|
VĂN PHÒNG QUỐC
HỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
20/VBHN-VPQH
|
Hà
Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2018
|
LUẬT
KHOÁNG SẢN
Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12
ngày 17 tháng 11 năm 2010 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm
2011, được sửa đổi, bổ sung bởi:
Luật số 35/2018/QH14 ngày 20
tháng 11 năm 2018 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên
quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019.
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Quốc hội ban hành Luật
Khoáng sản[1].
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Luật này
quy định việc điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản; bảo vệ khoáng sản chưa
khai thác; thăm dò, khai thác khoáng sản; quản lý nhà nước về khoáng sản trong phạm
vi đất liền, hải đảo, nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền
kinh tế và thềm lục địa của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Khoáng sản
là dầu khí; khoáng sản là nước thiên nhiên không phải là nước khoáng, nước nóng
thiên nhiên không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này.
Điều 2. Giải thích từ ngữ
Trong Luật
này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1.
Khoáng sản là khoáng vật, khoáng chất có ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn,
thể lỏng, thể khí tồn tại trong lòng đất, trên mặt đất, bao gồm cả khoáng vật,
khoáng chất ở bãi thải của mỏ.
2. Nước
khoáng là nước thiên nhiên dưới đất, có nơi lộ trên mặt đất, có thành phần,
tính chất và một số hợp chất có hoạt tính sinh học đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn
kỹ thuật Việt Nam hoặc tiêu chuẩn nước ngoài được phép áp dụng tại Việt Nam.
3. Nước
nóng thiên nhiên là nước thiên nhiên dưới đất, có nơi lộ trên mặt đất, luôn
có nhiệt độ tại nguồn đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam hoặc tiêu
chuẩn nước ngoài được phép áp dụng tại Việt Nam.
4. Điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản là hoạt động nghiên cứu, điều tra về cấu
trúc, thành phần vật chất, lịch sử phát sinh, phát triển vỏ trái đất và các điều
kiện, quy luật sinh khoáng liên quan để đánh giá tổng quan tiềm năng khoáng sản
làm căn cứ khoa học cho việc định hướng hoạt động thăm dò khoáng sản.
5. Hoạt
động khoáng sản bao gồm hoạt động thăm dò khoáng sản, hoạt động khai thác
khoáng sản.
6. Thăm
dò khoáng sản là hoạt động nhằm xác định trữ lượng, chất lượng khoáng sản
và các thông tin khác phục vụ khai thác khoáng sản.
7. Khai
thác khoáng sản là hoạt động nhằm thu hồi khoáng sản, bao gồm xây dựng cơ bản
mỏ, khai đào, phân loại, làm giàu và các hoạt động khác có liên quan.
8.[2] Quy hoạch khoáng sản bao gồm quy hoạch điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản; quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử
dụng các loại khoáng sản; quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng
phóng xạ; quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản
làm vật liệu xây dựng.
Điều 3. Chính sách của Nhà nước về khoáng sản
1. Nhà nước
có chiến lược, quy hoạch khoáng sản để phát triển bền vững kinh tế - xã hội, quốc
phòng, an ninh trong từng thời kỳ.
2. Nhà nước
bảo đảm khoáng sản được bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.
3. Nhà nước
đầu tư và tổ chức thực hiện điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản theo chiến
lược, quy hoạch khoáng sản; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nghiên cứu khoa
học, ứng dụng, phát triển công nghệ trong công tác điều tra cơ bản địa chất về
khoáng sản và hoạt động khoáng sản.
4. Nhà nước
khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, hợp tác với các tổ chức chuyên
ngành địa chất của Nhà nước để điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản.
5. Nhà nước
đầu tư thăm dò, khai thác một số loại khoáng sản quan trọng để phục vụ phát triển
kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.
6. Nhà nước
khuyến khích dự án đầu tư khai thác khoáng sản gắn với chế biến, sử dụng khoáng
sản để làm ra sản phẩm kim loại, hợp kim hoặc các sản phẩm khác có giá trị và
hiệu quả kinh tế - xã hội.
7. Nhà nước
có chính sách xuất khẩu khoáng sản trong từng thời kỳ phù hợp với mục tiêu phát
triển bền vững kinh tế - xã hội trên nguyên tắc ưu tiên bảo đảm nguồn nguyên liệu
cho sản xuất trong nước.
Điều 4. Nguyên tắc hoạt động khoáng sản
1.[3] Hoạt động
khoáng sản phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch khoáng sản, phương án bảo vệ,
thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản trong quy hoạch tỉnh, gắn với bảo vệ
môi trường, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh
và các tài nguyên thiên nhiên khác; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an
toàn xã hội.
2. Chỉ được
tiến hành hoạt động khoáng sản khi được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
cho phép.
3. Thăm dò
khoáng sản phải đánh giá đầy đủ trữ lượng, chất lượng các loại khoáng sản có
trong khu vực thăm dò.
4. Khai
thác khoáng sản phải lấy hiệu quả kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường làm
tiêu chuẩn cơ bản để quyết định đầu tư; áp dụng công nghệ khai thác tiên tiến,
phù hợp với quy mô, đặc điểm từng mỏ, loại khoáng sản để thu hồi tối đa khoáng
sản.
Điều 5. Quyền lợi của địa phương và người dân nơi có khoáng sản
được khai thác
1. Địa phương
nơi có khoáng sản được khai thác được Nhà nước điều tiết khoản thu từ hoạt động
khai thác khoáng sản để hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của
pháp luật về ngân sách nhà nước.
2. Tổ chức,
cá nhân khai thác khoáng sản có trách nhiệm:
a) Hỗ trợ
chi phí đầu tư nâng cấp, duy tu, xây dựng hạ tầng kỹ thuật sử dụng trong khai
thác khoáng sản và xây dựng công trình phúc lợi cho địa phương nơi có khoáng sản
được khai thác theo quy định của pháp luật;
b) Kết hợp
khai thác với xây dựng hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ, phục hồi môi trường theo dự án
đầu tư khai thác khoáng sản; nếu gây thiệt hại đến hạ tầng kỹ thuật, công
trình, tài sản khác thì tùy theo mức độ thiệt hại phải có trách nhiệm sửa chữa,
duy tu, xây dựng mới hoặc bồi thường theo quy định của pháp luật;
c) Ưu tiên
sử dụng lao động địa phương vào khai thác khoáng sản và các dịch vụ có liên
quan;
d) Cùng với
chính quyền địa phương bảo đảm việc chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân có đất
bị thu hồi để khai thác khoáng sản.
3. Việc bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư cho tổ chức, cá nhân đang sử dụng đất bị thu hồi để
thực hiện dự án khai thác khoáng sản được thực hiện theo quy định của pháp luật
về đất đai và các quy định khác có liên quan.
Điều 6. Lưu trữ thông tin về khoáng sản
1. Báo cáo
kết quả điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, báo cáo kết quả thăm dò khoáng
sản được lưu trữ theo quy định của pháp luật về lưu trữ.
2. Mẫu vật
địa chất, khoáng sản phải được lưu giữ tại Bảo tàng địa chất thuộc Bộ Tài
nguyên và Môi trường theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Sử dụng thông tin về khoáng sản
1. Cơ quan
quản lý nhà nước về khoáng sản có trách nhiệm cung cấp thông tin về khoáng sản
cho tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức,
cá nhân sử dụng thông tin về khoáng sản phải trả phí sử dụng thông tin theo quy
định của pháp luật về phí, lệ phí.
3. Tổ chức,
cá nhân sử dụng thông tin về khoáng sản phục vụ thăm dò khoáng sản phải hoàn trả
chi phí điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản; trường hợp sử dụng thông tin về
khoáng sản phục vụ khai thác khoáng sản phải hoàn trả chi phí điều tra cơ bản địa
chất về khoáng sản, chi phí thăm dò khoáng sản.
4. Chính phủ
quy định chi tiết việc hoàn trả chi phí điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản,
chi phí thăm dò khoáng sản.
Điều 8. Những hành vi bị cấm
1. Lợi dụng
hoạt động khoáng sản xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của
tổ chức, cá nhân.
2. Lợi dụng
thăm dò để khai thác khoáng sản.
3. Thực hiện
điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, hoạt động khoáng sản khi chưa được cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép.
4. Cản trở
trái pháp luật hoạt động điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, hoạt động
khoáng sản.
5. Cung cấp
trái pháp luật thông tin về khoáng sản thuộc bí mật nhà nước.
6. Cố ý hủy
hoại mẫu vật địa chất, khoáng sản có giá trị hoặc quý hiếm.
7. Các hành
vi khác theo quy định của pháp luật.
Chương II
CHIẾN
LƯỢC, QUY HOẠCH KHOÁNG SẢN
Điều 9. Chiến lược khoáng sản
1. Việc lập
chiến lược khoáng sản phải bảo đảm các nguyên tắc và căn cứ sau đây:
a)[4] Phù hợp với
chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch
tổng thể quốc gia;
b) Bảo đảm nhu cầu về khoáng sản phục vụ phát triển bền vững kinh tế -
xã hội; khai thác, sử dụng tiết kiệm khoáng sản, chống lãng phí;
c) Nhu cầu sử dụng, khả năng đáp ứng khoáng sản trong nước và khả năng
hợp tác quốc tế trong lĩnh vực khoáng sản cho phát triển kinh tế - xã hội;
d) Kết quả điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản đã thực hiện; tiền đề
và dấu hiệu địa chất liên quan đến khoáng sản.
2. Chiến lược khoáng sản phải có các nội dung chính sau đây:
a) Quan điểm chỉ đạo, mục tiêu trong điều tra cơ bản địa chất về khoáng
sản, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng
hợp lý, tiết kiệm khoáng sản;
b) Định hướng điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, bảo vệ khoáng sản
chưa khai thác, thăm dò, khai thác khoáng sản cho từng nhóm khoáng sản, chế biến
và sử dụng hợp lý, tiết kiệm khoáng sản sau khai thác trong kỳ lập chiến lược;
c) Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu trong điều tra cơ bản địa chất về
khoáng sản, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, thăm dò, khai thác khoáng sản cho
từng nhóm khoáng sản, chế biến và sử dụng hợp lý, tiết kiệm khoáng sản sau khai
thác; dự trữ khoáng sản quốc gia.
3. Chiến lược khoáng sản được lập cho giai đoạn 10 năm, tầm nhìn 20 năm
theo kỳ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Bộ Công thương, Bộ
Xây dựng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các bộ, cơ quan ngang bộ khác và các địa
phương có liên quan lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược khoáng
sản.
