|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 885/QĐ-UBND
|
Điện Biên, ngày 17 tháng 10 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ AN TOÀN ĐẬP, HỒ CHỨA THỦY LỢI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Thủy lợi ngày 19 tháng
6 năm 2017;
Căn cứ Nghị định số 67/2018/NĐ-CP
ngày 14/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật thủy lợi;
Căn cứ Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày
07/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, đảm bảo an toàn đập, hồ
chứa nước;
Căn cứ Thông tư số 05/2018/TT-BNNPTNT
ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định
chi tiết một số Điều của Luật Thủy lợi;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Đề án nâng cao năng lực quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi trên địa
bàn tỉnh Điện Biên.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh,
Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và PTNT, Công Thương; Thủ trưởng các Sở, ngành
thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và TKCN tỉnh; Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố; các đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi và
các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Nông nghiệp và PTNT (B/c);
- Tổng cục Thủy lợi;
- Vụ quản lý an toàn đập;
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KTN(NNT).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lò Văn Tiến
|
ĐỀ ÁN
NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ AN TOÀN ĐẬP, HỒ CHỨA THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ĐIỆN BIÊN
(Kèm theo Quyết định số: 885/QĐ-UBND
ngày 17/10/2018 của UBND tỉnh Điện Biên)
Phần thứ nhất
SỰ CẦN THIẾT VÀ
CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
I. Sự cần thiết
- Công trình thủy lợi, trong đó có
các hồ chứa nước là cơ sở hạ tầng hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế -
xã hội khu vực nông nghiệp, nông thôn. Đảm bảo an toàn hồ chứa nhằm nâng cao
năng lực tưới thiết kế, kéo dài tuổi thọ công trình, tạo
điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất, thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp,
nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần phát triển nâng
cao đời sống vật chất và tinh thần, nâng cao trình độ dân trí khu vực nông thôn với số dân chiếm khoảng trên 80% dân số toàn tỉnh.
Mặt khác, do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu toàn cầu, những năm gần đây, ở nước
ta thiên tai xảy ra nhiều hơn, với các loại hình như: bão, lũ, lũ quét với cường
độ mạnh và diễn biến bất thường đã gây thiệt hại lớn về người và tài sản của
Nhà nước và của nhân dân, luôn tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn cho các hồ chứa nước
và người dân vùng hạ du.
- Trên địa bàn tỉnh Điện Biên về mùa
mưa lũ cũng thường xuất hiện nhiều loại hình thiên tai
nguy hiểm như: lũ ống, lũ quét, sụt lún, sạt lở đất... tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất
an toàn cho các hồ chứa. Để hạn chế tối đa các sự cố hư hỏng đập như một số địa
phương trong thời gian gần đây, đồng thời đảm bảo an toàn hồ chứa là biện pháp
chủ động phòng tránh tốt nhất nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người
và tài sản, nâng cao hiệu quả phục vụ của các hồ chứa thủy lợi, góp phần ổn định
xã hội và thực hiện thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn
tỉnh. Vì vậy, cần phải có một giải pháp tổng thể và lâu dài để đảm bảo cho an
toàn đập, hồ chứa thủy lợi.
- Thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày
07/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản lý, đảm bảo an toàn đập,
hồ chứa nước, việc xây dựng Đề án nâng cao năng lực quản lý an toàn đập, hồ chứa
nước thủy lợi nhằm đánh giá, phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng
cao công tác quản lý bảo đảm bảo an toàn và khai thác hiệu quả các đập, hồ chứa
thủy lợi là hết sức cần thiết
II. Căn cứ pháp lý
- Luật Thủy lợi ngày 19 tháng 6 năm
2017;
- Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19
tháng 6 năm 2013;
- Luật Tài nguyên nước ngày 21 tháng
6 năm 2012;
- Quyết định số 1590/QĐ-TTg ngày
09/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ định hướng chiến lược phát triển thủy lợi Việt
Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng
nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững;
- Quyết định số 923/QĐ-TTg ngày
28/06/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu tái cơ cấu
kinh tế nông nghiệp và phòng chống giảm nhẹ thiên tai, ổn định đời sống dân cư;
- Quyết định số 344/QĐ-TTg ngày
26/3/2018 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Thủy
lợi;
- Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày
04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước;
- Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 07/8/2018
của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản lý, đảm bảo an toàn đập, hồ chứa
nước và các Chỉ thị, Nghị quyết và các cơ chế chính sách khác có liên quan.
- Quyết định số 1609/QĐ-BNN-TCTL ngày
09/5/2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Kế hoạch
triển khai thi hành Luật Thủy lợi.
Phần thứ hai
THỰC TRẠNG CÁC HỒ
CHỨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
I. Khái quát
chung
- Điện Biên là một tỉnh biên giới miền
núi thuộc vùng Tây Bắc, có tọa độ địa lý 20°54’ - 22°33’
vĩ độ Bắc và 102°10’ - 103°36’ kinh độ Đông, phía Đông và
Đông Bắc giáp tỉnh Sơn La, phía Bắc giáp tỉnh Lai Châu, phía Tây Bắc giáp tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), phía Tây và Tây Nam giáp nước CHDCND Lào. Tỉnh
Điện Biên có 10 đơn vị hành chính, gồm 01 thành phố, 01 thị xã và 8 huyện, với
130 xã phường và thị trấn. Do ảnh hưởng của các hoạt động kiến tạo nên địa hình
của Điện Biên rất phức tạp, chủ yếu là đồi núi dốc, hiểm trở và chia cắt mạnh.
Được cấu tạo bởi những dãy núi chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam với độ
cao biến đổi từ 200m đến hơn 1.800m, xen lẫn các dãy núi cao là các thung lũng,
sông suối nhỏ hẹp và dốc.
