|
VĂN
PHÒNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 238/TB-VPCP
|
Hà
Nội, ngày 26 tháng 05
năm 2017
|
THÔNG BÁO
KẾT
LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG TRỊNH ĐÌNH DŨNG TẠI CUỘC HỌP BAN CHỈ ĐẠO GUỐC GIA VỀ
PHÁT TRIỂN ĐIỆN LỰC VÀ NGHE BÁO CÁO KIỂM ĐIỂM TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
QUY HOẠCH ĐIỆN VII ĐIỀU CHỈNH
Ngày 16 tháng 5 năm 2017, Phó Thủ
tướng Trịnh Đình Dũng, Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia về phát
triển điện lực (Ban Chỉ đạo) đã chủ trì cuộc họp Ban Chỉ đạo và nghe báo cáo kiểm điểm tình hình triển khai
thực hiện Quy hoạch điện VII điều chỉnh. Tham dự cuộc họp có các thành viên Ban
Chỉ đạo, đại diện lãnh đạo các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam (EVN), Dầu Khí Việt
Nam (PVN), Công nghiệp Than - Khoáng sản
Việt Nam (Vinacomin). Sau khi nghe báo cáo của Bộ Công Thương, EVN, PVN,
Vinacomin về tiến độ triển khai các dự án điện trọng điểm, cấp bách trong Quy
hoạch điện VII điều chỉnh, phát biểu của các thành viên Ban Chỉ đạo, Phó Thủ
tướng Trịnh Đình Dũng kết luận như sau:
I. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Ngành Điện là một trong những
ngành công nghiệp chủ lực và có ý nghĩa nền tảng cho quá trình công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước. Chính phủ luôn đặt mục tiêu phát triển điện luôn phải đi
trước một bước để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh,
quốc phòng của đất nước, đáp ứng nhu cầu điện sinh hoạt của nhân dân, đảm bảo
an ninh năng lượng quốc gia. Cho đến nay, hệ thống điện quốc gia đã có những
bước phát triển vượt bậc, đã đảm bảo cung cấp đủ điện cho yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội với chất lượng và độ tin cậy ngày càng cao. Tổng công suất
nguồn điện hệ thống điện quốc gia hiện đạt gần 42.000 MW và đã có dự phòng công
suất; sản lượng điện thương phẩm năm 2016 đạt 159,3 tỷ kWh, tăng trưởng bình
quân giai đoạn 2011 - 2016 đạt khoảng 11%/năm.
2. Quy hoạch phát triển điện lực quốc
gia giai đoạn 2011 - 2020 có xét đến năm 2030 điều chỉnh được Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt (Quy hoạch điện VII điều chỉnh) đặt ra nhiệm vụ đối với ngành
điện là phải bảo đảm cung cấp đủ điện cho phát triển kinh tế - xã hội của cả
nước với mức tăng trưởng GDP bình quân khoảng 7,0%/năm trong giai đoạn 2016 -
2030, điện thương phẩm năm 2030 khoảng 506 - 559 tỷ kWh. Theo đó, trong giai
đoạn 2016 - 2030, sẽ phải đầu tư đưa vào vận hành khoảng 91.000 MW công suất
nguồn điện mới bao gồm 125 dự án (không kể các dự án điện hạt nhân dừng thực
hiện theo Nghị quyết của Quốc hội, các dự án nguồn điện nhỏ dưới 30 MW, các dự
án nguồn điện năng lượng tái tạo chưa xác định cụ thể và
02 dự án dự phòng trong trường hợp nguồn điện từ năng lượng tái tạo không đạt tiến
độ và công suất dự kiến), đồng thời phải tiếp tục phát triển lưới điện truyền
tải và phân phối đồng bộ đáp ứng yêu cầu truyền tải, phân phối điện, nâng cao
độ tin cậy cung cấp điện. Đây là nhiệm vụ nặng nề, đầy thách thức đối với toàn
ngành điện trong giai đoạn tới.
3. Biểu dương và đánh giá cao nỗ lực
của EVN đã triển khai thực hiện đầu tư các dự án nguồn và lưới điện đồng bộ cơ
bản bám sát quy hoạch, kế hoạch được duyệt. Tuy nhiên, một số dự án nguồn điện
do các doanh nghiệp khác đầu tư kể cả các nguồn điện do
nhà đầu tư nước ngoài thực hiện theo hình thức Hợp đồng BOT đang bị chậm tiến
độ nên có thể ảnh hưởng lớn đến việc bảo đảm cung ứng điện cho miền Nam trong
giai đoạn đến năm 2023.