Điều 10.[5]
(được bãi bỏ)
Điều 11. Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản[6]
1. Quy hoạch điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản là quy hoạch ngành quốc gia.
2. Căn cứ lập quy
hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản bao gồm các căn cứ theo quy
định của pháp luật về quy hoạch và các căn cứ sau đây:
a) Kết quả thực
hiện quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản thời kỳ trước;
b) Tiền đề, dấu hiệu địa chất liên quan đến khoáng sản mới phát hiện.
3. Việc lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, tổ chức thực hiện quy hoạch
điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản phải tuân thủ quy định của pháp luật về
quy hoạch.
Điều 12.[7]
(được bãi bỏ)
Điều 13. Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại
khoáng sản, quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng phóng xạ,
quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản làm vật
liệu xây dựng[8]
1. Quy hoạch thăm
dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản, quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng phóng xạ, quy hoạch
thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản làm
vật liệu xây dựng là quy hoạch ngành quốc gia.
2. Căn cứ lập quy
hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản, quy
hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng phóng xạ, quy
hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản
làm vật liệu xây dựng bao gồm các căn cứ theo quy định của pháp luật về
quy hoạch và các căn cứ sau đây:
a) Nhu cầu khoáng
sản của các ngành kinh tế;
b) Kết quả điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản;
c) Tiến bộ khoa học
và công nghệ trong thăm dò, khai thác khoáng sản;
d) Kết quả thực
hiện quy hoạch thời kỳ trước; kết quả đánh giá môi trường chiến lược theo quy định
của pháp luật về bảo vệ môi trường.
3. Việc lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, tổ chức thực hiện quy hoạch
thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản, quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng phóng xạ, quy hoạch
thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản làm
vật liệu xây dựng phải tuân thủ quy định của pháp luật về quy hoạch.
Điều 14. Điều chỉnh quy hoạch khoáng sản[9]
Việc điều chỉnh
quy hoạch khoáng sản được thực hiện khi có một trong các căn cứ sau đây:
1. Có một trong
các căn cứ điều chỉnh quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch;
2. Có phát hiện mới
về khoáng sản làm ảnh hưởng đến tính chất, nội dung quy hoạch;
3. Khi xảy ra trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 28 của
Luật này.
Điều 15.[10] (được bãi bỏ)
Chương III
BẢO VỆ KHOÁNG SẢN CHƯA KHAI THÁC
Điều 16. Trách nhiệm chung về bảo vệ khoáng sản
chưa khai thác
1. Khoáng sản chưa khai thác, kể cả khoáng sản ở bãi thải của mỏ đã
đóng cửa được bảo vệ theo quy định của Luật này.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai
thác, thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về bảo vệ khoáng sản chưa khai thác.
3. Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình
có trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn.
Điều 17. Trách nhiệm bảo vệ khoáng sản của tổ
chức, cá nhân
1. Tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản có trách nhiệm:
a) Khi thăm dò khoáng sản phải đánh giá tổng hợp và báo cáo đầy đủ các
loại khoáng sản phát hiện được trong khu vực thăm dò cho cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền cấp giấy phép;
b) Khi khai thác khoáng sản phải áp dụng công nghệ tiên tiến, phù hợp với
quy mô, đặc điểm từng mỏ, loại khoáng sản để thu hồi tối đa các loại khoáng sản
được phép khai thác; nếu phát hiện khoáng sản mới phải báo cáo ngay cho cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép; quản lý, bảo vệ khoáng sản đã
khai thác nhưng chưa sử dụng hoặc khoáng sản chưa thu hồi được.
2. Tổ chức, cá nhân sử dụng đất có trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa
khai thác trong diện tích đất đang sử dụng; không được tự ý khai thác khoáng sản,
trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều 64 của Luật này.
3.[11] Cơ quan tổ
chức lập quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy
hoạch chung đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn khi trình phê duyệt
quy hoạch phải trình kèm theo ý kiến bằng văn bản của cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền cấp giấy phép quy định tại Điều 82 của Luật này.
Điều 18. Trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa
khai thác của Ủy ban nhân dân các cấp
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình
có trách nhiệm:
a) Ban hành theo thẩm quyền hoặc hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm
quyền ban hành văn bản để thi hành pháp luật về khoáng sản tại địa phương;
b) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong việc bảo vệ
khoáng sản chưa khai thác;
c) Tổ chức bảo vệ khoáng sản chưa khai thác;
d) Huy động và chỉ đạo phối hợp các lực lượng trên địa bàn để giải tỏa,
ngăn chặn hoạt động khoáng sản trái phép tại địa phương.
2. Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi
chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình
có trách nhiệm:
a) Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về khoáng sản tại địa
phương;
b) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy
ban nhân dân cấp xã) thực hiện các biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác;
huy động và chỉ đạo phối hợp các lực lượng trên địa bàn để giải tỏa, ngăn chặn
hoạt động khoáng sản trái phép.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có
trách nhiệm phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hoạt động khoáng sản trái phép;
phối hợp với các cơ quan chức năng bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa
bàn.
Điều 19. Trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa
khai thác của các bộ, cơ quan ngang bộ
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan
ngang bộ chỉ đạo thực hiện các quy định về bảo vệ khoáng sản chưa khai thác
theo quy định của Luật này.
2. Bộ Công an, Bộ Quốc phòng trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình
có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện đấu tranh phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực
khoáng sản; bảo vệ khoáng sản chưa khai thác tại khu vực biên giới, hải đảo hoặc
khu vực cấm hoạt động khoáng sản vì lý do quốc phòng, an ninh.
3. Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có
trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng
trong việc bảo vệ khoáng sản chưa khai thác.
Điều 20. Kinh phí cho công tác bảo vệ khoáng sản
chưa khai thác
Nhà nước bảo đảm kinh phí cho công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai
thác. Kinh phí cho công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác được bố trí trong
dự toán ngân sách nhà nước hằng năm.
Chương IV
ĐIỀU TRA CƠ BẢN ĐỊA CHẤT VỀ KHOÁNG SẢN
Điều 21. Trách nhiệm của Nhà nước trong điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản
1. Điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản do Nhà nước thực hiện theo
quy hoạch đã được phê duyệt.
Kinh phí cho điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản được bố trí trong dự
toán ngân sách nhà nước hằng năm.
2. Căn cứ quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt và dự toán ngân sách nhà nước giao, Bộ Tài nguyên và Môi
trường tổ chức thực hiện điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản.
Điều 22. Nội dung điều tra cơ bản địa chất về
khoáng sản
1. Nội dung điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản bao gồm:
a) Điều tra, phát hiện khoáng sản cùng với việc lập bản đồ địa chất khu
vực, địa chất tai biến, địa chất môi trường, địa chất khoáng sản biển, bản đồ
chuyên đề và nghiên cứu chuyên đề về địa chất, khoáng sản;
b) Đánh giá tiềm năng khoáng sản theo loại, nhóm khoáng sản và theo cấu
trúc địa chất có triển vọng nhằm phát hiện khu vực có khoáng sản mới.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết nội dung điều tra cơ bản
địa chất về khoáng sản; thủ tục thẩm định, phê duyệt đề án, báo cáo kết quả điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản.
Điều 23. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức thực hiện
điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản
1. Tổ chức thực hiện điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản có các quyền
sau đây:
a) Tiến hành điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản theo đề án đã được
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
b) Chuyển ra ngoài khu vực điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, kể cả
ra nước ngoài các loại mẫu vật với khối lượng và chủng loại phù hợp với tính chất
và yêu cầu để phân tích, thử nghiệm theo đề án đã được phê duyệt.
2. Tổ chức thực hiện điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản có các
nghĩa vụ sau đây:
a) Đăng ký hoạt động điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản với cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền trước khi thực hiện;
b) Thực hiện đúng đề án đã được phê duyệt và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật, định mức, đơn giá trong điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản;
c) Bảo đảm tính trung thực, đầy đủ trong việc thu thập, tổng hợp tài liệu,
thông tin về địa chất, khoáng sản; không được tiết lộ thông tin về địa chất,
khoáng sản trong quá trình điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản;
d) Bảo vệ môi trường, khoáng sản và tài nguyên khác trong quá trình điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản;
đ) Trình cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt báo cáo kết
quả điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản;
e) Nộp báo cáo kết quả điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản đã được
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để lưu trữ theo quy định của
pháp luật về lưu trữ; nộp mẫu vật địa chất, khoáng sản vào Bảo tàng địa chất
theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Điều 24. Tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản
1. Việc tham gia đầu tư điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản phải bảo
đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Đề án điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản phải nằm trong Danh mục
đề án thuộc diện khuyến khích đầu tư do Thủ tướng Chính phủ ban hành;
b) Đề án điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản phải được Bộ Tài nguyên
và Môi trường thẩm định;
c) Việc thực hiện đề án điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản phải được
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giám sát.
2. Tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư điều tra cơ bản địa chất về khoáng
sản được ưu tiên sử dụng thông tin về khoáng sản trong khu vực đã điều tra khi
tham gia hoạt động khoáng sản.
Chương V
KHU VỰC KHOÁNG SẢN
Điều 25. Phân loại khu vực khoáng sản
1. Khu vực hoạt động khoáng sản, bao gồm cả khu vực có khoáng sản phân
tán, nhỏ lẻ.
2. Khu vực cấm hoạt động khoáng sản.
3. Khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản.
4. Khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia.
Điều 26. Khu vực hoạt động khoáng sản
1.[12] Khu vực hoạt
động khoáng sản là khu vực có khoáng sản đã được điều tra cơ bản địa chất về
khoáng sản và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền khoanh định trong quy hoạch
có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
2. Căn cứ vào yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh; ngăn ngừa, giảm thiểu
tác động đến môi trường, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử - văn hóa; bảo
vệ rừng đặc dụng, công trình hạ tầng, việc thăm dò, khai thác khoáng sản có thể
bị hạn chế về:
a) Tổ chức, cá nhân được phép thăm dò, khai thác;
b) Sản lượng khai thác;
c) Thời
gian khai thác;
d) Diện tích,
độ sâu khai thác và phương pháp khai thác.
Căn cứ yêu
cầu của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy
phép quy định tại Điều 82 của Luật này quyết định hình thức
hạn chế hoạt động khoáng sản.
Điều 27. Khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ
1. Khu vực
có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ là khu vực chỉ phù hợp với hình thức khai thác
nhỏ được xác định trên cơ sở kết quả đánh giá khoáng sản trong giai đoạn điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản hoặc kết quả thăm dò khoáng sản được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Khu vực có
khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ được giới hạn bởi các đoạn thẳng nối các điểm khép
góc thể hiện trên bản đồ địa hình hệ tọa độ quốc gia với tỷ lệ thích hợp.
2. Chính phủ
quy định chi tiết việc khoanh định khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ.