- Điện Biên có khí hậu nhiệt đới gió
mùa, mùa đông tương đối lạnh và ít mưa, mùa hè nóng, mưa nhiều với các đặc tính
diễn biến thất thường, phân hóa đa dạng, ít chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão,
chịu ảnh hưởng vừa của gió tây khô và nóng. Do diện tích tự nhiên rộng, địa
hình lại bị chia cắt nên khí hậu tỉnh Điện Biên phân hóa thành 3 tiểu vùng rõ rệt: tiểu vùng khí hậu Mường Nhé, tiểu vùng khí hậu Mường Lay
và tiểu vùng khí hậu cao nguyên Sơn La - Thượng nguồn sông Mã.
- Lượng mưa bình quân hàng năm từ 1.100mm đến 2.200 mm. Trong các tháng khô nhất, lượng
mưa chỉ vào khoảng 10mm đến 20 mm, nhưng có tháng cao điểm trong mùa mưa đạt đến
400mm. Toàn tỉnh có 3 hệ thống sông
chảy qua; Sông Đà, sông Mã, sông Mê Kông.
- Do các đặc điểm trên, nên tình hình
thời tiết khí hậu Điện Biên thường diễn biến khá phức tạp, mùa mưa thường xuất
hiện lũ ống, lũ quét trên các sông suối, còn mùa khô lại thiếu nước và thường xảy
ra rét đậm, rét hại kéo dài ảnh hưởng xấu đến sản xuất và đời sống nhân dân.
- Trong những năm vừa qua, được sự
quan tâm giúp đỡ của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương, sự lãnh đạo, chỉ đạo
của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh cùng với sự nỗ lực của
các cấp, các ngành và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, hệ thống công trình thủy
lợi của tỉnh Điện Biên đã không ngừng được mở rộng và phát
triển, góp phần tích cực thúc đẩy sản xuất nông nghiệp
nông thôn, đảm bảo đời sống, an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
- Tuy nhiên, trong công tác quản lý,
khai thác các công trình thủy lợi còn nhiều bất cập, một số
công trình thủy lợi chưa phát huy hiệu quả như mong muốn
do chưa khai hoang hết diện tích theo nhiệm vụ thiết kế; một số hồ chứa xây dựng đã lâu nhưng do thiếu vốn đầu tư, chưa được sửa chữa, nâng cấp,
chưa được kiểm định an toàn hồ chứa nên vẫn luôn tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn
cao trong mùa mưa, bão.
II. Những thành
tựu đạt được
- Đến nay toàn tỉnh xây dựng được 903
công trình thủy lợi đã đưa vào khai thác sử dụng, trong đó có: 13 công trình hồ
chứa thủy lợi; 02 trạm bơm điện, 02 trạm bơm thủy luân; 886 công trình thủy lợi
đập dâng, phai tạm. Ngoài 13 hồ chứa đã đưa vào khai thác sử dụng còn có 02 hồ
chứa đang thi công là hồ chứa nước Ảng Cang (xã Ảng Cang, huyện Mường Ảng), hồ
chứa nước Nậm Khẩu Hu (xã Hua Thanh, huyện Điện Biên). Tổng năng lực tưới theo
thiết kế của các công trình là 37.684 ha, thực tế tưới 26.013 ha, đạt 69%.
- Ngày 04/8/2010, Ủy ban nhân dân tỉnh
Điện Biên đã quy định phân cấp quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi
trên địa bàn tỉnh (Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND), theo đó việc thực hiện nhiệm
vụ quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi được chia thành 02 cấp (cấp
tỉnh và cấp huyện):
+ Cấp tỉnh quản
lý 37 công trình diện tích tưới theo thiết kế là 17.524 ha, tưới thực tế 11.376
ha (đạt tỷ lệ 64,9%); các công trình đã được giao cho cho 02 công ty quản lý,
khai thác và bảo vệ (Công ty TNHH quản lý thủy nông Điện Biên và Công ty cổ phần
tư vấn xây dựng thủy lợi Điện Biên).
+ Cấp huyện quản lý 866 công trình
(trong đó: Có 01 hồ chứa: Hồ Tông Lệnh, 865 đập dâng, phai tạm), diện tích tưới
theo thiết kế: 20,161 ha, tưới thực tế: 13.948 ha (đạt tỷ lệ 69,2%).
- Các công trình hồ chứa không những
đảm bảo phục vụ nước tưới cho nông nghiệp mà còn góp phần điều tiết lũ cho hạ
du, cấp nước cho nhà máy thủy điện và cho sinh hoạt, phục vụ cho nuôi trồng thủy
sản; ngoài ra còn phục vụ du lịch sinh thái, góp phần cải tạo môi trường cảnh
quan trong khu vực hồ chứa.
- Thực hiện Dự án đảm bảo an toàn các
hồ chứa nước theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 601/TTg-NN ngày 17/4/2006 và Công văn số 1446/BNN-TL ngày
14/6/2004 của Bộ Nông nghiệp và PTNT, trên địa bàn tỉnh đã có 05 hồ chứa đã được
nâng cấp sửa chữa. Các hồ chứa từ khi đưa vào vận hành, sử dụng, qua thử thách
của những trận lũ lớn đến thời điểm hiện tại đều đảm bảo ổn
định, an toàn cho công trình và cho vùng hạ du. Tuy nhiên, trên địa bàn tỉnh hiện
vẫn còn một số hồ chứa xây dựng đã lâu nhưng do thiếu vốn đầu tư, chưa được sửa
chữa, nâng cấp nên vẫn luôn tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn cao trong mùa mưa lũ;
thời gian tới, được sự quan tâm của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương, tỉnh
Điện Biên tiếp tục thực hiện sửa chữa 04 hồ chứa bị xuống cấp, hư hỏng nặng.
