi thường thiệt hại.
Điều 131. Trách nhiệm yêu cầu
bồi thường thiệt hại và xác định thiệt hại về môi trường
1. Ủy ban nhân dân các cấp, tổ chức, cá nhân phát
hiện môi trường có dấu hiệu bị ô nhiễm, suy thoái thông báo cho cơ quan có trách
nhiệm yêu cầu bồi thường và tổ chức thu thập, thẩm định dữ liệu, chứng cứ để
xác định thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy thoái quy định tại khoản
2 Điều này.
2. Trách nhiệm yêu cầu bồi thường và tổ chức thu thập,
thẩm định dữ liệu, chứng cứ để xác định thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm,
suy thoái được quy định như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm yêu cầu bồi
thường thiệt hại về môi trường gây ra trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý của
mình. Trong trường hợp này, Ủy ban nhân dân cấp xã đề nghị Ủy ban nhân dân cấp
huyện tổ chức thu thập và thẩm định dữ liệu, chứng cứ để xác định thiệt hại đối
với môi trường do ô nhiễm, suy thoái;
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm yêu cầu
bồi thường thiệt hại và tổ chức thu thập, thẩm định dữ liệu, chứng cứ để xác định
thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy thoái gây ra trên địa bàn từ 02
đơn vị hành chính cấp xã trở lên; tổ chức thu thập và thẩm định dữ liệu, chứng
cứ để xác định thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy thoái theo đề nghị
của Ủy ban nhân dân cấp xã;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm yêu cầu
bồi thường thiệt hại và tổ chức thu thập, thẩm định dữ liệu, chứng cứ để xác định
thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy thoái gây ra trên địa bàn từ 02
đơn vị hành chính cấp huyện trở lên;
d) Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm yêu cầu
bồi thường thiệt hại và chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức
thu thập và thẩm định dữ liệu, chứng cứ để xác định thiệt hại đối với môi trường
do ô nhiễm, suy thoái gây ra trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở
lên.
3. Tổ chức, cá nhân bị thiệt hại về tính mạng, sức
khỏe của con người, tài sản và lợi ích hợp pháp do suy giảm chức năng, tính hữu
ích của môi trường tự mình hoặc ủy quyền cho cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân
khác xác định thiệt hại và yêu cầu bồi thường thiệt hại về môi trường theo quy
định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 132. Xác định thiệt hại
do ô nhiễm, suy thoái môi trường
1. Việc xác định thiệt hại do suy
giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường bao gồm các nội dung sau đây:
a) Xác định phạm vi, diện
tích, khu vực môi trường bị ô nhiễm, suy thoái;
b) Xác định số lượng thành
phần môi trường bị suy giảm, các loại hình hệ sinh thái, các
loài bị thiệt hại;
c) Xác định mức độ thiệt hại của từng thành phần
môi trường, hệ sinh thái, các loài.
2. Việc xác định thiệt hại do suy giảm chức năng,
tính hữu ích của môi trường được tiến hành độc lập hoặc có sự phối hợp giữa bên
gây thiệt hại và bên bị thiệt hại. Trường hợp mỗi bên hoặc các bên có yêu cầu
thì cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường có trách nhiệm tham gia hướng dẫn
cách tính xác định thiệt hại hoặc chứng kiến việc xác định thiệt hại.
3. Việc xác định thiệt hại đối với sức khỏe, tính mạng
của con người, tài sản và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân do suy giảm chức
năng, tính hữu ích của môi trường gây ra được thực hiện theo quy định của pháp
luật.
4. Chính phủ quy định chi tiết việc xác định thiệt
hại do ô nhiễm, suy thoái môi trường.
Điều 133. Giải quyết bồi thường
thiệt hại về môi trường
1. Bồi thường thiệt hại về môi trường được giải
quyết thông qua thương lượng giữa các bên. Trong trường hợp không thương lượng
được, các bên có thể lựa chọn giải quyết thông qua các hình thức sau đây:
a) Hòa giải;
b) Giải quyết tranh chấp bằng trọng tài;
c) Giải quyết tranh chấp bằng Tòa án.
2. Việc giải quyết tại Tòa án được thực hiện
theo quy định về bồi thường thiệt hại dân sự ngoài hợp đồng và pháp luật về tố
tụng dân sự, trừ các quy định về việc chứng minh mối quan hệ nhân quả giữa hành
vi vi phạm pháp luật và thiệt hại xảy ra. Việc chứng minh mối quan hệ nhân
quả giữa hành vi vi phạm pháp luật về môi trường và thiệt hại xảy ra thuộc
trách nhiệm của tổ chức, cá nhân vi phạm, gây ô nhiễm về môi trường.
Điều 134. Chi phí bồi thường
thiệt hại về môi trường
1. Chi phí bồi thường thiệt hại về môi trường quy định
tại điểm a khoản 1 Điều 130 của Luật này được tính căn cứ
vào các nội dung sau đây:
a) Chi phí thiệt hại trước mắt và lâu dài do sự suy
giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường;
b) Chi phí xử lý, cải tạo môi trường;
c) Chi phí giảm thiểu, triệt tiêu nguồn gây thiệt hại
hoặc tổ chức ứng phó sự cố môi trường;
d) Chi phí xác định thiệt hại và thực hiện thủ tục bồi thường thiệt hại về môi trường;
đ) Tùy điều kiện cụ thể có thể áp dụng quy định tại
các điểm a, b, c và d khoản này để tính chi phí thiệt hại về môi trường, làm
căn cứ để bồi thường và giải quyết bồi thường thiệt hại về môi trường.
2. Chi phí bồi thường
thiệt hại do tổ chức, cá nhân chi trả trực tiếp hoặc nộp về Quỹ bảo vệ môi trường
Việt Nam hoặc quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh để tổ chức chi trả.
Điều 135. Giám định thiệt hại
do suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường
1. Giám định thiệt hại do suy giảm chức năng, tính
hữu ích của môi trường được thực hiện theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân bị thiệt
hại hoặc cơ quan giải quyết việc bồi thường thiệt hại về môi trường.
2. Căn cứ giám định thiệt hại gồm hồ sơ yêu cầu bồi
thường thiệt hại, thông tin, số liệu, chứng cứ và căn cứ khác có liên quan đến
bồi thường thiệt hại và đối tượng gây thiệt hại.
3. Tổ chức giám định thiệt hại do bên yêu cầu giám
định thiệt hại lựa chọn; trường hợp không có sự thống nhất của các bên thì việc
chọn tổ chức giám định thiệt hại do cơ quan giải quyết bồi thường thiệt hại quyết
định.
4. Chính phủ quy định chi tiết về giám định thiệt hại
do suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường.
Chương XI
CÔNG CỤ KINH TẾ, CHÍNH
SÁCH VÀ NGUỒN LỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Mục 1. CÔNG CỤ KINH TẾ CHO BẢO
VỆ MÔI TRƯỜNG
Điều 136. Chính sách thuế,
phí về bảo vệ môi trường
1. Thuế bảo vệ môi trường được quy định như sau:
a) Thuế bảo vệ môi trường áp dụng đối với các sản
phẩm, hàng hóa mà việc sử dụng gây tác động xấu đến môi trường hoặc chất ô nhiễm
môi trường;
b) Mức thuế bảo vệ môi trường được xác định căn cứ
vào mức độ gây tác động xấu đến môi trường;
c) Việc ban hành, tổ chức thực hiện quy định về thuế
bảo vệ môi trường được thực hiện theo quy định của pháp luật về thuế.
2. Phí bảo vệ môi trường được quy định như sau:
a) Phí bảo vệ môi trường áp dụng đối với hoạt động
xả thải ra môi trường; khai thác khoáng sản hoặc làm phát sinh tác động xấu đối
với môi trường; dịch vụ công thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định của
pháp luật về phí, lệ phí;
b) Mức phí bảo vệ môi trường được xác định trên cơ
sở khối lượng, mức độ độc hại của chất ô nhiễm thải ra môi trường, đặc điểm của
môi trường tiếp nhận chất thải; mức độ tác động xấu đến môi trường của hoạt động
khai thác khoáng sản; tính chất dịch vụ công thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường;
c) Việc ban hành, tổ chức thực hiện quy định về phí
bảo vệ môi trường được thực hiện theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì đánh giá mức
độ gây ô nhiễm môi trường, hiệu ứng nhà kính của chất thải hoặc sản phẩm, hàng
hóa khi sử dụng gây tác động xấu đến môi trường để đề xuất danh mục cụ thể các
đối tượng chịu thuế, phí bảo vệ môi trường, biểu khung, mức thuế, phí bảo vệ
môi trường đối với từng đối tượng chịu thuế, phí bảo vệ môi trường và phương
pháp tính phí bảo vệ môi trường, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo cơ quan có
thẩm quyền xem xét, quyết định.
