Thông tư 23/2010/TT-BKHCN hướng dẫn bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ

• Số hiệu: 23/2010/TT-BKHCN
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Khoa học và Công nghệ
• Người ký: Lê Đình Tiến
• Ngày ban hành: 29/12/2010

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------------
Số: 23/2010/TT-BKHCN	Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2010

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN BẢO ĐẢM AN NINH NGUỒN PHÓNG XẠ

Căn cứ Luật Năng lượng nguyên tử ngày 03 tháng 6 năm 2008;
Căn cứ Nghị định số 28/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ;
Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ như sau:

Chương 1.

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Thông tư này hướng dẫn bảo đảm an ninh đối với nguồn phóng xạ kín và Pu-239 được sử dụng như nguồn phóng xạ có hoạt độ trên mức nhiễm trừ khai báo, cấp phép theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 5 : 2010/BKHCN về An toàn bức xạ - Miễn trừ khai báo, cấp giấy phép ban hành kèm theo Thông tư số 15/2010/TT-BKHCN ngày 14 tháng 9 năm 2010 của Bộ Khoa học và Công nghệ.

2. Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam liên quan đến nguồn phóng xạ được quy định tại khoản 1 Điều này.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

Trong Thông tư này các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ là việc áp dụng các biện pháp nhằm ngăn chặn hành động tiếp cận bất hợp pháp, đánh cắp, chiếm đoạt, phá hoại và chuyển giao trái phép nguồn phóng xạ; bảo mật thông tin liên quan đến an ninh nguồn phóng xạ.

2. Nguồn phóng xạ kín (sau đây gọi là nguồn phóng xạ) là chất phóng xạ được bao kín bằng lớp vỏ bọc có cấu trúc đặc biệt hoặc được chế tạo dưới dạng một khối rắn bảo đảm không cho chất phóng xạ thoát ra môi trường trong điều kiện bình thường và trong các trường hợp sự cố được dự báo trước.

3. Khóa an ninh là loại được thiết kế với độ tin cậy cao đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ.

4. Khu vực kiểm soát an ninh là vùng được kiểm soát ngăn chặn người không có nhiệm vụ đi vào khu vực này nhằm mục tiêu bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ bằng việc áp dụng các biện pháp kỹ thuật như: sử dụng khóa an ninh, thiết bị phát hiện và báo động xâm nhập, thiết bị quan sát bằng hình ảnh và các biện pháp kiểm soát hành chính.

5. Kiểm đếm là việc kiểm tra xác nhận sự tồn tại của nguồn phóng xạ tại nơi đặt nguồn bằng mắt thường hoặc bằng cách sử dụng thiết bị đo bức xạ thích hợp hoặc bằng biện pháp kiểm tra gián tiếp khác có thể khẳng định một cách chắc chắn sự tồn tại nguồn phóng xạ và biện pháp kiểm tra này phải được cơ quan quản lý nhà nước chấp thuận khi thẩm định cấp giấy phép tiến hành công việc bức xạ.

Điều 3. Nguyên tắc bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ

1. Người đứng đầu tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép tiến hành công việc bức xạ phải chịu trách nhiệm cao nhất về việc bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ.

2. Yêu cầu bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ phải phù hợp với mức độ nguy hiểm của nguồn phóng xạ.

Điều 4. Mức an ninh nguồn phóng xạ

1. Căn cứ vào mức độ nguy hiểm của các nguồn phóng xạ và nguy cơ tiềm ẩn có thể xảy ra cho con người, môi trường, yêu cầu bảo đảm an ninh được chia thành 4 mức an ninh A, B, C và D, trong đó mức an ninh A tương ứng với nhóm nguồn phóng xạ có mức độ nguy hiểm và nguy cơ tiềm ẩn cao nhất, mức an ninh D tương ứng với nhóm nguồn phóng xạ có mức độ nguy hiểm và nguy cơ tiềm ẩn thấp nhất.

2. Các mức an ninh A, B, C và D tương ứng với các nhóm nguồn phóng xạ được phân nhóm theo quy định tại của quy chuẩn khai thác quốc gia về phân nhóm nguồn phóng xạ như sau:

a) Mức an ninh A áp dụng đối với nguồn phóng xạ nhóm 1.

b) Mức an ninh B áp dụng đối với nguồn phóng xạ nhóm 2.

c) Mức an ninh C áp dụng đối với nguồn phóng xạ nhóm 3.

d) Mức an ninh D áp dụng đối với nguồn phóng xạ nhóm 4, nhóm 5.

Chương 2.

TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN SỬ DỤNG, LƯU GIỮ, VẬN CHUYỂN NGUỒN PHÓNG XẠ

Điều 5. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sử dụng nguồn phóng xạ thuốc mức an ninh A

1. Thiết lập khu vực kiểm soát an ninh;

2. Lắp đặt thiết bị để phát hiện, báo động sự tiếp cận trái phép vào khu vực kiểm soát an ninh và phòng đặt nguồn phóng xạ. Tại phòng đặt nguồn phóng xạ, các thiết bị phát hiện, báo động phải được lắp đặt tại các lối ra vào và cả bên trong phòng;

3. Đặt các thiết bị quan sát, ghi nhận, lưu giữ hình ảnh bảo đảm quan sát được cả bên trong, bên ngoài phòng đặt nguồn phóng xạ và toàn bộ khu vực kiểm soát an ninh nhằm giám sát liên tục nguồn phóng xạ hoặc thiết bị chứa nguồn phóng xạ;

4. Lắp khóa cho các cửa lối ra vào khu vực kiểm soát an ninh; lắp khóa an ninh cho các cửa ra vào phòng đặt nguồn phóng xạ;

5. Kiểm đếm nguồn phóng xạ hằng ngày; lập hồ sơ kiểm đếm ghi rõ người thực hiện kiểm đếm, thời gian kiểm đếm, kết quả kiểm đếm;

6. Xây dựng và thực hiện quy định chuyển giao nguồn phóng xạ trong nội bộ cơ sở, bảo đảm việc chuyển giao phải có văn bản cho phép người đứng đầu cơ sở hoặc người được ủy quyền và phải có biên bản giao nhận; xây dựng và thực hiện quy định về bảo dưỡng thiết bị an ninh;

7. Tổ chức lực lượng bảo vệ để giám sát các thiết bị quan sát, phát hiện, báo động trong khu vực kiểm soát an ninh và tổ chức lực lượng ứng phó để ngăn chặn kịp thời các hành vi tiếp cận trái phép, di dời, phá hoại nguồn phóng xạ;

8. Thực hiện việc kiểm tra lý lịch đối với các nhân viên tham gia lực lượng bảo vệ và làm việc trong khu vực đặt nguồn phóng xạ;

9. Trang bị các phương tiện thông tin liên lạc cho lực lượng bảo vệ để bảo đảm cung cấp thông tin kịp thời cho lực lượng ứng phó khi có sự cố mất an ninh nguồn phóng xạ;

10. Xây dựng và thực hiện các quy trình sau đây:

a) Quy trình thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ trong và ngoài giờ làm việc;

b) Quy trình hoạt động của lực lượng bảo vệ;

c) Quy trình ứng phó sự cố mất an ninh nguồn phóng xạ;

d) Quy trình bảo mật thông tin về: nguồn phóng xạ; thiết bị chứa nguồn phóng xạ; kế hoạch di chuyển nguồn phóng xạ; kế hoạch bảo đảm an ninh; người được quyền tiếp cận và thời gian tiếp cận khu vực kiểm soát an ninh; sự phân công và bố trí lực lượng bảo vệ; mã PIN và mã số bí mật của khóa cửa, hộp đựng chìa khóa, thiết bị an ninh;

đ) Quy trình kiểm soát người ra vào khu vực kiểm soát an ninh nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời việc ra vào trái phép;

e) Quy trình quản lý khóa và chìa khóa.

11. Quy định trách nhiệm, quyền hạn của từng đơn vị, cá nhân liên quan tới việc bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ; tổ chức đào tạo về bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ cho các cá nhân liên quan;

12. Khi xảy ra các trường hợp có sự tiếp cận trái phép tới nguồn phóng xạ hoặc hành động có ý định đánh cắp, phá hoại nguồn phóng xạ phải áp dụng các biện pháp ứng phó kịp thời, điều tra nguyên nhân, tìm biện pháp khắc phục. Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày xảy ra sự việc phải gửi báo cáo cho Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Sở Khoa học và Công nghệ địa phương nơi xảy ra sự việc, làm rõ nguyên nhân, diễn biến sự việc, các biện pháp ứng phó đã được áp dụng, hậu quả các biện pháp được đề ra để tránh xảy ra sự việc tương tự trong tương lai.

Điều 6. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân lưu giữ nguồn phóng xạ thuộc mức an ninh A

1. Thực hiện các yêu cầu quy định tại Điều 5 của Thông tư này;

2. Sử dụng kho riêng biệt để lưu giữ nguồn phóng xạ;

3. Cất giữ nguồn phóng xạ trong thiết bị chứa nguồn hoặc bình bảo vệ có khóa và áp dụng các biện pháp để hạn chế khả năng di dời nguồn phóng xạ;

4. Lập sổ kho kiểm soát việc nhập và xuất nguồn phóng xạ từ kho.

Điều 7. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sử dụng nguồn phóng xạ thuộc mức an ninh B

1. Trường hợp nguồn phóng xạ đặt cố định và nguồn phóng xạ sử dụng trong xạ trị áp sát liều cao:

a) Thực hiện các yêu cầu quy định tại các khoản 1, 4, 6, 8, 9, 11, 12 và các điểm a, c, d, đ, e khoản 10 Điều 5 của Thông tư này;

b) Tổ chức lực lượng bảo vệ để giám sát việc tiếp cận trái phép khu vực kiểm soát an ninh và tổ chức lực lượng ứng phó để ngăn chặn kịp thời các hành vi tiếp cận trái phép, di dời, phá hoại nguồn phóng xạ;

c) Kiểm đếm nguồn phóng xạ hàng tuần, lập hồ sơ kiểm đếm ghi rõ người thực hiện kiểm đếm, thời gian kiểm đếm, kết quả kiểm đếm.