III. Những tồn tại,
hạn chế
- Có 06/13 hồ xuống cấp nghiêm trọng
và luôn tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn trong mùa mưa lũ; một số hồ chứa như hồ Bản
Ban, hồ Na Hươm, hồ Sái Lương do không có kinh phí đầu tư
nên sau nhiều năm vẫn chưa có đường ô tô, cầu đi vào để đảm bảo cho các lực lượng
và phương tiện ứng cứu khi có sự cố xấu xảy ra.
- Việc kiểm định an toàn hồ chứa; cắm
mốc phạm vi bảo vệ công trình; lắp đặt các thiết bị hệ thống giám sát, vận
hành, thiết bị thông tin cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du; xây dựng bản đồ ngập lụt vùng hạ du (còn 11/13 hồ) theo quy định chưa được các chủ
hồ thực hiện.
- Kinh phí dành cho duy tu, bảo dưỡng
hàng năm rất thấp; công tác quản lý, vận hành còn nhiều
khó khăn nên đến nay nhiều công trình đã xuống cấp, hư hỏng,
không phát huy đạt hiệu quả theo thiết kế ban đầu.
1. Hiện trạng an toàn đập, hồ chứa
thủy lợi như bảng sau:
Qua kiểm tra, đánh giá trực quan bằng
mắt thường tại các hồ chứa thủy lợi cho thấy, những biểu hiện hư hỏng, xuống cấp
của một số hồ chứa như sau:
- Đối với đập đất: Mái thượng lưu đập
không có lớp gia cố bảo vệ bằng bê tông nên bị xói lở, bào mòn (hồ Bồ Hóng, Hồng
Sạt); đỉnh đập thường bị lún võng, kích thước hình học không còn được như ban đầu
(hồ Hồng Khếnh, Sái Lương, Na Hươm); Một số đập đất đắp bằng thủ công chất lượng
không đạt yêu cầu, bị thấm nhiều (hồ Sông Ún, Bản Ban) gây nguy cơ mất an toàn.
- Đối với cống lấy nước: Bê tông cống
lấy nước thường xuyên chịu áp lực cao của nước nên bị bong rộp, thủng và phá hoại
cốt thép chịu lực; các khớp nối cơ bản đã bị hư hỏng nên xuất hiện thấm qua khớp
nối, cửa cống bị han rỉ, cong vênh, hệ thống đóng mở xuống
cấp gây hiện tượng rò rỉ làm thất thoát, lãng phí nước (hồ Bản Ban, Sái Lương,
Hồng Khếnh).
- Đối với tràn xả lũ: Trải qua quá
trình vận hành xả lũ nhiều năm bê tông, đá xây tràn xả lũ bị bong tróc lớp mặt,
hai bên vai tràn bị thấm, đuôi tràn sau mũi phun hình thành hố xói làm hờ chân
móng của mũi phun, có nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn của
tràn (hồ Bồ Hóng, Hồng Sạt, Pe Luông).
- Đối với kênh dẫn nước: Hệ thống
kênh ven theo sườn đồi núi, thường xuyên bị sạt lở khi có
mưa lũ, bị bồi lắng bùn cát. Cụ thể hiện trạng các hồ chứa thủy lợi như bảng sau:
|
TT
|
Tên
hồ chứa
|
Hiện
trạng công trình
|
|
1
|
Hồ Pa Khoang
|
Đang sửa chữa, tiến độ thực hiện
các gói thầu xây lắp:
- Gói thầu xây
lắp số 01: Đập đất, tràn xả lũ, nhà quản lý và nhà điều hành trung tâm (xây lắp
+ bảo hiểm) đạt 86,81% khối lượng.
- Gói thầy xây lắp số 02: cống lấy
nước (xây lắp + bảo hiểm) đạt 58,84% khối lượng.
- Gói thầu xây lắp số 03: Hệ thống
giám sát thông tin và điều hành hồ chứa - Chưa thực hiện .
- Gói thầu xây lắp số 04: Xử lý mối
- Chưa thực hiện.
- Gói thầu xây lắp số 05: Khoan phụt
- Đã hoàn thành.
- Gói thầu xây lắp số 06: Xây dựng
nhà quản lý đầu mối hồ chứa nước Pa Khoang - Đã hoàn thành.
|
|
2
|
Hồ Huổi Phạ
|
Hoạt động bình thường.
|
|
3
|
Hồ Loọng Luông I
|
Hoạt động bình thường.
|
|
4
|
Hồ Sông Ún
|
- Hồ bị thẩm thấu mất nước nhiều.
|
|
5
|
Hồ Nậm Ngam
|
- Tuyến kênh thoát lũ Hang Đề taluy
dương phía bờ Hữu có những hòn đá to xếp chồng lên nhau
đã trượt sạt xuống lòng kênh gây co hẹp dòng chảy, không
đảm bảo cho việc thoát lũ khi có mưa, lũ.
- Có 71 hộ dân làm nhà sinh sống
phía hạ du hồ, có nguy cơ bị ảnh hưởng khi tràn xả lũ.
|
|
6
|
Hồ Bồ Hóng
|
- Vai tràn, mái
hạ lưu đập bị thấm.
- Tại vị trí đuôi tràn sau mũi phun
hình thành hố xói làm hở chân móng của mũi phun, có nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn
của tràn.
- Do có sự chênh lệch địa hình giữa
đuôi tràn và mặt đất tự nhiên với chiều cao khoảng 5m. Khi có mưa lũ đã làm xói hỏng rọ đá kè chân mố đuôi tràn và tạo hàm ếch lớn ăn sâu vào
chân mố đuôi tràn với chiều dài khoảng 3m.
- Sau cống bị xói, tường đá xây bị
nứt gãy dài khoảng 3m.
- Đường quản lý vào hồ: đường đất lầy
lội, chiều dài khoảng 500m, đi lại khó khăn, khi hồ xảy ra sự cố khó khăn
trong công tác ứng cứu.
|
|
7
|
Hồ Hồng Sạt
|
- Mái đập thượng lưu đập bằng đá đổ
đã xuống cấp, hạ lưu đập xuất hiện dòng thẩm
- Phần lòng hồ bị bùn đất bồi lắng
cao hơn ngưỡng cống lấy nước khoảng 3,5
- Tràn xả lũ:
+ Toàn bộ phần đáy tràn xả lũ bị
bong tróc lớp mặt.