4. Tiến độ thực hiện một số dự án
trong Quy hoạch điện VII điều chỉnh chậm so với dự kiến do nhiều nguyên nhân,
trong đó có các nguyên nhân chủ quan và các nguyên nhân khách quan, cụ thể: thu xếp nguồn vốn gặp nhiều khó khăn nhất là vấn đề bảo lãnh đối với
nguồn vốn vay nước ngoài; vướng mắc trong thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng
theo quy định hiện hành của pháp luật; yêu cầu ngày càng cao về bảo vệ môi
trường nhất là đối với các dự án nhiệt điện than; giải phóng mặt bằng cho các
dự án điện nhất là đối với các công trình đường dây tải điện gặp nhiều khó
khăn; đầu tư nguồn điện giữa các khu vực còn chưa hài hòa, công suất truyền tải
điện luôn ở mức cao gây khó khăn trong bảo đảm độ tin cậy
cung cấp điện; vẫn còn tình trạng thất thoát,
lãng phí trong đầu tư xây dựng....
Những vấn đề nêu trên cần phải được
tập trung xử lý để bảo đảm cung ứng điện cho phát triển kinh
tế - xã hội của đất nước, nâng cao hiệu quả, năng lực cạnh tranh và bảo đảm phát
triển bền vững ngành điện.
II. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
TRONG THỜI GIAN TỚI
1. Đảm bảo cung ứng đủ điện cho phát
triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân, không để
xảy ra thiếu điện trong mọi tình huống nhất trong thời gian tới
là nhiệm vụ quan trọng trong điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Các
thành viên Ban Chỉ đạo cần phát huy tinh thần trách nhiệm cao nhất, chủ động xử
lý các công việc thuộc thẩm quyền, kịp thời báo cáo Phó Thủ tướng, Trưởng Ban
Chỉ đạo những vấn đề vượt thẩm quyền trên tinh thần đổi
mới cách làm để đạt mục tiêu chung.
2. Kiên quyết thực hiện các biện pháp
để thúc đẩy tiến độ đầu tư xây dựng các dự án điện theo quy hoạch và kế hoạch
được duyệt; đảm bảo chất lượng và an toàn trong quá trình
đầu tư xây dựng cũng như trong giai đoạn vận hành khai thác các công trình
điện; chống thất thoát lãng phí trong đầu
tư xây dựng và quản lý vận hành nhằm sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư xây dựng.
3. Tiếp tục nghiên cứu, xác định cơ cấu nguồn điện hợp lý để khai thác tiềm
năng thế mạnh trong nước gắn với tăng
cường hợp tác mua bán điện trong khu vực nhất là đối với
Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào (Lào), đẩy mạnh phát triển các nguồn năng lượng
tái tạo kết hợp với tăng cường các biện pháp bảo vệ môi
trường đối với các nhà máy nhiệt điện than; phát triển nguồn điện hợp lý ở
từng khu vực để bảo đảm an toàn cung ứng điện, giảm truyền tải điện xa và giảm tổn thất điện năng.
4. Tăng cường thực hiện kiểm soát dự
án đầu tư sử dụng nhiều năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường; đẩy
mạnh thực hiện các biện pháp sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
III. NHIỆM VỤ CỦA CÁC BỘ, NGÀNH,
ĐỊA PHƯƠNG:
1. Bộ Công Thương
- Kiện toàn hoạt động của Văn phòng
Ban Chỉ đạo tại Bộ Công Thương để hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo
bảo đảm đạt hiệu quả.
- Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra định
kỳ, đôn đốc các chủ đầu tư, nhà thầu và các đơn vị liên quan đẩy nhanh thực
hiện các bước của các dự án nguồn điện nhất là khu vực miền Nam, bảo đảm đưa
các dự án vào vận hành đúng kế hoạch, kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem
xét xử lý đối với các dự án chậm tiến độ gây ảnh hưởng lớn đến cung cấp điện.
- Khẩn trương hoàn thiện Cơ chế đặc
thù để đảm bảo tiến độ đầu tư xây dựng các dự án điện cấp bách trong Quy hoạch
phát triển điện lực quốc gia bảo đảm đầy đủ, chặt chẽ báo cáo Thủ tướng Chính
phủ xem xét, quyết định; nghiên cứu, đề xuất việc sửa đổi văn bản quy phạm pháp
luật có liên quan để thúc đẩy tiến độ thực hiện các bước đầu tư xây dựng bảo
đảm hiệu quả, tránh thất thoát lãng phí.
- Chủ trì, rà soát danh mục các dự án
điện cấp bách bảo đảm cung ứng điện cho phát triển kinh tế - xã hội và đời sống
nhân dân.
- Nghiên cứu việc tăng cường nhập
khẩu điện từ Lào và lưới điện truyền tải liên kết hai nước
bảo đảm truyền tải công suất và hiệu quả lưới điện liên kết.
