Thông tư 26/2015/TT-BNNPTNT sửa đổi trồng rừng thay thế Thông tư 24/2013/TT-BNNPTNT

• Số hiệu: 26/2015/TT-BNNPTNT
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
• Ngày ban hành: 29/07/2015

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 26/2015/TT-BNNPTNT	Hà Nội, ngày 29 tháng 07 năm 2015

THÔNG TƯ

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA THÔNG TƯ SỐ 24/2013/TT-BNNPTNT NGÀY 06/5/2013 CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUY ĐỊNH VỀ TRỒNG RỪNG THAY THẾ KHI CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG SANG MỤC ĐÍCH KHÁC

Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26/11/2013 của Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/03/2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng;

Theo đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp;

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT ngày 06/5/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác.

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 24/2013/TT- BNNPTNT ngày 06/5/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác

1. Khoản 2 Điều 2 được sửa đổi như sau:

“2. Có phương án trồng rừng thay thế diện tích rừng chuyển sang mục đích khác, với diện tích trồng rừng thay thế ít nhất bằng diện tích rừng chuyển sang mục đích khác được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; hoặc chứng từ nộp tiền trồng rừng thay thế”.

2. Khoản 1 Điều 3 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“1. Tổ chức, cá nhân là chủ dự án có chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác chịu trách nhiệm tổ chức lập phương án trồng rừng thay thế (sau đây viết tắt là phương án) trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây viết tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) phê duyệt. Trường hợp diện tích rừng chuyển sang mục đích khác nằm trên địa bàn nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì lập các phương án riêng đối với từng tỉnh.

a) Trường hợp các dự án có vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đã chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trước khi Thông tư số 24/2013/TT- BNNPTNT ngày 06/5/2013 có hiệu lực thi hành thì không nhất thiết phải xây dựng phương án trồng rừng thay thế riêng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp danh sách, diện tích phải trồng rừng thay thế của các dự án này, xây dựng 0.1 Phương án trồng rừng thay thế chung trên địa bàn toàn tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Phương án lập theo mẫu tại Phụ lục 03 kèm theo Thông tư này.

b) Trường hợp các dự án chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích kinh doanh, chủ dự án không có điều kiện tự tổ chức trồng rừng thay thế mà thực hiện việc nộp tiền để trồng rừng thay thế thì không phải lập phương án trồng rừng thay thế, tổ chức thực hiện theo Khoản 5 Điều này”.

3. Điểm a Khoản 2 Điều 3 được sửa đổi như sau:

“a) Tên Phương án đầu tư trồng rừng thay thế diện tích rừng chuyển sang mục đích khác”.

4. Khoản 2 Điều 4 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“2. Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lập Hội đồng thẩm định phương án gồm: đại diện Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có diện tích đất trồng rừng thay thế, tổ chức khoa học có liên quan, số thành viên Hội đồng tối thiểu là 5 (năm), một lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm chủ tịch Hội đồng.

Trường hợp Phương án trồng rừng thay thế có tổng diện tích dưới 50 hecta thì không nhất thiết thành lập Hội đồng thẩm định Phương án với đầy đủ thành phần quy định trên đây. Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quyết định số lượng thành phần Hội đồng thẩm định phù hợp”.

5. Điều 6 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“Điều 6. Giải quyết trồng rừng thay thế đối với các dự án chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích kinh doanh mà chủ dự án không có điều kiện tổ chức thực hiện trồng rừng thay thế.

1. Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí đất để trồng rừng thay thế trên địa bàn:

a) Đối với dự án đã chuyển mục đích sử dụng rừng trước thời điểm Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT ngày 06/5/2013 có hiệu lực thi hành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định các dự án trồng rừng thay thế thực hiện việc nộp tiền trồng rừng thay thế chậm nhất trước ngày 30/9/2015.

b) Đối với dự án chuyển mục đích sử dụng rừng sau thời điểm Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT ngày 06/5/2013 có hiệu lực thi hành, chủ dự án có văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận phương án nộp tiền trồng rừng thay thế.

Hồ sơ gồm: Văn bản của chủ dự án đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận phương án nộp tiền trồng rừng thay thế; thuyết minh dự án đầu tư có thực hiện chuyển mục đích sử dụng rừng (gửi kèm văn bản).

Số lượng và cách thức nộp hồ sơ: 01 bộ, nộp trực tiếp hoặc qua đường bưu điện.

Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ của chủ dự án, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, giải quyết và thông báo bằng văn bản cho chủ dự án biết để thực hiện.

c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đơn giá trồng rừng, tổng số tiền, thời gian chủ dự án phải nộp để trồng rừng thay thế. Đơn giá trồng rừng thay thế được tính theo đơn vị đồng/ha (bao gồm cả chi phí khảo sát, thiết kế, xây dựng rừng, chi phí quản lý đến khi thành rừng) theo mức dự toán trồng rừng bình quân trên địa bàn tỉnh tại thời điểm chủ dự án nộp tiền.

d) Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh tiếp nhận, quản lý số tiền trồng rừng thay thế, giải ngân theo phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để tổ chức trồng rừng thay thế.

2. Trường hợp địa phương không còn quỹ đất để trồng rừng thay thế:

a) Đối với dự án đã chuyển mục đích sử dụng rừng trước thời điểm Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT ngày 06/5/2013 có hiệu lực thi hành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định các dự án trồng rừng thay thế thực hiện việc nộp tiền trồng rừng thay thế chậm nhất trước ngày 30/9/2015.

b) Đối với dự án chuyển mục đích sử dụng rừng sau thời điểm Thông tư số 24/2013/TT-BNNPTNT ngày 06/5/2013 có hiệu lực thi hành, chủ dự án có văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận phương án nộp tiền trồng rừng thay thế.

c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập văn bản đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chấp thuận phương án nộp tiền trồng rừng thay thế của chủ dự án. Hồ sơ gồm: Văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; danh sách các dự án thực hiện nghĩa vụ nộp tiền trồng rừng thay thế (gửi kèm văn bản) được lập theo mẫu tại Phụ lục 04 ban hành kèm theo Thông tư này.

Số lượng và cách thức nộp hồ sơ: 01 bộ, nộp trực tiếp hoặc qua đường bưu điện.

d) Trong thời hạn 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét, bố trí diện tích trồng rừng thay thế trên địa bàn của địa phương khác trong phạm vi cả nước; quyết định đơn giá trồng rừng, tổng số tiền, thời gian chủ dự án phải nộp để trồng rừng thay thế; thông báo bằng văn bản cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan và chủ dự án biết để thực hiện.

đ) Đơn giá trồng rừng thay thế được tính theo đơn vị đồng/ha (bao gồm cả chi phí khảo sát, thiết kế, xây dựng rừng, chi phí quản lý đến khi thành rừng) theo mức dự toán trồng rừng bình quân tại thời điểm chủ dự án nộp tiền.

e) Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Trung ương tiếp nhận, quản lý số tiền trồng rừng thay thế, giải ngân theo phê duyệt của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổ chức trồng rừng thay thế.

3. Số tiền nộp vào Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng để trồng rừng thay thế chỉ được bố trí trồng rừng phòng hộ, đặc dụng.”

6. Bổ sung Phụ lục 03: Phương án trồng rừng thay thế diện tích rừng chuyển sang xây dựng công trình công cộng; Phụ lục 04: Danh sách các dự án thực hiện nghĩa vụ nộp tiền trồng rừng thay thế vào Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng Việt Nam.

Điều 2. Điều khoản thi hành

Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2015.

Trong quá trình thực hiện Thông tư này, nếu có vấn đề vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời thông tin về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung./.

Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng CP (để b/c); - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Lãnh đạo Bộ NN và PTNT; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP: - Viện KSND Tối cao, Tòa án ND Tối cao; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TƯ; - Sở NN&PTNT các tỉnh, TP trực thuộc TƯ; - Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp: - Công báo Chính phú; - Cổng thông tin điện tử: Chính phủ, Bộ NN&PTNT; - Các đơn vị thuộc Bộ NN và PTNT: - Lưu: VT. TCLN.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Hà Công Tuấn

PHỤ LỤC 03:

PHƯƠNG ÁN TRỒNG RỪNG THAY THẾ DIỆN TÍCH RỪNG CHUYỂN SANG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG PHƯƠNG ÁN TRỒNG RỪNG THAY THẾ DIỆN TÍCH RỪNG CHUYỂN SANG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số 26/2015/TT-BNNPTNT ngày 29/7/2015 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn)

I. ĐẶT VẤN ĐỀ

II. CĂN CỨ XÂY DỰNG

III. KHÁI QUÁT VỀ DIỆN TÍCH RỪNG ĐÃ CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH

Tổng diện tích rừng đã chuyển đổi sang xây dựng các công trình công cộng phải

trồng rừng thay thế:…… ha, trong đó:

- Rừng đặc dụng:…….. ha;

- Rừng phòng hộ:…….. ha;

- Rừng sản xuất:……....ha.