+ Phần thân đập và hai bên mang
tràn bị rò rỉ nước với lưu lượng ước tính khoảng 0,35
lít/giây. Hiện công ty đã xử lý thấm tạm bằng vữa xi măng + đất sét.
|
|
8
|
Hồ Pe Luông
|
- Tại vị trí đuôi tràn sau mũi phun
hình thành hố xói làm hở chân móng của mũi phun (đặt trên nền đá gốc), có nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn của tràn.
- Do có sự chênh lệch cao độ giữa
đuôi tràn và mặt đất tự nhiên với chiều cao khoảng 6m. Khi có mưa lũ đã làm
xói hỏng rọ đá kè chân mố đuôi tràn và tạo hàm ếch lớn ăn sâu vào chân mố đuôi tràn với chiều dài khoảng 4m.
|
|
9
|
Hồ Hồng Khếnh
|
- Đập đất bị thấm; bị lún ở giữa thân đập với chiều dài khoảng 70m, độ lún lớn nhất 15 cm.
- Mái hạ lưu đập bị võng và xuất hiện
03 tổ mối.
- Tràn bị rò rỉ nước, ngưỡng tràn hư hỏng.
|
|
10
|
Hồ Sái Lương
|
- Mái thượng lưu bị võng với chiều dài
60m, chiều sâu lớn nhất 50cm.
- Ngưỡng tràn bị rò rỉ nước.
- Hạ lưu đập xuất hiện dòng thấm,
không có hệ thống thu nước mái hạ lưu.
- Tường chắn sóng thấp.
- Đường quản lý và hồ: đường đất lầy
lội, chiều dài khoảng 1,5km; đi lại khó khăn, khi hồ xảy
ra sự cố khó khăn trong công tác ứng cứu.
|
|
11
|
Hồ Na Hươm
|
- Mái thượng lưu đập được gia cố bằng
đá đổ đã xuống cấp.
- Hạ lưu đập xuất hiện dòng thấm
- Phần thân tràn bị rò rỉ; đuôi
tràn bị xói lở do mưa lũ.
- Nhà van bị thấm.
- Đường quản lý
vào hồ: Đường đất lầy lội, đi qua 2 suối, mùa mưa ôtô không vào được, chiều
dài khoảng 2,7km; khi hồ xảy ra sự cố rất khó khăn trong
công tác ứng cứu.
|
|
12
|
Hồ Bản Ban
|
- Đập đất xuất hiện thấm tại vai đập
khi mực nước đạt từ cao trình 630.00m trở lên.
- Phần thân tràn bị rò rỉ; đuôi
tràn bị xói lở do mưa lũ.
- Nhà van bị thấm.
- Không có đường ô tô; cầu vào hồ
khi có sự cố xảy ra.
|
|
13
|
Hồ Tông Lệnh
|
- Rò rỉ tại vị trí tràn tiêu năng,
lòng hồ bị bồi lắng nhiều
- Các hạng mục khác hoạt động bình thường.
|
2. Việc thực hiện các quy định về
quản lý an toàn đập:
2.1. Công tác bảo đảm an toàn trước,
trong mùa mưa lũ
- Để đảm bảo an toàn đập, hồ chứa trước
mùa lũ, hàng năm UBND tỉnh Điện Biên đều chỉ đạo, yêu cầu các chủ hồ tiến hành kiểm
tra đánh giá chung về ổn định hồ, đập; phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ huy phòng
chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp để xây dựng, cập nhật, bổ sung
phương án ứng phó thiên tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp và
phương án bảo vệ đập.
- Chỉ đạo Sở Nông nghiệp và PTNT phối
hợp với chủ hồ và các đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra, đánh giá hiện trạng
an toàn các công trình hồ chứa trên địa bàn tỉnh trước mùa mưa lũ. Đơn vị quản
lý, khai thác công trình đã bố trí công nhân trực quản lý bảo vệ hồ 24/24h đảm
bảo thông tin thông suốt, kịp thời.
2.2. Việc lập các văn bản pháp quy
liên quan đến quản lý an toàn đập:
a) Về đăng ký an toàn đập: Toàn bộ các hồ chứa đang khai thác, sử dụng đều đã được lập Tờ khai
đăng ký an toàn đập theo quy định của Chính phủ.
b) Về quy trình vận hành điều tiết
hồ chứa:
- Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt
Quy trình vận hành điều tiết cho 11 hồ chứa, gồm: Pa Khoang, Huổi Phạ, Bồ Hóng,
Hồng Sạt, Pe Luông, Hồng Khếnh, Sái Lương, Na Hươm, Bản Ban, Nậm Ngam, Loọng
Luông I.
- Số lượng hồ chưa lập quy trình vận
hành điều tiết: 02 hồ (hồ Sông Ún và hồ Tông Lệnh).
c) Về xây dựng phương án phòng chống
lụt, bão, bảo đảm an toàn đập:
- Số lượng hồ chứa đã xây dựng phương
án: 12/13 hồ (hồ: Pa Khoang, Loọng Luông I, Nậm Ngam, Huổi Phạ, Bồ Hóng, Hồng Sạt,
Pe Luông, Hồng Khếnh, Sái Lương, Na Hươm, Bản Ban, Sông Ún). Do Công ty TNHH quản
lý thủy nông Điện Biên lập và phê duyệt, chưa được cơ quan có thẩm quyền thẩm định,
trình phê duyệt.
