|
BỘ VĂN HÓA, THỂ
THAO
VÀ DU LỊCH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 895/QĐ-BVHTTDL
|
Hà Nội, ngày 15 tháng 03 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH “KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN
QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH, TỔ
CHỨC LỄ HỘI VÀ QUẢN LÝ DI TÍCH”
BỘ TRƯỞNG BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
Căn cứ Nghị định số 76/2013/NĐ-CP
ngày 16 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch và Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn bảo vệ môi trường trong hoạt động du lịch, tổ
chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di tích;
Căn cứ Quyết định số
4666/QĐ-BVHTTDL ngày 31 tháng 12 năm 2015 về việc ban hành Bộ tiêu chí hướng dẫn
bảo vệ môi trường tại các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh quốc
gia;
Căn cứ Quyết định số
4455/QĐ-BVHTTDL ngày 23 tháng 12 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch về việc phân bổ kinh phí sự nghiệp môi trường cho các nhiệm vụ thực hiện
trong năm 2016;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Khoa
học, Công nghệ và Môi trường,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch “Kiểm tra, đánh giá thực trạng
việc thực hiện quy định pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh
doanh du lịch, tổ chức lễ hội và quản lý di tích”
Đơn vị chủ trì thực hiện: Vụ Khoa học,
Công nghệ và Môi trường.
Kinh phí thực hiện: 140.000.000 (Một
trăm bốn mươi triệu đồng chẵn), từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2016
của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp về Văn phòng Bộ.
Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ kèm theo
Quyết định này.
Điều 2. Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường có trách
nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan, căn cứ mục tiêu,
nội dung, triển khai thực hiện nhiệm vụ theo đúng tiến độ.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Khoa học, Công
nghệ và Môi trường, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Tài chính và các tổ chức, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Lưu: VT, KHCNMT(2), BN.20.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đặng Thị Bích Liên
|
KẾ HOẠCH
KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO
VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH, TỔ CHỨC LỄ HỘI VÀ QUẢN LÝ DI
TÍCH
(Ban hành theo Quyết
định số 895/QĐ-BVHTTDL ngày 15 tháng
3 năm 2016 của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch)
I. SỰ CẦN THIẾT THỰC
HIỆN NHIỆM VỤ
Công tác bảo vệ môi trường trong hoạt
động du lịch, tổ chức lễ hội và phát huy giá trị di sản
văn hóa của dân tộc, trong đó có các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng
cảnh (di tích) trong những năm qua, đã nhận sự quan tâm của các cấp, các ngành
từ Trung ương đến địa phương, góp phần quan trọng tạo cơ sở
phát triển du lịch bền vững, ổn định và phát triển đời sống kinh tế - xã hội.
Từ khi các văn bản quy định về công
tác bảo vệ môi trường được ban hành và có hiệu lực thi hành, nhất là Thông tư
liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn bảo vệ môi
trường trong hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di
tích, nhiều hoạt động của các cấp, các ngành về công tác bảo vệ môi trường
trong lĩnh vực du lịch, tổ chức lễ hội và quản lý di tích đã được triển khai thực
hiện. Thông tư liên tịch không những quy định trách nhiệm của các cơ quan quản
lý nhà nước trong việc tổ chức
thực hiện mà còn quy định cụ thể trách nhiệm bảo vệ môi trường của các tổ chức,
cá nhân quản lý và hoạt động kinh doanh, dịch vụ tại cơ sở. Qua báo cáo của các
địa phương, việc triển khai thực hiện các quy định của Thông tư liên tịch đã được
tiến hành và đã thu được những kết quả tích cực, cụ thể: công tác tuyên truyền,
phổ biến pháp luật đã được các cơ quan chức năng thực hiện dưới nhiều hình thức;
nhận thức về công tác bảo vệ môi trường trong hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội
và phát huy giá trị di tích của các cấp, các ngành, các cơ sở hoạt động dịch vụ
du lịch, các ban quản lý di tích... và cộng đồng dân cư địa phương được nâng
cao; các hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nước thải, khí thải, và xây dựng,
bố trí nhà vệ sinh, niêm yết các quy định về bảo vệ môi trường... đã được các
cơ sở quan tâm thực hiện.