Điều 28. Khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm
hoạt động khoáng sản
1. Khu vực
cấm hoạt động khoáng sản bao gồm:
a) Khu vực
đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng hoặc được
khoanh vùng bảo vệ theo quy định của Luật di sản văn hóa;
b) Khu vực
đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ hoặc đất quy hoạch trồng rừng phòng hộ,
khu bảo tồn địa chất;
c) Khu vực
đất quy hoạch dành cho mục đích quốc phòng, an ninh hoặc nếu tiến hành hoạt động
khoáng sản có thể gây ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an
ninh;
d) Đất do
cơ sở tôn giáo sử dụng;
đ) Đất thuộc
hành lang hoặc phạm vi bảo vệ công trình giao thông, thủy lợi, đê điều; hệ thống
cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải, dẫn điện, xăng dầu, khí, thông tin liên
lạc.
2. Khu vực
tạm thời cấm hoạt động khoáng sản được khoanh định khi có một trong các yêu cầu
sau đây:
a) Yêu cầu
về quốc phòng, an ninh;
b) Bảo tồn
thiên nhiên, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đang được Nhà nước
xem xét, công nhận hoặc phát hiện trong quá trình thăm dò, khai thác khoáng sản;
c) Phòng,
tránh, khắc phục hậu quả thiên tai.
3. Trường hợp
khu vực đang có hoạt động khoáng sản bị công bố là khu vực cấm hoạt động khoáng
sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản thì tổ chức, cá nhân hoạt động
khoáng sản trong khu vực đó được đền bù thiệt hại theo quy định của pháp luật.
4.[13] Trường hợp cần
thăm dò, khai thác khoáng sản ở khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm
thời cấm hoạt động khoáng sản, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy
phép quy định tại Điều 82 của Luật này phải báo cáo Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định việc điều chỉnh quy hoạch có liên quan theo quy định
của pháp luật về quy hoạch.
5. Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh khoanh định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khu vực cấm
hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản sau khi có ý kiến
của Bộ Tài nguyên và Môi trường và bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan.
Điều 29. Khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia
1. Khu vực
dự trữ khoáng sản quốc gia là khu vực có khoáng sản chưa khai thác được xác định
căn cứ vào kết quả điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, kết quả thăm dò
khoáng sản, bao gồm:
a) Khu vực
có khoáng sản cần dự trữ cho phát triển bền vững kinh tế - xã hội;
b) Khu vực
có khoáng sản nhưng chưa đủ điều kiện để khai thác có hiệu quả hoặc có đủ điều
kiện khai thác nhưng chưa có các giải pháp khắc phục tác động xấu đến môi trường.
2. Bộ Tài
nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan
khoanh định, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định khu vực dự trữ khoáng sản quốc
gia.
Chương VI
BẢO
VỆ MÔI TRƯỜNG, SỬ DỤNG ĐẤT, NƯỚC, HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN
Điều 30. Bảo vệ môi trường trong hoạt động khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân hoạt động khoáng sản phải sử dụng công nghệ, thiết bị, vật liệu thân
thiện với môi trường; thực hiện các giải pháp ngăn ngừa, giảm thiểu tác động xấu
đến môi trường và cải tạo, phục hồi môi trường theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức,
cá nhân hoạt động khoáng sản phải thực hiện các giải pháp và chịu mọi chi phí bảo
vệ, cải tạo, phục hồi môi trường. Giải pháp, chi phí bảo vệ, cải tạo, phục hồi
môi trường phải được xác định trong dự án đầu tư, báo cáo đánh giá tác động môi
trường, bản cam kết bảo vệ môi trường được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt.
3. Trước
khi tiến hành khai thác khoáng sản, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải
ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường theo quy định của Chính phủ.
Điều 31. Sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật trong hoạt động khoáng
sản
1. Tổ chức,
cá nhân hoạt động khoáng sản phải thuê đất theo quy định của pháp luật về đất
đai, trừ trường hợp không sử dụng lớp đất mặt hoặc hoạt động khoáng sản không ảnh
hưởng đến việc sử dụng mặt đất của tổ chức, cá nhân đang sử dụng đất hợp pháp.
Khi Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu
lực thì hợp đồng thuê đất cũng chấm dứt hiệu lực; khi từng phần diện tích thăm
dò khoáng sản, khai thác khoáng sản được trả lại thì hợp đồng thuê đất cũng được
thay đổi tương ứng. Khi có sự thay đổi tổ chức, cá nhân được phép thăm dò, khai
thác khoáng sản thì hợp đồng thuê đất được ký lại.
2. Tổ chức,
cá nhân hoạt động khoáng sản được sử dụng hệ thống giao thông, thông tin liên lạc,
điện và hạ tầng kỹ thuật khác để phục vụ hoạt động khoáng sản theo quy định của
pháp luật.
Điều 32. Sử dụng nước trong hoạt động khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân hoạt động khoáng sản được sử dụng nước theo quy định của pháp luật về
tài nguyên nước.
2. Nguồn nước,
khối lượng nước và phương thức sử dụng nước, xả nước thải trong hoạt động
khoáng sản phải được xác định trong đề án thăm dò, dự án đầu tư khai thác
khoáng sản và thiết kế mỏ.
Điều 33. Bảo hiểm trong hoạt động khoáng sản
Tổ chức, cá
nhân hoạt động khoáng sản phải mua bảo hiểm phương tiện, công trình phục vụ hoạt
động khoáng sản và các bảo hiểm khác theo quy định của pháp luật.
Chương VII
THĂM
DÒ KHOÁNG SẢN
Điều 34. Tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân đăng ký kinh doanh ngành nghề thăm dò khoáng sản được thăm dò khoáng sản
bao gồm:
a) Doanh
nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp;
b) Hợp tác
xã, liên hiệp hợp tác xã được thành lập theo Luật Hợp tác xã;
c) Doanh
nghiệp nước ngoài có văn phòng đại diện hoặc chi nhánh tại Việt Nam.
2. Hộ kinh
doanh đăng ký kinh doanh ngành nghề thăm dò khoáng sản được thăm dò khoáng sản
làm vật liệu xây dựng thông thường.
Điều 35. Điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản
1. Tổ chức
hành nghề thăm dò khoáng sản phải có đủ các điều kiện sau đây:
a) Được
thành lập theo quy định của pháp luật;
b) Có người
phụ trách kỹ thuật tốt nghiệp đại học chuyên ngành địa chất thăm dò đã công tác
thực tế trong thăm dò khoáng sản ít nhất 05 năm; có hiểu biết, nắm vững tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về thăm dò khoáng sản;
c) Có đội
ngũ công nhân kỹ thuật chuyên ngành địa chất thăm dò, địa chất thủy văn, địa chất
công trình, địa vật lý, khoan, khai đào và chuyên ngành khác có liên quan;
d) Có thiết
bị, công cụ chuyên dùng cần thiết để thi công công trình thăm dò khoáng sản.
2. Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định chi tiết điều kiện hành nghề thăm dò khoáng sản.
Điều 36. Lựa chọn tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản
1. Cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền lựa chọn tổ chức, cá nhân để cấp Giấy phép thăm dò
khoáng sản ở khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản.
2. Chính phủ
quy định chi tiết việc lựa chọn tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản.
Điều 37. Lựa chọn diện tích lập đề án thăm dò khoáng sản
Tổ chức, cá
nhân quy định tại Điều 34 của Luật này có nhu cầu thăm dò
khoáng sản được tiến hành khảo sát tại thực địa, lấy mẫu trên mặt đất để lựa chọn
diện tích lập đề án thăm dò khoáng sản sau khi có sự chấp thuận bằng văn bản của
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu vực dự kiến thăm dò khoáng sản.
Điều 38. Diện tích khu vực thăm dò khoáng sản
1. Khu vực
thăm dò khoáng sản được giới hạn bởi các đoạn thẳng nối các điểm khép góc, thể
hiện trên bản đồ địa hình hệ tọa độ quốc gia với tỷ lệ thích hợp.
2. Diện
tích khu vực thăm dò của một giấy phép đối với loại hoặc nhóm khoáng sản được
quy định như sau:
a) Không
quá 50 kilômét vuông (km2) đối với đá quý, đá bán quý, khoáng sản
kim loại, trừ bauxit;
b) Không
quá 100 kilômét vuông (km2) đối với than, bauxit, khoáng sản không
kim loại ở đất liền có hoặc không có mặt nước, trừ khoáng sản làm vật liệu xây
dựng thông thường;
c) Không
quá 200 kilômét vuông (km2) đối với khoáng sản các loại ở thềm lục địa,
trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường;
d) Không
quá 02 kilômét vuông (km2) ở đất liền, không quá 01 kilômét vuông
(km2) ở vùng có mặt nước đối với khoáng sản làm vật liệu xây dựng
thông thường;
đ) Không
quá 02 kilômét vuông (km2) đối với nước khoáng, nước nóng thiên
nhiên.
3. Khu vực
thăm dò phải bảo đảm khống chế hết thân khoáng sản và các cấu trúc địa chất có
triển vọng đối với loại khoáng sản dự kiến thăm dò.
Điều 39. Đề án thăm dò khoáng sản
1. Đề án
thăm dò khoáng sản phải có các nội dung chính sau đây:
a) Hệ
phương pháp thăm dò phù hợp để xác định được trữ lượng, chất lượng khoáng sản, điều
kiện khai thác, khả năng chế biến, sử dụng các loại khoáng sản có trong diện
tích thăm dò;
b) Khối lượng
công tác thăm dò, số lượng, chủng loại mẫu vật cần lấy phân tích, bảo đảm đánh
giá đầy đủ tài nguyên, trữ lượng, chất lượng khoáng sản theo mục tiêu thăm dò;
c) Giải
pháp bảo vệ môi trường, an toàn lao động, vệ sinh lao động trong quá trình thăm
dò;
d) Phương
pháp tính trữ lượng;
đ) Giải
pháp tổ chức thi công, tiến độ thực hiện đề án;
e) Dự toán
chi phí thăm dò được lập trên cơ sở đơn giá do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền quy định;
g) Thời
gian thực hiện đề án thăm dò khoáng sản, thời gian trình phê duyệt trữ lượng
khoáng sản và thời gian lập dự án đầu tư khai thác khoáng sản.
2. Đề án
thăm dò khoáng sản phải được thẩm định trước khi cấp giấy phép theo quy định của
Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Điều 40. Nguyên tắc và điều kiện cấp Giấy phép thăm dò khoáng
sản
1. Việc cấp
Giấy phép thăm dò khoáng sản phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Giấy
phép thăm dò khoáng sản chỉ được cấp ở khu vực không có tổ chức, cá nhân đang
thăm dò hoặc khai thác khoáng sản hợp pháp và không thuộc khu vực cấm hoạt động
khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, khu vực dự trữ khoáng sản
quốc gia hoặc khu vực đang được điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản cùng loại
với khoáng sản xin cấp giấy phép thăm dò;
b) Mỗi tổ
chức, cá nhân được cấp không quá 05 Giấy phép thăm dò khoáng sản, không kể Giấy
phép thăm dò khoáng sản đã hết hiệu lực; tổng diện tích khu vực thăm dò của các
giấy phép đối với một loại khoáng sản không quá 02 lần diện tích thăm dò của một
giấy phép quy định tại khoản 2 Điều 38 của Luật này.