- Số lượng hồ chưa thực hiện: 01 hồ
(hồ Tông Lệnh).
d) Về xây dựng phương án bảo vệ đập:
- Số lượng hồ chứa
đã xây dựng phương án: 12/13 hồ do Công ty TNHH quản lý thủy nông Điện Biên quản
lý. Công ty đã lập phương án bảo vệ đập của các hồ chứa nước.
- Số lượng hồ chưa thực hiện: 01 hồ
(hồ Tông Lệnh).
e) Về xây dựng phương án phòng chống
lũ lụt cho vùng hạ du hồ chứa:
- Tổng số hồ được xây dựng phương án:
13/13 hồ (hồ: Pa Khoang, Loọng Luông I, Nậm Ngam, Huội Phạ,
Bồ Hóng, Hồng Sạt, Pe Luông, Hồng Khếnh, Sái Lương, Na Hươm, Bản Ban, Sông Ún,
Tông Lệnh), trong đó: có 02 hồ chứa đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (hồ: Pa
Khoang, Nậm Ngam),
- Số lượng công trình đã lập bản đồ
ngập lụt cho vùng hạ du: 02 hồ (hồ: Pa Khoang, Nậm Ngam).
- Số lượng hồ có hạ du tập trung đông
dân cư cần phải xây dựng bản đồ ngập lụt vùng hạ du: 10/13 hồ (gồm những hồ chứa
Loọng Luông I, Huổi Phạ, Bồ Hóng, Hồng Sạt, Pe Luông, Hồng Khếnh, Sái Lương, Na
Hươm, Bản Ban, Sông Ún, Tông Lệnh).
f) Về kiểm định an toàn đập:
- Số lượng hồ chứa đã được kiểm định
an toàn đập (theo quy định tại Điều 18 Nghị định 114/2018/NĐ-CP): Chưa có hồ
nào được kiểm định.
- Số lượng hồ đã đến thời hạn kiểm định
cần thực hiện: 08/13 hồ (hồ: Huổi Phạ, Pe Luông, Hồng Khếnh,
Bồ Hóng, Sái Lương, Hồng Sạt, Bản Ban, Tông Lệnh).
g) Về lắp đặt thiết bị quan trắc:
- Toàn bộ các hồ chứa trên địa bàn đều
được lắp thiết bị quan trắc về lượng mưa (bằng thùng đo mưa) và mực nước (bằng cột thủy chí).
- Đối với các quan trắc: chuyển vị,
thấm, nhiệt độ, trạng thái ứng suất... chưa thực hiện được
do chưa có nguồn kinh phí lắp đặt các thiết bị.
h) Việc cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ hồ chứa: Toàn bộ các hồ chứa trên địa bàn có dung tích từ 500.000 m3
trở lên hoặc có chiều cao đập từ 10 mét trở lên phải cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo
vệ hồ chứa (khoản 1, Điều 19 Thông tư số 05/2018/TT-BNNPTNT
ngày 15/5/2018), tuy nhiên do chưa có nguồn kinh phí nên chưa thực hiện được.
3. Năng lực của tổ chức, cá nhân
tham gia quản lý hồ chứa thủy lợi
- Trình độ của cán bộ tham gia quản
lý, khai thác công trình thủy lợi đang dần đáp ứng được so
với quy định; từ năm 2014 đến nay có tổng số 46 cán bộ tham gia quản lý, khai
thác công trình thủy lợi đã qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ do các cơ
sở của Bộ Nông nghiệp và PTNT đào tạo (tăng 32% so với năm 2014 trở về trước).
Tuy nhiên, số lượng cán bộ tham gia quản lý, khai thác công trình thủy lợi chưa
qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng còn nhiều chiếm tỷ lệ tới 68%.
- Về năng lực quản lý các công trình
hồ chứa nước thủy lợi trên địa bàn tỉnh: Theo yêu cầu tại Điều 8, Nghị định
67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 đến thời điểm hiện tại có 07/13 hồ chứa đáp ứng được
yêu cầu về nhân lực (chiếm 54%), các hồ chứa còn lại (chủ yếu đối với các hồ chứa
có dung tích trữ từ 1 triệu m3 đến 10 triệu m3) mới chỉ bố
trí đủ số lượng công nhân, còn thiếu cán bộ có trình độ cao đẳng có thâm niên công tác ít nhất 3 năm.
IV. Nguyên nhân của
những tồn tại hạn chế:
1. Nguyên nhân khách quan
- Hầu hết các hồ chứa trên địa bàn tỉnh
đều được xây dựng và đưa vào vận hành, sử dụng đã lâu; hệ thống kênh mương kéo dài, chủ yếu là kênh đất chưa được kiên cố;
đi qua nhiều địa hình là sườn núi có độ dốc lớn dễ sụt sạt vào mùa mưa; lại thường
xuyên chịu những tác động bất lợi của thiên nhiên nên ngày càng bị hư hỏng, xuống
cấp.
- Ảnh hưởng của biến đổi khí hậu toàn
cầu đã và đang tác động không nhỏ tới quy luật thời tiết nhiều năm ở nước ta
nói chung và tỉnh Điện Biên nói riêng; những năm gần đây thiên tai xảy ra nhiều
lũ ống, lũ quét với cường độ mạnh và diễn biến bất thường không theo quy luật bình thường... những yếu tố này ảnh hưởng rất lớn tới
chất lượng cũng như khả năng hoạt động của các công trình thủy lợi nói chung và
hệ thống hồ đập nói riêng.
2. Nguyên nhân chủ quan
- Hiện nay, các Công ty thủy nông hoạt
động theo phương thức giao kế hoạch công tác quản lý khai thác công trình thủy
lợi. Cơ chế này một mặt thiếu công cụ giám sát cho cơ quan quản lý nhà nước
chuyên ngành, mặt khác hạn chế quyền tự chủ của doanh nghiệp.