2. Trường hợp nguồn phóng xạ sử dụng di động:

a) Lập rào chắn và bố trí người giám sát liên tục khu vực tiến hành công việc;

b) Bố trí nơi cất giữ nguồn phóng xạ tại công trường trong thời gian không sử dụng, lắp khóa an ninh tại các điểm có thể tiếp cận vào nơi đặt nguồn; xây dựng và thực hiện quy trình quản lý khóa và chìa khóa; bố trí nhân viên bảo vệ;

c) Tổ chức lực lượng ứng phó để ngăn chặn kịp thời các hành vi tiếp cận trái phép, di dời, phá hoại nguồn phóng xạ khi sử dụng cũng như khi cất giữ tại công trường;

d) Thực hiện việc kiểm tra lý lịch đối với các nhân viên sử dụng nguồn phóng xạ và nhân viên bảo vệ;

đ) Trang bị các phương tiện thông tin liên lạc cho các nhân viên sử dụng nguồn và nhân viên bảo vệ để bảo đảm cung cấp thông tin kịp thời cho lực lượng ứng phó khi có sự cố mất an ninh nguồn phóng xạ;

e) Lập nhật ký sử dụng nguồn phóng xạ, bao gồm thông tin về mục đích sử dụng, địa điểm sử dụng, người sử dụng và thời gian sử dụng nguồn phóng xạ;

g) Xây dựng và thực hiện quy định chuyển giao nguồn phóng xạ giữa các bộ phận trong đơn vị, bảo đảm việc chuyển giao phải có văn bản cho phép của người đứng đầu cơ sở hoặc người được ủy quyền và phải có biên bản giao nhận; quy trình bảo mật thông tin về nguồn phóng xạ, thiết bị chứa nguồn phóng xạ; kế hoạch di chuyển nguồn phóng xạ, kế hoạch bảo đảm an ninh;

h) Phân công người chịu trách nhiệm bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ khi sử dụng tại công trường;

i) Kiểm đếm nguồn phóng xạ sau mỗi ca làm việc và định kỳ hàng tuần; lập hồ sơ kiểm đếm ghi rõ người thực hiện kiểm đếm, thời gian kiểm đếm, kết quả kiểm đếm;

k) Khi xảy ra các trường hợp có sự tiếp cận trái phép tới nguồn phóng xạ hoặc hành động có ý định đánh cắp, phá hoại nguồn phóng xạ phải áp dụng các biện pháp ứng phó kịp thời, điều tra nguyên nhân, tìm biện pháp khắc phục. Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày xảy ra sự việc phải gửi báo cáo cho Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Sở Khoa học và Công nghệ địa phương nơi xảy ra sự việc, làm rõ nguyên nhân, diễn biến sự việc, các biện pháp ứng phó đã được áp dụng, hậu quả và các biện pháp được đề ra để tránh xảy ra sự việc tương tự trong tương lai.

Điều 8. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân lưu giữ nguồn phóng xạ thuộc mức an ninh B

1. Thực hiện các yêu cầu quy định tại các khoản 6, 8, 9, 11, 12 và các điểm a, c, d, đ, e khoản 10 Điều 5, các khoản 2, 3 và 4 Điều 6, điểm c khoản 1 Điều 7 của Thông tư này.

2. Lắp khóa an ninh cho các cửa ra vào kho lưu trữ nguồn phóng xạ; xây dựng và thực hiện quy trình quản lý khóa và chìa khóa;

3. Tổ chức lực lượng bảo vệ để giám sát việc tiếp cận trái phép khu vực kho lưu trữ nguồn phóng xạ và tổ chức lực lượng ứng phó để ngăn chặn kịp thời các hành vi tiếp cận trái phép, di dời, phá hoại nguồn phóng xạ.

Điều 9. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sử dụng, lưu giữ nguồn phóng xạ thuộc mức an ninh C

1. Trường hợp nguồn phóng xạ lắp đặt sử dụng cố định:

a) Thiết lập khu vực kiểm soát an ninh xung quanh nơi đặt nguồn phóng xạ, lập rào chắn;

b) Làm lồng bằng kim loại có khóa bảo vệ hộp chứa nguồn phóng xạ;

c) Kiểm đếm nguồn phóng xạ hằng tháng; lập hồ sơ kiểm đếm ghi rõ người thực hiện kiểm đếm, thời gian kiểm đếm, kết quả kiểm đếm;

d) Xây dựng và thực hiện quy trình kiểm soát ra vào khu vực kiểm soát an ninh;

đ) Thực hiện quy định tại các khoản 6, 12 và điểm c khoản 10 Điều 5 của Thông tư này.