2. Tổ chức,
cá nhân được cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản phải có đủ các điều kiện sau đây:
a) Được cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền lựa chọn theo quy định tại Điều
36 của Luật này hoặc trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản ở khu vực
chưa thăm dò theo quy định của Luật này; nếu tổ chức, cá nhân không có đủ điều
kiện hành nghề quy định tại khoản 1 Điều 35 của Luật này thì
phải có hợp đồng với tổ chức có đủ điều kiện hành nghề thăm dò khoáng sản quy định
tại khoản 1 Điều 35 của Luật này;
b)[14] Có đề án thăm dò phù hợp với quy hoạch
có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch; đối với khoáng sản độc hại
còn phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép bằng văn bản;
c) Có vốn
chủ sở hữu ít nhất bằng 50% tổng vốn đầu tư thực hiện đề án thăm dò khoáng sản.
3. Hộ kinh doanh
quy định tại khoản 2 Điều 34 của Luật này được phép thăm dò
khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường khi có đủ điều kiện do Chính phủ
quy định.
Điều 41. Giấy phép thăm dò khoáng sản
1. Giấy
phép thăm dò khoáng sản phải có các nội dung chính sau đây:
a) Tên tổ
chức, cá nhân thăm dò khoáng sản;
b) Loại
khoáng sản, địa điểm, diện tích khu vực thăm dò khoáng sản;
c) Phương
pháp, khối lượng thăm dò;
d) Thời hạn
thăm dò khoáng sản;
đ) Nghĩa vụ
tài chính, nghĩa vụ khác có liên quan.
2. Giấy
phép thăm dò khoáng sản có thời hạn không quá 48 tháng và có thể được gia hạn
nhiều lần, nhưng tổng thời gian gia hạn không quá 48 tháng; mỗi lần gia hạn, tổ
chức, cá nhân thăm dò khoáng sản phải trả lại ít nhất 30% diện tích khu vực
thăm dò khoáng sản theo giấy phép đã cấp.
Thời hạn
thăm dò khoáng sản bao gồm thời gian thực hiện đề án thăm dò khoáng sản, thời
gian trình phê duyệt trữ lượng khoáng sản và thời gian lập dự án đầu tư khai
thác khoáng sản; trường hợp chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản cho tổ chức,
cá nhân khác thì thời hạn thăm dò là thời gian còn lại của Giấy phép thăm dò
khoáng sản đã cấp trước đó.
Điều 42. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân thăm dò
khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân thăm dò khoáng sản có các quyền sau đây:
a) Sử dụng
thông tin về khoáng sản liên quan đến mục đích thăm dò và khu vực thăm dò;
b) Tiến
hành thăm dò theo Giấy phép thăm dò khoáng sản;
c) Chuyển
ra ngoài khu vực thăm dò, kể cả ra nước ngoài các loại mẫu vật với khối lượng,
chủng loại phù hợp với tính chất, yêu cầu phân tích, thử nghiệm theo đề án thăm
dò đã được chấp thuận;
d) Được ưu
tiên cấp Giấy phép khai thác khoáng sản tại khu vực đã thăm dò theo quy định tại
khoản 1 Điều 45 của Luật này;
đ) Đề nghị
gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dò khoáng sản hoặc trả lại một phần diện tích
khu vực thăm dò khoáng sản;
e) Chuyển
nhượng quyền thăm dò khoáng sản;
g) Khiếu nại,
khởi kiện quyết định thu hồi Giấy phép thăm dò khoáng sản hoặc quyết định khác
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
h) Quyền
khác theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức,
cá nhân thăm dò khoáng sản có các nghĩa vụ sau đây:
a) Nộp lệ
phí cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của
pháp luật;
b) Thực hiện
đúng Giấy phép thăm dò khoáng sản, đề án thăm dò khoáng sản đã được chấp thuận;
c) Báo cáo
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép xem xét, chấp thuận trong
trường hợp thay đổi phương pháp thăm dò hoặc thay đổi khối lượng thăm dò có chi
phí lớn hơn 10% dự toán;
d) Bồi thường
thiệt hại do hoạt động thăm dò gây ra;
đ) Thông
báo kế hoạch thăm dò cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thăm dò khoáng sản trước
khi thực hiện;
e) Thu thập,
lưu giữ thông tin về khoáng sản và báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản cho cơ
quan quản lý nhà nước về khoáng sản; báo cáo các hoạt động khác cho cơ quan nhà
nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật;
g) Thực hiện
các công việc khi Giấy phép thăm dò khoáng sản chấm dứt hiệu lực theo quy định
tại khoản 3 Điều 46 của Luật này;
h) Nghĩa vụ
khác theo quy định của pháp luật.
Điều 43. Chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân nhận chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản phải có đủ điều kiện để được
cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản theo quy định của Luật này.
2. Việc
chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyến cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản chấp thuận; trường hợp được chấp thuận,
tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản được cấp Giấy phép
thăm dò khoáng sản mới.
3. Tổ chức,
cá nhân chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản đã thực hiện được ít nhất 50% dự
toán của đề án thăm dò khoáng sản.
4. Chính phủ
quy định chi tiết việc chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản.
Điều 44. Thăm dò khoáng sản độc hại
Ngoài việc
thực hiện nghĩa vụ quy định tại khoản 2 Điều 42 của Luật này,
tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản độc hại phải thực hiện các biện pháp ngăn
ngừa ô nhiễm môi trường, tác động xấu đến sức khỏe con người; trường hợp đã gây
ô nhiễm môi trường thì phải xác định đầy đủ các yếu tố gây ô nhiễm, thực hiện
các biện pháp khắc phục, giảm thiểu ô nhiễm; trường hợp thăm dò khoáng sản độc
hại có chứa chất phóng xạ còn phải thực hiện quy định của Luật Năng lượng
nguyên tử và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều 45. Quyền ưu tiên đối với tổ chức, cá nhân thăm dò
khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân thăm dò khoáng sản ở khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản
được ưu tiên cấp Giấy phép khai thác khoáng sản đối với trữ lượng khoáng sản đã
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trong thời hạn 06 tháng, kể từ
ngày Giấy phép thăm dò khoáng sản hết hạn.
Hết thời hạn
ưu tiên quy định tại khoản này, tổ chức, cá nhân đã thăm dò không đề nghị cấp
Giấy phép khai thác khoáng sản đối với khu vực đã thăm dò thì mất quyền ưu tiên
đề nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản.
2. Trường hợp
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khoáng sản cho tổ
chức, cá nhân khác thì tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản
phải hoàn trả chi phí thăm dò đối với trữ lượng được cấp phép cho tổ chức, cá
nhân đã thăm dò trước khi được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản.
Điều 46. Thu hồi, chấm dứt hiệu lực Giấy phép thăm dò khoáng
sản
1. Giấy
phép thăm dò khoáng sản bị thu hồi trong các trường hợp sau đây:
a) Sau 06
tháng, kể từ ngày giấy phép có hiệu lực, tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản
không tiến hành thăm dò, trừ trường hợp bất khả kháng;
b) Tổ chức,
cá nhân thăm dò khoáng sản vi phạm một trong các nghĩa vụ quy định tại các điểm a, b, c, d, đ và e khoản 2 Điều 42 của Luật này mà không
khắc phục trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền về khoáng sản có thông báo bằng văn bản;
c) Khu vực
được phép thăm dò khoáng sản bị công bố là khu vực cấm hoạt động khoáng sản hoặc
khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản.
2. Giấy
phép thăm dò khoáng sản chấm dứt hiệu lực khi xảy ra một trong các trường hợp
sau đây:
a) Giấy
phép bị thu hồi;
b) Giấy
phép hết hạn;
c) Giấy
phép được trả lại;
d) Tổ chức,
cá nhân thăm dò khoáng sản giải thể hoặc phá sản.
3. Trong thời
hạn 06 tháng, kể từ ngày Giấy phép thăm dò khoáng sản chấm dứt hiệu lực theo
quy định tại các điểm a, b và c khoản 2 Điều này, tổ chức, cá nhân thăm dò
khoáng sản phải di chuyển toàn bộ tài sản của mình và của các bên liên quan ra
khỏi khu vực thăm dò; san lấp công trình thăm dò, bảo vệ tài nguyên khoáng sản,
phục hồi môi trường, đất đai; giao nộp mẫu vật, thông tin về khoáng sản đã thu
thập được cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về khoáng sản. Quy định này
không áp dụng đối với trường hợp tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản đang đề nghị
gia hạn Giấy phép thăm dò khoáng sản hoặc cấp Giấy phép khai thác khoáng sản.
Điều 47. Hồ sơ cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dò khoáng
sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dò khoáng sản, chuyển nhượng quyền
thăm dò khoáng sản
1. Hồ sơ cấp
Giấy phép thăm dò khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề
nghị cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản;
b)[15] Đề án thăm
dò khoáng sản phù hợp với quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về
quy hoạch;
c) Bản đồ
khu vực thăm dò khoáng sản;
d) Bản cam
kết bảo vệ môi trường đối với trường hợp thăm dò khoáng sản độc hại;
đ) Bản sao
giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; trường hợp là doanh nghiệp nước ngoài còn
phải có bản sao quyết định thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh tại Việt
Nam;
e) Văn bản
xác nhận vốn chủ sở hữu theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều
40 của Luật này;
g) Trường hợp
trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản ở khu vực chưa thăm dò khoáng sản thì
phải có văn bản xác nhận trúng đấu giá.
2. Hồ sơ
gia hạn Giấy phép thăm dò khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề
nghị gia hạn Giấy phép thăm dò khoáng sản;
b) Báo cáo
kết quả thăm dò khoáng sản; kế hoạch thăm dò khoáng sản tiếp theo;
c) Bản đồ
khu vực thăm dò khoáng sản đã loại trừ ít nhất 30% diện tích khu vực thăm dò
khoáng sản theo giấy phép đã cấp.
3. Hồ sơ trả
lại Giấy phép thăm dò khoáng sản hoặc trả lại một phần diện tích khu vực thăm
dò khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề
nghị trả lại Giấy phép thăm dò khoáng sản hoặc trả lại một phần diện tích khu vực
thăm dò khoáng sản;
b) Báo cáo
kết quả thăm dò khoáng sản;
c) Trường hợp
trả lại một phần diện tích khu vực thăm dò thì phải có bản đồ khu vực thăm dò
khoáng sản, kế hoạch thăm dò khoáng sản tiếp theo.