Gần đây, ngày 31 tháng 12 năm 2015, Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Quyết định số 4666/QĐ-BVHTTDL về việc
ban hành Bộ tiêu chí bảo vệ môi trường tại các di tích lịch sử - văn hóa, danh
lam thắng cảnh quốc gia. Đây là cơ sở để các tổ chức, cá nhân có liên quan xây
dựng kế hoạch thực hiện các quy định của
pháp luật về
bảo vệ môi trường; và các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện công tác kiểm tra, đánh giá.
Để đánh giá việc
thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh
doanh du lịch, tổ chức lễ hội và quản lý di tích cũng như chuyển biến trong nhận
thức của các cơ sở; đồng thời, kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện việc áp dụng
Bộ tiêu chí hướng dẫn bảo vệ
môi trường tại các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng
cảnh quốc gia, từ đó đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường hiệu quả
công tác bảo vệ môi trường trong hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội và phát huy giá trị di tích, trong năm
2016, Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường (Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm
tra, đánh giá thực trạng thực hiện quy định pháp luật về bảo vệ môi trường
trong hoạt động kinh doanh du lịch, tổ
chức lễ hội và quản lý di tích trên địa bàn một số tỉnh, thành phố.
II. CĂN CỨ PHÁP LÝ
- Thông tư liên tịch số
19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn bảo vệ môi trường trong hoạt động du lịch,
tổ chức lễ hội bảo vệ và phát huy giá trị di tích;
- Quyết định số 4666/QĐ-BVHTTDL ngày
31 tháng 12 năm 2015 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc ban hành Bộ
tiêu chí bảo vệ môi trường tại các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh
quốc gia.
III. MỤC TIÊU
Đánh giá thực trạng tình hình thực hiện
các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh doanh du lịch,
tổ chức lễ hội và quản lý di tích đề xuất các giải pháp, kiến nghị tăng cường
hiệu quả công tác bảo vệ môi trường.
IV. THÀNH PHẦN
THAM GIA, ĐỐI TƯỢNG KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ
1. Thành phần tham gia
- Lãnh đạo Vụ Khoa học, Công nghệ và
Môi trường - Trưởng đoàn;
- Đại diện Vụ Khoa học, Công nghệ và
Môi trường;
- Đại diện Thanh tra Bộ;
- Đại diện Cục Di sản văn hóa;
- Đại diện Văn phòng Bộ;
- Đại diện Vụ Khách sạn, Tổng cục Du
lịch.
Đơn vị phối hợp
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các
địa phương;
- Các đơn vị quản lý tại địa phương;
đơn vị tổ chức lễ hội, đơn vị quản lý di tích có liên quan.
2. Đối tượng kiểm tra, đánh giá thực
tế
Một số cơ sở lưu trú du lịch và các
di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh trên địa bàn các tỉnh: Yên Bái,
Lào Cai, Thừa Thiên - Huế, và Lâm Đồng.
V. NỘI DUNG THỰC
HIỆN
1. Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện
nội dung Thông tư liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn bảo vệ môi trường
trong hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di tích. Nội
dung kiểm tra:
1.1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch
- Công tác tuyên truyền, hướng dẫn
các tổ chức, cá nhân hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá
trị di tích;
- Công tác tổ chức kiểm tra công tác
bảo vệ môi trường trong hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di tích; xử lý hoặc kiến
nghị các cơ quan có trách nhiệm xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật;
- Phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức đào tạo, tập
huấn nâng cao nghiệp vụ bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân hoạt động du lịch,
tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di tích;
- Tình hình đầu tư trang thiết bị, cơ
sở vật chất cho hoạt động bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch, tổ chức lễ
hội, bảo vệ và phát huy giá trị di tích.