Đây là nguyên nhân dẫn tới chất lượng quản trị của doanh nghiệp yếu kém, bộ máy cồng kềnh, năng suất lao động thấp, số lượng cán
bộ, công nhân viên có xu thế ngày càng tăng; hệ thống công trình thủy lợi bị xuống
cấp nhanh; chất lượng cung cấp dịch vụ thấp; cơ chế tài chính thiếu bền vững,
chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách nhà nước. Đồng thời, cơ chế
bao cấp đã hạn chế thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân, hạn chế cơ chế cạnh tranh cho đầu tư xây dựng, quản lý khai thác công trình.
- Sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền
ở một số địa phương trong tỉnh còn hạn chế, bố trí vốn đầu
tư cho sửa chữa, nâng cấp chưa đáp ứng yêu cầu. Công tác tuyên truyền nâng cao
nhận thức cộng đồng chưa được coi trọng.
- Việc trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng
đầu nguồn tuy đã được các cấp chính quyền, các ngành quan tâm nhưng chưa đúng mức
và tương xứng với tiềm năng yêu cầu của tỉnh.
- Công tác quản lý khai thác còn nhiều
bất cập, chưa có mô hình quản lý phù hợp với quan hệ sản xuất hiện nay, chưa có
chính sách và biện pháp cụ thể để phát huy nội lực trong nhân dân tham gia vào
trong công tác quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi.
- Một số người dân chưa có ý thức chấp
hành tốt các quy định về quản lý khai thác công trình thủy
lợi, nhiều nơi còn trông chờ, ỷ lại vào sự đầu tư của Nhà nước, còn có công
trình không được duy tu, sửa chữa thường xuyên.
Phần thứ ba
QUAN ĐIỂM, MỤC
TIÊU VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
I. Quan điểm
- Hệ thống công trình thủy lợi nói
chung và các hồ chứa nói riêng là cơ sở hạ tầng nông thôn và là tài sản quý giá
gắn liền với mục đích phục vụ nước sinh hoạt và sản xuất, điều tiết lũ đảm bảo
an sinh xã hội trên địa bàn; việc đầu tư sửa chữa, nâng cấp nhằm đảm bảo an toàn, nâng cao năng lực các hồ chứa cần được sự quan tâm
và lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các đoàn thể quần chúng
và là nghĩa vụ của toàn thể nhân dân các dân tộc trong tỉnh,
- Tập trung ưu tiên đầu tư cho những
công trình có nguy cơ cao mất an toàn, những công trình thiết yếu, quan trọng,
nâng cao hiệu quả hoạt động của công trình.
- Đầu tư phải đồng bộ từ hệ thống
công trình đầu mối đến kênh nội đồng, có đường quản lý vận hành để đảm bảo đi lại
được thuận lợi khi cần xử lý sự cố, ứng cứu cho hồ chứa trong mùa mưa lũ trước
tình hình biến đổi khí hậu bất thường
hiện nay.
- Phải tranh thủ huy động mọi nguồn lực,
lồng ghép nhiều chương trình, dự án để sớm hoàn thành chương trình đảm bảo an
toàn của các đập, hồ chứa thủy lợi và vùng hạ du theo các quy định hiện hành.
II. Mục tiêu
- Tiếp tục đầu tư sửa chữa, nâng cấp
các hồ chứa hiện có, trong đó ưu tiên đầu tư theo hướng: Tập trung đầu tư cho
những công trình có nguy cơ mất an toàn cao, những công trình thiết yếu, quan
trọng. Theo đó, trong giai đoạn 2018-2020, tập trung đầu tư sửa chữa, nâng cấp
cho 04 hồ chứa (có biểu số 1 kèm theo) và giai đoạn từ 2021 - 2025 đầu tư sửa chữa, nâng cấp cho 06 hồ chứa (có
biểu số 2 kèm theo), các hồ chứa còn lại khác sẽ được xem xét bố trí đầu tư
trong những năm tiếp theo nhằm đảm bảo an toàn và nâng cao năng lực cho các hồ
chứa đảm bảo tưới đạt năng lực thiết kế.
- Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác quản lý khai thác các hồ chứa nước nhằm đảm bảo an toàn hồ chứa
trong mùa mưa, bão và cung cấp nước phục vụ tốt nhất cho sản xuất và đời sống của
nhân dân.
- Đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần
để đội ngũ cán bộ, công nhân viên làm công tác quản lý khai thác công trình thủy
lợi gắn bó với nghề nghiệp và yên tâm phục vụ lâu dài cho sự nghiệp thủy lợi.
- Củng cố, nâng cao năng lực của lực
lượng quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi từ tỉnh xuống cơ sở.
III. Nội dung và
các giải pháp thực hiện
1. Về quy hoạch thủy lợi
Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định
số 691/QĐ-UBND ngày 15/8/2017 của UBND tỉnh về phê duyệt dự án rà soát, điều chỉnh
quy hoạch tổng thể phát triển thủy lợi tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015-2025, định
hướng đến năm 2035.
2. Về cơ chế chính sách
Thực hiện theo cơ chế, chính sách của
Trung ương, tiếp tục rà soát các cơ chế, chính sách, kịp thời sửa đổi, bổ sung và xây dựng mới các cơ chế, chính sách về công tác quản
lý, khai thác các công trình thủy lợi, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu
tư tham gia xây dựng và khai thác tổng hợp công trình thủy lợi, trong đó có các
hồ chứa nước.
3. Về nguồn vốn thực hiện đề án
Tranh thủ các nguồn vốn của Trung
ương, của Tỉnh, của các tổ chức trong, ngoài nước, các Chương trình, dự án và
huy động sự đóng góp của người dân để thực hiện Đề án.