4. Hồ sơ
chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề
nghị chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản;
b) Hợp đồng
chuyển nhượng quyền thăm dò khoảng sản;
c) Báo cáo
kết quả thăm dò và việc thực hiện các nghĩa vụ đến thời điểm đề nghị chuyển nhượng
quyền thăm dò khoáng sản;
d) Bản sao
giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền
thăm dò khoáng sản; trường hợp là doanh nghiệp nước ngoài còn phải có bản sao
quyết định thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh tại Việt Nam.
Điều 48. Thủ tục cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dò
khoáng sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dò khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân đề nghị cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dò khoáng sản, trả lại một
phần diện tích khu vực thăm dò khoáng sản nộp hồ sơ tại cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền cấp giấy phép quy định tại Điều 82 của Luật này.
2. Thời hạn
giải quyết hồ sơ cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dò khoáng sản, trả lại một
phần diện tích khu vực thăm dò khoáng sản được quy định như sau:
a) Tối đa
là 90 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với hồ sơ cấp Giấy phép thăm dò
khoáng sản;
b) Tối đa
là 45 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với hồ sơ gia hạn, trả lại Giấy
phép thăm dò khoáng sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dò khoáng sản.
3. Trường hợp
phải lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức hữu quan về các vấn đề liên quan đến việc
cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dò khoáng sản, trả lại một phần diện tích
khu vực thăm dò khoáng sản thì thời gian lấy ý kiến không tính vào thời hạn quy
định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này.
4. Chính phủ
quy định chi tiết thủ tục cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dò khoáng sản,
trả lại một phần diện tích khu vực thăm dò khoáng sản.
Điều 49. Phê duyệt trữ lượng khoáng sản
1. Thẩm quyền
phê duyệt trữ lượng khoáng sản được quy định như sau:
a) Hội đồng
đánh giá trữ lượng khoáng sản quốc gia phê duyệt trữ lượng khoáng sản thuộc thẩm
quyền cấp giấy phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Chính phủ
quy định tổ chức và hoạt động của Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản quốc
gia;
b) Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh phê duyệt trữ lượng khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép
của mình.
2. Tổ chức,
cá nhân thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Bộ Tài nguyên và
Môi trường phải nộp báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản kèm theo quyết định phê
duyệt trữ lượng khoáng sản cho Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Tổ chức, cá
nhân thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh phải nộp báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản kèm theo quyết định phê duyệt
trữ lượng khoáng sản cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường.
3. Thủ tục
nộp báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản thực hiện theo quy định của pháp luật về
lưu trữ.
Điều 50. Thủ tục thẩm định, phê duyệt trữ lượng khoáng sản
1. Hồ sơ
phê duyệt trữ lượng khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề
nghị phê duyệt trữ lượng khoáng sản;
b) Bản sao
đề án thăm dò khoáng sản và Giấy phép thăm dò khoáng sản;
c) Biên bản
nghiệm thu khối lượng, chất lượng công trình thăm dò khoáng sản đã thi công;
d) Báo cáo
kết quả thăm dò khoáng sản kèm theo các phụ lục, bản vẽ và tài liệu nguyên thủy
có liên quan và bản số hóa.
2. Thời hạn
thẩm định, phê duyệt trữ lượng khoáng sản tối đa là 06 tháng, kể từ ngày nhận đủ
hồ sơ hợp lệ.
3. Chính phủ
quy định thủ tục thẩm định, phê duyệt trữ lượng khoáng sản.
Chương VIII
KHAI
THÁC KHOÁNG SẢN VÀ KHAI THÁC TẬN THU KHOÁNG SẢN
Mục 1. KHAI THÁC KHOÁNG SẢN
Điều 51. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân đăng ký kinh doanh ngành nghề khai thác khoáng sản được khai thác
khoáng sản bao gồm:
a) Doanh
nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp;
b) Hợp tác
xã, liên hiệp hợp tác xã được thành lập theo Luật Hợp tác xã.
2. Hộ kinh
doanh đăng ký kinh doanh ngành nghề khai thác khoáng sản được khai thác khoáng
sản làm vật liệu xây dựng thông thường, khai thác tận thu khoáng sản.
Điều 52. Khu vực khai thác khoáng sản
1. Khu vực
khai thác khoáng sản được giới hạn bởi các đoạn thẳng nối các điểm khép góc thể
hiện trên bản đồ địa hình hệ tọa độ quốc gia với tỷ lệ thích hợp.
2. Diện
tích, ranh giới theo chiều sâu của khu vực khai thác khoáng sản được xem xét
trên cơ sở dự án đầu tư khai thác, phù hợp với trữ lượng khoáng sản được phép
đưa vào thiết kế khai thác.
Điều 53. Nguyên tắc và điều kiện cấp Giấy phép khai thác
khoáng sản
1. Việc cấp
Giấy phép khai thác khoáng sản phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Giấy
phép khai thác khoáng sản chỉ được cấp ở khu vực không có tổ chức, cá nhân đang
thăm dò, khai thác khoáng sản hợp pháp và không thuộc khu vực cấm hoạt động
khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, khu vực dự trữ khoáng sản
quốc gia;
b) Không
chia cắt khu vực khoáng sản có thể đầu tư khai thác hiệu quả ở quy mô lớn để cấp
Giấy phép khai thác khoáng sản cho nhiều tổ chức, cá nhân khai thác ở quy mô nhỏ.
2. Tổ chức,
cá nhân được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản phải có đủ các điều kiện sau
đây:
a)[16] Có dự án đầu
tư khai thác khoáng sản ở khu vực đã thăm dò, phê duyệt trữ lượng phù hợp với
quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch. Dự án đầu tư
khai thác khoáng sản phải có phương án sử dụng nhân lực chuyên ngành, thiết bị,
công nghệ, phương pháp khai thác tiên tiến phù hợp; đối với khoáng sản độc hại
còn phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép bằng văn bản;
b) Có báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản cam kết bảo vệ môi
trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
c) Có vốn chủ sở hữu ít nhất bằng 30% tổng số vốn đầu tư của dự án đầu
tư khai thác khoáng sản.
3. Hộ kinh doanh quy định tại khoản 2 Điều 51 của Luật
này được phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, khai
thác tận thu khoáng sản khi có đủ điều kiện do Chính phủ quy định.
Điều 54. Giấy phép khai thác khoáng sản
1. Giấy phép khai thác khoáng sản phải có các nội dung chính sau đây:
a) Tên tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản;
b) Loại khoáng sản, địa điểm, diện tích khu vực khai thác khoáng sản;
c) Trữ lượng, công suất, phương pháp khai thác khoáng sản;
d) Thời hạn khai thác khoáng sản;
đ) Nghĩa vụ tài chính, nghĩa vụ khác có liên quan.
2. Giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn không quá 30 năm và có thể
được gia hạn nhiều lần, nhưng tổng thời gian gia hạn không quá 20 năm.
Trường hợp chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản cho tổ chức, cá
nhân khác thì thời hạn khai thác là thời gian còn lại của Giấy phép khai thác
khoáng sản đã cấp trước đó.
Điều 55. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân
khai thác khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản có các quyền sau đây:
a) Sử dụng thông tin về khoáng sản liên quan đến mục đích khai thác và
khu vực được phép khai thác;
b) Tiến hành khai thác khoáng sản theo Giấy phép khai thác khoáng sản;
c) Được thăm dò nâng cấp trữ lượng khoáng sản trong phạm vi diện tích,
độ sâu được phép khai thác, nhưng phải thông báo khối lượng, thời gian thăm dò
nâng cấp cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép trước khi thực
hiện;
d) Cất giữ, vận chuyển, tiêu thụ và xuất khẩu khoáng sản đã khai thác
theo quy định của pháp luật;
đ) Đề nghị gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khoáng sản hoặc trả lại
một phần diện tích khu vực khai thác khoáng sản;
e) Chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản;
g) Khiếu nại, khởi kiện quyết định thu hồi Giấy phép khai thác khoáng sản
hoặc quyết định khác của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
h) Thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai phù hợp với dự án đầu
tư khai thác khoáng sản, thiết kế mỏ đã được phê duyệt;
i) Quyền khác theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản có các nghĩa vụ sau đây:
a) Nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, lệ phí cấp Giấy phép khai
thác khoáng sản, thuế, phí và thực hiện các nghĩa vụ về tài chính khác theo quy
định của pháp luật;
b) Bảo đảm tiến độ xây dựng cơ bản mỏ và hoạt động khai thác xác định
trong dự án đầu tư khai thác khoáng sản, thiết kế mỏ;
c) Đăng ký ngày bắt đầu xây dựng cơ bản mỏ, ngày bắt đầu khai thác với
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép và thông báo cho Ủy ban
nhân dân các cấp nơi có mỏ trước khi thực hiện;
d) Khai thác tối đa khoáng sản chính, khoáng sản đi kèm; bảo vệ tài
nguyên khoáng sản; thực hiện an toàn lao động, vệ sinh lao động và các biện
pháp bảo vệ môi trường;
đ) Thu thập, lưu giữ thông tin về kết quả thăm dò nâng cấp trữ lượng
khoáng sản và khai thác khoáng sản;
e) Báo cáo kết quả khai thác khoáng sản cho cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
g) Bồi thường thiệt hại do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra;
h) Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khác tiến hành hoạt động
nghiên cứu khoa học được Nhà nước cho phép trong khu vực khai thác khoáng sản;
i) Đóng cửa mỏ, phục hồi môi trường và đất đai khi Giấy phép khai thác
khoáng sản chấm dứt hiệu lực;
k) Nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 56. Khai thác khoáng sản độc hại có chứa
chất phóng xạ
Ngoài việc thực hiện nghĩa vụ quy định tại khoản 2 Điều
55 của Luật này, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản độc hại có chứa chất
phóng xạ còn phải thực hiện quy định của Luật Năng lượng nguyên tử và các quy định
khác của pháp luật có liên quan.
Điều 57. An toàn lao động, vệ sinh lao động
trong khai thác khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản, người làm việc tại mỏ phải thực
hiện đầy đủ các quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động.
2. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải ban hành nội quy lao động
của mỏ phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật về an toàn lao động, vệ sinh lao động.
3. Khi có nguy cơ xảy ra sự cố về an toàn lao động, Giám đốc điều hành
mỏ phải áp dụng ngay các biện pháp cần thiết để loại trừ nguyên nhân xảy ra sự
cố.