1.2. Các cơ sở kinh doanh lưu
trú du lịch và các đơn vị tổ chức
lễ hội, đơn vị quản lý di tích
- Thực hiện đánh giá tác động môi trường,
cam kết bảo vệ môi trường tại cơ sở;
- Tình trạng trang thiết bị, cơ sở vật
chất đảm bảo các quy định về bảo vệ môi trường;
- Tuyên truyền, giáo dục, vận động về
bảo vệ môi trường đối với người làm việc tại cơ sở, du khách và cộng đồng dân
cư địa phương;
- Niêm yết quy định về bảo vệ môi trường;
- Thu gom xử lý nước thải và rác thải;
- Nhà vệ sinh tại cơ sở;
- Bộ phận chuyên trách thực hiện nhiệm
vụ bảo vệ môi trường.
2. Kiểm tra, đánh giá việc áp dụng
Bộ tiêu chí hướng dẫn bảo vệ môi trường tại các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh quốc gia.
Nội dung kiểm tra:
2.1. Nhóm tiêu chí chung
- Các tiêu chí bảo vệ môi trường tự
nhiên;
- Các tiêu chí bảo vệ môi trường văn
hóa - xã hội;
- Các tiêu chí về thông tin - tuyên
truyền.
2.2. Nhóm tiêu chí đặc thù
- Đối với di tích có tổ chức lễ hội;
- Đối với danh lam thắng cảnh;
- Đối với di tích khảo cổ.
3. Đề xuất
các giải pháp, kiến nghị tăng cường hiệu quả công tác bảo vệ môi trường trong
hoạt động kinh doanh du lịch, tổ chức lễ hội và quản lý di tích.
VI. THỜI GIAN VÀ ĐỊA
ĐIỂM THỰC HIỆN
Thời gian: Từ tháng 2 đến tháng 11
năm 2016.
Tháng 2-3/2016: Xây dựng kế hoạch, dự
toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ và trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt.
Tháng 7/2016: Kiểm tra, đánh giá thực
trạng thực hiện quy định pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh
doanh du lịch, tổ chức lễ hội và quản lý di tích trên địa bàn các tỉnh Yên Bái,
Lào Cai.
Tháng 8/2016: Kiểm tra, đánh giá thực
trạng thực hiện quy định pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh
doanh du lịch, tổ chức lễ hội và quản lý di tích trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên -
Huế.
Tháng 9/2016: Kiểm tra, đánh giá thực
trạng thực hiện quy định pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh
doanh du lịch, tổ chức lễ hội và quản lý di tích trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Tháng 10-11/2016: Xây dựng báo cáo tổng
kết nhiệm vụ.
VII. Dự kiến kết
quả sản phẩm:
- Báo cáo chuyên đề về kết quả kiểm
tra, đánh giá tại các địa phương.
- Báo cáo tổng hợp thực hiện nhiệm vụ.
5. Kinh phí: 140.000.000 đồng (Một trăm bốn mươi
triệu đồng)
Từ nguồn ngân sách sự nghiệp bảo vệ
môi trường của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp về Văn phòng Bộ.
VII. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
- Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường có trách nhiệm xây dựng tiến độ, thời gian kiểm tra cụ thể, thông
báo với các cơ quan có liên quan trong Bộ tổ chức kiểm tra, đánh giá.
- Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch các địa phương liên quan có trách nhiệm báo cáo về công tác bảo
vệ môi trường trong hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá
trị di tích trên địa bàn tỉnh/thành phố; phối hợp với đoàn công tác của Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch trong việc kiểm tra, đánh giá thực tế tại các cơ sở
lưu trú du lịch, các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; cử cán bộ
tham gia đoàn công tác;
- Các cơ sở lưu trú du lịch, các di
tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được kiểm tra có trách nhiệm báo cáo thực trạng bảo vệ môi
trường, việc thực hiện Bộ Tiêu chí hướng dẫn bảo vệ môi trường tại các di tích
lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh quốc gia; đề xuất, kiến nghị nâng cao hiệu
quả công tác bảo vệ môi trường tại cơ sở./.