- Khẩn trương hoàn thành thẩm định
báo cáo nghiên cứu tiền khả thi các dự án: Đường dây 500 kV Quảng Trạch - Dốc Sỏi, đường dây 500kV Dốc Sỏi - Pleiku 2, đường dây 500kV Nhiệt điện Vân
Phong - Vĩnh Tân, nhà máy thủy điện Hòa Bình mở rộng và nhà máy thủy điện Ialy
mở rộng, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương đầu tư các
dự án.
- Đẩy nhanh tiến độ xem xét đề nghị
bổ sung quy hoạch các dự án điện mặt trời, điện gió nhất là các dự án khu vực
miền Nam, Nam Trung Bộ, trong đó rà soát kỹ việc bổ sung quy hoạch các dự án
bảo đảm hợp lý, hiệu quả chung của hệ thống
điện quốc gia; báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định bổ sung Quy
hoạch điện VII điều chỉnh theo quy định (các dự án có quy mô công suất trên 50
MW, kể cả các dự án có phân kỳ đầu tư thành các giai đoạn có quy mô công suất
mỗi giai đoạn nhỏ hơn 50 MW).
- Khẩn trương chỉ đạo hoàn thiện
những công việc liên quan đến Dự án Cảng trung chuyển cung cấp than cho các
trung tâm nhiệt điện khu vực đồng bằng sông Cửu Long, báo cáo Thủ tướng Chính
phủ trong tháng 6 năm 2017.
- Thực hiện rà soát, tính toán cơ cấu
nguồn điện hợp lý của hệ thống điện quốc gia giai đoạn đến các năm 2020, 2025
và 2030 (có xem xét việc đã dừng thực hiện đầu tư xây dựng
các nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận) trên nguyên tắc phải bảo đảm cung
ứng đủ điện cho phát triển mọi mặt kinh tế - xã hội và nhu cầu điện sinh hoạt,
đồng thời chú trọng bảo vệ môi trường nhất là đối với nguồn điện than, báo cáo
Thủ tướng Chính phủ.
- Rà soát cụ thể về tiến độ thực
hiện, những khó khăn, vướng mắc trong triển khai các dự án nhà máy nhiệt điện
đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải
quyết để thúc đẩy tiến độ thực hiện; đồng thời, khẩn trương báo cáo thực hiện
các nhiệm vụ được giao tại Thông báo số 94/TB-VPCP ngày 24 tháng 5 năm 2016 của
Văn phòng Chính phủ.
- Khẩn trương bổ sung, hoàn thiện Đề
án Quy hoạch phát triển năng lượng quốc gia và Đề án Chiến lược phát triển
ngành Điện lực Việt Nam, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Triển khai các bước lập Quy hoạch
phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2021 - 2030 có xét đến năm 2040 (Quy
hoạch điện VIII) theo quy định.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng
nhận đầu tư cho các dự án nhà máy nhiệt điện đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT
để hỗ trợ thúc đẩy tiến độ chuẩn bị đầu tư xây dựng các dự án.
- Đẩy mạnh triển khai thực hiện có
hiệu quả Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2015 về
việc tăng cường kiểm soát dự án đầu tư sử dụng nhiều năng lượng, tài nguyên, gây
ô nhiễm môi trường.
- Xem xét, hỗ
trợ việc cân đối nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài
cho các dự án nguồn và lưới điện.
3. Bộ Tài chính
- Xem xét việc ưu tiên cấp bảo lãnh
vay vốn nước ngoài cho các dự án điện cấp bách, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
theo quy định.
- Xem xét, nghiên cứu xây dựng Nghị định hướng dẫn Luật số 69/2014/QH13 về
quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.
4. Bộ Xây dựng: Khẩn trương triển
khai các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 452/QĐ-TTg ngày 12 tháng 4 năm
2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đẩy mạnh xử lý, sử dụng tro, xỉ,
thạch cao của các nhà máy nhiệt điện, nhà máy hóa
chất, phân bón làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng và trong các công
trình xây dựng.
5. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương
- Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các
chủ đầu tư, hỗ trợ thực hiện việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, di dân, tái
định cư cho các dự án nguồn điện, lưới điện theo quy định để thúc đẩy tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng các dự án điện trên địa bàn.
- Tăng cường công tác quản lý đất đai
để tránh tranh chấp, khiếu kiện làm kéo dài thời gian xác định nguồn gốc đất,
kê kiểm, lập, phê duyệt phương án bồi thường và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu
tư để thi công công trình; đẩy nhanh tiến độ trong công tác khảo sát, lập đơn
giá và phê duyệt đơn giá bồi thường để không làm ảnh hưởng đến tiến độ phê duyệt phương án bồi thường
và chi trả tiền bồi thường cho các hộ dân.