2. Trường hợp nguồn phóng xạ sử dụng di động:

a) Thực hiện các yêu cầu quy định tại khoản 2 Điều 7 Thông tư này;

b) Kiểm đếm nguồn phóng xạ sau mỗi ca làm việc và định kỳ hằng tháng; lập hồ sơ kiểm đếm ghi rõ người thực hiện kiểm đếm, thời gian kiểm đếm, kết quả kiểm đếm.

3. Trường hợp lưu giữ nguồn phóng xạ:

Thực hiện các yêu cầu quy định tại các khoản 6, 8, 9, 11, 12 và điểm d khoản 10 Điều 5, các khoản 2, 3 và r Điều 6, các khoản 2 và 3 Điều 8 và điểm c khoản 1 Điều 9 của Thông tư này.

Điều 10. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sử dụng, lưu giữ nguồn phóng xạ thuộc mức an ninh D

Kiểm đếm nguồn phóng xạ định kỳ hằng năm; lập hồ sơ kiểm đếm, ghi rõ người thực hiện kiểm đếm, thời gian kiểm đếm, kết quả kiểm đếm.

Điều 11. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong vận chuyển nguồn phóng xạ thuộc các mức an ninh A và B bằng đường bộ

1. Bên gửi nguồn phóng xạ có trách nhiệm:

a) Phối hợp với bên vận chuyển đóng gói kiện hàng phóng xạ và sử dụng phương tiện vận chuyển bảo đảm yêu cầu theo quy định của pháp luật về vận chuyển an toàn chất phóng xạ;

b) Phối hợp với bên vận chuyển lựa chọn tuyến đường vận chuyển thích hợp bảo đảm ít bị ùn tắc giao thông, ít rủi ro về an toàn giao thông, tránh những khu có vấn đề về mặt an ninh, bảo đảm thời gian vận chuyển tối thiểu, xác định rõ các điểm dừng đỗ trên tuyến đường vận chuyển; lập phương án và tuyến đường vận chuyển dự phòng cho trường hợp tuyến đường vận chuyển chính không thể đi được;

c) Bảo mật thông tin liên quan đến tuyến đường vận chuyển, thời gian vận chuyển, địa điểm giao nhận, nhân viên trực tiếp tham gia vận chuyển, nội dung kiện hàng, biện pháp bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ được áp dụng;

d) Thống nhất kế hoạch vận chuyển, thời gian và địa điểm giao nhận nguồn phóng xạ với bên vận chuyển và bên nhận;

đ) Tổ chức phổ biến các yêu cầu bảo đảm an ninh, trách nhiệm và quy trình ứng phó cho mọi thành viên tham gia trong vận chuyển.

2. Bên vận chuyển nguồn phóng xạ có trách nhiệm:

a) Áp dụng các biện pháp an ninh đã được hướng dẫn;

b) Bảo đảm yêu cầu theo quy định của pháp luật về vận chuyển an toàn chất phóng xạ và sử dụng thùng để chứa kiện hàng vận chuyển có khóa, niêm phóng; áp dụng biện pháp để gắn chặn kiện hàng với phương tiện vận chuyển;

c) Bảo đảm tất cả nhân viên tham gia vào quá trình vận chuyển nguồn phóng xạ có nhân thân đáng tin cậy và đã hiểu rõ nhiệm vụ, kế hoạch vận chuyển, các quy trình liên quan trong quá trình vận chuyển; chỉ định trong nhóm vận chuyển một người chịu trách nhiệm giám sát kiện hàng trong suốt quá trình vận chuyển;

d) Bảo đảm các điều kiện thông tin, liên lạc kịp thời giữa người tham gia vận chuyển với tổ chức vận chuyển, cơ quan công an và cơ quan hỗ trợ khác trong trường hợp khẩn cấp;

đ) Trường hợp vận chuyển nguồn phóng xạ thuộc mức an ninh A, phải có lực lượng công an tham gia đi cùng chuyến hàng để có được quyền ưu tiên khi lưu thông trên đường và sẵn sàng ứng phó với các trường hợp mất an ninh đối với kiện hàng vận chuyển;

e) Bảo mật thông tin liên quan đến kế hoạch vận chuyển;

g) Kiểm tra và xác nhận lại về thời gian giao nhận, địa điểm giao nhận kiện hàng với bên nhận trước khi bắt đầu kế hoạch vận chuyển;

h) Trước khi bắt đầu vận chuyển, kiểm tra các địa chỉ liên lạc trong trường hợp khẩn cấp để chắc chắn các số điện thoại vẫn còn liên lạc được và người cần liên lạc có thể sẵn sàng hỗ trợ khi được yêu cầu;

i) Trước khi bắt đầu vận chuyển, kiểm tra sự nguyên vẹn của kiện hàng, các biện pháp bảo đảm an ninh đã được áp dụng, điều kiện an toàn của phương tiện vận chuyển;

k) Kiểm tra thông tin của lộ trình tuyến đường trước khi bắt đầu vận chuyển để khẳng định tuyến đường vận chuyển không có vấn đề về ùn tắt giao thông hoặc các vấn đề gây cản trở khác;

l) Cử người giám sát liên tục phương tiện và kiện hàng vận chuyển tại các điểm dừng đỗ dọc tuyến đường vận chuyển;