4. Khi xảy ra sự cố về an toàn lao động, Giám đốc điều hành mỏ phải áp
dụng ngay các biện pháp khẩn cấp để khắc phục sự cố; cấp cứu, sơ tán người ra
khỏi khu vực nguy hiểm; kịp thời báo cáo các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; bảo
vệ tài sản, bảo vệ hiện trường xảy ra sự cố.
5. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm hỗ trợ việc cấp cứu và khắc
phục hậu quả sự cố về an toàn lao động.
6. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải thực hiện chế độ báo cáo
về an toàn lao động, vệ sinh lao động trong khai thác khoáng sản theo quy định
của pháp luật.
Điều 58. Thu hồi, chấm dứt hiệu lực Giấy phép
khai thác khoáng sản
1. Giấy phép khai thác khoáng sản bị thu hồi trong các trường hợp sau
đây:
a) Sau 12 tháng, kể từ ngày giấy phép có hiệu lực, tổ chức, cá nhân
khai thác khoáng sản chưa xây dựng cơ bản mỏ, trừ trường hợp bất khả kháng;
b) Sau 12 tháng, kể từ ngày dự kiến bắt đầu khai thác, tổ chức, cá nhân
khai thác khoáng sản chưa tiến hành khai thác, trừ trường hợp bất khả kháng;
c) Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản vi phạm một trong các nghĩa vụ
quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e và g khoản 2 Điều 55 của
Luật này mà không khắc phục trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền về khoáng sản có thông báo bằng văn bản;
d) Khu vực được phép khai thác khoáng sản bị công bố là khu vực cấm hoạt
động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản.
2. Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực khi xảy ra một
trong các trường hợp sau đây:
a) Giấy
phép bị thu hồi;
b) Giấy
phép hết hạn;
c) Giấy
phép được trả lại;
d) Tổ chức,
cá nhân khai thác khoáng sản giải thể hoặc phá sản.
3. Khi Giấy
phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực thì các công trình, thiết bị bảo đảm
an toàn mỏ, bảo vệ môi trường ở khu vực khai thác khoáng sản thuộc sở hữu nhà
nước, không được tháo dỡ, phá hủy. Trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày Giấy
phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng
sản phải di chuyển tài sản còn lại của mình và của các bên có liên quan ra khỏi
khu vực khai thác khoáng sản; sau thời hạn này, tài sản còn lại thuộc sở hữu
nhà nước.
4. Trong thời
hạn quy định tại khoản 3 Điều này, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải
thực hiện các nghĩa vụ có liên quan đến việc đóng cửa mỏ, cải tạo, phục hồi môi
trường và đất đai theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật
có liên quan.
Điều 59. Hồ sơ cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác
khoáng sản, trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khoáng sản, chuyển nhượng
quyền khai thác khoáng sản
1. Hồ sơ cấp
Giấy phép khai thác khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề
nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản;
b) Bản đồ
khu vực khai thác khoáng sản;
c) Quyết định
phê duyệt trữ lượng khoáng sản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
d) Dự án đầu
tư khai thác khoáng sản kèm theo quyết định phê duyệt và bản sao giấy chứng nhận
đầu tư;
đ) Báo cáo
đánh giá tác động môi trường hoặc bản cam kết bảo vệ môi trường;
e) Bản sao
giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
g) Trường hợp
trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản thì phải có văn bản xác nhận trúng đấu
giá;
h) Văn bản
xác nhận vốn chủ sở hữu theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều
53 của Luật này.
2. Hồ sơ
gia hạn Giấy phép khai thác khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề
nghị gia hạn Giấy phép khai thác khoáng sản;
b) Bản đồ
hiện trạng khai thác mỏ tại thời điểm đề nghị gia hạn;
c) Báo cáo
kết quả hoạt động khai thác đến thời điểm đề nghị gia hạn; trữ lượng khoáng sản
còn lại; diện tích đề nghị được tiếp tục khai thác.
3. Hồ sơ trả
lại Giấy phép khai thác khoáng sản hoặc trả lại một phần diện tích khu vực khai
thác khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề
nghị trả lại Giấy phép khai thác khoáng sản hoặc trả lại một phần diện tích khu
vực khai thác khoáng sản;
b) Bản đồ
hiện trạng khai thác mỏ tại thời điểm đề nghị trả lại;
c) Báo cáo
kết quả hoạt động khai thác khoáng sản đến thời điểm trả lại;
d) Đề án
đóng cửa mỏ trong trường hợp trả lại Giấy phép khai thác khoáng sản.
4. Hồ sơ
chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề nghị
chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản;
b) Hợp đồng
chuyển nhượng quyền khai thác khoảng sản, kèm theo bản kê giá trị tài sản chuyển
nhượng;
c) Bản đồ
hiện trạng khai thác mỏ tại thời điểm đề nghị chuyển nhượng;
d) Báo cáo
kết quả khai thác khoáng sản và việc thực hiện các nghĩa vụ đến thời điểm đề
nghị chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản;
đ) Bản sao
giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, bản sao giấy chứng nhận đầu tư của tổ chức,
cá nhân nhận chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản.
Điều 60. Thủ tục cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác
khoáng sản, trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân đề nghị cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khoáng sản, trả lại một
phần diện tích khu vực khai thác khoáng sản nộp hồ sơ tại cơ quan quản lý nhà
nước có thẩm quyền cấp giấy phép quy định tại Điều 82 của Luật
này.
2. Thời hạn
giải quyết hồ sơ cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khoáng sản, trả lại
một phần diện tích khu vực khai thác khoáng sản được quy định như sau:
a) Tối đa
là 90 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với hồ sơ cấp Giấy phép khai
thác khoáng sản;
b) Tối đa
là 45 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với hồ sơ gia hạn, trả lại Giấy
phép khai thác khoáng sản, trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khoáng
sản;
c) Trường hợp
phải lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức hữu quan về các vấn đề liên quan đến việc
cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khoáng sản, trả lại một phần diện
tích khu vực khai thác khoáng sản thì thời gian lấy ý kiến không tính vào thời
hạn quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này.
3. Chính phủ
quy định chi tiết thủ tục cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khoáng sản,
trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khoáng sản.
Điều 61. Thiết kế mỏ
1. Thiết kế
mỏ bao gồm thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công.
2. Tổ chức,
cá nhân khai thác khoáng sản chỉ được phép xây dựng cơ bản mỏ, khai thác khoáng
sản khi đã có thiết kế mỏ được lập, phê duyệt theo quy định của pháp luật và nộp
cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về khoáng sản.
3. Bộ Công
thương quy định nội dung thiết kế mỏ.
Điều 62. Giám đốc điều hành mỏ
1. Khai
thác khoáng sản phải có Giám đốc điều hành mỏ, trừ trường hợp khai thác nước
khoáng, nước nóng thiên nhiên, khai thác tận thu khoáng sản. Một giám đốc điều
hành mỏ chỉ điều hành hoạt động khai thác theo một Giấy phép khai thác khoáng sản.
2. Giám đốc
điều hành mỏ phải có các tiêu chuẩn sau đây:
a) Nắm vững
quy định của pháp luật về khoáng sản và các quy định khác của pháp luật có liên
quan;
b) Nắm vững
quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành, các quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động,
bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản;
c) Có trình
độ tổ chức, quản lý, kinh nghiệm thực tế, kỹ thuật khai thác, kỹ thuật an toàn
lao động, bảo vệ môi trường;
d) Giám đốc
điều hành khai thác hầm lò phải là kỹ sư khai thác mỏ hoặc kỹ sư xây dựng mỏ có
thời gian trực tiếp khai thác tại mỏ hầm lò ít nhất là 05 năm;
đ) Giám đốc
điều hành khai thác lộ thiên phải là kỹ sư khai thác mỏ có thời gian trực tiếp
khai thác tại mỏ lộ thiên ít nhất là 03 năm; trường hợp là kỹ sư địa chất thăm
dò thì phải được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ thuật khai thác mỏ và có thời gian trực
tiếp khai thác khoáng sản tại mỏ lộ thiên ít nhất là 05 năm.
Giám đốc điều
hành khai thác lộ thiên mỏ không kim loại không sử dụng vật liệu nổ công nghiệp,
khai thác bằng phương pháp thủ công khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường
thì phải có trình độ trung cấp khai thác mỏ và có thời gian trực tiếp khai thác
khoáng sản tại mỏ lộ thiên ít nhất là 02 năm; trường hợp có trình độ trung cấp
địa chất thăm dò thì phải được tập huấn về kỹ thuật khai thác mỏ và có thời
gian trực tiếp khai thác khoáng sản tại mỏ lộ thiên ít nhất là 03 năm.
3. Tổ chức
khai thác khoáng sản phải thông báo bằng văn bản về trình độ chuyên môn, năng lực
quản lý của giám đốc điều hành mỏ cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp
Giấy phép khai thác khoáng sản.
Điều 63. Bản đồ hiện trạng, bản vẽ mặt cắt hiện trạng khu vực
được phép khai thác, thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản, sản lượng khoáng sản
đã khai thác
1. Tổ chức,
cá nhân khai thác khoáng sản phải lập, quản lý, lưu giữ bản đồ hiện trạng, bản
vẽ mặt cắt hiện trạng khu vực được phép khai thác từ khi bắt đầu xây dựng cơ bản
mỏ đến khi kết thúc khai thác.
2. Tổ chức,
cá nhân khai thác khoáng sản có trách nhiệm thực hiện công tác thống kê, kiểm
kê trữ lượng khoáng sản trong khu vực được phép khai thác, sản lượng khoáng sản
đã khai thác, chịu trách nhiệm về số liệu đã thống kê, kiểm kê. Kết quả thống
kê, kiểm kê của năm báo cáo phải gửi đến cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
cấp Giấy phép khai thác khoáng sản.
3. Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định việc lập bản đồ hiện trạng, bản vẽ mặt cắt hiện
trạng khu vực được phép khai thác, thống kê, kiểm kê, chế độ báo cáo trong khai
thác khoáng sản.