Điều 137. Ký quỹ bảo vệ môi
trường
1. Ký quỹ bảo vệ môi trường nhằm bảo đảm các tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm phục hồi
môi trường, xử lý rủi ro, nguy cơ ô nhiễm môi trường phát sinh từ hoạt động quy
định tại khoản 2 Điều này.
2. Tổ chức, cá nhân có hoạt động dưới
đây phải thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường:
a) Khai thác khoáng sản;
b) Chôn lấp chất thải;
c) Nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu
sản xuất.
3. Việc ký quỹ bảo vệ môi trường được thực hiện bằng
tiền, kim khí quý, đá quý hoặc giấy tờ có giá theo quy định của pháp luật.
4. Tổ chức, cá nhân thực hiện ký quỹ như sau:
a) Tổ chức, cá nhân có hoạt động quy định tại điểm
a và điểm b khoản 2 Điều này thực hiện ký quỹ tại Quỹ bảo vệ môi trường Việt
Nam hoặc quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh;
b) Tổ chức, cá nhân có hoạt động quy định tại điểm
c khoản 2 Điều này thực hiện ký quỹ tại Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam hoặc quỹ
bảo vệ môi trường cấp tỉnh hoặc tổ chức tài chính, tín dụng theo quy định của
pháp luật.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều
này và mức ký quỹ, hình thức ký quỹ, nguyên tắc áp dụng lãi suất ký quỹ, hoàn
trả ký quỹ bảo vệ môi trường.
Điều 138. Chi trả dịch vụ hệ
sinh thái tự nhiên
1. Chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên là việc tổ
chức, cá nhân sử dụng dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên trả tiền cho tổ chức, cá
nhân cung ứng giá trị môi trường, cảnh quan do hệ sinh thái tự nhiên tạo ra để
bảo vệ, duy trì và phát triển hệ sinh thái tự nhiên.
2. Các dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên được chi trả
bao gồm:
a) Dịch vụ môi trường rừng của hệ
sinh thái rừng theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp;
b) Dịch vụ hệ sinh thái đất ngập
nước phục vụ mục đích kinh doanh du lịch, giải trí, nuôi trồng thủy sản;
c) Dịch vụ hệ sinh thái biển phục vụ mục đích kinh
doanh du lịch, giải trí, nuôi trồng thủy sản;
d) Dịch vụ hệ sinh thái núi đá,
hang động và công viên địa chất phục vụ mục đích kinh doanh du lịch, giải trí;
đ) Dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên phục vụ mục đích hấp
thụ và lưu trữ các-bon, trừ trường hợp quy định tại điểm a khoản này.
3. Nguyên tắc chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên
được quy định như sau:
a) Tổ chức,
cá nhân sử dụng một hoặc một số dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên phải chi trả tiền
dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên;
b) Việc
chi trả tiền dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên được thực hiện bằng hình thức trả tiền
trực tiếp hoặc chi trả gián tiếp thông qua ủy thác;
c) Tiền chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên được
hạch toán vào giá thành sản phẩm, dịch vụ của bên sử dụng dịch vụ hệ sinh thái
tự nhiên, phải bảo đảm bù đắp chi phí cho hoạt động bảo vệ, duy trì và phát triển
hệ sinh thái tự nhiên;
d) Tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ hệ sinh thái tự
nhiên phải sử dụng tiền thu được từ chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên để bảo
vệ, duy trì và phát triển hệ sinh thái tự nhiên.
4. Tổ chức, cá nhân phải trả tiền dịch vụ hệ sinh
thái tự nhiên khi có hoạt động sau đây:
a) Khai thác, sử dụng mặt nước, mặt
biển của hệ sinh thái cho nuôi trồng thủy sản, dịch vụ giải trí dưới nước;
b) Khai thác, sử dụng cảnh quan của
hệ sinh thái cho dịch vụ du lịch, giải trí;
c) Sản xuất, kinh doanh có phát thải
khí nhà kính phải sử dụng dịch vụ hấp thụ và lưu trữ các-bon của hệ sinh thái để
thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều
này.
Điều 139. Tổ chức và phát triển
thị trường các-bon
1. Thị trường các-bon trong nước gồm các hoạt động
trao đổi hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ các-bon thu được từ
cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon trong nước và quốc tế phù hợp với
quy định của pháp luật và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên.
2. Các cơ sở phát thải khí nhà kính phải
thực hiện kiểm kê khí nhà kính thuộc danh mục quy định tại khoản
3 Điều 91 của Luật này được phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà
kính và có quyền trao đổi, mua bán trên thị trường các-bon trong nước.
3. Căn cứ xác định hạn ngạch phát thải khí nhà kính
bao gồm:
a) Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu và chiến
lược, quy hoạch phát triển khác có liên quan;
b) Kết quả kiểm kê khí nhà kính cấp quốc gia, lĩnh
vực và cơ sở thuộc danh mục quy định tại khoản 3 Điều 91 của Luật
này;
c) Lộ trình, phương thức giảm nhẹ phát thải khí nhà
kính phù hợp với điều kiện của đất nước và cam kết quốc tế.
4. Cơ sở phát thải khí nhà
kính chỉ được phát thải khí nhà kính trong hạn ngạch đã được phân bổ; trường hợp
có nhu cầu phát thải vượt hạn ngạch được phân bổ thì mua hạn ngạch của đối tượng
khác thông qua thị trường các-bon trong nước.
5. Cơ sở phát thải khí nhà kính thực hiện giảm phát
thải khí nhà kính hoặc không sử dụng hết hạn ngạch phát thải được phân bổ thì
được bán lại cho đối tượng khác có nhu cầu thông qua thị trường các-bon trong
nước.
6. Cơ sở phát thải khí nhà kính tham gia các
cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon trong nước và quốc tế phù hợp với
quy định của pháp luật và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên được phép trao đổi tín chỉ các-bon trên thị trường các-bon
trong nước.
7. Cơ sở phát thải khí nhà kính tham gia thị
trường các-bon trong nước thực hiện trao đổi, đấu giá, vay mượn, nộp trả, chuyển
giao hạn ngạch, tín chỉ các-bon; thực hiện các cơ chế trao đổi, bù trừ tín
chỉ các-bon trong nước, quốc tế phù hợp với quy định của pháp luật và điều ước
quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
8. Bộ Tài nguyên và Môi trường trình Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt tổng hạn ngạch phát thải khí nhà kính theo giai đoạn và hằng
năm.
9. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên
và Môi trường và các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan thành lập thị trường
các-bon trong nước.
10. Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức phân bổ hạn
ngạch phát thải khí nhà kính cho các đối tượng theo quy định tại khoản 2 Điều này;
tổ chức vận hành thị trường các-bon trong nước và tham gia thị trường các-bon
thế giới.
11. Chính phủ quy định chi tiết Điều này, chi phí
phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính, lộ trình, thời điểm triển khai thị
trường các-bon trong nước phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước
và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
Điều 140. Bảo hiểm trách nhiệm
bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường
1. Khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm thực
hiện bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường.
2. Căn cứ nhóm dự án đầu tư được phân loại theo quy
định tại Điều 28 của Luật này, Chính phủ quy định chi tiết
đối tượng phải mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường.
3. Khuyến khích đối tượng không thuộc quy định tại khoản
2 Điều này mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường.
Mục 2. CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, HỖ
TRỢ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ MÔI TRƯỜNG
Điều 141. Ưu đãi, hỗ trợ về bảo
vệ môi trường
1. Chính sách ưu đãi, hỗ trợ về bảo vệ môi trường
được quy định như sau:
a) Nhà nước thực hiện ưu đãi, hỗ trợ về đất đai, vốn;
miễn, giảm thuế, phí đối với hoạt động bảo vệ môi trường; trợ giá, trợ cước vận
chuyển đối với sản phẩm thân thiện môi trường và các ưu đãi, hỗ trợ khác đối với
hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
b) Tổ chức, cá nhân thực hiện nhiều hoạt động bảo vệ
môi trường được ưu đãi, hỗ trợ thì được hưởng ưu đãi, hỗ trợ tương ứng đối với
các hoạt động đó;
c) Trường hợp hoạt động bảo vệ môi trường cùng được
ưu đãi, hỗ trợ theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có
liên quan thì được hưởng ưu đãi, hỗ trợ theo văn bản có quy định mức ưu đãi, hỗ
trợ cao hơn;
d) Mức độ và phạm vi ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ
môi trường được điều chỉnh bảo đảm phù hợp với chính sách về bảo vệ môi trường
từng thời kỳ.