m) Hỗ trợ kịp thời khi có sự cố mất an ninh nguồn phóng xạ;

n) Kiểm tra khóa dấu niêm phong của kiện hàng chứa nguồn phóng xạ trước khi bàn giao cho bên nhận;

o) Khi xảy ra các trường hợp có sự tiếp cận trái phép tới nguồn phóng xạ hoặc hành động có ý định đánh cắp, phá hoại nguồn phóng xạ phải áp dụng các biện pháp ứng phó kịp thời, điều tra nguyên nhân, tìm biện pháp khắc phục. Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày xảy ra sự việc phải gửi báo cáo cho Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Sở Khoa học và Công nghệ địa phương nơi xảy ra sự việc, làm rõ nguyên nhân, diễn biến sự việc, các biện pháp ứng phó đã được áp dụng, hậu quả và các biện pháp được đề ra để tránh xảy ra sự việc tương tự trong tương lai.

3. Bên nhận nguồn phóng xạ có trách nhiệm:

a) Bảo đảm trách nhiệm tiếp nhận nguồn phóng xạ theo đúng kế hoạch vận chuyển đã được báo trước;

b) Phối hợp với bên gửi, bên vận chuyển kiểm tra chính xác thông tin nguồn phóng xạ tiếp nhận;

c) Áp dụng các biện pháp bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ theo quy định tại Thông tư này khi tiếp nhận.

Điều 12. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong vận chuyển nguồn phóng xạ thuộc các mức an ninh C và D bằng đường bộ

1. Bên gửi nguồn phóng xạ có trách nhiệm thực hiện các quy định tại điểm a, c, d và đ khoản 1 Điều 11 của Thông tư này và xây dựng quy trình ứng phó khi mất an ninh trên đường vận chuyển.

2. Bên vận chuyển nguồn phóng xạ có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu quy định tại khoản 2 trừ các điểm đ và k của Điều 11 Thông tư này.

3. Bên nhận nguồn phóng xạ có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu quy định tại khoản 3 Điều 11 của Thông tư này.

Điều 13. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong vận chuyển nguồn phóng xạ bằng đường sắt

1. Bên gửi nguồn phóng xạ có trách nhiệm:

a) Đóng gói kiện hàng phóng xạ bảo đảm yêu cầu theo quy định của pháp luật về vận chuyển an toàn chất phóng xạ;

b) Bảo mật thông tin liên quan đến tuyến đường vận chuyển, thời gian vận chuyển, địa điểm giao nhận hàng, nhân viên trực tiếp tham gia vận chuyển, nội dung kiện hàng, biện pháp an ninh được áp dụng;

c) Thống nhất kế hoạch vận chuyển, thời gian và địa điểm giao nhận kiện hàng với bên vận chuyển và bên nhận;

d) Tổ chức phổ biến các yêu cầu bảo đảm an ninh, bao gồm trách nhiệm và quy trình ứng phó cho mọi thành viên tham gia trong vận chuyển;

đ) Vận chuyển kiện hàng phóng xạ đến nơi chất hàng lên tàu và vận chuyển kiện hàng phóng xạ tại ga đến về địa điểm giao hàng cho bên nhận.

2. Bên vận chuyển nguồn phóng xạ có trách nhiệm:

a) Kiểm tra điều kiện đóng gói và dấu niêm phong của kiện hàng phóng xạ trước khi xếp hàng lên tàu;

b) Sử dụng toa chở hàng có khóa để vận chuyển và áp dụng biện pháp để gắn chặt kiện hàng phóng xạ với toa tàu;

c) Cử một người chịu trách nhiệm giám sát toa chở kiện hàng phóng xạ; bảo đảm người này nắm rõ kế hoạch bảo đảm an ninh hoặc quy trình ứng phó sự cố đã được xây dựng;

b) Bảo mật thông tin liên quan đến kế hoạch vận chuyển;

đ) Kiểm tra và xác nhận lại về thời gian giao nhận, địa điểm giao nhận kiện hàng với bên gửi;

e) Có kế hoạch hỗ trợ kịp thời khi có sự cố mất an ninh nguồn phóng xạ;

g) Kiểm tra khóa và dấu niêm phong của kiện hàng chứa nguồn phóng xạ khi bàn giao cho bên gửi hàng;

h) Trường hợp xảy ra sự cố mất an ninh nguồn phóng xạ, trong vòng 24 giờ phải gửi báo cáo cho Cục An toàn bức xạ và hạt nhân.

3. Bên nhận nguồn phóng xạ có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu quy định tại khoản 3 Điều 11 của Thông tư này.

Điều 14. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong vận chuyển nguồn phóng xạ bằng đường biển và đường không.

Tổ chức, cá nhân vận chuyển nguồn phóng xạ bằng đường biển và đường hàng không phải tuân theo các quy định về vận chuyển an toàn hàng hóa nguy hiểm bằng đường biển và đường hàng không theo quy định của pháp luật Việt Nam và các quy định của điều ước quốc tế mà Việt Nam làm thành viên.