Điều 64. Khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường
1. Khoáng sản
làm vật liệu xây dựng thông thường bao gồm:
a) Cát các
loại (trừ cát trắng silic) có hàm lượng SiO2 nhỏ hơn 85%, không có
hoặc có các khoáng vật cansiterit, volframit, monazit, ziricon, ilmenit, vàng
đi kèm nhưng không đạt chỉ tiêu tính trữ lượng theo quy định của Bộ Tài nguyên
và Môi trường;
b) Đất sét
làm gạch, ngói theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam, các loại sét (trừ
sét bentonit, sét kaolin) không đủ tiêu chuẩn sản xuất gốm xây dựng, vật liệu
chịu lửa samot, xi măng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam;
c) Đá cát kết,
đá quarzit có hàm lượng SiO2 nhỏ hơn 85%, không chứa hoặc có chứa
các khoáng vật kim loại, kim loại tự sinh, nguyên tố xạ, hiếm nhưng không đạt
chỉ tiêu tính trữ lượng theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc
không đủ tiêu chuẩn làm đá ốp lát, đá mỹ nghệ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
Việt Nam;
d) Đá trầm
tích các loại (trừ diatomit, bentonit, đá chứa keramzit), đá magma (trừ đá
syenit nephelin, bazan dạng cột hoặc dạng bọt), đá biến chất (trừ đá phiến mica
giàu vermiculit) không chứa hoặc có chứa các khoáng vật kim loại, kim loại tự
sinh, đá quý, đá bán quý và các nguyên tố xạ, hiếm nhưng không đạt chỉ tiêu
tính trữ lượng theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường, không đủ tiêu chuẩn
làm đá ốp lát, đá mỹ nghệ, nguyên liệu kỹ thuật felspat sản xuất sản phẩm gốm
xây dựng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam;
đ) Đá phiến
các loại, trừ đá phiến lợp, đá phiến cháy và đá phiến có chứa khoáng vật
serixit, disten hoặc silimanit có hàm lượng lớn hơn 30%;
e) Cuội, sỏi,
sạn không chứa vàng, platin, đá quý và đá bán quý; đá ong không chứa kim loại tự
sinh hoặc khoáng vật kim loại;
g) Đá vôi,
sét vôi, đá hoa (trừ nhũ đá vôi, đá vôi trắng và đá hoa trắng) không đủ tiêu
chuẩn làm nguyên liệu sản xuất xi măng pooc lăng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật Việt Nam hoặc không đủ tiêu chuẩn làm nguyên liệu sản xuất đá ốp lát, đá
mỹ nghệ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam;
h) Đá
dolomit có hàm lượng MgO nhỏ hơn 15%, đá dolomit không đủ tiêu chuẩn sản xuất
thủy tinh xây dựng, làm nguyên liệu sản xuất đá ốp lát, đá mỹ nghệ theo tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam.
2. Tổ chức,
cá nhân khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường không phải đề
nghị cấp Giấy phép khai thác khoáng sản trong các trường hợp sau đây:
a) Khai
thác trong diện tích đất của dự án đầu tư xây dựng công trình đã được cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc cho phép đầu tư mà sản phẩm khai
thác chỉ được sử dụng cho xây dựng công trình đó.
Trước khi
tiến hành khai thác khoáng sản, tổ chức, cá nhân phải đăng ký khu vực, công suất,
khối lượng, phương pháp, thiết bị và kế hoạch khai thác tại Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh;
b) Khai
thác trong diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân để
xây dựng các công trình của hộ gia đình, cá nhân trong diện tích đó.
3. Tổ chức,
cá nhân khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường quy định tại điểm
a khoản 2 Điều này phải nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.
Điều 65. Khai thác khoáng sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng
công trình
1. Việc
khai thác khoáng sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình, trừ công
trình quy định tại khoản 2 Điều này được thực hiện theo quy định sau đây:
a) Đối với
khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình phát hiện có khoáng sản thì cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép quy định tại Điều
82 của Luật này quyết định việc thăm dò, khai thác trước khi dự án được phê
duyệt hoặc cấp giấy phép đầu tư;
b) Đối với
khu vực chưa được điều tra, đánh giá về khoáng sản mà trong quá trình xây dựng
công trình phát hiện có khoáng sản thì cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp
giấy phép quy định tại Điều 82 của Luật này quyết định việc
khai thác hoặc không khai thác trong phạm vi xây dựng công trình; trường hợp
quyết định khai thác thì không bắt buộc phải tiến hành thăm dò khoáng sản.
2. Khu vực
có dự án, công trình quan trọng quốc gia thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương
đầu tư của Quốc hội hoặc dự án, công trình quan trọng thuộc thẩm quyền quyết định
chủ trương đầu tư của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, nếu phát hiện có khoáng sản
thì Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với bộ, ngành có liên quan và Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh nơi có công trình để quyết định việc thăm dò, khai thác
khoáng sản trong khu vực của dự án.
3. Trong
trường hợp cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép quyết định
không khai thác thì phải có văn bản trả lời cho cơ quan quyết định đầu tư, cơ
quan cấp giấy phép đầu tư hoặc chủ đầu tư.
Điều 66. Chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản đã hoàn thành công tác xây dựng
cơ bản, đưa mỏ vào khai thác thì được chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản.
2. Tổ chức,
cá nhân nhận chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản phải có đủ điều kiện được
cấp Giấy phép khai thác khoáng sản.
3. Việc
chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản phải được cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khoáng sản chấp thuận; trường hợp được chấp
thuận, tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản được cấp
Giấy phép khai thác khoáng sản mới.
4. Chính phủ
quy định chi tiết việc chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản.
Mục 2. KHAI THÁC TẬN THU KHOÁNG SẢN
Điều 67. Khai thác tận thu khoáng sản
Khai thác tận
thu khoáng sản là hoạt động khai thác khoáng sản còn lại ở bãi thải của mỏ đã
có quyết định đóng cửa mỏ.
Điều 68. Thời hạn Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản
Giấy phép
khai thác tận thu khoáng sản có thời hạn không quá 05 năm, kể cả thời gian gia
hạn Giấy phép.
Điều 69. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác tận
thu khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân khai thác tận thu khoáng sản có các quyền quy định tại các điểm b, d, đ, g, h và i khoản 1 Điều 55 của Luật này và không
phải nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.
2. Tổ chức,
cá nhân khai thác tận thu khoáng sản có các nghĩa vụ sau đây:
a) Nộp lệ
phí cấp giấy phép, các khoản thuế, phí và thực hiện các nghĩa vụ về tài chính
khác theo quy định của pháp luật;
b) Thực hiện
các nghĩa vụ theo quy định tại các điểm b, d, đ, e, g, h, i và
k khoản 2 Điều 55 của Luật này.
Điều 70. Hồ sơ cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác tận
thu khoáng sản
1. Hồ sơ cấp
Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề
nghị cấp Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản;
b) Bản đồ
khu vực khai thác tận thu khoáng sản;
c) Dự án đầu
tư khai thác tận thu khoáng sản kèm theo quyết định phê duyệt; bản sao giấy chứng
nhận đầu tư;
d) Báo cáo
đánh giá tác động môi trường hoặc bản cam kết bảo vệ môi trường;
đ) Bản sao
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
2. Hồ sơ
gia hạn Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề
nghị gia hạn Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản;
b) Báo cáo
kết quả khai thác đến thời điểm đề nghị gia hạn.
3. Hồ sơ trả
lại Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề
nghị trả lại Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản;
b) Báo cáo
kết quả khai thác tận thu khoáng sản đến thời điểm trả lại giấy phép;
c) Đề án
đóng cửa mỏ.
Điều 71. Thủ tục cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác tận
thu khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân đề nghị cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản nộp
hồ sơ tại cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép quy định tại Điều 82 của Luật này.
2. Thời hạn
giải quyết hồ sơ cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản
được quy định như sau:
a) Tối đa
là 30 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với hồ sơ cấp Giấy phép khai
thác tận thu khoáng sản;
b) Tối đa
là 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với hồ sơ đề nghị gia hạn, trả
lại Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản.
3. Chính phủ
quy định thủ tục cấp, gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản.
Điều 72. Thu hồi Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản
1. Giấy
phép khai thác tận thu khoáng sản bị thu hồi trong các trường hợp sau đây:
a) Tổ chức,
cá nhân khai thác tận thu khoáng sản không thực hiện nghĩa vụ theo quy định tại
khoản 2 Điều 69 của Luật này;
b) Khu vực
khai thác tận thu khoáng sản bị công bố là khu vực cấm hoạt động khoáng sản,
khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản.
2. Khi Giấy
phép khai thác tận thu khoáng sản bị thu hồi hoặc hết hạn thì tổ chức, cá nhân
khai thác tận thu khoáng sản phải di chuyển toàn bộ tài sản của mình ra khỏi
khu vực khai thác, thực hiện công tác cải tạo, phục hồi môi trường.
3. Trường hợp
Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản bị thu hồi theo quy định tại điểm b khoản
1 Điều này thì tổ chức, cá nhân khai thác tận thu khoáng sản được bồi thường
thiệt hại theo quy định của pháp luật.
Mục 3. ĐÓNG CỬA MỎ KHOÁNG SẢN
Điều 73. Đóng cửa mỏ khoáng sản
Tổ chức, cá
nhân khai thác khoáng sản phải lập đề án đóng cửa mỏ đối với toàn bộ hoặc một
phần diện tích khai thác khoáng sản trong các trường hợp sau đây:
1. Đã khai
thác hết toàn bộ hoặc một phần trữ lượng;
2. Giấy
phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực nhưng chưa khai thác hết trữ lượng
khoáng sản trong khu vực khai thác khoáng sản.
Điều 74. Lập và tổ chức thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân khai thác khoáng sản phải lập đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, trình cơ
quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép quy định tại Điều
82 của Luật này phê duyệt trước khi thực hiện.
2. Trường hợp
tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản giải thể, phá sản hoặc không có khả năng
thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản thì cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
cấp giấy phép lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ năng lực lập, thực hiện đề án
đóng cửa mỏ khoáng sản. Kinh phí thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản được lấy
từ tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường của tổ chức, cá nhân được phép khai
thác.
Điều 75. Phê duyệt, nghiệm thu kết quả thực hiện đề án đóng cửa
mỏ khoáng sản và quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản
1. Cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khoáng sản phê duyệt, tổ
chức nghiệm thu kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản và quyết định
đóng cửa mỏ khoáng sản.
2. Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định nội dung, thủ tục phê duyệt, nghiệm thu kết quả
thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản và quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản.
Chương IX
TÀI
CHÍNH VỀ KHOÁNG SẢN VÀ ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN
Mục 1. TÀI CHÍNH VỀ KHOÁNG SẢN
Điều 76. Nguồn thu ngân sách nhà nước từ hoạt động khoáng sản
1. Thuế
theo quy định của pháp luật về thuế.
2. Phí, lệ
phí theo quy định của pháp luật.
3. Tiền cấp
quyền khai thác khoáng sản.
Điều 77. Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản
1. Tổ chức,
cá nhân khai thác khoáng sản phải nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản. Nhà
nước thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản thông qua đấu giá hoặc không đấu
giá.
2. Tiền cấp
quyền khai thác khoáng sản được xác định căn cứ vào giá, trữ lượng, chất lượng
khoáng sản, loại hoặc nhóm khoáng sản, điều kiện khai thác khoáng sản.
3. Chính phủ
quy định cụ thể phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.