2. Các hoạt động đầu tư kinh doanh về bảo vệ môi
trường được ưu đãi, hỗ trợ bao gồm:
a) Dự án đầu tư thuộc ngành, nghề thu gom, xử lý,
tái chế hoặc tái sử dụng chất thải;
b) Doanh nghiệp sản xuất, cung cấp công nghệ, thiết
bị, sản phẩm và dịch vụ phục vụ các yêu cầu về bảo vệ môi trường gồm công nghệ
xử lý chất thải kết hợp thu hồi năng lượng; công nghệ tiết kiệm năng lượng; dịch
vụ xử lý nước thải sinh hoạt tập trung; dịch vụ quan trắc môi trường xung
quanh; dịch vụ vận tải công cộng sử dụng năng lượng điện, nhiên liệu tái tạo; sản
xuất năng lượng sạch, năng lượng tái tạo; sản xuất, cung cấp thiết bị quan trắc
môi trường, thiết bị xử lý nước thải sinh hoạt tại chỗ, sản phẩm, dịch vụ thân
thiện môi trường được chứng nhận Nhãn sinh thái Việt Nam.
3. Các hoạt động bảo vệ môi trường không phải là hoạt
động đầu tư kinh doanh được hưởng ưu đãi, hỗ trợ bao gồm:
a) Hoạt động đổi mới công nghệ, cải tạo, nâng cấp
công trình xử lý chất thải theo lộ trình do pháp luật về bảo vệ môi trường quy
định;
b) Hoạt động di dời hộ gia đình ra khỏi
khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoặc di dời
cơ sở đang hoạt động để đáp ứng khoảng cách an toàn về môi trường;
c) Hoạt động đầu tư phát triển vốn tự nhiên, bảo vệ
di sản thiên nhiên.
4. Hoạt động nghiên cứu khoa học và
phát triển công nghệ, chuyển giao công nghệ về bảo vệ môi trường được ưu
đãi, hỗ trợ theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ, chuyển giao
công nghệ.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 142. Kinh tế tuần hoàn
1. Kinh tế tuần hoàn là mô hình kinh tế trong đó
các hoạt động thiết kế, sản xuất, tiêu dùng và dịch vụ nhằm giảm khai thác
nguyên liệu, vật liệu, kéo dài vòng đời sản phẩm, hạn chế chất thải phát sinh
và giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.
2. Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
thực hiện lồng ghép kinh tế tuần hoàn ngay từ giai đoạn xây dựng chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển; quản lý, tái sử dụng, tái
chế chất thải.
3. Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có trách nhiệm
thiết lập hệ thống quản lý và thực hiện biện pháp để giảm khai thác tài nguyên,
giảm chất thải, nâng cao mức độ tái sử dụng và tái chế chất thải ngay từ giai
đoạn xây dựng dự án, thiết kế sản phẩm, hàng hóa đến giai đoạn sản xuất, phân
phối.
4. Chính phủ quy định tiêu chí, lộ trình, cơ chế
khuyến khích thực hiện kinh tế tuần hoàn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội
của đất nước.
Điều 143. Phát triển ngành
công nghiệp môi trường
1. Công nghiệp môi trường là ngành kinh tế trong hệ
thống ngành kinh tế Việt Nam cung cấp công nghệ, thiết bị và sản phẩm phục vụ
yêu cầu về bảo vệ môi trường.
2. Nhà nước đầu tư và có chính sách hỗ trợ tổ chức,
cá nhân phát triển công nghiệp môi trường, thực hiện lộ trình mở cửa thị trường
hàng hóa môi trường phù hợp với cam kết quốc tế.
3. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Điều 144. Phát triển dịch vụ
môi trường
1. Dịch vụ môi trường là ngành
kinh tế cung cấp dịch vụ đo lường, kiểm soát, hạn chế, phòng ngừa và giảm thiểu
ô nhiễm môi trường nước, không khí, đất và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên
nhiên; xử lý chất thải, các chất ô nhiễm khác; bảo tồn đa dạng sinh học và các
dịch vụ khác có liên quan.
2. Nhà nước có
chính sách phát triển thị trường dịch vụ môi trường; thúc
đẩy tự do hóa thương mại đối với dịch vụ môi trường theo lộ trình phù hợp với cam kết quốc tế; khuyến
khích tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu, cung cấp dịch vụ môi trường.
3. Khuyến khích
tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp dịch vụ môi trường trong các lĩnh vực sau
đây:
a) Thu gom, vận chuyển, tái chế, xử
lý chất thải;
b) Quan trắc, phân tích môi trường,
đánh giá tác động môi trường;
c) Cải tạo, phục hồi
môi trường, hệ sinh thái các khu vực bị ô nhiễm, suy thoái;
d) Tư vấn, chuyển giao công nghệ sản
xuất thân thiện môi trường, công nghệ môi trường; công nghệ tiết kiệm
năng lượng, sản xuất năng lượng sạch, năng lượng tái tạo;
đ) Tư vấn, đào tạo, cung cấp thông
tin về môi trường; năng lượng sạch, năng lượng tái tạo, tiết kiệm năng
lượng;
e) Giám định về môi trường đối với
hàng hóa, máy móc, thiết bị, công nghệ;
g) Giám định thiệt hại về môi trường,
đa dạng sinh học; giám định các chất ô nhiễm có tác động trực tiếp đến sức
khỏe con người;
h) Các dịch vụ khác về bảo vệ môi trường.
4. Giá cung cấp dịch vụ môi trường được
thực hiện theo quy định của pháp luật về giá.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 145. Sản phẩm, dịch vụ
thân thiện môi trường
1. Sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường là sản
phẩm, dịch vụ được tạo ra từ các nguyên liệu, vật liệu, công nghệ sản xuất và
quản lý thân thiện môi trường, giảm tác động tiêu cực đến môi trường trong quá
trình sử dụng, thải bỏ, bảo đảm an toàn cho môi trường, sức khỏe con người và
được cơ quan có thẩm quyền chứng nhận hoặc công nhận.
2. Nhãn sinh thái Việt Nam là nhãn được cơ quan có
thẩm quyền của Việt Nam chứng nhận cho sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường.
Việc quan trắc, phân tích, đánh giá sự phù hợp để đối chứng với tiêu chí Nhãn
sinh thái Việt Nam đối với sản phẩm, dịch vụ phải được thực hiện bởi tổ chức
quan trắc môi trường theo quy định của Luật này và tổ chức đánh giá sự phù hợp
theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa, pháp luật về đo
lường và pháp luật khác có liên quan.
3. Việt Nam công nhận sản phẩm, dịch vụ thân thiện
môi trường đã được tổ chức quốc tế, quốc gia ký thỏa thuận công nhận lẫn nhau với
Việt Nam chứng nhận.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 146. Mua sắm xanh
1. Mua sắm xanh là việc mua sắm các sản phẩm, dịch
vụ thân thiện môi trường được chứng nhận Nhãn sinh thái Việt Nam hoặc được công
nhận theo quy định của pháp luật.
2. Ưu tiên thực hiện mua sắm xanh đối với dự án đầu
tư, nhiệm vụ có sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định của Chính phủ.
Điều 147. Khai thác, sử dụng
và phát triển vốn tự nhiên
1. Vốn tự nhiên
là các nguồn tài nguyên thiên nhiên, gồm đất, nước, rừng, nguồn lợi thủy sản,
khoáng sản, nhiên liệu hóa thạch, các nguồn năng lượng tự nhiên và các dịch vụ
hệ sinh thái tự nhiên.
2. Việc khai thác, sử
dụng và phát triển vốn tự nhiên được thực hiện theo nguyên tắc sau đây:
a) Vốn tự
nhiên được kiểm kê, đánh giá phục vụ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định
của pháp luật;
b) Nhà nước ưu tiên
đầu tư duy trì, phát triển vốn tự nhiên có khả năng tái tạo, cung cấp dịch vụ hệ
sinh thái tự nhiên;
c) Nguồn thu từ vốn tự nhiên được ưu tiên tái đầu
tư duy trì, phát triển vốn tự nhiên.