Chương 3.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 15. Tổ chức thực hiện

1. Cục An toàn bức xạ và hạt nhân làm đầu mối tổ chức thực hiện Thông tư này.

2. Sở Khoa học và Công nghệ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có nguồn phóng xạ trên địa bàn thực hiện Thông tư này.

Điều 16. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực sau 45 ngày kể từ ngày ký.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Bộ Khoa học và Công nghệ để xem xét sửa đổi, bổ sung.

Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Các Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Lưu: VT, ATBXHN, PC.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Lê Đình Tiến

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ----------------
No.: 23/2010/TT-BKHCN	Ha Noi, December 29, 2010

CIRCULAR

GUIDING SECURITY ASSURANCE FOR RADIOACTIVE SOURCE

Pursuant to the Atomic Energy Law of June 3, 2008

Pursuant to Decree No. 28/2008/ND-CP of March 14, 2008 of the Government defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Science and Technology;

The Minister of Science and Technology makes guidance for the security assurance of radioactive sources as follows:

Chapter 1.

GENERAL REGULATION

Article 1. Scope of adjustment and subject of application

...

...

...

2. This Circular applies to Vietnamese organizations and individuals, foreign organizations and individuals and overseas Vietnamese who settled abroad operating in the territory of Vietnam in relation to radioactive source specified in Clause 1 of this Article.

Article 2. Explanation of terms

In this Circular, the terms below are construed as follows

1. Security assurance of radioactive source is the application of measures to prevent illegal access, stealing, appropriation, destruction and authorized transfer of radioactive source; information security relating to the security of radioactive source.

2. Sealed radioactive source (hereinafter referred to as the radiation source) is radioactive substance covered by a shell with a special structure or manufactured as a solid block to ensure no radioactive material releases into the environment under normal conditions and in the case of foreseen incidents.

3. Security Lock is the type designed with high reliability to meet the requirements of the security assurance of radioactive source.

4. Security control area is controlled areas to prevent people without duties from entering this area to ensure the security of radioactive source by the application of technical measures such as: using security lock, intrusion detector and alarm, image observation device and other administrative control measures.

5. Tally is the verification and certification of the existence of radioactive source at the source with the naked eye or by using the appropriate radiation meter or by other indirect testing measures to surely confirm the existence of radioactive source and this control measure must be approved by the state management agencies when assessment for licensing to carry out radiation work.

Article 3. Principle of security assurance of radiation source.

...

...

...

2. Requirements to ensure the security of radioactive source must conform to dangerous levels of radioactive source.

Article 4. Levels of radioactive source

1. Based on the dangerous levels of the radiation sources and the potential risks that may happen to people and environment, security assurance requirements are divided into four security levels A, B, C and Article in which the level A is corresponding to the group of radioactive source with the highest dangerous level and potential risk, level D corresponding to the group of radioactive source with the lowest dangerous level and potential risk.

2. The security levels A, B, C and D corresponding to the groups of radioactive source grouped under the provisions of the national mining regulation on the grouping of radioactive source as follows:

a) Security level A is applicable to radioactive source of group 1.

b) Security level B is applicable to radioactive source of group 2.

c) Security level C is applicable to radioactive source of group 3.

d) Security level D is applicable to radioactive source of group 4 and 5.

Chapter 2.

...

...

...

Article 5. Responsibility of organizations and individuals using radioactive sources of security level A.

1. Setting up the security control area;

2. Installing equipment for detection, alarm of the unauthorized access to security control area and room of radioactive source. In this room, the detection and alarm device must be installed at the entrance and exit and inside the room;

3. Placing the image observation, recording and saving device to ensure the observation both inside and outside of the room of radioactive source and the whole area of security control to continuously monitor the radioactive source or devices containing radioactive source;

4. Fitting locks for the doors at entrance and exit of security control area; fitting security locks for the doors of room of radioactive source;

5. Tallying the radioactive source everyday; preparing dossier of tally and specifying the person who does the tally, the time and result of tally;

6. Formulating and implementing the regulation on transfer of radioactive source within the facility, ensuring the transfer must permit in writing the head of the facility or the authorized person and must have record of delivery; building and implementing regulation on maintenance of security devices;

7. Organizing security force to monitor the observation, detection and alarm device in the area of security control and organizing response forces to promptly prevent acts of unauthorized access, removal, sabotage of radioactive source;

8. Checking resume of the employees joining security forces and working in areas where radioactive source is located;

...

...

...

10. Formulating and implementing the following processes:

a) The process to implement measures of security assurance of radioactive source during and out of working hours;

b) Operation process of the security force;

c) Process of response to the loss of security of radioactive source;

d) The process of information security on: radioactive source; devices containing radioactive source; plan of moving radioactive source and security assurance; person having the right and time of access to reach the security control area; assignment and arrangement of security forces; PIN and secret code of door lock, key box and security device;

e) Process that controls people going in and out of the security control area in order to detect and promptly prevent unauthorized entry;

g) Process of lock and key management

11. Defining responsibilities and powers of each unit and individuals related to the security assurance of radioactive source; training the security assurance of radioactive source to the individuals concerned;

12. Upon the occurrence of the events of unauthorized access to radioactive source or action intended to steal, destroy the radioactive source, the response measures must be applied in a timely manner, investigate causes and apply remedies. Within 05 working days from the date of the incident, a report shall be sent to the Vietnam Agency for Radiation and Nuclear Safety, Service of Science and Technology of the locality where the incident has occurred and clarify causes and course of events, the response measures have been applied, the consequences of measures outlined to avoid similar incidents in the future.