Mục 2. ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN
Điều 78. Khu vực đấu giá quyền khai thác khoáng sản
1. Đấu giá
quyền khai thác khoáng sản thực hiện ở các khu vực hoạt động khoáng sản, trừ
khu vực được cơ quan nhà nước có thẩm quyền khoanh định là khu vực không đấu
giá quyền khai thác khoáng sản.
2. Chính phủ
quy định tiêu chí khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản.
3. Bộ Tài
nguyên và Môi trường trình Thủ tướng Chính phủ quyết định khu vực không đấu giá
quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép quy định tại Điều 82 của Luật này.
4. Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh quyết định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản
thuộc thẩm quyền cấp giấy phép quy định tại Điều 82 của Luật
này.
Điều 79. Hình thức, nguyên tắc, điều kiện, thủ tục đấu giá
quyền khai thác khoáng sản
1. Hình thức
đấu giá quyền khai thác khoáng sản bao gồm:
a) Đấu giá
quyền khai thác khoáng sản ở khu vực chưa thăm dò khoáng sản;
b) Đấu giá
quyền khai thác khoáng sản ở khu vực đã có kết quả thăm dò khoáng sản được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
2. Chính phủ
quy định nguyên tắc, điều kiện, thủ tục đấu giá quyền khai thác khoáng sản.
Chương X
TRÁCH
NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN
Điều 80. Trách nhiệm quản lý nhà nước về khoáng sản của Chính
phủ, bộ, cơ quan ngang bộ
1. Chính phủ
thống nhất quản lý nhà nước về khoáng sản.
2. Bộ Tài
nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước
về khoáng sản trong phạm vi cả nước, có trách nhiệm:
a) Ban hành
theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tổ chức
thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về khoáng sản; ban hành quy chuẩn kỹ thuật,
định mức, đơn giá trong điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, thăm dò khoáng
sản;
b)[17] Lập, trình
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược khoáng sản; tổ chức lập quy hoạch điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy
định của pháp luật về quy hoạch;
c) Khoanh định
và công bố các khu vực khoáng sản theo thẩm quyền; khoanh định và trình Thủ tướng
Chính phủ quyết định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo thẩm
quyền;
d) Tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản; đào tạo, bồi dưỡng nguồn
nhân lực cho công tác điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản và hoạt động khoáng
sản;
đ) Cấp, gia
hạn, thu hồi Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản; chấp
thuận trả lại Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản, trả
lại một phần diện tích khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản; tổ chức đấu giá
quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền;
e) Hướng dẫn,
tổ chức thực hiện việc đăng ký hoạt động điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản;
thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản;
g) Tổng hợp
kết quả điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, tình hình hoạt động khoáng sản;
quản lý thông tin, mẫu vật địa chất, khoáng sản;
h) Công bố,
xuất bản các tài liệu, thông tin điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản;
i) Thường
trực Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản quốc gia;
k) Thanh
tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản theo thẩm quyền.
3.[18] Bộ, cơ quan
ngang bộ có liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản
lý nhà nước và phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường trong quản lý nhà nước
về khoáng sản.
Bộ Công Thương tổ chức lập quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử
dụng các loại khoáng sản, quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng
phóng xạ, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định của pháp luật về
quy hoạch.
Bộ Xây dựng tổ chức lập quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng
các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
Điều 81. Trách nhiệm quản lý nhà nước về khoáng
sản của Ủy ban nhân dân các cấp
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình
có trách nhiệm:
a) Ban hành theo thẩm quyền văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của
Nhà nước về quản lý, bảo vệ khoáng sản và quản lý hoạt động khoáng sản tại địa
phương;
b) Khoanh định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khu vực cấm hoạt
động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản; quyết định khu vực
không đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo thẩm quyền;
c)[19] Xây dựng nội
dung phương án bảo vệ, thăm dò, khai thác và sử dụng tài nguyên khoáng sản
trong quy hoạch tỉnh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
d) Công nhận chỉ tiêu tính trữ lượng khoáng sản; phê duyệt trữ lượng
khoáng sản; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy
phép;
đ) Cấp, gia hạn, thu hồi Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai
thác khoáng sản, Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản; chấp thuận trả lại Giấy
phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản, Giấy phép khai thác tận
thu khoáng sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản;
tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền;
e) Giải quyết theo thẩm quyền việc cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử
dụng hạ tầng kỹ thuật và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được
phép hoạt động khoáng sản tại địa phương theo quy định của pháp luật;
g) Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, khoáng sản chưa khai thác,
tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định của pháp luật; bảo đảm an ninh, trật
tự an toàn xã hội tại khu vực có khoáng sản;
h) Báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về khoáng sản ở trung ương về tình
hình hoạt động khoáng sản trên địa bàn;
i) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản;
k) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản theo thẩm
quyền.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã trong phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm:
a) Giải quyết theo thẩm quyền cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng
hạ tầng kỹ thuật và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được phép
hoạt động khoáng sản tại địa phương theo quy định của pháp luật;
b) Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, khoáng sản chưa khai
thác, tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định của pháp luật; bảo đảm an ninh,
trật tự an toàn xã hội tại khu vực có khoáng sản;
c) Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp tình hình hoạt động
khoáng sản trên địa bàn;
d) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản;
đ) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản theo thẩm
quyền.
Điều 82. Thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò
khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy
phép khai thác khoáng sản không thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép
khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, than bùn, khoáng sản tại
các khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường
khoanh định và công bố; Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản.
3. Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản,
Giấy phép khai thác khoáng sản, Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản nào thì
có quyền gia hạn, thu hồi, chấp thuận trả lại loại giấy phép đó; chấp thuận trả
lại một phần diện tích khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản; chấp thuận chuyển
nhượng quyền thăm dò khoáng sản, quyền khai thác khoáng sản.
Điều 83. Thanh tra chuyên ngành về khoáng sản
1. Cơ quan quản lý nhà nước về khoáng sản thực hiện chức năng thanh tra
chuyên ngành về khoáng sản.
2. Tổ chức và hoạt động của thanh tra chuyên ngành về khoáng sản thực
hiện theo quy định của Luật này và pháp luật về thanh tra.
Chương XI
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH[20]
Điều 84. Điều khoản chuyển tiếp
1. Tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép
khai thác khoáng sản trước ngày Luật này có hiệu lực thì được tiếp tục thực hiện
đến hết thời hạn quy định trong giấy phép.
2. Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản ở các mỏ đã được đóng cửa mỏ
để thanh lý được tiếp tục thực hiện đến hết thời hạn quy định trong giấy phép và
không được gia hạn hoặc cấp lại giấy phép.
3. Kể từ ngày Luật này có hiệu lực, tổ chức, cá nhân đang thực hiện
theo giấy phép khai thác được cấp trước ngày Luật này có hiệu lực phải nộp tiền
cấp quyền khai thác khoáng sản đối với phần trữ lượng khoáng sản chưa khai
thác.
Điều 85. Hiệu lực thi hành
Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2011.
Luật Khoáng sản ngày 20 tháng 3 năm 1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Khoáng sản số 46/2005/QH11 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu
lực.
Điều 86. Quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các điều, khoản được
giao trong Luật; hướng dẫn những nội dung cần thiết khác của Luật này để đáp ứng
yêu cầu quản lý nhà nước./.
|
|
XÁC THỰC
VĂN BẢN HỢP NHẤT
CHỦ NHIỆM
Nguyễn Hạnh Phúc
|
[1] Luật số 35/2018/QH14 sửa
đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch có căn cứ ban hành
như sau:
“Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam;
Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều có
liên quan đến quy hoạch của Luật Giao thông đường bộ số 23/2008/QH12, Bộ luật
Hàng hải Việt Nam số 95/2015/QH13, Luật Đường sắt số 06/2017/QH14, Luật Giao
thông đường thủy nội địa số 23/2004/QH11 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Luật số 48/2014/QH13 và Luật số 97/2015/QH13, Luật Tài nguyên nước số
17/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 08/2017/QH14, Luật
Đất đai số 45/2013/QH13, Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13, Luật Khoáng sản
số 60/2010/QH12, Luật Khí tượng thủy văn số 90/2015/QH13, Luật Đa dạng sinh học
số 20/2008/QH12, Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo số 82/2015/QH13,
Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật số 41/2013/QH13, Luật Đê điều số
79/2006/QH11, Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14, Luật Năng lượng nguyên tử số
18/2008/QH12, Luật Đo lường số 04/2011/QH13, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ
thuật số 68/2006/QH11, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa số 05/2007/QH12, Luật
An toàn thông tin mạng số 86/2015/QH13, Luật Xuất bản số 19/2012/QH13, Luật Báo
chí số 103/2016/QH13, Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh số 30/2013/QH13, Luật
Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp
số 69/2014/QH13, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 đã được
sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 21/2017/QH14, Luật Hải quan số
54/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 71/2014/QH13, Luật
Chứng khoán số 70/2006/QH11 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
62/2010/QH12, Luật Điện ảnh số 62/2006/QH11 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Luật số 31/2009/QH12, Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13, Luật Xây dựng số
50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 03/2016/QH14, Luật
Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật
số 77/2015/QH13, Luật Dầu khí năm 1993 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Luật số 19/2000/QH10 và Luật số 10/2008/QH12, Bộ luật Lao động số
10/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 92/2015/QH13, Luật
Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 đã được sửa
đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 32/2013/QH13, Luật số 46/2014/QH13 và Luật
số 97/2015/QH13, Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm số 03/2007/QH12, Luật Giám
định tư pháp số 13/2012/QH13 và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số
59/2010/QH12.”
[2] Khoản này được bổ sung
theo quy định tại khoản 1 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một
số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng
01 năm 2019.
[3] Khoản này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 2 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2019.
[4] Điểm này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 3 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2019.
[5] Điều này được bãi bỏ
theo quy định tại khoản 15 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một
số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng
01 năm 2019.
[6] Điều này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 4 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2019.
[7] Điều này được bãi bỏ
theo quy định tại khoản 15 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một
số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng
01 năm 2019.
[8] Điều này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 5 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2019.
[9] Điều này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 6 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2019.
[10] Điều này được bãi bỏ
theo quy định tại khoản 15 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một
số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng
01 năm 2019.
[11] Khoản này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 7 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2019.
[12] Khoản này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 8 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2019.
[13] Khoản này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 9 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2019.
[14] Điểm này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 10 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2019.
[15] Điểm này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 11 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2019.
[16] Điểm này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 12 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2019.
[17] Điểm này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại điểm a khoản 13 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi,
bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ
ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[18] Khoản này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 13 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi,
bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ
ngày 01 tháng 01 năm 2019.
[19] Điểm này được sửa đổi,
bổ sung theo quy định tại khoản 14 Điều 8 của Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2019.
[20] Điều 31 của Luật số
35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch,
có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 quy định như sau:
“Điều 31. Hiệu lực thi hành
Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm
2019.”