3. Nhà nước khuyến
khích tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng, phát huy lợi thế, đầu tư duy trì,
phát triển vốn tự nhiên.
4. Bộ, cơ
quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện lồng ghép đầu tư phát triển vốn
tự nhiên trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án phát
triển kinh tế - xã hội.
Mục 3. NGUỒN LỰC VỀ BẢO VỆ MÔI
TRƯỜNG
Điều 148. Nguồn lực cho bảo vệ
môi trường
1. Nhà nước bố trí nguồn lực thực hiện hoạt động bảo
vệ môi trường sau đây:
a) Quản lý chất thải, hỗ trợ xử lý chất thải;
b) Xử lý, cải tạo, phục hồi chất lượng môi trường;
c) Xây dựng hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường;
trang thiết bị để bảo vệ môi trường; quan trắc môi trường;
d) Kiểm tra, thanh tra, giám sát về bảo vệ môi trường;
đ) Bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học; bảo vệ
môi trường di sản thiên nhiên; ứng phó với biến đổi khí hậu;
e) Nghiên cứu khoa học, phát triển, chuyển giao
công nghệ môi trường;
g) Truyền thông, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường;
giáo dục môi trường; phổ biến kiến thức, tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi
trường;
h) Hoạt động hội nhập quốc tế và hợp tác quốc tế về
bảo vệ môi trường;
i) Các hoạt động quản lý nhà nước khác về bảo vệ
môi trường theo quy định của pháp luật.
2. Nguồn lực để thực hiện hoạt động bảo vệ môi trường
quy định tại khoản 1 Điều này bao gồm:
a) Ngân sách nhà nước chi thường xuyên, chi đầu tư
phát triển cho bảo vệ môi trường;
b) Nguồn vốn xã hội hóa cho bảo vệ môi trường.
3. Ngân sách nhà nước có mục chi riêng cho hoạt động
bảo vệ môi trường và bố trí tăng dần trong từng giai đoạn, phù hợp với khả năng
ngân sách và yêu cầu, nhiệm vụ về bảo vệ môi trường.
4. Chủ dự án đầu tư, cơ sở có trách nhiệm bảo đảm
kinh phí cho các hoạt động bảo vệ môi trường sau đây:
a) Đầu tư đổi mới công nghệ xử lý chất thải theo
quy định của pháp luật;
b) Đầu tư xây dựng, vận hành công trình bảo vệ môi
trường theo quy định của pháp luật;
c) Thực hiện chương trình quan trắc, giám sát môi
trường (nếu có);
d) Thực hiện kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố môi
trường (nếu có);
đ) Các hoạt động bảo vệ môi trường khác theo quy định
của pháp luật.
5. Kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường quy định
tại khoản 4 Điều này phải được thống kê, hạch toán và công khai trên hệ thống kế
toán của cơ sở và báo cáo theo quy định của pháp luật.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc thống
kê, theo dõi và công bố nguồn lực cho hoạt động bảo vệ môi trường.
7. Chính phủ quy định chi tiết khoản 1 và khoản 2 Điều
này.
Điều 149. Tín dụng xanh
1. Tín dụng xanh là
tín dụng được cấp cho dự án đầu tư sau đây:
a) Sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên;
b) Ứng phó với biến đổi khí hậu;
c) Quản lý chất thải;
d) Xử lý ô nhiễm, cải thiện chất lượng môi trường;
đ) Phục hồi hệ sinh thái tự nhiên;
e) Bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học;
g) Tạo ra lợi ích khác về môi trường.
2. Hoạt động cho vay của tổ chức
tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam đối với dự án đầu tư phải
phù hợp với quy định về quản lý rủi ro môi trường trong hoạt động cho vay.
3. Khuyến khích các tổ chức tín dụng,
chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam tài trợ, cho vay ưu
đãi đối với dự án quy định tại khoản 1 Điều này.
4. Thống đốc Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn quản lý rủi
ro về môi trường trong hoạt động cấp tín dụng của tổ chức tín dụng, chi nhánh
ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam.
5. Chính phủ ban hành lộ trình
thực hiện và cơ chế khuyến khích cấp tín dụng xanh.
Điều 150. Trái phiếu xanh
1. Trái phiếu xanh là trái phiếu do Chính phủ,
chính quyền địa phương, doanh nghiệp phát hành theo quy định của pháp luật về
trái phiếu để huy động vốn cho hoạt động bảo vệ môi trường, dự án đầu tư mang lại
lợi ích về môi trường.
2. Nguồn tiền thu được từ phát hành trái phiếu xanh
phải được hạch toán, theo dõi theo quy định của pháp luật về trái phiếu và sử dụng
cho dự án đầu tư thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường, dự án đầu tư mang lại lợi
ích về môi trường bao gồm:
a) Cải tạo, nâng cấp công trình bảo vệ môi trường;
b) Thay đổi công nghệ theo hướng áp dụng kỹ thuật
hiện có tốt nhất;
c) Áp dụng kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh, phát thải
ít các-bon;
d) Ngăn chặn và giảm thiểu ô nhiễm môi trường;
đ) Cải tạo, phục hồi môi trường sau sự cố môi trường;
e) Sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, tài
nguyên đất, tiết kiệm năng lượng, phát triển nguồn năng lượng tái tạo;
g) Xây dựng hạ tầng đa mục tiêu, thân thiện môi trường;
h) Quản lý hiệu quả nguồn nước và xử lý nước thải;
i) Thích ứng với biến đổi khí hậu, đầu tư phát triển
vốn tự nhiên;
k) Dự án đầu tư khác theo quy định.
3. Chủ thể phát hành trái phiếu xanh phải cung cấp
thông tin về đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường của dự án đầu
tư và sử dụng nguồn vốn huy động từ phát hành trái phiếu xanh cho nhà đầu tư.
4. Chủ thể phát hành và nhà đầu tư mua trái phiếu
xanh được hưởng các ưu đãi theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp
luật có liên quan.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 151. Quỹ bảo vệ môi trường
1. Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam, quỹ bảo vệ môi
trường cấp tỉnh là tổ chức tài chính nhà nước, được thành lập ở trung ương, tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương để cho vay ưu đãi, nhận ký quỹ, tài trợ, hỗ trợ,
đóng góp tài chính đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường.
Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá
nhân thành lập quỹ bảo vệ môi trường.
2. Thẩm quyền thành lập quỹ bảo vệ môi trường được
quy định như sau:
a) Thủ tướng Chính phủ quyết định việc thành lập, tổ
chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc thành lập,
tổ chức và hoạt động của quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh;
c) Tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thành lập quỹ bảo
vệ môi trường và hoạt động theo quy định của pháp luật.
3. Chính phủ quy định nguồn vốn hoạt động của Quỹ Bảo
vệ môi trường Việt Nam, quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh.
Điều 152. Nghiên cứu khoa học,
phát triển công nghệ, ứng dụng chuyển giao công nghệ về bảo vệ môi trường
1. Tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu
khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng chuyển giao công nghệ về bảo vệ môi
trường được hưởng ưu đãi và hỗ trợ của Nhà nước.
2. Hoạt động nghiên cứu khoa học,
phát triển công nghệ, ứng dụng chuyển giao công nghệ về bảo vệ môi trường được
Nhà nước ưu đãi và hỗ trợ bao gồm:
a) Sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên
nhiên, tiết kiệm năng lượng, bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học và thân thiện
môi trường;
b) Tái sử dụng, tái chế chất thải, xử
lý chất thải, cải tạo và phục hồi môi trường;
c) Kiểm soát, giảm thiểu ô nhiễm môi
trường; quan trắc, dự báo các biến đổi môi trường;
d) Nghiên cứu xây dựng các giải pháp ứng
phó với biến đổi khí hậu.
Mục 4. GIÁO DỤC VÀ TRUYỀN
THÔNG VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Điều 153. Giáo dục, đào tạo
và bồi dưỡng về bảo vệ môi trường
1. Nội dung, chương trình giáo dục của
hệ thống giáo dục quốc dân được tích hợp, lồng ghép kiến thức, pháp luật về bảo
vệ môi trường.