...

...

...

1. Implementing the requirements specified in Article 5 of this Circular;

2. Using separate warehouse for storage of radioactive source;

3. Storing radioactive source in the device containing radioactive source, or jar with lock and applying measures to restrict the removal of the radioactive source;

4. Preparing warehouse book to control the entry and exit of radioactive source from the warehouse.

Article 7. Responsibilities of organizations and individuals using and storing radioactive source of security level B.

1. In case of fixed radioactive source and the radiation source used in high-dose brachytherapy:

a) Implementing the requirements specified in Clauses 1, 4, 6, 8, 9, 11, 12 and Points a, c, d, e, f, Clause 10, Article 5 of this Circular;

b) Organizing security force to monitor unauthorized access to the security control areas and organizing the response force to promptly prevent acts of unauthorized access, removal and destruction of radioactive source;

c) Weekly tallying the radioactive source and preparing dossier of tally and specifying the person who does the tally, the time and result of tally;

...

...

...

a) Setting up barriers and arranging people to continuously monitor the area where the work is being conducted;

b) Arranging storage of radioactive sources at the site during the time of no use, fitting security locks at the points from which the place of radioactive source can be accessible; formulating and implementing the process of lock and key management; arranging security employees;

c) Organizing response forces to promptly prevent acts of unauthorized access, removal, destruction of radioactive source when it is used as well as stored at the site;

d) Performing the resume check for employees using radioactive source and security guards;

e) Equipping employees using radioactive source and security guards with the means of communication to ensure timely information supply to the response forces upon the incident of loss of security of radioactive source;

g) Taking date-book using radioactive source, including information on the purpose of use, place of use, the user and time of use of radioactive source;

h) Formulating and implementing regulation on transfer of radioactive source between divisions in the unit, ensuring the transfer must have the written permission of the head of the facility or authorized persons and must have a record of delivery; the process information about the security of radioactive sources and devices containing radioactive sources; plans to move the radiation source, the security plan;

i) Assigning employees to take responsibility for ensuring the security of radioactive source used at the site.

i) Tallying radioactive source after each working shift and weekly; preparing dossier of tally and specifying the person who does the tally, the time and result of tally;

...

...

...

Article 8. Responsibilities of organizations and individuals using and storing radioactive source of security level B.

1. Implementing the requirements specified in Clause 6, 8, 9, 11, 12 and Points a, c, d, e, g, Clause 10, Article 5, Clause 2, 3 and 4, Article 6, Point c, Clause 1, Article 7 of this Circular.

2. Fitting security lock for the doors to the storage of radioactive source; formulating and implementing process of lock and key management.

3. Organizing security force to monitor unauthorized access to the storage area of radioactive source and organizing the response force to promptly prevent acts of unauthorized access, removal, destruction of radioactive source.

Article 9. Responsibilities of organizations and individuals using and storing radioactive source of security level C.

1. In case of radioactive source installed for fixed use:

a) Setting up the security control area around the place of radioactive source and setting up roadblocks;

b) Making metal cage with lock for the protection of the container of radioactive source;

c) Monthly tallying the radioactive source; preparing dossier of tally and specifying the person who does the tally, the time and result of tally;

...

...

...

e) Implementing the provisions of Clause 6, 12 and Point c, Clause 10, Article 5 of this Circular.

2. In case of use of mobile radioactive source:

a) Implementing the requirements specified in Clause 2, Article 7 of this Circular;

b) Tallying radioactive source after each working shift and monthly; preparing dossier of tally and specifying the person who does the tally, the time and result of tally;

3. In case of storing radioactive source:

Implementing the requirements specified in Clause 6, 8, 9, 11, 12 and Point d, Clause 10, Article 5, Clause 2 and 3 and r of Article 6, Clause 2 and 3 of Article 8 and c, Clause 1, Article 9 of this Circular.

Article 10. Responsibilities of organizations and individuals using and storing radioactive source of security level D.

Annually tallying radioactive source; preparing dossier of tally and specifying the person who does the tally, the time and result of tally;

Article 11. Responsibilities of organizations and individuals in the transportation of radioactive source of security levels A and B by road

...

...