6. Các Tập đoàn: EVN, PVN, Vinacomin
Yêu cầu các Tập đoàn: EVN, PVN,
Vinacomin tập trung nguồn lực, thực hiện các giải pháp cụ thể để thúc đẩy tiến
độ đầu tư xây dựng các dự án điện được giao, đảm bảo đưa các dự án vào vận hành
theo quy hoạch, kế hoạch được duyệt nhất là đối với PVN.
a) Tập đoàn Điện lực Việt Nam
- Tập trung mọi nỗ lực để bảo đảm
cung cấp đủ điện với chất lượng và độ tin cậy ngày càng cao cho phát triển kinh
tế - xã hội của đất nước và đời sống nhân dân; tiếp tục chủ động tính toán, đề
xuất giải pháp nhằm bảo đảm cung ứng điện cho miền Nam trong giai đoạn tới.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các
bước chuẩn bị đầu tư dự án đường dây 500 kV Vũng Áng - Dốc
Sỏi - Pleiku 2 đã được phê duyệt bổ sung Quy hoạch điện
VII để hỗ trợ, tăng cường cung cấp điện cho miền Nam trong giai đoạn tới.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các
bước của Dự án nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch 1, kịp thời báo cáo Bộ Công
Thương/Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải quyết những khó khăn vướng mắc (nếu
có) để bảo đảm đưa dự án vào vận hành đúng tiến độ.
- Đảm bảo tiến độ đầu tư xây dựng các
công trình lưới điện đồng bộ, đáp ứng yêu cầu truyền tải công suất các nhà máy
điện vào hệ thống điện quốc gia nhất là các công trình có ý nghĩa quan trọng về
cấp điện cho miền Nam trong giai đoạn tới (lưới điện truyền tải đồng bộ với các
dự án nhà máy nhiệt điện Sông Hậu I, Long Phú I, Vĩnh Tân IV v.v…)
- Chủ động nghiên cứu lưới điện
truyền tải liên kết mua bán điện với Lào để thúc đẩy việc mua điện từ Lào theo
thỏa thuận ghi nhớ đã ký kết, nhất là liên kết lưới điện hỗ trợ cung cấp điện
cho khu vực miền Nam.
- Tăng cường thực hiện các biện pháp
bảo vệ môi trường đối với các nhà máy nhiệt điện than nhất là các nhà máy thuộc
Trung tâm Điện lực Duyên Hải, Trung tâm Điện lực Vĩnh Tân.
b) Tập đoàn Dầu Khí Việt Nam
- Yêu cầu Tập đoàn tích cực, chủ động
phối hợp với các nhà thầu thực hiện đồng bộ các giải pháp để thúc đẩy tiến độ
các dự án nhà máy nhiệt điện Long Phú I, Sông Hậu I, Thái Bình II, báo cáo Bộ
Công Thương/Thủ tướng Chính phủ những khó khăn vướng mắc
và đề xuất cụ thể trong quá trình thực hiện; trước mắt cần
tập trung, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan giải
quyết triệt để những vấn đề tồn tại liên quan đến gói thầu hệ thống khử lưu
huỳnh (FGD) của dự án nhà máy nhiệt điện Sông Hậu I.
- Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ
thực hiện chuẩn bị đầu tư dự án nhà máy nhiệt điện Nhơn Trạch
3 và Nhơn Trạch 4 để hỗ trợ cung cấp điện cho miền Nam trong giai đoạn tới.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện những
công việc liên quan để sớm đưa khí Lô B và khí Cá Voi Xanh vào bờ để thúc đẩy
tiến độ các nhà máy nhiệt điện tuabin khí hỗn hợp sử dụng nguồn khí này.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án
kho, cảng khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) Sơn Mỹ, Thị Vải để có thể phát triển các
dự án nhà máy nhiệt điện Sơn Mỹ I, II và Nhơn Trạch 3, 4 theo kế hoạch.
c) Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các bước đối với Dự án nhà máy nhiệt điện Quỳnh Lập I,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ khó khăn vướng mắc (nếu có) để xem xét, giải quyết
nhằm thúc đẩy tiến độ thực hiện.
- Khẩn trương hoàn thiện Báo cáo
nghiên cứu khả thi Dự án Cảng trung chuyển cung cấp than
cho các trung tâm nhiệt điện khu vực đồng bằng sông Cửu Long, trình Bộ Công
Thương xem xét để báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 6 năm 2017.
Văn phòng Chính phủ thông báo để các
cơ quan liên quan biết, thực hiện./
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ
tướng;
- Các Bộ: CT, XD, TC, KH&ĐT, TN&MT;
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Các Tập đoàn: EVN, PVN, Vinacomin;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, các Vụ: TH, KTTH, NN, KGVX;
- Lưu: VT, CN (2). nvq
|
KT. BỘ TRƯỞNG,
CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Nguyễn Cao Lục
|