2. Nhà nước ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng
nguồn nhân lực bảo vệ môi trường; đầu tư đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
lãnh đạo, quản lý, người làm công tác kỹ thuật về bảo vệ môi trường; khuyến
khích tổ chức, cá nhân tham gia giáo dục về bảo vệ môi trường và đào tạo, bồi
dưỡng nguồn nhân lực về bảo vệ môi trường.
3. Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo
chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định nội dung, chương
trình giáo dục, đào tạo về bảo vệ môi trường và phát triển nguồn nhân lực bảo vệ
môi trường.
Điều 154. Truyền thông, phổ
biến kiến thức, tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi trường
1. Truyền thông, phổ biến kiến thức,
tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi trường được thực hiện thường xuyên và rộng
rãi.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, tổ chức chính
trị - xã hội, cơ quan truyền thông, báo chí có trách nhiệm truyền thông, phổ biến
kiến thức, tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi trường.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ trì, phối
hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan truyền thông, báo chí có trách
nhiệm truyền thông, phổ biến kiến thức, tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi
trường thuộc lĩnh vực quản lý.
4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì,
phối hợp với các cơ quan truyền thông, báo chí có trách nhiệm truyền thông, phổ
biến kiến thức, tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn.
Chương XII
HỘI NHẬP VÀ HỢP TÁC QUỐC
TẾ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Điều 155. Nguyên tắc hội nhập
và hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường
1. Hội nhập và hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường
được thực hiện trên cơ sở bình đẳng, cùng có lợi, tăng cường sức mạnh tổng hợp
và nâng cao vị thế, uy tín của quốc gia, tôn trọng độc lập chủ quyền và toàn vẹn
lãnh thổ, tuân thủ pháp luật của mỗi bên, pháp luật quốc tế và cam kết trong
các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế có liên quan đến môi
trường.
2. Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế có lợi cho
việc bảo vệ môi trường của quốc gia, khu vực và toàn cầu, phù hợp với lợi ích
và năng lực của Việt Nam được ưu tiên xem xét để ký kết.
3. Tranh chấp quốc tế liên quan đến môi trường được
giải quyết thông qua các biện pháp hòa bình, theo thông lệ, pháp luật quốc tế
và pháp luật của các bên liên quan.
Điều 156. Trách nhiệm trong hội
nhập và hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường
1. Nhà nước khuyến khích việc chủ động hội nhập quốc
tế về bảo vệ môi trường, tập trung cho các lĩnh vực quản lý và bảo vệ các thành
phần môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, tăng trưởng xanh, phát triển bền vững
và ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm về nguồn lực và thực hiện đầy đủ nghĩa
vụ đã cam kết trong điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế có liên quan đến môi
trường, đáp ứng xu thế hội nhập quốc tế, hỗ trợ cho hội nhập quốc tế về kinh tế.
2. Nhà nước khuyến khích đầu tư, hợp tác và hỗ trợ
quốc tế cho công tác quản lý nhà nước, đào tạo nguồn nhân lực, chia sẻ thông
tin và dữ liệu môi trường, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ tiên tiến,
bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học và các hoạt động khác về bảo vệ môi trường;
ứng phó, giải quyết sự cố môi trường và các vấn đề liên quan đến môi trường ở
phạm vi quốc gia, khu vực, toàn cầu và xuyên biên giới.
3. Tổ chức, cá nhân chủ động thực hiện các yêu cầu,
điều kiện và tiêu chuẩn quốc tế liên quan đến môi trường được quốc tế công nhận
và áp dụng rộng rãi để nâng cao năng lực cạnh tranh trong thương mại quốc tế;
phòng ngừa và hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan đầu mối tổng
hợp các hoạt động hội nhập và hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường. Bộ, cơ quan
ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện hội nhập và hợp tác quốc tế
về bảo vệ môi trường trong phạm vi quản lý.
Chương XIII
TRÁCH NHIỆM CỦA MẶT TRẬN
TỔ QUỐC VIỆT NAM, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI - NGHỀ
NGHIỆP, TỔ CHỨC XÃ HỘI - NGHỀ NGHIỆP VÀ CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Điều 157. Trách nhiệm và quyền
hạn của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
1. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,
trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm tuyên truyền, vận động
các tổ chức thành viên và Nhân dân tham gia hoạt động bảo vệ môi trường.
2. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực
hiện tư vấn, phản biện, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo vệ
môi trường theo quy định của pháp luật. Cơ quan quản lý nhà nước các cấp có
trách nhiệm tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia bảo vệ môi trường.
Điều 158.
Trách nhiệm và quyền hạn của tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội
- nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp
1. Tổ chức chính trị - xã hội,
tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp
có trách nhiệm sau đây:
a) Tuân thủ pháp luật về bảo vệ
môi trường;
b) Tham gia các hoạt động bảo vệ
môi trường.
2. Tổ chức chính trị - xã hội,
tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có quyền
sau đây:
a) Được cung cấp và yêu cầu cung cấp
thông tin về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
b) Tham vấn đối với dự án đầu tư
có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình;
c) Tư vấn, phản biện về bảo vệ môi
trường với cơ quan quản lý nhà nước và chủ dự án đầu tư, cơ sở có
liên quan theo quy định của pháp luật;
d) Tham gia hoạt động kiểm tra về
bảo vệ môi trường tại dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập
trung, cụm công nghiệp có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
mình;
đ) Kiến nghị cơ quan nhà nước có
thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
3. Cơ quan quản lý nhà nước về môi trường các cấp
có trách nhiệm tạo điều kiện để tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị
xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thực hiện các quyền quy định
tại khoản 2 Điều này.
4. Chính phủ quy định chi tiết khoản
3 Điều này.
Điều 159. Quyền và nghĩa vụ của
cộng đồng dân cư
1. Đại diện cộng đồng dân cư trên
địa bàn chịu tác động môi trường của dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có quyền yêu cầu chủ dự án đầu tư, cơ
sở cung cấp thông tin về bảo vệ môi trường thông qua đối thoại trực tiếp hoặc bằng
văn bản; tổ chức tìm hiểu thực tế về công tác bảo vệ môi trường của dự án đầu
tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp; thu thập,
cung cấp thông tin cho cơ quan có thẩm quyền và chịu trách nhiệm về thông tin
cung cấp.
2. Đại diện cộng đồng dân cư trên
địa bàn chịu tác động môi trường của dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có quyền yêu cầu cơ quan quản lý nhà
nước có liên quan cung cấp kết quả thanh tra, kiểm tra, xử lý đối với dự án đầu
tư, cơ sở đó, trừ trường hợp các thông tin này thuộc bí mật nhà nước, bí mật của
doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
3. Đại diện cộng đồng dân cư có
quyền tham gia đánh giá kết quả bảo vệ môi trường của dự án đầu tư, cơ sở, khu
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp; thực hiện biện pháp để
bảo vệ quyền và lợi ích của cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật.
4. Chủ dự án đầu tư, cơ sở phải thực
hiện yêu cầu của đại diện cộng đồng dân cư phù hợp với quy định của pháp luật.
5. Cơ quan quản lý nhà nước về môi trường các cấp
có trách nhiệm xây dựng hệ thống trực tuyến tiếp nhận, xử lý, trả lời phản ánh,
kiến nghị của tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư về bảo vệ môi trường.