...

a) Coordinate with the transportating party to pack the radioactive packages and use means of transport as prescribed by law on the safe transport of radioactive substance;

b) Coordinate with the transporting party in choosing appropriate route of transport to ensure less traffic congestion, less traffic safety risk, avoiding areas with the problem in terms of security, ensuring the minimum time of transport, specifying the places of stopping on route of transport; making backup plan for route of transport in case the main route of transport cannot be used;

c) Keep information confidential related to the route of transport, time of transport, delivery place, employees directly involved in transport, package contents, measures to ensure the security of radioactive source to be applied;

d) Agree upon transport plan, time and place of delivery of radioactive sources with the transporting party and the receiving party;

e) Organize the publication of requirements of security assurance, responsibility and process of response for all members involved in the transport.

2. The transporting party shall

a) Apply security measures as instructed;

b) Meet the requirements prescribed by law for the safe transport of radioactive substance and use the bucket to contain packages with lock and seal; apply measures to fix packages with the means of transport.

c) Ensure all eployees involved in the transport of radioactive source have reliable personal identification and understand tasks and plan of transportation and procedures involved in the transport process; appoint in transporting group a person responsible for monitoring package during the transport;

...

...

...

e) In case of transport of radioactive source of security level A, there must be the police forces accompanying the consignment to get priority when moving on road and ready to respond to the case of insecurity for the transported consignment.

g) Keep information confidential related to the transportation plan;

h) Check and confirm the time of delivery, place of delivery of packages to the receiving party before the start of transportation plan;

i) Before starting the transportation, check the contacts in case of emergency to make sure the phone numbers are still in touch and persons  to be contacted may be willing to assist when requested;

k) Before starting the transport, check the integrity of the packages, security measures applied, safe conditions of means of transport;

l) Check information about the route before starting transportation to confirm the transporation route has no issues about traffic congestion or other problems;

m) Appoint employees to continuously monitor vehicles and transported packages at the stopping place along transportation route;

n) Give timely assistance upon the incident of loss of security of radioactive source;

o) Check the lock and seal of the packages containing radioactive source before delivery to the receiving party;

...

...

...

3. The receiving party of radioactive source shall:

a) Ensure the responsibility to receive radioactive sources in accordance with the transportation plan notified in advance;

b) Coordinate with the sending and transporting parties to check the accuracy of information about the radioactive sourcel received;

c) Apply measures to ensure the security of radioactive source in accordance with this Circular when receiving.

Article 12. Responsibilities of organizations and individuals in the transportation of radioactive source of security levels C and D by road

1. The sending party of radioactive source is responsible for the implementation of the provisions at Point a, c, d and e, Clause 1, Article 11 of this Circular and develops the process of response upon the loss of insecurity during transportation.

2. The transporting party of radioactive sources is responsible for implementation of the requirements specified in Clause 2, except for Points e and k, Article 11 of this Circular.

3. The receiving party of radiation source shall be responsible for implementing the requirements specified in Clause 3, Article 11 of this Circular.

Article 13. Responsibilities of organizations and individuals in the rail transport of radioactive source.

...

...

...

a) Pack the radioactive packages to meet the requirements prescribed by law for the safe transport of radioactive susbtance;

b) Keep information confidential related to the route of transport, time of transport, delivery place, employees directly involved in transport, package contents, measures of security to be applied;

c) Agree upon transportation plan, time and place of delivery of packages with the transporting party and receiving party.

d) Organize the publication of requirements of security assurance, responsibility and process of response for all members involved in the transport.

e) Transport radioactive packages to the loading place and transport radioactive packages at the arrival station to the place of delivery for the receiving party.

2. The transporting party of radioactive source shall:

a) Check the packing condition and seal of the radioactive packages before loading.

b) Use carriages with lock for transport and apply measures for fixing the radioactive packages to the carriages;

c) Appoint a person responsible for monitoring the carriages of radioactive packages and ensure this person thoroughly grasps the plan of security assurance or process of response to incidents formulated.

...

...

...

e) Check and confirm the time of delivery, place of delivery of the packages with the sending party;

g) Having plans for timely support upon the incident of loss of security of radioactive source;

h) Check the locking and sealing of packages containing radioactive sources upon delivery to the consignor;

i) In case of incident of loss of security of radioactive source, within 24 hours, submit a report to the Vietnam Agency for Radiation and Nuclear Safety;

3. The receiving party of radiation source shall be responsible for implementing the requirements specified in Clause 3, Article 11 of this Circular.

Article 14. Responsibilities of organizations and individuals in the transportation of radioactive sources by sea and air.

Organizations and individual transporting radioactive source by sea and by air must comply with the regulations on the safe transport of dangerous goods by sea and air in accordance with Vietnamese laws and provisions of international agreements in which Vietnam as a member.

Chapter 3.

IMPLEMENTATION PROVISION

...

...

...

1. The Vietnam Agency for Radiation and Nuclear Safety shall take responsibility to implement this Circular.

2. Service of Science and Technology of the centrally-affiliated provinces and cities shall guide enterprises, organizations and individuals that have radioactive source in the area to implement this Circular.

Article 16. Effect

1. This Circular takes effect after 45 days from its signing date.

2. Any difficulty arising during the process of implementation shall be reflected to the Ministry of Science and Industry for consideration of modification and supplementation.

PP. MINISTER
DEPUTY MINISTER




Le Dinh Tien

...

...

...