(chi tiết các công trình/dự án tại biểu tổng hợp kèm theo)

IV. MỤC TIÊU, NỘI DUNG PHƯƠNG ÁN

1. Mục tiêu

2. Nội dung phương án

- Tổng diện tích trồng rừng thay thế:……..ha

- Vị trí trồng: thuộc tiểu khu……..…….. , xã……..…….., huyện……..……..,

- Thuộc đối tượng đất rừng (Phòng hộ; đặc dụng; sản xuất); hiện trạng……..……..

(nếu bố trí tại nhiều vị trí, phải ghi cụ thể thông tin tên tiểu khu, xã, huyện, đối tượng đất rừng, diện tích bố trí trồng rừng và hiện trạng từng vị trí)

Kế hoạch trồng rừng thay thế

+ Loài cây trồng ……………………………………………………………………………………….

+ Mật độ……………………………………………………………………………………………….

+ Phương thức trồng (hỗn giao, thuần loài): ……………………………………………………..

+ Chăm sóc, bảo vệ rừng trồng:

+ Thời gian và tiến độ trồng:……………………………………………………………………….

+ Xây dựng đường băng cản lửa…………………………………………………………………

+ Đơn vị thực hiện:……………………………………………………………………………….

+ Mức đầu tư bình quân 1 ha (triệu đồng):………………………………………………………

+ Tổng vốn đầu tư trồng rừng thay thế:…………………………………………………………..

+ Nguồn kinh phí:…………………………………………………………………………………….

V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Mẫu biểu 01: TỔNG HỢP CÁC DỰ ÁN/CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG
PHẢI TRỒNG RỪNG THAY THẾ

(Ban hành kèm theo Thông tư số 26/2015/TT-BNNPTNT ngày 29/7/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

TT	Tên dự án/công trình	Chủ đầu tư	Diện tích phải trồng rừng thay thế (ha)	Ghi chú
	Tổng cộng

PHỤ LỤC 04:

DANH SÁCH CÁC DỰ ÁN THỰC HIỆN NGHĨA VỤ NỘP TIỀN TRỒNG RỪNG THAY THẾ VÀO QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG VIỆT NAM
(Ban hành kèm theo Thông tư số 26/2015/TT-BNNPTNT ngày 29/7/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

TT	Tên dự án đầu tư	Chủ đầu tư	Mục đích sử dụng sau chuyển đổi rừng	Diện tích phải trồng rừng thay thế (ha)	Ghi chú
	Tổng cộng

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness   ---------------
No.: 26/2015/TT-BNNPTNT	Hanoi, July 29, 2015

CIRCULAR

AMENDING TO A NUMBER OF ARTICLES OF CIRCULAR No. 24/2013/TT-BNNPTNT DATED 06/5/2013 BY THE MINISTRY OF AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT PROVIDING FOR FOREST REPLACEMENT UPON THE REPURPOSING OF FOREST

Pursuant to the Law on Forest protection and development 2004;

Pursuant to the Decree No. 199/2013/ND-CP dated 26/11/2013 by the Government defining the functions, tasks, entitlements and organizational structure of the Ministry of Agriculture and Rural Development;

Pursuant to the Decree No. 23/2006/ND-CP dated 03/03/2006 by the Government on the implementation of the Law on Forest protection and development;

At the request of Director General of Forestry;

The Minister of Agriculture and Rural development promulgates the Circular amending to a number of articles of Circular No. 24/2013/TT-BNNPTNT dated 06/5/2013 by the Ministry of Agriculture and Rural development providing for forest replacement upon the repurposing of forest.

Article 1. Amendments to a number of articles of Circular No. 24/2013/TT-BNNPTNT dated 06/5/2013 by the Ministry of Agriculture and Rural development providing for forest replacement upon the repurposing of forest

...

...

...

“2. There shall be plans for forest replacement for forest areas that are repurposed, forest replacement areas of which shall be at least equal to the repurposed forest areas and approved by a competent agency or the payment slip”.

2. Clause 1 Article 3 is amended as follows:

“1. Any organizations/individuals being owner of a project in which forest  is repurposed shall build up a plan on forest replacement (hereinafter referred to as the plan) and request People's Committees of provinces to approve. If the forest area subject to repurposing is located in multiple provinces, the specific plan shall be built up for each province.

a) The project funded by the State budget in which forest is repurposed before the effective date of Circular No. 24/2013/TT-BNNPTNT dated 06/5/2013, the specific forest replacement plans may not be made, the Service of Agriculture and Rural development shall make list of replacement forest areas in the plan, build up a general forest replacement plan for the whole province and request People’s Committee to approve. The Plan shall be built up according to the form in Appendix 03 enclosed with this Circular.

b) Regarding the plans on repurposing of forest to business purpose, project owners who are not able to carry out the forest replacement themselves and pay money for forest replacement may not draw up plans on forest replacement and comply with the regulations in Clause 5 of this Article”.