Chương XIV
KIỂM TRA, THANH TRA, KIỂM
TOÁN, XỬ LÝ VI PHẠM, TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ MÔI TRƯỜNG
Điều 160. Kiểm tra, thanh tra
về bảo vệ môi trường, kiểm toán trong lĩnh vực môi trường
1. Trách nhiệm tổ chức và chỉ đạo thực hiện kiểm
tra, thanh tra về bảo vệ môi trường được quy định như sau:
a) Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức kiểm
tra, thanh tra về bảo vệ môi trường trên phạm vi cả nước;
b) Bộ trưởng Bộ Quốc phòng tổ chức kiểm tra, thanh
tra về bảo vệ môi trường đối với dự án đầu tư, cơ sở thuộc bí mật nhà nước về
quốc phòng;
c) Bộ trưởng
Bộ Công an tổ chức kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với dự án đầu
tư, cơ sở thuộc bí mật nhà nước về an ninh; chỉ đạo lực lượng Cảnh sát phòng,
chống tội phạm về môi trường kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi
trường;
d) Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh tổ chức kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường trên địa
bàn; chỉ đạo việc tham gia phối hợp kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối
với các trường hợp quy định tại điểm a khoản này hoặc theo yêu cầu của cơ quan
có thẩm quyền;
đ) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức kiểm
tra, thanh tra về bảo vệ môi trường trên địa bàn; chỉ đạo việc tham gia phối hợp
kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với các trường hợp quy định tại điểm
d khoản này hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền;
e) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kiểm tra
về bảo vệ môi trường đối với hộ gia đình, cá nhân và đối tượng thuộc thẩm quyền
tiếp nhận đăng ký môi trường trên địa bàn; chỉ đạo việc tham gia phối hợp kiểm
tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với các trường hợp quy định tại điểm đ khoản
này hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
2. Thẩm quyền, tổ chức và hoạt động thanh tra
chuyên ngành về bảo vệ môi trường được thực hiện theo quy định của pháp luật về
thanh tra và các quy định đặc thù trong lĩnh vực bảo vệ môi trường như sau:
a)[2] Thanh tra theo kế hoạch;
b) Thanh tra đột xuất được tiến hành theo quy định
khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về bảo vệ
môi trường; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống
tham nhũng hoặc do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh giao. Việc thanh tra đột xuất không được công bố trước trong trường
hợp cần thiết;
c) Trừ trường hợp thanh tra đột xuất theo quy định
tại Luật này, số lần thanh tra về bảo vệ môi trường không quá một lần trong một
năm đối với một tổ chức, cá nhân;
d) Trong quá trình kiểm tra, thanh tra, cơ quan quản
lý nhà nước về bảo vệ môi trường các cấp có trách nhiệm chuyển hồ sơ trường hợp
có dấu hiệu tội phạm về môi trường cho cơ quan có thẩm quyền để điều tra, xử lý
theo quy định của pháp luật; phối hợp với lực lượng Cảnh sát phòng, chống tội
phạm về môi trường kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường đối với
tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu.
3. Kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi
trường là hoạt động kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với tổ chức,
cá nhân, trừ trường hợp kiểm tra để giải quyết các thủ tục hành chính quy định
tại Luật này, được thực hiện như sau:
a) Việc kiểm tra đột xuất không báo trước của cơ
quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường được thực hiện khi có căn cứ cho rằng
tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường hoặc do Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định;
b) Lực lượng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi
trường tiến hành kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân khi có dấu hiệu hoạt động phạm
tội, vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm môi trường; khi có tố giác, tin
báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố hoặc có tin báo, phản ánh về vi phạm pháp luật
liên quan đến tội phạm môi trường và thông tin cho cơ quan quản lý nhà nước về
bảo vệ môi trường cùng cấp để phối hợp; phối hợp kiểm tra việc chấp hành quy định
của pháp luật về bảo vệ môi trường trong các trường hợp khác đối với tổ chức,
cá nhân theo kế hoạch được Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt. Hằng năm, gửi văn bản thông báo kết quả kiểm
tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường đến cơ quan quản lý nhà nước
về bảo vệ môi trường cùng cấp để tổng hợp, theo dõi.
4. Hoạt động kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường
bảo đảm không chồng chéo, không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ bình thường của tổ chức, cá nhân; có sự phối hợp của cơ quan quản
lý nhà nước về bảo vệ môi trường, lực lượng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về
môi trường và các cơ quan khác có liên quan.
5. Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán trong
lĩnh vực môi trường theo quy định của Luật Kiểm toán nhà nước và quy định khác
của pháp luật có liên quan.
6. Chính phủ quy định chi tiết các khoản 2, 3 và 4 Điều
này.
Điều 161. Xử lý vi phạm
1. Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về bảo vệ môi
trường, gây ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường, gây thiệt hại cho Nhà nước, tổ
chức và cá nhân phải có trách nhiệm khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trường, bồi
thường thiệt hại và bị xử lý theo quy định của Luật này và quy định khác của
pháp luật có liên quan.
2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức,
viên chức, nhân sự phụ trách về bảo vệ môi trường lợi dụng chức vụ, quyền hạn
gây phiền hà, nhũng nhiễu cho tổ chức, cá nhân, bao che cho tổ chức, cá nhân vi
phạm pháp luật về bảo vệ môi trường hoặc thiếu trách nhiệm để xảy ra ô nhiễm, sự
cố môi trường thì tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi
phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại
thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Điều 162. Tranh chấp về môi
trường
1. Nội dung tranh chấp về môi trường bao gồm:
a) Tranh chấp về quyền, trách nhiệm bảo vệ môi trường
trong khai thác, sử dụng thành phần môi trường;
b) Tranh chấp về xác định nguyên nhân gây ô nhiễm,
suy thoái, sự cố môi trường;
c) Tranh chấp về trách nhiệm xử lý, khắc phục hậu
quả, bồi thường thiệt hại về môi trường.
2. Việc giải quyết tranh chấp về môi trường được thực
hiện theo quy định của pháp luật về dân sự, quy định của Luật này và quy định
khác của pháp luật có liên quan. Giải quyết tranh chấp bồi thường thiệt hại về
môi trường được thực hiện theo Điều 133 của Luật này và quy
định khác của pháp luật có liên quan.
3. Thời điểm để tính thời hiệu khởi kiện về môi trường
là ngày tổ chức, cá nhân bị thiệt hại có quyền yêu cầu biết hoặc phải biết thiệt
hại do hành vi vi phạm pháp luật về môi trường của tổ chức, cá nhân khác.
4. Tranh chấp về môi trường trên lãnh thổ nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà một hoặc các bên là tổ chức, cá nhân nước
ngoài được giải quyết theo pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
là thành viên có quy định khác.
Điều 163. Khiếu nại, tố cáo về
môi trường
1. Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại về hành vi
vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định
của pháp luật.
2. Cá nhân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật
về bảo vệ môi trường với cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật
về tố cáo.
Chương XV
TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Điều 164. Nội dung quản lý
nhà nước về bảo vệ môi trường
1. Ban hành và tổ chức thực hiện chính sách, pháp
luật; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật; chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch; chương trình, đề án, dự án về bảo vệ môi trường.
2. Thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo
đánh giá tác động môi trường; cấp, cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy
phép môi trường; đăng ký môi trường; cấp, cấp lại, thu hồi giấy chứng nhận về
môi trường.
3. Kiểm soát nguồn ô nhiễm; quản lý chất thải, chất
lượng môi trường; cải tạo và phục hồi môi trường; bảo vệ môi trường di sản
thiên nhiên, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học; phòng ngừa, ứng phó sự cố
môi trường.
4. Xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc môi trường;
tổ chức quan trắc môi trường.
5. Xây dựng, cập nhật hệ thống thông tin, cơ sở dữ
liệu về môi trường, báo cáo về môi trường.
6. Xây dựng và triển khai hệ thống giám sát và đánh
giá các hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu; hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm
định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính.
7. Kiểm kê khí nhà kính; xây dựng và cập nhật kịch
bản, cơ sở dữ liệu về biến đổi khí hậu, nước biển dâng và ngập lụt đô thị; đánh
giá khí hậu quốc gia; hướng dẫn việc sử dụng thông tin, dữ liệu về biến đổi khí
hậu và lồng ghép nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch.
8. Tổ chức thực hiện thị trường các-bon trong nước;
thực hiện cơ chế trao đổi tín chỉ, cam kết quốc tế về giảm nhẹ phát thải khí
nhà kính.
9. Thanh tra, kiểm tra; giải quyết khiếu nại, tố
cáo; xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; xác định thiệt hại và yêu cầu
bồi thường thiệt hại về môi trường.
10. Truyền thông, giáo dục môi trường, nâng cao nhận
thức, ý thức về bảo vệ môi trường; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản
lý về bảo vệ môi trường.
11. Tổ chức nghiên cứu khoa học, phát triển công
nghệ, ứng dụng chuyển giao công nghệ, hội nhập và hợp tác quốc tế về bảo vệ môi
trường.
12. Bố trí kinh phí ngân sách nhà nước để thực hiện
nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo phân cấp ngân sách hiện hành; thống kê, theo
dõi và công bố các nguồn chi cho bảo vệ môi trường.
Điều 165. Trách nhiệm quản lý
nhà nước về bảo vệ môi trường của Chính phủ
1. Thống nhất quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường
trong phạm vi cả nước; ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản
quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách về bảo vệ môi trường.