Phân định từng nguồn vốn thực hiện
như sau:
- Chi đầu tư phát triển: Các nội dung
chi đầu tư phát triển gồm kinh phí thực hiện đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp
đập, hồ chứa nước; lắp đặt thiết bị quan trắc đập, hồ chứa nước; lắp đặt thiết
bị quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng; lắp đặt, sửa chữa, nâng cấp, hiện
đại hóa hệ thống giám sát vận hành, thiết bị thông tin cảnh báo an toàn cho đập
và vùng hạ du; cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ đập, hồ chứa nước; xây dựng bản
đồ ngập lụt vùng hạ du đập trong trường hợp đập, hồ chứa nước đầu tư xây dựng mới
hoặc sửa chữa, nâng cấp; cứu hộ đập, xử lý khắc phục sự cố (trừ sự cố quy mô nhỏ).
Việc quản lý vốn đầu tư tuân thủ theo các quy định của Luật đầu tư công và các
quy định hiện hành.
- Chi thường xuyên: Các nội dung chi
thường xuyên gồm các khoản chi về quản lý, vận hành đập, hồ chứa nước; kinh phí
thực hiện lưu trữ hồ sơ; lập và điều chỉnh quy trình vận hành hồ chứa nước;
quan trắc đập, hồ chứa nước; quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng; kiểm tra
và đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước; kiểm định an toàn đập; bảo trì đập, hồ
chứa nước, sửa chữa hệ thống giám sát vận hành, thiết bị thông tin cảnh báo an
toàn cho đập và vùng hạ du, chi phí vận hành hệ thống; lập và tổ chức thực hiện
phương án bảo vệ, phương án ứng phó thiên tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp; xây dựng bản đồ ngập lụt vùng hạ du đập
đối với đập, hồ chứa nước đang khai thác; cứu hộ đập, xử
lý khắc phục sự cố quy mô nhỏ; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về đập, hồ chứa
nước.
4. Đầu tư sửa chữa, nâng cấp đảm bảo
an toàn hồ chứa
- Ưu tiên tập trung đầu tư sửa chữa,
nâng cấp các hồ chứa nước đã hư hỏng nặng và có nguy cơ mất an toàn cao khi có
mưa, lũ nhằm đảm bảo an toàn, nâng cao năng lực các hồ chứa nước và đảm bảo an
toàn cho khu vực hạ du. Phục vụ cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển đổi
cơ cấu cây trồng, mùa vụ, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
- Trước mắt trong giai đoạn năm
2018-2020 ưu tiên sửa chữa, nâng cấp những hồ chứa có nguy cơ mất an toàn cao trong mùa mưa, lũ theo văn bản số
6952/BKHĐT-KTNN ngày 02/10/2018 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc thông báo
danh mục và mức vốn thực hiện xử lý cấp bách đảm bảo an
toàn các công trình hồ chứa thủy lợi, trong đó UBND tỉnh Điện Biên được bố trí
hỗ trợ kinh phí để thực hiện đối với 04 hồ chứa là Bản
Ban, Hồng Sạt, Sái Lương và Bồ Hóng (chi tiết
xem biểu số 01).
- Huy động, khai thác và phát huy hiệu
quả các nguồn lực đầu tư, tập trung đầu tư cho chương trình đảm bảo an toàn và
nâng cao năng lực hồ chứa nước.
- Tranh thủ sự chỉ đạo, giúp đỡ của
Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương về cơ chế, chính sách và các nguồn lực đầu
tư. Tăng cường năng lực tiếp nhận, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn nước
ngoài trong việc thực hiện chương trình đảm bảo an toàn hồ chứa.
5. Đổi
mới, nâng cao hiệu quả công tác quản lý, khai thác các hồ chứa
- Triển khai công tác kiểm định an
toàn đập, hồ chứa nước đối với các công trình đã đến thời gian kiểm định. Tăng
cường công tác quản lý an toàn đập thông qua việc đánh giá hiện trạng chung về
đập và công tác quản lý.
- Thực hiện rà soát, bổ sung, điều chỉnh
quy trình vận hành, điều tiết hồ chứa nước; rà soát, xây dựng hoàn thiện phương
án bảo vệ, phương án ứng phó thiên tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp.
- Củng cố và phát triển các tổ chức
thủy lợi cơ sở, nâng cao năng lực, đáp ứng được nhiệm vụ phục vụ sản xuất; Quan
tâm đầu tư về cơ sở vật chất, phương tiện quản lý tạo điều kiện thuận lợi cho
các tổ chức, cá nhân tham gia quản lý khai thác hồ chứa nước hoàn thành tốt nhiệm
vụ.
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng
cao trình độ quản lý khai thác hồ chứa nước cho cán bộ, công nhân trực tiếp quản
lý hồ chứa từ cấp tỉnh đến cơ sở.
6. Về ứng dụng khoa học và công
nghệ
- Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học,
công nghệ mới phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương trong việc thực hiện
chương trình đảm bảo an toàn hồ chứa nước, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến
trong quan trắc, dự báo, cảnh báo sớm để vận hành hồ chứa theo thời gian thực.
- Thường xuyên cập nhật thông tin
quan trắc, vận hành lên trang điện tử của Tổng cục Thủy lợi tại địa chỉ website: www.thuyloivietnam.vn
Phần thứ tư
NGUỒN LỰC THỰC
HIỆN ĐỀ ÁN
I. Kinh phí thực
hiện:
1. Giai
đoạn 2018-2020
Dự kiến tổng kinh phí đầu tư là 59 tỷ
đồng, trong đó:
- Kinh phí đầu tư sửa chữa, nâng cấp
hồ chứa: 51,0 tỷ đồng,
- Kinh phí duy tu, bảo trì công
trình: 3,1 tỷ đồng.
- Kinh phí lập, điều chỉnh quy trình
vận hành điều tiết: 0,4 tỷ đồng.
- Kinh phí cắm mốc phạm vi bảo vệ hồ
chứa: 4,1 tỷ đồng.
- Kinh phí đào tạo cán bộ, công nhân
quản lý hồ chứa; 0,4 tỷ đồng.