3. Point a Clause 2 Article 3 is amended as follows:

“a) Name of the Plan on investment in the replacement of forest areas that are repurposed".

4. Clause 2 Article 4 is amended as follows:

“2. Director of the Service of Agriculture and Rural development shall establish a plan appraising Council including the representatives of the Service of Agriculture and Rural development, the Service of Natural Resources and Environment, Service of Planning and Investment, district-level People’s Committees of the area where the replacing forest is located and relevant scientific organization. The Council shall include 5 (five) members with a leader of the Service of Agriculture and Rural development being the chairman.

...

...

...

5. Article 6 is amended as follows:

“Article 6. Forest replacement in project in which forest is repurposed into business purpose but the project owner is not able to carry out the forest replacement.

1. In case the People’s Committees of provinces allocate land for forest replacement in administrative divisions:

a) Regarding the projects in which the forest has been repurposed before the effect of the Circular No. 24/2013/TT-BNNPTNT dated 06/5/1013, the People’s Committee of province shall decide the forest replacement projects subject to forest replacement charge before 30/9/2015.

b) Regarding the projects in which the forest is repurposed after the effect of the Circular No. 24/2013/TT-BNNPTNT dated 06/5/1013, the project owners shall request the People’s Committees of provinces to approve the plan on payment for forest replacement.

The application shall include a written application for approval for the plan on payment for forest replacement; a description of the investment project in which the forest is repurposed (enclosed with the application).

The project owner shall submit 01 application directly to the People’s Committees or by post.

Within 15 (fifteen) working days from the day on which the application is received, People’s Committees of provinces shall consider, handle and notify the project owners for implementation.

c) People’s Committees of provinces shall decide the unit price for the afforestation, total amount and deadline for the project owners to pay the charge for forest replacement. Unit price for forest replacement shall be calculated in VND per hectare (including the charge for survey, design and construction of forest and the administrative expense until the forest is formed) according to the average estimate for the afforestation in local area by the time project owner pays the charge.

...

...

...

2. In case land area in the province is not sufficient for forest replacement:

a) Regarding the projects in which the forest has been repurposed before the effect of the Circular No. 24/2013/TT-BNNPTNT dated 06/5/1013, the People’s Committee of province shall decide the forest replacement projects subject to forest replacement charge before 30/9/2015.

b) Regarding the projects in which the forest is repurposed after the effect of the Circular No. 24/2013/TT-BNNPTNT dated 06/5/1013, the project owners shall request the People’s Committees of provinces to approve the plan on payment for forest replacement.

c) People’s Committees of provinces shall send a writing requesting the Ministry of Agriculture and Rural Development to approve the plan on payment for forest replacement of the project owners. The application shall include a written application of the People’s Committee of province to the Ministry of Agriculture and Rural Development; a list of plans subject to payment for forest replacement (enclose with the application) that is formulated according to Appendix 04 enclosed herewith.

Quantity and submitting method: 01 application, submitted directly or by post.

d) Within 20 (twenty) working days from the day on which the application sent from People’s Committee of province is received, the Ministry of Agriculture and Rural Development shall consider and allocate the land for forest replacement in another locality; decide the unit price for afforestation and total amount and deadline for the project owner to pay the charge for forest replacement and send a written notification to relevant People’s Committee and the project owner for implementation.

dd) Unit price for forest replacement shall be calculated in VND per hectare (including the charge for survey, design and construction of forest and the administrative expense until the forest is formed) according to the average estimate for the afforestation by the time project owner pays the charge.

e) The Central Forest protection and development funds shall receive and manage the amount of payment for forest replacement and carry out the disbursement according to the approval of the Ministry of Agriculture and Rural Development to carry out the forest replacement.

3. The payment to forest protection and development funds for forest replacement shall be allocated to the development of protective forest and special-use forest.”

...

...

...

Article 2. Implementary clause

This Decision comes into effect from September 15, 2015.

Difficulties that arise during the implementation of this Circular should be reported to the Ministry of Agriculture and Rural Development for amendments./.

PP. THE MINISTER
THE DEPUTY MINISTER




Ha Cong Tuan