2. Quyết định chính sách về bảo vệ, cải thiện và giữ
gìn môi trường; chỉ đạo tập trung giải quyết, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi
trường, suy thoái môi trường, cải thiện chất lượng môi trường ở các khu vực trọng
điểm; kiểm soát ô nhiễm, ứng phó và khắc phục sự cố môi trường; phát triển năng
lượng sạch, sản xuất và tiêu dùng bền vững; phát triển ngành công nghiệp môi
trường, dịch vụ môi trường.
3. Kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về bảo
vệ môi trường đáp ứng yêu cầu quản lý; phân công, phân cấp thực hiện quản lý
nhà nước về bảo vệ môi trường; bố trí nguồn lực cho hoạt động bảo vệ môi trường;
chỉ đạo nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ; hội nhập và hợp tác quốc tế về
bảo vệ môi trường.
4. Hằng năm, báo cáo Quốc hội về công tác bảo vệ
môi trường.
Điều 166. Trách nhiệm quản lý
nhà nước về bảo vệ môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường
Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường và có trách nhiệm
sau đây:
1. Chủ trì xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm
quyền ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi
trường; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia; chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch, chương trình, đề án, dự án về bảo vệ môi trường;
2. Có ý kiến về nội dung đánh giá môi trường chiến
lược; tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; cấp, cấp đổi, điều
chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép môi trường; cấp, cấp đổi, cấp lại giấy chứng
nhận về môi trường theo thẩm quyền;
3. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện
kiểm soát nguồn ô nhiễm; quản lý chất thải, chất lượng môi trường; cải tạo và
phục hồi môi trường; bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên, bảo tồn thiên nhiên
và đa dạng sinh học; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường theo quy định của
pháp luật;
4. Tổ chức xây dựng, quản lý mạng lưới quan trắc
môi trường quốc gia; phê duyệt và tổ chức thực hiện các chương trình quan trắc
môi trường; thông tin, cảnh báo về ô nhiễm môi trường theo quy định của pháp luật;
5. Tổ chức xây dựng nội dung bảo vệ môi trường
trong quy hoạch vùng; hướng dẫn việc xây dựng nội dung bảo vệ môi trường trong
quy hoạch tỉnh, quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt;
6. Tổ chức thống kê, xây dựng, duy trì và vận hành
hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về môi trường, báo cáo môi trường theo quy định
của pháp luật;
7. Truyền thông, phổ biến kiến thức, tuyên truyền
pháp luật về bảo vệ môi trường, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức về bảo vệ
môi trường; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý về bảo vệ môi trường
theo quy định của pháp luật;
8. Đề xuất chính sách về thuế, phí bảo vệ môi trường,
phát hành trái phiếu xanh và các công cụ kinh tế khác để huy động, sử dụng nguồn
lực cho bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
9. Tổ chức xây dựng và triển khai hệ thống giám
sát, đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia; hệ thống
đo đạc, báo cáo, thẩm định hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp quốc
gia;
10. Tổ chức thực hiện kiểm kê khí nhà kính cấp quốc
gia; xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia, kịch bản biến đổi khí hậu; hướng
dẫn việc sử dụng thông tin, dữ liệu về biến đổi khí hậu và lồng ghép nội dung ứng
phó với biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch;
11. Tổng hợp để đề xuất phân bổ dự toán ngân sách
nhà nước cho hoạt động bảo vệ môi trường của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh và hướng dẫn việc thực hiện theo quy định của pháp luật về
ngân sách nhà nước; hướng dẫn việc thống kê, theo dõi và công bố nguồn chi cho
bảo vệ môi trường;
12. Trình Chính phủ việc tham gia tổ chức quốc tế,
ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế về môi trường; thực hiện hội nhập
và hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản
lý;
13. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật,
trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường; giải quyết khiếu nại, tố cáo
về môi trường; xác định thiệt hại và yêu cầu bồi thường thiệt hại về môi trường;
xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
14. Tổ chức nghiên cứu khoa học, phát triển công
nghệ, ứng dụng chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy
định của pháp luật;
15. Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ
quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội trong việc tổ chức thực hiện chủ
trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ môi trường, giám sát hoạt
động về bảo vệ môi trường;
16. Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường khác do
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.
Điều 167. Trách nhiệm quản lý
nhà nước về bảo vệ môi trường của Bộ, cơ quan ngang Bộ
1. Bộ Quốc phòng có trách nhiệm tổ chức thực hiện
pháp luật bảo vệ môi trường trong lĩnh vực quốc phòng; xây dựng, tổ chức lực lượng,
phương tiện tham gia ứng phó, khắc phục sự cố môi trường; tham gia quan trắc
môi trường xuyên biên giới, nước biển xa bờ theo quy định của pháp luật.
2. Bộ Công an có trách nhiệm tổ chức thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường trong
hoạt động của lực lượng Công an nhân dân; chỉ đạo, tổ chức hoạt động phòng, chống
tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm về môi trường;
bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong lĩnh vực môi trường theo quy định
của pháp luật; huy động lực lượng tham gia ứng phó, khắc phục sự cố môi trường
theo quy định của pháp luật.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ, trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường thực
hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường.
4. Chính phủ quy định chi tiết trách nhiệm của các
Bộ, cơ quan ngang Bộ trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi
trường theo quy định của Luật này.
Điều 168. Trách nhiệm quản lý
nhà nước về bảo vệ môi trường của Ủy ban nhân dân các cấp
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng, ban hành hoặc trình Hội đồng nhân dân
cùng cấp ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi
trường; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa phương; chiến lược, kế hoạch,
chương trình, đề án, dự án về bảo vệ môi trường của địa phương; nội dung về bảo
vệ môi trường trong quy hoạch tỉnh;
b) Tổ chức thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường; cấp, cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại thu hồi
giấy phép môi trường theo thẩm quyền;
c) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện
kiểm soát nguồn ô nhiễm; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường trên địa bàn theo
quy định của pháp luật; tổ chức quản lý các nguồn thải trên địa bàn theo phân
công, phân cấp; chịu trách nhiệm trước Chính phủ về việc để xảy ra ô nhiễm môi
trường trên địa bàn;
d) Tổ chức theo dõi,
giám sát, cảnh báo, quản lý chất lượng môi trường và quản lý chất thải trên địa
bàn theo thẩm quyền và theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường; cải tạo, phục hồi môi trường; bảo vệ môi trường
di sản thiên nhiên, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học;
đ) Đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành mạng lưới
quan trắc môi trường theo quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường quốc gia; xây
dựng, phê duyệt và tổ chức thực hiện chương trình quan trắc môi trường của địa
phương; thông tin, cảnh báo về ô nhiễm môi trường theo quy định của pháp luật;
e) Tổ chức điều tra, thống kê, cập nhật hệ thống
thông tin, cơ sở dữ liệu về môi trường, báo cáo môi trường theo quy định của
pháp luật;
g) Truyền thông, phổ biến kiến thức, tuyên truyền
pháp luật về bảo vệ môi trường; giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức về bảo vệ
môi trường; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý về bảo vệ môi trường
theo quy định của pháp luật;
h) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật,
trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn; giải quyết khiếu
nại, tố cáo về môi trường; đánh giá, yêu cầu bồi thường thiệt hại về môi trường;
xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
i) Huy động và sử dụng
nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật; trình
Hội đồng nhân dân cùng cấp bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường
theo phân cấp ngân sách hiện hành; hướng dẫn, phân bổ, kiểm tra việc thực hiện
chi ngân sách nhà nước cho hoạt động bảo vệ môi trường của địa phương;
k) Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học,
công nghệ; tham gia hoạt động hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường theo quy định
của pháp luật;
l) Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường khác do
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện, trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền
ban hành văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, kế hoạch, chương
trình, đề án, dự án về bảo vệ môi trường của địa phương;
b) Cấp, cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy
phép môi trường theo thẩm quyền;
c) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện
kiểm soát nguồn ô nhiễm; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường trên địa bàn theo
quy định của pháp luật; tổ chức quản lý các nguồn thải trên địa bàn theo phân
công, phân cấp; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về việc để xảy
ra ô nhiễm môi trường trên địa bàn;
d) Tổ chức theo dõi,
giám sát, cảnh báo, quản lý chất lượng môi trường và quản lý chất thải trên địa
bàn theo thẩm quyền hoặc theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; cải tạo, phục hồi môi trường; bảo tồn thiên
nhiên và đa dạng sinh học;
đ) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về
bảo vệ môi trường theo thẩm quyền hoặc chuyển người có thẩm quyền xử lý theo
quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về bảo vệ môi
trường;
e) Truyền thông, phổ biến kiến thức, tuyên truyền
pháp luật về bảo vệ môi trường; giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức về bảo vệ
môi trường trong cộng đồng;
g) Thông tin về môi trường, báo cáo môi trường theo
quy định của pháp luật;
h) Huy động và sử dụng
nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp hoặc cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí để thực
hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo phân cấp ngân sách hiện hành;
i) Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường khác do Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh giao.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã, trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực
hiện văn bản quy phạm pháp luật, quy chế, quy ước về giữ gìn vệ sinh, bảo vệ
môi trường; xây dựng và tổ chức thực hiện dự án, nhiệm vụ về bảo vệ môi trường;
b) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện
kiểm soát nguồn ô nhiễm; tiếp nhận đăng ký môi trường; phòng ngừa, ứng phó sự cố
môi trường trên địa bàn theo quy định của pháp luật; tổ chức quản lý các nguồn
thải trên địa bàn theo phân công, phân cấp; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân
dân cấp huyện về việc để xảy ra ô nhiễm môi trường trên địa bàn;
c) Tổ chức theo dõi,
giám sát, cảnh báo, quản lý chất lượng môi trường và quản lý chất thải trên địa
bàn theo thẩm quyền hoặc theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện; cải tạo, phục hồi môi trường; bảo tồn thiên
nhiên và đa dạng sinh học;
d) Truyền thông nâng cao nhận thức, xây dựng ý thức
về bảo vệ môi trường trong cộng đồng; vận động người dân tham gia giữ gìn vệ
sinh, bảo vệ môi trường; hướng dẫn cộng đồng dân cư trên địa bàn đưa nội dung bảo
vệ môi trường vào hương ước, quy ước, xây dựng nông thôn mới, gia đình văn hóa;
đ) Kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi
trường theo thẩm quyền hoặc chuyển người có thẩm quyền xử lý theo quy định của
pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về bảo vệ môi trường theo thẩm
quyền;
e) Huy động và sử dụng
nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
g) Tổ chức thu thập thông tin về môi trường, báo
cáo môi trường theo quy định của pháp luật;
h) Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường khác do Ủy
ban nhân dân cấp huyện giao.