(chi
tiết xem biểu số 01 đến biểu số 05)
2. Giai đoạn 2021-2025
Dự kiến tổng kinh phí đầu tư là
212,8 tỷ đồng, trong đó:
- Kinh phí đầu tư sửa chữa, nâng cấp
hồ chứa: 191 tỷ đồng.
- Kinh phí duy tu, bảo trì công
trình: 3,5 tỷ đồng.
- Kinh phí cắm mốc phạm vi bảo vệ hồ
chứa: 3,8 tỷ đồng.
- Kinh phí kiểm đinh an toàn đập, hồ
chứa: 6,2 tỷ đồng.
- Kinh phí lắp đặt hệ thống giám sát
vận hành, thiết bị thông tin, cảnh báo an toàn đập và vùng hạ du đập: 3,2 tỷ đồng.
- Kinh phí lắp đặt thiết bị quan trắc
công trình đập, hồ chứa nước; quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng: 3,1 tỷ
đồng.
- Kinh phí xây dựng bản đồ ngập lụt
vùng hạ du đập: 2,0 tỷ.
(chi
tiết xem biểu số 06 đến biểu số 12)
3. Dự kiến nguồn vốn
Tổng kinh phí thực hiện Đề án là
271,8 tỷ đồng, trong đó:
- Nguồn vốn đề nghị Trung ương hỗ trợ
75%: 203,9 tỷ đồng.
- Nguồn vốn của tỉnh 20%: 54,4 tỷ đồng.
- Nguồn vốn khác khoảng 5%: 13,5 tỷ đồng.
II. Đánh giá hiệu
quả
1. Đảm bảo an toàn cho hồ chứa và
vùng hạ du
- Chủ động điều tiết nước tưới, tạo
điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất, phát triển kinh tế nông nghiệp vùng hạ
du, góp phần phát triển nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
- Nâng cao năng lực cảnh báo, giám
sát, dự báo khí tượng thủy văn chuyên dùng phục vụ chỉ đạo, vận hành hồ chứa, đồng
thời chủ động xây dựng phương án ứng phó trong mọi tình huống, bảo đảm an toàn
cho đập và vùng hạ du.
- Tăng cường công tác quản lý khai
thác hồ chứa để bảo đảm an toàn, nhất là đối với các đập, hồ chứa nước quy mô lớn.
Khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý an toàn đập, hồ chứa nước; chủ động
kế hoạch xả lũ hồ chứa để triển khai thực hiện phương án sơ tán, di dời người,
tài sản, vật nuôi vùng hạ du đến nơi an toàn; bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ
thuật vùng hạ du.
2. Về tưới phục vụ sản xuất nông
nghiệp
- Chủ động tạo nguồn nước, tích trữ,
điều hòa, chuyển, phân phối, cấp, tưới, tiêu, thoát nước giữa các mùa và vùng;
- Chủ động dự báo về khả năng cung cấp
nguồn nước và có giải pháp điều tiết nước trong điều kiện thời tiết bình thường
và điều kiện thời tiết bất thường;
- Đảm bảo tưới chủ động về số lượng
và chất lượng nước, đáp ứng quy trình kỹ thuật canh tác nông nghiệp tiên tiến,
hiện đại, tiết kiệm, hiệu quả.
3. Các hiệu quả khác: Cung cấp nước phục vụ cho chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản và cho du lịch;
cấp nước cho các nhà máy thủy điện và cho sinh hoạt; điều hòa tiểu vùng khí hậu, cải tạo môi trường sinh thái.
Phần thứ năm
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị có liên quan hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
việc triển khai các nội dung của Đề án. Tham mưu, tổ chức triển khai thực hiện
các nội dung của Đề án nâng cao năng lực quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi
trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
- Chỉ đạo các Công ty khai thác công
trình thủy lợi đổi mới công tác quản lý khai thác các hồ
chứa thủy lợi và thực hiện nghiêm túc các quy định tại Nghị
định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ
chứa nước;
- Phối hợp với UBND huyện, thành phố
chỉ đạo các xã xây dựng chương trình, kế hoạch thành lập, củng cố các tổ chức
thủy lợi cơ sở.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp
với Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh
bố trí kế hoạch vốn đầu tư phát triển để thực hiện Đề án.
3. Sở Tài chính
Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở
Nông nghiệp và PTNT, các Sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu trình UBND tỉnh bố
trí kinh phí sự nghiệp để thực hiện Đề án.
4. UBND các huyện, thị xã, thành
phố (có các công trình đập, hồ chứa thủy lợi)
- Xây dựng Kế hoạch
cụ thể để triển khai cho cả giai đoạn và từng năm để tổ chức triển khai thực hiện,
trong đó xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu, phân công tổ chức thực hiện, tiến độ và thời gian hoàn thành. Phối
hợp với các đơn vị liên quan để triển khai tổ chức thực hiện Đề án thuộc địa
bàn đảm bảo theo quy định. Đồng thời, lập dự toán kinh phí thực hiện theo kế hoạch
cùng với việc xây dựng dự toán ngân sách hàng năm gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở
Tài chính thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực
hiện.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát tiến độ và kết quả thực hiện Đề án; định kỳ 6 tháng, năm hoặc đột xuất báo
cáo UBND tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và PTNT) kết quả thực hiện để theo dõi, chỉ đạo.
5. Các đơn vị quản lý khai thác công trình
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT
hàng năm thực hiện kiểm tra, rà soát và đề xuất sửa chữa
các hồ bị hư hỏng; đồng thời xây dựng kế hoạch chi tiết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý để đảm bảo yêu cầu quản lý vận hành các
công trình theo quy định hiện hành.
Trong quá trình triển khai thực hiện
nếu có thay đổi các quy định của cơ quan có thẩm quyền hoặc do yêu cầu thực tế,
Sở Nông nghiệp và PTNT có trách nhiệm rà soát tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem
xét điều chỉnh cho phù hợp./.