4. Trách nhiệm bảo vệ môi trường của chính quyền địa
phương tại đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quy định khi thành
lập đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt đó, trừ trường hợp pháp luật về đơn vị
hành chính - kinh tế đặc biệt đã quy định.
Chương XVI
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH [3]
Điều 169. Sửa đổi, bổ sung một
số luật có liên quan đến bảo vệ môi trường
1. Bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
08/2017/QH14 và Luật số 35/2018/QH14 như sau:
a) Bãi bỏ Điều 37 và điểm đ khoản 1 Điều 38;
b) Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 73 như sau:
“1. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh thực hiện việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy
phép về tài nguyên nước.
Việc cấp giấy phép môi trường trong đó có nội dung
xả nước thải vào nguồn nước được thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ
môi trường.”.
2. Bãi bỏ điểm d khoản 1 Điều 44 và Điều 58 của Luật
Thủy lợi số 08/2017/QH14 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
35/2018/QH14 và Luật số 59/2020/QH14.
3. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư
công số 39/2019/QH14 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
64/2020/QH14 như sau:
a) Sửa đổi, bổ sung điểm g khoản 2 Điều 30 như sau:
“g) Phân tích, đánh giá sơ bộ tác động xã hội; đánh
giá sơ bộ tác động môi trường (nếu có) theo quy định của pháp luật về bảo vệ
môi trường;”;
b) Sửa đổi, bổ sung khoản 6 Điều 31 như sau:
“6. Phân tích, đánh giá sơ bộ tác động xã hội; đánh
giá sơ bộ tác động môi trường (nếu có) theo quy định của pháp luật về bảo vệ
môi trường; xác định sơ bộ hiệu quả đầu tư về kinh tế - xã hội;”.
4. Bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung một
số điểm trong Mục IX - Phí thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường thuộc Phụ lục
số 01 - Danh mục Phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí số
97/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 09/2017/QH14 và
Luật số 23/2018/QH14 như sau:
a) Sửa đổi, bổ sung điểm 1.4 như sau:
|
1.4
|
Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
|
* Bộ Tài chính quy định đối với hoạt động thẩm định
do cơ quan trung ương thực hiện;
* Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định đối với hoạt động thẩm định do cơ
quan địa phương thực hiện.
|
b) Bổ sung điểm 1.6 vào sau điểm 1.5 như sau:
|
1.6
|
Phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép
môi trường
|
* Bộ Tài chính quy định đối với hoạt động thẩm định
do cơ quan trung ương thực hiện;
* Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định đối với hoạt động thẩm định do cơ quan
địa phương thực hiện.
|
c) Bãi bỏ điểm 5.4, điểm 6.3 và tiểu mục 9.
Điều 170. Hiệu lực thi hành
1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng
01 năm 2022, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Khoản 3 Điều 29 của Luật này
có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 02 năm 2021.
3. Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 đã được sửa
đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 39/2019/QH14 và Luật
số 61/2020/QH14 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.
Điều 171. Điều khoản chuyển
tiếp
1. Hồ sơ đầy đủ, hợp lệ đã được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền tiếp nhận để giải quyết theo thủ tục hành chính về môi trường trước
ngày Luật này có hiệu lực thi hành được xử lý theo quy định của pháp luật tại
thời điểm tiếp nhận, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân đề nghị thực hiện theo quy
định của Luật này.
2. Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động
môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ, báo cáo đánh giá tác động
môi trường chi tiết, báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung, báo cáo đánh
giá tác động môi trường lập lại, đề án bảo vệ môi trường chi tiết và văn bản
xác nhận đề án bảo vệ môi trường đơn giản, bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường,
cam kết bảo vệ môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường đã được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền ban hành trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành là văn bản
tương đương với quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động
môi trường khi xem xét, cấp giấy phép môi trường.
3. Quyết định phê duyệt đề án ký quỹ, cải tạo, phục
hồi môi trường; dự án cải tạo, phục hồi môi trường; phương án cải tạo, phục hồi
môi trường; phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung đã được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền ban hành trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành là một phần
của quyết định phê duyệt, văn bản xác nhận quy định tại khoản 2 Điều này đối với
dự án khai thác khoáng sản khi xem xét, cấp giấy phép môi trường.
4. Giấy chứng nhận, xác nhận có thời hạn về môi trường
đã được cơ quan có thẩm quyền cấp trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, trừ
trường hợp quy định tại điểm d khoản 2 Điều 42 của Luật này,
được tiếp tục sử dụng đến hết thời hạn.
5. Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, giấy phép
xả nước thải vào công trình thủy lợi đã được cấp theo quy định của Luật Tài
nguyên nước và Luật Thủy lợi được tiếp tục sử dụng đến hết thời hạn của giấy
phép và là một phần của giấy phép môi trường quy định tại Luật này. Tổ chức, cá
nhân đã được cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, giấy phép xả nước thải
vào công trình thủy lợi được đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép môi
trường trong trường hợp đã hoàn thành công trình, thiết bị xử lý khí thải, quản
lý chất thải rắn theo quy định của Luật này.
6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
|
|
XÁC THỰC VĂN BẢN
HỢP NHẤT
CHỦ NHIỆM
Bùi Văn Cường
|
[1] Luật
Thanh tra số 11/2022/QH15 có căn cứ ban hành như sau:
“Căn cứ Hiến pháp nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật
Thanh tra.”.
[2] Điểm
này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 2 Điều 116 của Luật Thanh tra
số 11/2022/QH15, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2023.
[3] Điều
117 và Điều 118 của Luật Thanh tra số 11/2022/QH15, có hiệu lực kể từ ngày 01
tháng 7 năm 2023 quy định như sau:
“Điều
117. Hiệu lực thi hành
1. Luật
này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2023.
2. Luật Thanh tra số
56/2010/QH12 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.
Điều
118. Quy định chuyển tiếp
Các cuộc
thanh tra có quyết định thanh tra được ban hành trước ngày Luật này có hiệu lực
thi hành thì tiếp tục thực hiện theo quy định của Luật Thanh tra số 56/2010/QH12.”.